官和乡林改工作总结

官和乡深化集体林权制度主体改革工作，在县委、县人民政府的统一领导下，在县林改办的统一指导下，在乡党委、政府正确领导和相关部门的密切配合下，认真贯彻落实铜仁市委、市人民政府《关于深化集体林权制度改革加快林产业发展的意见》、江口县委、县政府《关于深化集体林权制度改革加快林产业发展的意见》，深入学习《中共江口县委大江口人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》及县委、县人民政府关于深化集体林权制度改革的有关文件精神。通过全乡广大干部职工的共同努力和村民的积极参与，按期完成了全乡的主体改革工作。达到了产权明晰、经营主体到位、责权利划分明确的改革效果，调动了广大群众及社会力量造林、育林、护林的积极性，促进了林业产业发展、农民收入增加和林区和谐稳定。为了深入开展集体林权制度改革，总结经验教训，现将官和乡深化集体林权制度改革工作总结如下：

一、基本情况

官和侗族土家族苗族乡位于江口县西南部，地处黔东南州的岑巩县和铜仁地区石阡县的交界处；东邻江口县民和乡，南连黔东南州岑巩县凯本乡，西接黔东南州岑巩县平庄乡、石阡县青阳乡，北抵江口县闵孝镇；东西长18.48公里，南北宽12.4公里，国土总面积119.7平方公里，有耕地总

面积7200亩，其中田4935亩。全乡辖4个行政村91个村民组，共有2718户9801人，居住着侗族、土家族、苗族、仡佬族等7个少数民族，少数民族人口占全乡总人口的82.5％。集镇地距县城37公里，境内车坝河穿乡而过，大顶山郁郁葱葱，森林覆盖率达74.6%。 全乡共确权面积10.51万亩、1305宗，占集体林总面积的99%，面积确权率99%，共涉及9个村，174个村民小组，5445户。实际确权面积中：公益林28107.48亩，占集体林面积的27%，商品林76487.53亩，占集体林面积的73%。实际确权面积中：自留山72392.04亩;均山到户13534.15亩;均股到户18599.93亩;均利到户40.22亩;仍由集体统一管理28.6亩。实际确权面积中均山到户85926.19亩;均山到户率82%。发放林权证5891本5445户。

二、主要做法

我乡林改工作主要特点是：围绕一个中心：即把集体林权制度改革当做林业工作的中心来抓;贯穿二条主线：即林改工作进度服从质量，真正把好事办好、实事办实;改变三大难：即造林难、护林难、防火难;做到四个到位：一是组织领导到位，二是资金支持到位，三是督查指导到位，四是服务管理到位;狠抓五个早：即早宣传、早动员、早部署、早行动、早落实。

(一)强化责任，组织领导到位。7月，官和乡集体林权制度改革工作正式启动，根据江口县委、政府的统一安排部

署，乡党委成立了由书记任组长，政府乡长任常务副组长、分管副乡长任副组长，党政办、派出所、财政、林业、民政、扶贫、农技、水管、国土、综治、统计、信用社等负责人和各村总支书记任成员的深化集体林权制度改革工作领导小组。同时，设立了林改办，组建了业务技术组、纠纷调处组、综合文秘组、后勤保障组、档案管理组、监督督察组等六个具体业务工作组，抽调了33名业务技术骨干负责具体工作。领导组分工明确，责任到人，相互协调，密切配合，强势推进深化集体林权制度改革工作。各村也相继成立了由村总支书记任组长，村委会主任、副组长，村两委委员、村民小组长为成员的深化集体林权制度改革领导小组，负责本村深化集体林权制度改革工作。各村民小组也推选了3—5名有威望、群众信服，公道正派的党员、人大代表、群众组成林改实施小组，负责配合驻村林改工作组实施该组的林改工作。

