关于创建省级社区教育示范乡镇的工作汇报
吕良镇社区教育中心
吕良镇位于老三河以北，东临白马湖，西濒洪泽湖，北连漕泽河，与洪泽县接壤，是典型的水乡。我镇具有深厚的文化历史底蕴，素有“千年古镇”之称。相传北宋时期，集镇四周凿有四条护街河，形似棋盘边框。护街河内，贴河形成东、西、南、北四条街道，好似整整齐齐的棋盘格局。东、西两街之间，流淌着一条南北走向的街心河，酷似“楚河汉界”。最令人称奇的是，东、西、南、北街上分布着不多不少的32口水井，宛如32枚棋子，成一触即发状，颇有争夺之势。所以，吕良街历史上也曾有“棋盘街”一说。
史料记载：宋元之交，女将侯梅荣奉命镇守旋关镇（今吕良古街）。侯女胆识过人，趁时局纷乱，招兵买马，割据一方。为节省军费开支，侯梅荣开凿运粮沟，直通白马湖，进入宝应湖。本地百姓念其开沟之功，称运粮沟上最大的一座桥为“女娘桥”，即“吕梁桥”、后谬传为“吕良桥”。吕良桥边的小镇就叫“吕良镇”这就是吕良镇之由来。宝应县志记：吕梁桥，桥中有砖，吕梁集镇，明代曰砖桥集镇。今天集镇所在地---泰山居委会附近的原砖桥组由此而得名。吕良的历史久远，我们现任的党委政府一班人，决心不惜代价，不负重托，认真发掘吕良的古文化。打算从明年起，逐步复原当年的棋盘街，并恢复32口古井，将吕良集镇打造成亭台楼阁、画梁雕栋、鸟语花香、流水潺潺的园林式小城镇。我们将按照县委、县政府提出的“建立良
好的社区秩序，优美的社区环境，完善的社区服务，形成和谐的社区人际关系”这一总体目标，并切合我镇具体实际，以金湖县社区教育委员会制定的“整合教育资源，发挥多种功能，面向各类人群，以提高社区成员的素质和生活质量”为理念，积极创新机制，强化措施，着力打造新型的吕良社区。
一、社区基本情况
吕良镇总面积77.7平方公里，农业总人口21526人，下辖10个行政村、2个居委会社区。现有镇、村企业249个。今年的工作总目标是：实现GDP 25660万元，财政收入1100万元，农民人均纯收入6900元，工、农业总产值8.8亿元，销售总量达6亿元，利税7850万元，转移培训农村剩余劳动力700人，就业率超过90%。辖区内现有市重点中学1所，市示范成人中心校1所，市五十强中心小学、市一类园中心幼儿园1所，村完小、村幼儿园1所。镇社区教育中心下延5个办学点。即泰山社区办学点、大庄社区办学点、吕中办学点、文广站办学点和老年办学点。近年来，我镇根据县委县政府统一部署，始终围绕“工业立镇、开放古镇、实干兴镇”的战略举措，通过建大庄社区工业集中区，强势推进新型工业化进程，以加快小城镇建设为纽带，促进社区教育的快速发展。在金湖县社区教育委员会和县教育局领导的关心支持下，我们以创建省、市级社区教育实验乡镇为契机，并根据县下达的责任目标，在全镇上下，积极倡导全民学习，进而开展和谐家庭、和谐村组、学习型单位、学习型家庭和学习型个
人的创建活动。几年来，在社区教育中心的指导下，10个行政村和2个居委会社区学习氛围非常浓厚，形成了人人自觉参与、个个自主学习、积极自我提高的良好格局。通过社区学习活动，我镇涌现出298名县学习型个人、263个学习型家庭、12个学习型单位、11个文明村（居）。在学习型个人中，有23人考入县公务员，有16人被选入科级干部，有239人领取大专毕业证书、（其中有59人是大专自考毕业证书）、81人领取本科毕业证书。由于开展学习、创建活动，全镇非文盲率为零，人均受教育年限为13.1年。镇社区教育中心先后被评为江苏省关心下一代工作先进集体、江苏省实施教育促小康工程先进乡镇、淮安市文明单位、淮安市劳动力转移培训先进集体、淮安市职业教育先进单位、淮安市先进党校、淮安市青年农民政治科技学校工作先进集体等。在县每年一度的目标考评中，我们的成人教育中心校已连续20年获县一等奖，由此，多次受到市、县政府及省、市教育部门的表彰。《中国教育报》、《中国成人教育信息报》、《中国成人教育》、《中国农村教育》、《江苏自学考试》、江苏省《关心下一代周报》、《自学考试报》、《淮安日报》、《淮安教育》等报刊曾多次对我镇的社区教育工作进行报道。
