关于做好财政总决算工作的思考

结合相关理论知识和工作实践经验，对如何做好财政总 决算工作提出了几点看法。

财政总决算工作在财政工作中所处位置，不言而喻地决定了做好这一 项工作的重要性。这也较高标准地要求我们，要以全局、务实的态度思考 落实这一工作，确保做好财政总决算工作。 1 编报人员需秉持的理念

1.1 以全局的观念，充分认识总决算工作的重要性

财政总决算是年度预算执行情况的综合数据反映，是编制下一年度财 政预算和实施科学收支管理的主要依据和信息基础，也是政府研究调整有关政策、做好财政管理以及调控经济的重要参考依据。财政总决算，是财

政工作的一项重要内容，与预算、执行一起构成了“预算-执行-决算”的 三位一体的有机体，预算编制、执行、决算，是财政预算管理的三个重要 环节，相互之间相通对接，构成闭合循环的“三角链”。财政总决算报表 属重要的财政资料，是日后数据搜集的重要来源。因此在总决算报表中要 充分认识总决算工作的重要意义，树立科学严肃认真的编报态度，为做好 总决算的编报工作提供思想保障。

1.2 以务实的态度，做好数据的收集整理工作

总决算报表是一级政府各相关数据的整体汇总，报表多，数据多，涉 及面广，需要编报人员认真做好填报数据的收集和整理工作，尤其需要注 意前后年度报表口径问题，做好前后年度间数据的衔接，提高年度间数据 分析比较的科学性。从年度报表间关系看，在众多年度报表中，根据总决 算报表体系及报表要求，与总决算关联程度较高的有部门决算报表、财政 供养人员报表、社保基金报表和统计部门的统计年报等，需要从部门决算 提取基本数字数据，从财政供养人员报表核实人员情况，从社保基金报表 提取社保基金缴拨情况数据，从统计年报中提取地方总产值、居民人均可 支配收入和农民纯收入等数据。从财政总决算报表体系看，总决算报表由 录入表、决算表和分析表三套表组成，其中录入表是基础报表，决算表与 分析表分别从录入表提取相关数据，形成上报的决算表和用于比较分析使 用的分析表，为了将总决算报表编制好，要以录入表为基础，在编制好录 入表的前提下，用决算表与分析表做进一步核实，确保录入表数据的准确 性及年度数据的关联度，实现财政总决算三套报表体系的有机结合。尤其 重要的是，在编制报表前要将报表系统化，在编制报表的同时做好总决算 数据的梳理分析工作，使相互之间形成链条，衔接形成整体，并要时刻做 好年度性及结构性数据的比对工作，使总决算编制工作动态化。 1.3 以动态的思维，将总决算工作常态化

总决算属年度性编报的重要工作，但并不代表其是年度中的一次性工 作，而应将这一工作常态化，作为日常工作来落实，这样才能够提高总决 算编报水平，并使年度工作形成衔接，将决算中发现的一些应改进的事项 在下一年度的工作中进一步完善落实，以提高日常工作与年度总决算对接 的常态化，纠正当前仅有年度总决算编报时才将日常工作与总决算对接的 现况，将总决算由事后性工作前移为事前性工作来落实。

2 做好编报工作的几点要求

2.1 要明确目标，认真做好决算前的准备工作

财政总决算工作既是财政管理的一项全局性工作，又是一项基础性工 作。做好财政决算工作意义重大，它既综合反映一年来全市经济发展的运 行情况，财政工作最终结果的全面总结，同时也为政府的宏观调控提供可 靠的决策依据，因此要高度重视财政总决算工作，把财政决算作为一项重 要的工作来抓。

2.2 要认真做好国库日常工作，确保财政预算顺利执行

扎实做好财政国库日常工作，确保各项数据的准确完整。财政总决算 的基础资料，来自日

常的各种会计凭证、账簿，这些资料的真实、完整与 否，直接影响决算的质量。因此抓好日常工作，是做好决算的基础。 ①做好核对工作。早安排、早准备，做好各项收支数据的核对工作， 以核准财政收支，确保总决算数据的真实准确，要切实搞好对账工作。一 是局内部要认真对账，核准支出数。二是与人行和税务部门对账，准确核 定各项财政收入和入库级次，收入中的“类”、“款”、“项”与人行金库报 表完全一致。②做好定期对账。为了保证预算执行的准确，及时与税务、 人行国库部门核对相关的收支数；在财政部门内部，每月定期核对预算指 标和支出数，保证有关预算指标和支出的一致性和准确性；在上下级财政 部门之间，定期与不定期做好上下级往来款和预算指标的核对。③做好年 终清算和结算工作。做好年终清算和结算，是编制年度财政总决算的一个 重要环节。年末，我们要认真开展年终清算和结算工作。首先，进一步核 实全年预算收支、追加追减指标、上下级指标及资金往来。在核实预算数 字的基础上，对本年度预算收支认真清理，力争做到应收尽收，应支尽支。 其次，清理往来款项。年度内进行清理催收，把该收回的资金收回来，该 做支出的列支出，通过清理、催收和列支，进一步明晰往来款项。 2.3 要严谨细致，确保财政决算的准确性