(二)宣传发动，培训引导到位。林改工作启动以来，全乡上下采取多种形式，利用广播、电视、书写宣传标语、发放致林农公开信、出黑板报、办林改宣传专栏等形式，切实把改革的目的、意义、做法以及相关法律法规政策宣传到村、到组、到每一个农户，做到了家喻户晓。通过舆论先行，深入广泛的宣传，林改政策深入人心，林农参与林改革、支持林改的积极性高涨，为顺利推进林改工作奠定了基础。为使深化集体林权制度改革工作更加规范，政策理解执行到位，保障群众的切身利益，乡村两级利用各种会议、专题培训加强对林改工作队员的业务知识、政策知识和法律知识培训，

提高林改工作队员的业务水平、政策水平和法律知识水平，确保深化集体林权制度改革工作的顺利进行和群众利益不受损害。全乡共发放林改宣传资料2000余册、书写林改宣传标语96条、编辑简报板报26期，召开各类会议120余场次，专题培训2场次共237人次。

(三)调查摸底，方案制定到位。乡、村、组深化集体林权制度改革实施方案是林改工作的核心内容，是此次林改工作的纲领性文件。制定好深化集体林权制度改革实施方案，必须摸清林业“三定”时期山林权属的基本情况和乡村集体林场、自留山、责任山面积和四至界线。为此，乡、村干部职工爬山涉水，日晒雨淋，深入田间地块，积极开展调查摸底工作。同时，大量查阅相关历史档案资料，认真分析山情、林情、社情，广泛征求群众意见，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切实开展方案制定工作。方案草拟后，根据有关法律法规和政策规定，严格遵照法定程序，坚持两个2/3，即必须有2/3的农户参加，必须有到会2/3的村民讨论通过后，才按照方案组织实施，确保改革方案的合法性，保障群众利益。全乡共制定了乡级实施方案1个、村级实施方案4个、村民小组实施方案91个。

(四)依法依规，纠纷调处到位。主体改革期间，各类林权林界纠纷相继涌现出来，乡、村、组始终按照“尊重历史、照顾现实、依法依规、协商解决”的原则和“三个不出”的要求，以理服人，以情动人，把矛盾纠纷化解在基层。一是采取“查、访、看、比、议”的方法进行调处，避免主观武

断、行政手段的方式解决林权林界纠纷和争议;二是采取“从小到大、从易到难”的顺序，确保林改工作的顺利推进;三是法规与情感并举。对借纠纷滋事的个别村民，认真向其宣讲有关林改的政策法规，施以法律的威慑力，对一时想不通而钻牛角尖的群众，耐心讲解调解的理由和依据，做到以理服人，以情动人;四是层层负责，集中力量攻难点。对比较复杂的纠纷，采取“四定”的办法，即定领导、定人员、定时间、定调处方案，积极稳妥，依法依规进行调处。五是强化纠纷调处档案的创建与收集，做到全方位、全过程反映纠纷调处的情况。大量历史遗留下来的林权纠纷问题得到了有效解决，维护了社会和谐和稳定。全乡共排查林权林界纠纷24起，调结24起，调处率100%。排查林权林界争议62起,化解62起,化解率100%。

(五)严肃纪律，技术规范到位。乡党委、政府始终坚持发给群众一本保障利益的放心证，一本经得起历史检验的铁证，严格遵照法定程序，认真把握好林改工作的每一个环节，确保我乡林改工作的质量。一是乡驻村工作组必须按时按质完成阶段性工作任务。工作目标和责任落实到人。同时，对全体林改工作队员实行问责制，明确奖惩。二是加强职业道德教育,树立高度的责任心和使命感，做到勘测定界精准、信息填写准确、确保“人、地、证”相符、“图、表、册”一致、勘测质量实行终生负责制。三是外业勘测时，必须组织林权当事人、相邻接界人对每一宗地进行实地勘界确权。四是强调均山到户，无论是自留山、责任山，还是统管山，

都不能误导林农联户确权，搞联户发证。确实需要的，全体村民讨论决定。五是加强技术研究，做好传统技术与现代软件技术的有机结合。通过对集体山林产权的全面明晰，实现“山定权、树定根、人定心”。