二、健全组织，整合资源
今年以来，为强化创建省级乡镇社区教育中心的领导，镇成立了创建工作领导小组，镇长任组长，教育镇长、文广站长、教育科员、成教校长等任副组长。组织、宣传、教育、科技、文化、民政、司法、
公安、团委、计生、妇联等部门的负责人为组织成员。社区教育领导小组下设社区教育办公室，成教校长兼办公室主任，具体负责协调社区教育的日常事务。今年，我们根据全镇的实际情况，建立了以三个中心村为单位的基层社区。基层社区成立相应的领导小组，中心村的村长和副村长任正副组长，完小校长或校外辅导站站长、团支部书记、妇联主任、治保主任等为社区组织成员。
镇社区教育领导小组根据市、县文件精神，结合本镇具体实际，制定了年度社区教育长、短期发展计划，并列入吕良镇“十一五”社会与经济发展规划，同时还制定了本社区教育工作章程、岗位职责、领导例会制度、督导检查制度等，另外，还确定年度社区教育实验工作的重点，并进行计划安排，检查指导各基层社区的工作。我们对镇、村（居）两级社区教育领导小组均实行领导负责制和组织成员年终考评制度。为了创建达标，我们还协调有关部门，整合社区教育资源，将文广站活动室、吕中、吕小、孙小的校舍、两个居委会社区的会议室，作为社区市民学校的教室。为了整合到位，我们经常召开有关部门和单位的负责人会议，并为每个办学点统一定做铜牌。我们还约请县教育局领导，并组织镇相关部门，到各办学点统一挂牌。在此基础上，我们多次组织督查组到办学点进行检查。主要是查“三到位”：一是教室整理布置到位：二是组织制度到位；三是活动到位。根据社区教育办公室同志汇报，目前各办学点活动均很正常。这次省专家组检查评估工作结束后，我们将对办学点工作进行一次全面检查评估，并
将检查情况纳入年底的双文明表彰活动范围。凡是不达标的村（居）、校，办学点负责人不得参加“双文明”表彰。
通过近年来的工作实践，我们探索出了“政府统筹、成教牵头、社区渗透，以提高社区成员素质为目的、服务?三农?为重点”的社区教育特色。政府统筹就是在镇党委、政府的领导下，加强社区内各类教育资源的统筹规划，综合管理，层层协调。在此基础上形成全员参与的社区教育格局；成教牵头是指将成人教育中心校作为全镇开展社区教育的辐射源和领导小组的办公场所，同时将基层社区的领导小组办公室所在地的村（居）社区教育办学点或校外辅导站，作为各片基层社区教育的辐射中心，充分发挥镇社区教育中心的指导、示范、督查作用；层层渗透是以服务“三农”为重点，紧密结合本地产业结构调整的实际，把社区教育的重点放在大力开展村（居）社区成人教育和职业技术教育上，切实为“农业、农村和农民”服务，为社区居民提升文化品位和生活质量服务。为了发挥社区教育中心的科技、示范、宣传、服务等作用，我们开通了.cn 社区教育网站，系统发布各类信息，为社区所有人员提供学习平台。
三、注重投入，强化宣传
建好社区教育中心和基层社区的办学点，是开展社区教育活动的前提。为此，镇政府在财力比较紧张的情况下，于20xx年暑期投资120万元资金，新建了成人教育中心的师生（当时校内有大专和中专班）宿舍楼，解决了成人学校师、生因宿舍紧张，到集镇租房的困难。
