农村基础建筑设施建设的观察与分析 摘要：新农村建设已随我国经济发展逐步拉开日程，并显著成效，而农村基础设施建设是新农村发展的基础，本文就信阳部分地区的观察现状来浅谈（主要从水利、道路、房屋、厂房等建筑方面）当地农村基础设施建设。

关键词：新农村 ，基础建筑设施建设

近年来，我国不断提出各种优农惠农政策，着力加快农村现代化建设的步伐，新农村的概念日深普及，也终将成为我国农村发展的崭新方向。农村基础设施建设是新农村建设发展的基础，它决定着新农村建设的根基，是否能发展起来，是否发展得长远。农村女基础设施建设是搞好新农村建设发展的第一步，是实现现代化农村的首要任务。 农村基础设施是指为社会生产和人民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统，它是社会赖以生存发展的一般物质条件。其包括公路、铁路、机场、水电煤气、通讯等基础建设，也包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即社会性基础设施。加强农村基础设施建设，其中加强建筑设施建设有着至关重要的作用，尤其是农田灌溉，水库蓄水等水利设施建设，交通、运输、出行等道路设施建设，住宅、厨厕、蓄养等生活生产基础设施建设，在新农村建设中都有其不可或缺的作用。

现代建筑的特点是多关注于城市化，现代化，工业化，故目前建

筑重点主要集中于工业，城市，而对农村，农业却缺乏相关重视，甚至有些地方直接忽略其现代化投资发展，这显然是不平衡，不有利于国家整体发展的建筑这显然是不平衡，不利于国家整体发展的建筑意识。结合政府政策和农村发展需要，农村建筑设施建设无疑是一个有巨大研究价值和强大发展潜力的一个课题。

基础设施建设是民生之本，国家发展之本。二十世纪三十年代美国经济大萧条时代，罗斯福总统就是通过“罗斯福新政”来加大美国大规模基础设施建设，从而刺激美国经济发展，并为以后美国的高速发展打下了坚实的基础。我国4万亿经济刺激计划，其中就有一半资金投向交通基础设施和城乡电网建设。⑴可见基础设施建设的重要性，当然，农村发展也不例外。我国近来也在不断扩大对农村基础设施建设的投资，并取得了很大成效，各地新农村建设井然有序，欣欣向荣。但具体结合当地发展特点和地域因素，还存在一些问题。

（一） 农村基础设施老化，保障能力下降。以罗山某乡镇水

库为例，此水库始建于二十世纪七十年代，由于当时

施工条件和技术限制，便以石条做坝，然后用水泥敷

空隙，由于长时间水泡，水泥失效，以及坝埂出现裂

痕，漏水严重，蓄水能力严重下降。但由于资金不足，

或重视力度不够，至今仍未翻修，也一直影响着附近

农民的灌溉，养殖等生产。目前农村基础建筑年久失

修，施工差，标准低，使用效率低等一系列问题，都

将是我们从事建筑方面所要探讨和研究的。

（二） 建筑设施不全，供应能力不足。信阳多丘陵，水田多

是梯田形式，一般采用渠道引水漫灌。可渠道建设设施相当匮乏，很多地方都是农田过水，这不仅造成水资源的浪费，同时也会引发各种矛盾，因争水、抢水而引发的事故也时有发生。道路无法通及，以致许多农产品难以运输出去，因积压而遭受经济损失。此外，一些大中型水库设施也不到位，或是地理位置不合理，导致灌溉能力不足或不能充分达到蓄水储水功能。

（三） 规划设计全局性把握不够，难以形成规模。⑵农村很

多公共设施建设多是以某一集体为单位，在该集体范围内，看似能达到资源集约，生产优化，也能使这一小集体共同受益，但就大范围看，又显得散乱，毫无章程，整体集中度不够。如目前正实施的“村村通”工程，很多地方就缺乏全局观念，仅仅以乡、村为单位，只从本村人口分布，地形地貌，产业区域等来考虑如何铺设道路，这种考虑就本村来说可能很合理，但如果站在一个更高角度来规划，即如何加强村村之间，乡乡之间的联系合作和资源优化配置，这样将有利于整体推动整个片区的集体经济发展，大规模，大筹划，这在农村集体建筑设施建设中也是一个值得深刻探讨的一个话题。