(六)加强管理，后勤保障到位。为确保按时按质地完成全乡深化集体林权制度主体改革工作任务，乡党委、政府适时调整工作思路，在用人机制、激励机制等管理方面进行了大胆的探索和创新。一是实行“行政与技术双项责任承包”。把行政工作和技术工作分别量化，责任落实到村、到组、到人，分类建立奖惩激励机制。行政人员以完成前期宣传发动、调查摸底、纠纷调处等的工作量兑现差旅补助;技术员已完成的宗地数量、面积和质量兑现差旅补助。这样，有效地调动了林改工作队员的积极性，提高了工作效率，保证了工作质量。在后勤保障方面，镇、村在财力相当紧张的情况下，始终注重相关行政资源的调动与整合，积极筹措资金，加大投入，确保林改工作的顺利推进。目前，全乡累计投入林改资金XX万元。今后还将继续加大投入，确保整改工作和配套改革的顺利完成。

(七)确保质量，档案管理到位。自林改启动以来，我乡把建立高标准的林改档案作为重点，贯穿林改工作的全过程，采取有力措施，切实抓好林改的档案建立工作。在林改工作的建档过程中，我们始终坚持“五个统一”，即统一组织培训、统一规范报表、统一整理档案、统一档案盒柜、统一档案标准，做到“四个到位”，即领导认识到位、政策把

关到位、措施落实到位、督查指导到位，确保档案质量。全乡林改档案按照文书类、林权类、纠纷调处类、电子声像类分别收集整理汇总，装订成卷。档案盒、卷宗分类、件号等按档案局的统一标准填制。档案实行专柜、专人管理，建立健全管理、借阅等制度。全乡共建立档案XX盒XXXX件。其中：文书类1XX盒XXX件;林权类XXX盒XXXX件;纠纷类XX盒XXX件;电子声像类XX盒XX件。

(八)吃透政策，深化改革到位。充分认识深化集体林权制度改革的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。我乡各级干部职工在吃透深化集体林权制度改革政策基础上，准确掌握深化集体林权制度改革的指导思想、目标要求、主要内容和程序步骤，全面掌握深化集体林权制度改革的政策和法规，成为林改工作的“明白人”，发挥林改工作的宣传者、组织者、推动者、实践者的重要作用，真正做到统一方法、统一步骤、统一标准和要求，全面提高政策水平、业务水平和法律知识水平，深化集体林权制度改革政策落实到千家万户，做到“应改尽改”，确保深化集体林权制度改革彻底到位，不留尾巴。

三、取得的成效

通过一年多的艰辛努力，我乡顺利地完成了深化集体林权制度主体改革工作，取得了阶段性成效。

(一)激发了林农的积极性。通过林改把所有集体林地林木产权明晰到户，激发了林农“护林、爱林、造林”的积极

性，营造了林业发展的良好氛围，“管好自己的山、守好自家的林、种好自己的树”已成为广大林农的自觉行动。

(二)锻炼了一批干部队伍。主体改革期间，广大干部职工、林业技术员和基层的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困难，一心一意谋林改，专心致志搞林改，增长了才干，密切的党群、干群关系，锻炼的一批高素质的干部队伍。

(三)提升了林业的管理水平。林改期间统一使用地理信息系统进行管理，与传统的识图，绘图技术有机结合起来。同时，依据有关法律法规，健全了各项工作制度，完善了林地承包合同、村规民约，有效地提升了林业的管理水平。

第二篇：班刘村委会林改工作总结

光禄镇班刘村委会

集体林权制度改革工作总结

集体林权制度改革是林业改革中带有根本性的基础工作，是林业实践科学发展观的要求，也是市场经济条件下林业事业发展的内在要求。我村按照县、镇两级人民政府《关于推进集体林权制度改革的意见》等文件精神要求，根据镇政府的工作部署，积极开展集体林权制度改革，现将改革工作开展情况汇报如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕创建绿色家园和建设社会主义新农村的中心目标，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，依法明晰集体林地使用权和林木所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权，规范流转行为，完善政策措施，调动全村人员参与林改的积极性，促进传统林业向现代化林业转变，促进森林资源增长，林业产业发展，农民收入增加。