今年为了创建省级乡镇社区教育中心，镇财政在招商引资、集中精力建工业集中区，镇财力十分困难的情况下，拨专款5万元用于社区教育中心的房屋装修和设备的添置。为了改善社区办学点条件，近两年，我们分步实施，投资300多万元新建了泰山、大庄社区综合楼。暑期，为了铺设成人学校门前的水泥路面，镇政府通过与有关单位协调，筹措6.8万元资金，修建了中心门前200多米水泥路面，最近，我们又与相关企业协调9万元资金，为中心修建了围墙、添置了30台计算机、1台彩电、40台电动缝纫机等现代化教学设备。党委、政府决定，明年暑假前后，通过镇财政投资为主，各部门、单位赞助、中心自筹为辅的办法，为社区教育中心新建一座1500平方米左右的集教学、办公、开展活动于一体的综合型大楼。目前正值成人教育中心向社区教育中心过度或转型期，这项工作，在我们农村地区刚刚启动，群众对它还比较陌生，尤其对它的内涵和具体的内容、目的、意义等了解不多。因此镇政府将通过社区教育中心这个学习平台，进行大力宣传，不断提高社区成员对社区教育的认识。为此，我们还学习和借鉴了外市县乡镇社区教育中心创建工作的经验，利用“三会”、“三报”、做好社区教育的宣传工作。“三会”，是指镇三套班子工作例会、村干部和机关单位负责人学习会、社区工作人员培训会。通过会议，以会代训，向全镇广大党员干部和各基层社区工作人员传达上级有关社区教育的指示精神，学习报刊杂志的有关文件，介绍其他地区社区教育的先进经验和做法，尤其是苏中和苏南的社区教育经验更值得我们去学习和思考。通过传达和介绍，让大家相互交流、相互学习，领
会精神，提高认识，掌握方法，树立信心。“三报”，即学校的黑板报、社区教育中心的科技小报和流动布报。我们主要是利用成校和各村（居）办学点的黑板报，宣传党的路线、方针、政策，发布各类科技信息、同时向广大群众赠送科技小报，并采用漫画、知识问答、文章摘要、经验介绍等形式进行社区知识教育宣传，让社区成员看得到、读得懂。吕良是千年古镇，每次逢集，人山人海，为了普及科技知识、强化社区教育理念，我们每季出一期彩色流动布报，向社区居民传递科技信息，展示社区教育成果。
四、搭建平台，服务社区
为充分发挥社区教育在新农村建设中的多功能作用，我们重点抓了五项工作：一是我们将创建社区教育中心和实施省“5112”教育富民工程相结合，搞好农村实用技术培训，推广科技致富示范项目。针对当前农村产业结构调整和广大农民迫切需要新技术的实际情况，以中心为阵地，举办实用技术培训，为农民提供科技服务。在培训中，我们主要突出五点：
一是根据季节、农时培训。按照农作物病虫害高发期制定具体的培训计划，提前做好各种病虫害防治技术的培训。第二是针对新技术、新品种的普及推广搞培训。为推广三禽饲养、稻田养蟹、普及“通威”饲料养殖淡水鱼及特色养殖草鸡等新技术，每年集中培训农民达万人次。第三是搞典型培训。我们以镇社区教育中心为主体，联动各基层社区的培训点，对全镇涌现出的560多个科技户、专业户、示
范户，进行产前、产中、产后一条龙技术指导及培训与服务。为发挥中心的基地优势，他们采取“上挂”、“横联”、“下辐射”的办学模式，以示范项目引导农民致富。同时建好用好信息网站，让草鸡饲养和淡水鱼养殖基地为农民提供生产、技术、咨询服务，引导和带动农民科技致富。近年来，成教利用科技示范基地先后试验示范项目6个，有1400多户养殖典型户和各类种植骨干人员，分别在水稻旱育稀植抛秧、稻田养蟹、淡水鱼及草鸡养殖等项目中受益，其中有960多户通过培训，使家庭增收30多万元，其余增收超过20多万元。目前，我镇已经有92户农户养殖草鸡，规模大的已经超过6万只，，小规模的也达到5000只以上。如按1只鸡创收10元计算，农民每年最低可增收5万元，最多超过60万元，科技示范户的不断涌现，为我镇产业结构调整起到了良好的推动作用。实践证明，社区成员参加技术学习培训，不但提高了素质，而且提高了社会和经济效益，繁荣了市场，推动了地区的经济发展。