（四） 缺乏专业化的农村基础设施建设的统筹，施工，指导。

根据很多农村地区的住宅建设，养殖场建设，水库建

设等来看，施工技术不成熟，施工要求不达标，施工

质量不合格等现象很常见。无论是建筑位置选定，施

工合理合标，还是成本经济，都没有一个最优化的统

筹安排。新农村建设需要这么一批施工队伍，全局规

划，统筹建设，资源集约，高标准，高规格地建设一

个真正意义上的新农村。而这样的一批建设队伍，在

本地区，甚至在全国范围来看都是相对缺乏的。我想，这应该是我们建筑业需要努力拓展的一个方向，而不

是仅仅关注于现代化的交通，居住，城市。

河南是我国的农业大省，而淮河贯穿其中的信阳也无疑是一个重要的农业基地，发展好农业就是建设好了信阳前进的基础，也就是为信阳经济的发展奠定了强有力的后盾。故加强农村基础设施建设是重中之重，加强农村建筑设施建设也将成为工作的一个重要方面。

（1） 加大以中小型水利为重点的农田建设力度。农田

是农业生产的基础和必备硬件，做好农田的耕锄，

灌溉，保持等建设，是以农田为基础的农业发展

的保障。

（2） 加大农村公路建设力度。农产品的及时运送加工，

农化药品等的运输，都需要以公路运输为依托。

路通则富，富则民生强。

（3） 加大农村房建建设力度。农村的住宅区，生产区，

是农民赖以生存必不可少的基本建设设施，只有加大房屋，厂房等房建设施，才能让农民安稳、踏实地从事生产生活等活动。

通过暑期的观察，分析，本人看到建筑行业在农村建设方面的巨大潜力和机会。尤其是结合现如今国家一系列的农村政策和农村本身发展的需要和趋势，本人认识到建筑建设在农村发展的必要性和必然性，也将成为建筑方面的另一个发展方向。

参考文献：

⑴ ：《加强农村基础设施建设面临的问题及对策思考》 ⑵ ：《中部农村发展的现状与前景分析》

第二篇：当前农村基础设施建设的现状与对策

当前农村基础设施建设的现状与对策

赣县发改委 曾华宁

加快农村基础设施建设，对于发展农村经济，提高农业综合生产能力，促进农民收入增加，具有重要的支撑作用。近年来，在国家、省发改委的关心和支持下，我县农业基础设施建设有了很大发展，较快地推动了我县农村经济的繁荣。但是，通过调查发现，作为国家级贫困县，我县经济基础比较落后，全县农村基础设施建设仍然薄弱，极大地阻碍了农村经济的快速发展。改善农业基础设施建设，尤其是改变公路、电力、水利等设施的现状，对解决“三农”问题，促进农村经济发展具有十分重要的意义。

一、农村基础设施建设的现状

（一）农村公路建设方面

全县共有乡镇19个，行政村315个。至20xx年底，尚有3个乡镇、27个村不通公路，占总数的15.8%、15.3%，里程达102公里,未通油（水泥）路的村208个，占总数的66%，里程达793.1公里。在已建成的通村通社公路中，有些公路虽然可以通车，但是，由于无后期的养护资金，道路质量差，通达水平较差；由于公路技术等级较低，全为泥石路，路基松软，路面狭窄，行车难，抗灾能力较弱，因地处山区，一到雨季便泥泞不堪，行车非常不便，有的根本就不能通车，在已修建的村级公路中，90%需要整治，所需资金投入较大；规划设计滞后，没有统一规范的技术标准，缺乏建前、建中、建后各环节的科学管理和有效措施。

（二）农村能源设施建设方面

我县在第一、二期农村电网改造中，新建35kV变电站3座，改造35kV变电站2座，新建10kV线路262.87km，改造10kV线路161.36km，改造低压用户117182户，对部分村进行了农网改造，安装了一户一表，大部分村镇都已通电，全县有247个村，117182户完成农网改造，占全县总户数的87%。但由于缺乏资金，大部分村仍然使用老线路,线路、设备严重老化，供电能力低，电力弱，线路电耗高，农村使用单位电价居高不下，大大地增加了农村用电负担。目前我县仍然还存在无电村，仍然有25个村16959户的农户未实施农网改造，分布在12个乡镇。由于资金有限，又要完成80%以上的农户覆盖面，呈现网架结构不合理、网内设备陈旧老化，还有一些10kV线路需要改造未完善，对农民的生活和生产带来极大不便，制约着农用机械的推广使用和农村经济的发展。由于农村电量需求量高，落后的电力配送不适应农村经济发展，广大农户强烈要求加大投入，急需对剩余村的农网进行及时改造。

（三）农村水利基本设施和人畜饮水工程建设方面

全县现有各类大小水利工程16454座（处），其中：蓄水工程9808座，正常蓄水量4914万立方米；引水工程5755处，引水流量16.5立方米/秒；提水工程756处(台),总装机4144千瓦；堤防(河堤)135条,长度330公里,保护耕地4.97万亩，灌溉面积12.52万亩,占全县有效灌溉面积的48%。由于水利设施年久失修，现有工程效益发挥较低，全县小（二）型以上水库设计灌溉面积97685亩，实际效益只有65174亩，占设计效益的67%，还有三分之一的效益没有发挥。已建人饮集中供水工程19处，能解决25224人的饮水问题。现农村人口饮水人数为399506人，其中手压井、筒井、大口井人数288469人，引泉人数108677人。根据饮水水质直观调查认为多数为不符合饮用要求，加上水量不够，不能满足40升/人的日标准，供水保证率低于90%。