二、基本情况

全村林业用地总面积总面积32000亩，耕地818亩，林地、荒山面积26638亩，其中纯林地20275亩、灌木林地693亩、

牧坡3154亩、自留山1010亩、已拍卖林地453亩、拍卖宜林荒山1053亩。

三、主要做法

（一）提高认识，切实加强对集体林权制度改革的组织领导

集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程，改革的成功与失败都将直接影响我村的林业发展。为此，两委班子高度重视集体林权制度改革，把这项工作摆上重要议事日程。一是成立了班刘村集体林权制度改革领导小组，由村支部书记徐有顺同志任组长，村委会副主任为副组长，具体负责指导全村集体林权制度改革工作。二是明确职责。7月份，光禄镇人民政府下发《关于开展集体林权制度改革工作的实施意见》对集体林权制度改革的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等诸方面进行了详细的阐述和部署，把集体林权制度改革工作作为一项头等大事来抓，积极当好参谋，全力协助当地政府搞好改革的组织实施工作。三是加强骨干力量。我村林改工作人员从繁忙的农村工作中抽出来，全力以赴地开展林权制度改革，确保改革按时保质完成。

（二）加强学习，集中培训，广泛宣传，深刻理解林权制度改革的相关政策和法规。

林业的法律法规较多，林权制度涉及面广，情况复杂，为此，我们着重加强学习和业务培训，做到依法办事。两委干部、村林改小组多次召开会议，统一思想认识，理解林权制度改革的重要性和紧迫性，增强工作的自觉性和主动性，为我村集体林权制度改革的全面开展奠定良好基础。另一方面，充分利用多种宣传媒体，如宣传栏、标语、宣传单、墙报等，广泛宣传林权制度改革的意义，做到家喻户晓，人人皆知，减少改革阻力，调动群众参予改革积极性。

（三）把握原则，尊重民意，因地制宜开展集体林权制度改革。

我村集体林权制度改革注意把握二个原则：一是改革既要积极稳妥推进，又要促进林业的可持续发展，确保国家生态效益和集体林农经济效益稳定增加。二是充分尊重群众意愿和创造精神，本着自愿结合、平等公开、合理公正、有偿流转的原则，促使集体林产权明晰化、权益稳定化，保证改革不留后遗症。在改革开展中我们本着尊重民意、尊重历史、尊重现实，从实际出发，因地制宜解决具体问题。

（四）依法办事，于法周全。

在改革过程中，我们坚持依照法律、法规、政策办事，严格遵循《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规确定改革政策，妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问

题，切实做到依法办事。强调集体林是全体村民的共有财产，对于集体财产的处置必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。由于实行依法办事和阳光作业，大多数群众对改革是支持的，未发生群众上访。

(五)是签订承包合同。

经公示无异议的林权，由村组与农户签订林地承包合同

书，将权属落实情况造册登记，连同与林农签订的合同书一并报政府审核。

（六）发生林改争议纠纷进行调处。

按照属地管理分级负责依法调处的原则，及时予以调节，发现问题现场纠正解决。

(七)健全档案资料。

村上将审核无误的林权登记基础材料上报镇林改办，经

核实无误后报县政府批准发放林权证，做到万无一失。确保林改工作顺利完成。

四、初步成效

（一）全村林改工作已基本完成改革任务，共签订承包合同298份，落实改革面积16488.18亩。

（二）森林资源的保护管理得到有效落实。

通过改革，明晰集体林权关系，承包者对林地倍加珍惜，

加强巡山护林，能够有效遏制了盗砍滥伐林木、乱占滥用林地等破坏森林资源的不法行为，减少森林火灾的发生，森林资源可以得到有效保护，实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。

总之，我村集体林权制度改革虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在一些困难和问题。今后，我们将进一步总结经验，寻找差距，虚心学习和借鉴好经验好做法，把我村集体林权制度改革做细、做实、做好，进一步解放和发展林业生产力。

班刘村委会

二〇〇九年九月二十九日