二是着力抓好镇社区教育中心的多形式办学，努力提高社区成员的素质。随着集镇社区工业化进程的加快，失地农民日益增多，我们利用社区教育中心的5个办学点广泛开展了各类人员的培训。首先是新市民培训，其次是失地农民的培训。集镇的泰山和大庄社区近几年由于小城镇建设的加快，新市民不断增多。我们要求社区教育中心利用下延的办学点对新市民开展了法纪法规、计划生育、社会公德等方面的教育。每次开班，社区教育领导小组都派人到场，参与班级管理，确保每班不少于12个课时。据统计有398名新市民接受了培训。这
些新市民中，有16人参与集镇社区的市场和街道秩序管理。在上级教育行政部门的关心和指导下，中心校不断改革创新，积极实施三教统筹，形成一体化办学体制，他们采取联办、合办、挂靠等多种办学形式，着力推进学历教育与非学历教育并举的社区教育格局。中心先后开办了政教专业大专班、经济管理大专班、观赏园艺专业大专自考辅导班和市场营销专业中专班，还开设了社会自学考试辅导班及成人高中函授班，为社区成员特别是村组干群的科技文化素质的提高，提供了平台。
三是以镇、村两级成校为主阵地，抓好社区文化教育、家庭教育、人口教育和老年教育。我们将镇社区教育中心、中学、中心小学、文广站、村（居）校外辅导站的教育资源进行有机整合，有关文体设施和场所定期向社区成员开放，同时还组织学校的鼓号队、小乐队、社区民间乐队，并约请县老年大学的腰鼓队和农民喜闻乐见的旱船、龙舟等文艺演出小分队送文艺下村组，尤其是大庄社区有36名文艺自愿者队伍，凡遇到节日或喜庆活动都主动到现场义务展示自己的才艺，极大的丰富了社区成员的业余文化生活。社区教育中心还通过成立家长学校、人口学校和老年学校等，开设家政知识、防疫知识、人口与计划生育知识讲座。在集镇社区，我们经常举办老年人歌舞、太极拳、书画、剪纸、乒乓球、#9@k斗地主、掼蛋、下象棋及钓鱼比赛等活动，有力地促进了社区的精神文明建设，让老年人老有所养、老有所乐、老有所为。剪纸班学员卞翠萍、詹治干、季翠萍、王洪春、孙成中等在县社区教育委员会组织的现场剪纸竞赛评比活动中，分享
了全县一等奖。季丰富、唐利成、孙达萍、陈风关、吉山花等38名太极拳选手通过社区教育中心培训后，组成方队赴县参赛也取得了集体一等奖的好成绩。大庄社区文艺自愿者季爱萍、孙美霞、植永法、周启琴等选手在市县卡拉OK大赛中，分别获得一、二等奖。季爱萍全家在社区学习型家庭评比中，获得全县一等奖，她个人还受到国家广播电视部的表彰。通过社区教育资源的整合，吕良社区每年都要组织学习型单位、家庭和个人的评比活动，通过学习活动，促进社区文明、提升思想道德、文化品位和生活质量。
四是针对农村剩余劳动力不断增加和农村城镇化不断加快的实际，利用社区教育中心校自身优势，组织有关人员去北京、上海、深圳、浙江、山东以及我省苏南地区的企业和农村进行考察调研，到市、县劳动局、妇联等了解情况，针对各地的不同用工需求，引领全县11个乡镇的成人学校实施劳动力转移培训“阳光工程”项目，开展订单培训，或采取先培训后就业的办法，增强办学的针对性和实用性。同时，我们还组织各基层社区对各村（居）劳动力资源情况进行摸底排队，从年龄结构、文化程度、求职意向、转移方向等方面登记造册，建立台帐，与省“镇镇通工程”接轨，有针对性地进行培训。我们设立了吕良镇社区教育培训就业指导中心、就业安置办公室，利用集市进行宣传，设立热线电话、监督电话。