一是做好财政总决算与部门决算的衔接工作。决算体系改革后，财政 总决算反映各级政府财政收支状况，部门决算反映各部门的收支状况。按 照这个职能定位，首先做好对各单位部门决算的布置和审核工作，确保部 门决算的真实准确；其次做好两套决算相关项目的核对工作；再次做好财 政总决算部分报表的数据转换工作。

二是细化审核，确保决算质量。根据当年财政决算的特点，对微机审 核所不能完成的审核内容，作为重点进行审核，重点审核财政支出明细表 和人员基本情况表数字衔接关系，以及公共财政预算结转、基金预算结转 数据上下年度的核对，保证上下年度科目的数据衔接，对有关科目尤其是 基金科目的列报进行重点审核。 3 完善报表体系的建议

3.1 进一步简化财政总决算报表体系

财政总决算是财政预算执行情况的一个反映，但是目前我们财政总决 算的报表中有一些表格是与预算执行无关的内容，如乡镇基本情况表、其 他统计指标等表格，这些内容一些是逐年延续数据，日常变化很少，一些 是统计数据的重复录入，实际与预算执行关系很小，在财政总决算报表体 系中反映这一内容其必要性值得商榷。 3.2 报表补充审核公式应及早下发

目前，财政总决算报表审计公式分系统自带公式和志诚决算审核公式 两种，每年审核公式均有补充的，且多次下发，在财政总决算报表体系保 持稳定的前提下，建议上级将补充的审核公式能及早下发，以便于基层根 据上级要求按时调整报表，在时间上最好是在集中汇审前能将全部审核公 式下发完毕，否则在会审结束后因审核公式口径原因再行调表实属重复工 作，每年都这样势必会减弱汇审的严肃性，产生对汇审不重视的现象，不 利于提高报表质量。

3.3 增加总决算报表软件提数功能

财政总决算报表中有很多数据都是从已有报表数据中取数，如年初预 算数、社保基金预算决算数等，这些数据具有取数报表格式统一、数据量 多的特点，每年都要一个个数地手工重复录入，一方面工作量较大，另一 方面也不可避免会有录入失误，无形中增加很多核实性工作。如果能增加 软件自动提数功能将大大减少核实性错误，减少总决算编报人员的工作 量，更有利于提高总决算报表效率与质量。

第二篇：财政总决算工作总结

扎实工作 努力进取 不断提升财政总决算编审水平

—二00七年财政总决算编审工作小结

20xx年，在省财政厅国库处的精心指导和直接帮助下，我市各级财政部门很抓基础工作，做好日常管理，注重业务训练，坚持“真实、准确、全面、及时”的八字方针，经过广大财政、财务人员的共同努力，圆满地完成了财政决算的编审工作。

一、加强基础工作，不断改进和完善国库管理

财政决算是财政日常工作的总结和反映，它渗透在日常工作的每一个步骤，应该说，我们每天都在为财政决算的编审做准备，因此，只有扎扎实实地做好各项日常的基础工作，使之规范化、制度化，才能保证财政决算所提供的数据资料真实、准确、全面和及时。为此，我们重点抓了以下几项工作：

（一）进一步加强对各区财政国库管理工作的指导。

近几年，陆续有不少年轻的同志加入财政决算工作行列，为我们的决算工作队伍补充了新鲜的血液，增强了活力。但由于这些同志工作时间较短，业务知识和经验尚有不足，在决算编审过程中容易出现一些常识性差错，因此，加强基本业务知识的训练，规范总预算会计各项基础工作，是确保决算质量的前提条件。为 1

此，在日常的工作中，我们主动与这些新同志加强业务交流，适时地进行业务指导，帮助其尽快熟悉掌握相关业务知识，保证各项基础工作规范、有序地建立。20xx年对照《**市财政国库管理工作综合考评暂行办法》，结合贯彻落实《关于进一步完善财政国库管理工作综合考评内容的通知》（财库[2005]774号）文件精神，对各区财政国库管理工作进行考评，在考评中发现问题及时提出整改要求，促进各区国库管理工作。特别对基础工作薄弱的区，在业务上给予直接指导，帮助其规范日常工作。通过考核评比，增强综合考评的激励效果，充分发挥财政国库管理的职能作用，整体提升全市财政国库工作管理水平。