二、当前农村基础设施建设存在的主要问题

一是资金投入来源不足。虽然各级每年投入到农村基础设施建设上的资金不少，但相对于农村经济发展对基础设施的要求来说还远不够。国家每年通过国债资金和以工代赈资金等方面进行了扶持，重点进行了水库除险、人畜饮水工程、农田灌溉工程、村级道路整治等的建设，农村基础设施得到较大改善。但农村通路、人畜饮水和农田灌溉等困扰制约农民生活和农业发展的问题还不同程度的存在，农民饮水和农田灌溉得不到解决，要适应农村发展的需要，必须继续加大资金的投入。

二是对基础设施的管理和市场化运作不够。对农村基础设施的管理主要集中在对设施的实物管理，对已有的设施没有形成资产的市场化经营模式，基本为无偿服务、无偿供给、无偿使用，致使供给越多，需求缺口越大，实现扩大再生产就越加步履维艰。

三是基础设施老化，保障能力下降。大部分农业基础设施年久失修，功能老化，续建配套任务重；渠道标准低，倒塌淤积堵塞严重；病险水库未全部处理，全县尚有病险水库14座。由于缺乏维修资金支持，致使一部分基础设施不能发挥正常作用，一些处于半瘫痪状态，或者是使用效率较低。

四是规划设计缺乏前瞻性，不能满足当前需要。在基础设施建设中，由于缺乏统一科学的规划以及强有力的措施保证，设计时往往只考虑到当前的利益，没有用发展的眼光看问题，超前意识不强，致使农业基础设施建设远远不能满足现有经济发展水平，在存量上与农业的发展不相适应，增量上也不能满足农业发展的要求，表现在设施建设工程规模小，骨干工程少。

三、加强农村基础设施建设的对策

当前，农业基础设施建设滞后，不能适应农业和农村经济的发展，不能满足提高农民收入的需要，已成为制约农业和农村经济发展、增加农民收入的一个“瓶颈”，如何采取有效措施，加快农业基础设施建设，提高农村基础设施水平？通过调查研究，我们认为，今后应做好以下几个方面的工作：

一是加大对农村基础设施建设的投入和支持。农业基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”， 因此，加大资金支持力度，加强服务和引导，把农村基础设施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓，实现农村经济社会的可持续发展。

二是实行农村基础设施经营管理体制改革。对国家和集体投资的基础设施，在确保安全、有效运行、发挥效能的前提下，可以采取承包、租赁、拍卖等形式，引入竞争机制，引导当地业主或农民承包经营，实行市场化管理和商业化运作，以缓解设施在运行中的各种经费的不足。对村级一些小型基础设施可引导组建各种合作经济、股份经济、股份合作经济等形式，实行自负盈亏，自主经营。通过走市场化道路，不仅解决了群众的饮水难题，而且还减轻了群众负担，企业得到了发展。

三是走农业基础设施建设投资主体多元化之路。一是按照谁享受、谁负担和自愿的原则，引导农民或民间投资主体自主投入。运用联村联建、联户建工程，实行共同管理，共同经营，共同受益；也可实行政府搭台、业主开发、农民参与、滚动发展，实现自我积累、自我发展。二是通过招商积极争取外来投入。为适应农村经济的发展，要进行的基础设施建设越来越多，由于目前农民承受力不强，农业效益不高，全部让农民进行自我修建很不现实；为此，必须改善服务环境，加大招商力度，争取项目资金和项目扶持。三是通过上级在各乡镇的农业项目实施，实行基础设施建设捆绑进行。

四是科学规划，因地制宜发展农村基础设施。进行农业基础设施建设时，应坚持和贯彻因地制宜的原则，抓住影响农民生产生活的关键问题，发动群众进行集中治理，并从群众要求最迫切的建设项目入手，做到乡镇有重点、有特色，杜绝面面俱到。针对迫切需要，采取缺什么补什么的方法，科学合理地使用有限的建设资金，发挥其最大的经济效益，减少资金的闲置使用。

五是明确重点，有针对性地加强建设。由于资源和要素的约束，不可能同时发展所有的基础设施，因此必须坚持重点发展，把有限的资金用在急需解决的重点基础设施建设上，防止出现资金分散，解决问题不力的问题。做到建设一个，发挥最大效益一个。