近年来，社区教育中心瞄准苏南、上海、北京、深圳等沿海经济发达地区的劳动力市场，在经过周密考察论证的基础上，组织了十多
批农村剩余劳动力培训输出，累计已输出3600余人，受到地方党委政府和群众的一致好评。
五是把回乡的“两后”生作为农村新增劳动力的主要培训对象。对回乡初、高中毕业生分期、分批进行创业教育和各种实用技术培训。高中毕业生主要进行实用知识技能培训，初中毕业生主要是学习职高文化课和有关专业课。在教学中，根据劳务市场对人才的要求，设置专业课程，将电子、车床、机电、计算机应用基础、电动缝纫等劳务市场紧缺的专业和适合本地产业结构发展的种植、养殖业为主要课程进行培训；并且注重对他们进行手工操作、语言组织、普通话等实际能力的训练，使其创业精神和综合素质得到普遍增强。另外，我们还坚持“实际、实用、实效”的原则，加大第一产业的实用技术培训，编写一部份乡土教材，在原有的专职师资基础上，我们又聘请12名兼职教师，对学员进行电脑操作、建筑安装、电焊、机械修理、电动缝纫、家政服务等技能培训。同时我们还开设了青春期教育、人口与计划生育教育等。
通过教育培训，我镇劳动力已形成了向农村、城市“双流”的局面，一少部分农民扎根农村，在本地率先发展高效农业，全镇新增蚕桑、蔬菜栽培专业户160户、三禽养殖专业196户、粮食加工企业8个，涌现科技示范户680户。与此同时，一部分农民向更广阔的领域迈进，到扬州、苏南、广东、浙江等地开拓市场，打开了那里的种植和养殖业新局面；一部分农民向大都市迈进，到广东、上海、北京、浙
江、苏南等地区就业创业。据统计，全镇在国内大中型城市就业的有4000多人，到国外务工的有100多人。沈海燕、陈殿鹅、季妍慧、季海霞、何学文、张国林、等在电子班培训学习后，被输送到苏州、昆山的电子厂就业，现在每月工资达2000多元；季乐奎在机电应用培训班学习后，现就职于南京某电子集团公司，月收入3800多元，。学员陈殿鹅通过自考大专辅导班学习后，一年半的时间内就领取了大专毕业证书，而且每科成绩优秀，被评为“江苏省自考优秀学员”。她到苏州的电子厂就业后，由于平时工作积极钻研业务，成绩优秀，被提升为业务经理；何学文在我校电子专业中专班毕业后，现在苏州雅新电子就职。他平时不但工作认真负责还坚持自学，现已领取南京农业大学自考专科毕业证书，被企业提升为人事经理。顾启鸿通过养殖班培训后，先后承包了160亩水面，搞起了淡水鱼立体养殖，每年纯收入在20万元以上。同班学习的柏广友，在军舍村承包了1500亩水面，进行荷藕种植和淡水鱼养殖。由于面积大、效益高，他在网上注册了“广友水产品销售有限公司”，年收入在60万元以上，并被评为“江苏省十大杰出青年”。
推进社区教育，建设和谐社会是落实科学发展观的具体体现，也是一个不断探索、长期实践的过程。社区教育在我镇虽然起步较早，但由于全镇的经济基础脆弱，各项工作离上级对我们的要求还有很大距离，我们将继续坚持政府指导与社会共同参与相结合的原则，积极推动社区服务网络化和产业化进程，充分发挥社区集体力量，合理配置社区资源，大力发展社区教育事业。党委政府力争在明年为社区教
育中心新建一幢教学、示范、服务的综合楼，让社区教育中心的教师有开展特色教育、创业教育的平台。百年大计，教育为本。我们将以这次省、市领导专家检查督导我镇社区教育创建工作为契机，以满足社区成员日益增长的物质、精神和文化为需要，按照县委县政府的要求，在县教育主管部门的关心和支持下，鼓足干劲，增强信心，为实现吕良社区各项工作全面提升，为建设美好、和谐的新吕良而奋斗。