（二）认真做好国库日常工作，确保财政预算顺利执行

扎实做好市本级日常工作，确保各项数据的准确完整。财政决算的基础资料，来自日常的各种会计凭证、账簿，这些资料的真实、完整与否，直接影响决算的质量。因此抓好日常工作，是做好决算的基础：

1、及时进行资金缴拨、拨款审核和核算审核，在审核时，发现错误及时纠正，确保资金拨付、核算准确无误。每月末将各专户的余额与各银行的对账单进行核对，确保各专户的资金准确无误。

2、定期对账。为了保证预算执行的准确，及时与税务、国库部门核对相关的收支数；在财政部门内部，每月定期核对预算指标和支出数，保证有关预算指标和支出的一致性和准确性；在上下级财政部门之间，定 2

期与不定期做好上下级往来款和预算指标的核对；在财税库几个部门之间，注意协调好关系，坚持每月同国库对账。

3、定期在网上发布有关财政收支情况。为了能让业务处室及时掌握行政性收费、罚没收入、政府性基金和专项收入入库情况，每月对以上四项收入入库情况进行统计，并在网上发布；同时每季还将国库拨款情况进行统计上网发布，年底还对全年的财政支出分单位、预算科目进行统计上网发布，便于业务处室核对，确保预算执行的准确无误。

4、认真做好年终清算和结算工作。做好年终清算和结算，是编制年度财政决算的一个重要环节。年末，我们认真开展年终清算和结算工作。一是进一步核实全年预算收支、追加追减、上下级指标及资金往来。在核实预算数字的基础上，对本年度预算收支认真清理，力争做到应收尽收，应支尽支。二是做到财政、税务、国库三家数字在预算级次、分成比例和预算科目上完全一致。三是清理往来款项。对从预算内外调度资金支持城市基础设施建设、企业改制、社会保障等方面工作，年度内进行清理催收，把该收回的资金收回来，该做支出的列支出，通过清理、催收和列支，年终往来款项大幅度降低。四是及时办理上下级财政结算工作，并根据结算数字进行年终结账。在年终清理的基础上，按照财政管理体制的规定，与省财政厅及时核对结算 3

金额，同时计算全年应补助、应上解和应返还区财政数额，结清与下级财政的已上解和预算调拨款项，计算全年最后应补未补（或多调度资金）数额，办理“20xx年市财政与区结算表”，经核对无误后，作为年终财政结算凭证，据以入账。根据与上下级财政结算情况，编制全市财政收支平衡表及分级财政收支平衡表，准确做好财政决算收支平衡的编制工作。

二、制定实施方案，组织业务培训，确保财政总决算信息系统的顺利实施。

为完整、准确反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，确保财政总决算的顺利汇编,按照省财政厅的统一部署，我们积极做好财政总决算信息系统的培训工作。

（一）深入领会实施20xx年财政总决算信息系统的意义。以往年度财政总决算是在很简单的模式下进行编制，今年财政部下大力气改变以往的财政总决算编制模式，财政部设计了新的财政总决算报表体系，研制开发了财政总决算信息系统，加大了财政总决算的功能性，这是一套集录入生成分析表为一体的报表体系，这项工作要求高、时间紧、为了进一步做好20xx年财政总决算工作，适应改革和财政总决算工作的需要，确保财政总决算信息系统在全市范围内顺利推广使用，我市严格按照省财政厅的统一部署，在省财政厅组织的20xx年财政总决算信息系统培训的基础上，及时组织所属县区的培训，从软件的安装，财政总决算的工 4

作流程，到财政总决算的结构，一一进行了讲解培训，强化财政总决算信息系统在整个财政国库工作的重要性，遵循“自上而下的布置，自下而上的报送原则”，我们严格按照省财政的布置，分级分表进行培训，讲解要求，今年是财政第一年实施财政总决算信息系统，我们克服困难，加大硬件设施的投入，指导各区做好财政总决算信息系统前期准备工作。

（二）狠抓财政国库管理工作，强化财政国库管理的重要性，提高财政国库工作人员总预算会计账务处理能力。今年是政府收支分类改革实施的第一年，我们继续加强国库工作人员的业务培训和指导，严格按照20xx年制定的《**市政府收支分类改革预算执行实施方案》要求，在对20xx年财政总决算信息系统培训的同时，对政府收支分类改革进行了再次培训，组织的二次培训内容包括：财政总决算信息系统的整个流程的操作，财政总预算会计制度、预算外资金财政专户会计核算制度、预算执行报表体系等。通过讲解、讨论和解答，使参会人员进一步认识到财政国库工作的重要性，更新了业务知识。通过培训和平时的及时指导，各县区严格按照政府收支分类科目的要求，把好了财政数据的账务处理关。

三、明确目标，认真做好决算前的准备工作

财政决算工作既是财政管理的一项全局性工作，又是一项基础性工作。做好财政决算工作意义重大，它 5

既综合反映一年来全市经济发展的运行情况，财政工作最终结果的全面总结，同时也为政府的宏观调控提供可靠的决策依据，因此各级财政部门高度重视财政决算工作，把财政决算作为一项重要的工作来抓。

（一）“以会代训”，及时解决财政决算中遇到的问题。全省财政决算工作会议后，我局于20xx年12月组织召开县区财政决算布置会,会上认真传达省厅决算会议精神,提出决算编审工作要求，明确编审人员的工作责任。对今年的决算工作提出了具体要求，并结合往年决算工作中存在的问题，提出了相应的改进措施。同时，我们根据省厅的财政决算编制说明，结合我市对县区的不同特点，进行了必要的补充和说明，以便县区编审同志更容易理解报表编制口径。会议还提出把今年的决算当作一个新的起点，从头做起，认真学习、领会决算要求，按照“真实、准确、全面、及时”的八字方针，认真准备，努力把20xx年的决算提高到一个新水平。同时对如何做好20xx年财政决算工作进行座谈、交流，对县区提出的问题给予认真解答。另外做好局内相关业务处室报表报送时间、业务衔接工作，各相关业务处室主动与预算单位联系，统一预算单位报送口径和时间要求，确保财政总决算顺利汇编。

（二）早安排、早准备，做好各项收支数据的核对工作。为核准财政收支，确保总决算的真实准确，我们要求各县区切实搞好对账工作。一是局内各科认真对账，核准支出数。二是与金库和税务部门对账，准确 6

核定各项财政收入和入库级次，收入中的“类”、“款”、“项”与金库对账单完全一致。要求各县区按照《20xx年政府收支科目》及部门预算的要求正确核算收支事项。

四、严格要求，确保财政决算真实、准确

（一）严肃纪律，确保财政决算的真实性

为保证财政决算的真实性，我们加强了对决算报表的政策性审核。一是审查决算收入是否真实，是否按照《预算法》的规定和收付实现制的原则做到应收尽收；决算支出有无虚列，有无不合理开支等问题。做到凡是当年已经发生的财政收支，都如实列入决算。二是审查财政结算项目是否按有关政策规定执行，结算补助分配是否符合政策要求。三是审查上、下年度结转的数字是否一致。四是审查体制收入计算是否正确、各级次收入划分是否准确。五是审查基本情况表中的财政供给人员的填报情况。

（二）严谨细致，确保财政决算的准确性

1、做好财政总决算与部门决算的衔接工作。决算体系改革后，财政总决算反映各级政府财政收支状况，部门决算反映各部门的收支状况。按照这个职能定位，我们主要在以下几方面做好两套决算的衔接工作：一是做好对各单位部门决算的布置和审核工作，确保部门决算的真实准确。二是做好两套决算相关项目的核对 7

工作。三是做好财政总决算部分报表的数据转换工作。

2、细化审核，确保决算质量。根据当年财政决算的特点，对微机审核所不能完成的审核内容，作为重点进行审核，重点审核财政支出明细表和人员基本情况表数字衔接关系，对有关科目的列报进行重点审核。

（三）加强分析，进一步提高决算报告的工作质量

财政决算是预算管理工作的重要环节，是国民经济发展成果的综合反映，是财政预算执行工作的全面总结。就财政决算工作本身而言，实际上包括两个层面，一是数字编报，即算账和报账；二是分析研究，即根据决算数据搞好分析工作，总结经验，促进今后工作的改进和提高。因此我们编报20xx年决算时，认真贯彻“真实、准确、全面、及时”的八字方针，在高质量完成财政决算数字编报的同时，我们注意进一步做好决算报告的分析工作，使财政决算说明既有分析说明，又有措施和意见，使财政决算编审工作总结既能全面总结决算工作中的经验和做法，又能提出解决决算工作出现问题的意见和建议。充分挖掘决算数字的价值，深入分析政府财政收支对资源配置、收入分配和宏观经济调控的影响，努力尝试从财政决算角度衡量政府公共支出管理的绩效，以财政决算促进预算执行和预算编制的改进，促进政府财政支出效率的提高。

20xx年，在市、县（区）财政部门的共同努力下，我市财政总决算工作圆满完成。我们还将一如既往 8

地强化国库管理工作，把我市的财政总决算工作做得更好。

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