关于办公室工作的汇报材料
根据省、州党委秘书长、办公厅（室）主任工作会议精神，结合县委办公室工作实际，现将有关会议精神和办公室工作情况汇报如下：
一、全省党委秘书长、办公厅（室）主任会议的主要精神 全省党委秘书长办公厅（室）主任会议2月16日至17日在武汉东湖宾馆召开。
（一）会议概况
一是规格高。2月16日，省委常委和省人大、省政协的主要领导接见了与会人员，并与大家合影留念。省委俞书记即席作了重要讲话。这样高规格的接见，在办公厅（室）会议史上是前所未有的。省委副书记杨松同志参加了第一天的大会并作了重要讲话，省委常委、省委秘书长李明波同志自始至终参加了会议，并为会议作总结。
二是规模大。省人大、省政府、省政协的秘书长应邀出席会议，出席会议的还有省委副秘书长及省委办公厅领导班子成员和各处室负责人，省直各单位办公室主任，省属高校及在汉的高校办公室主任，中直驻汉单位的办公室主任、国有大型企业办公室主任。参会人数达250多人。
三是准备充分。会议召开前，省委办公厅组成9个调研小组到各地进行了专题调研。调研工作结束后，明波同志先
后四次主持召开秘书长办公会、厅务会，听取调研汇报、研究会议筹备工作。省委对召开这次会议非常重视，省委常委会专题进行研究，并专门下发文件。
（二）会议主要精神
这次党委秘书长办公厅（室）主任会议精神主要体现在一个文件和三个讲话中。省委书记在接见全省党委秘书长办公厅（室）主任时作了重要讲话，他指出，办公厅（室）处在沟通上下、联络左右、协调各方、服务全局的枢纽位臵。承担着重要文件的起草和重大事项的调查研究，工作十分重要。办公厅（室）的工作又是一种服务型的工作，在某种程度上，是一个无名英雄。他对办公室的同志们提了三点要求：第一要忠于人民、忠于党的事业。第二要不断提高工作质量。第三要热情。他希望各级党委要重视办公厅（室）的工作，帮助解决工作生活中的实际问题，使各级党委办公厅（室）的工作上一个新台阶。
省委副书记在会上主要讲了四点意见：
（一）认清形势，切实增强做好党委办公厅（室）工作的责任感和紧迫感。一要深刻领会国际国内形势发展的新特点。一方面，我们面临的发展机遇前所未有；另一方面，我们面对的挑战也前所未有。在这种情况下要实现又好又快发展，任务更加艰巨、工作会更加辛苦。二要正确认识党的领导方式和执政方式的新变化。特别是实行党委常委分工负责
制后，党办服务的领域更宽了，工作任务更重了，工作要求更高了。三要全面把握全省工作的新思路。新思路充分体现在省第九次党代会的报告中。要紧紧围绕这些新思路和新举措，安排部署好工作，特别是调查研究、综合协调、督促检查等工作要突出重点，推进省委决策部署和工作思路在各地各部门的贯彻落实。
（二）突出重点，不断提高党办的工作质量和水平。他重点强调了五个方面的工作。一是要发挥参谋助手作用，更好地为党委决策服务。强调要搞好调研服务、文稿服务，重点讲了信息服务。没有信息就没有决策，指挥部只有掌握了及时准确的信息才可能作出正确的决策。二是要提高督促检查能力，积极推进党委重大决策和部署的贯彻落实。督促检查不仅是领导抓落实的重要方法，也是党办工作的重要职能。对中央和省委、省政府交办的专项督查工作，对省委、省政府主要领导的批示件、交办事项，任何时候都要确保督查到位。三是要加强协调综合服务，确保党委工作高效运转。搞好协调综合，是党办的一项基本职能，也是保证党委工作正常运转的客观要求。要加强对党委重要政策制定和实施过程中的协调，注意抓好党委的重大活动、交办的重要事项和处理的重大突发事件的协调，确保取得好的效果。对一些涉及部门较多、容易出现推诿扯皮现象的问题，要主动协调，树立党委的威信，维护党委的形象。四是要按照“高效率、
无差错”的要求，提高目常工作运转效率。要统筹抓好党委日常工作计划和活动安排，增强工作的主动性、科学性。办文工作要突出一个“严”字，严格审核、严格把关，确保文件不出差错。会议、活动服务要加强协调、严格控制，尽量压减。强化保密工作，严防失泄密事件发生。机要工作要按照“确保绝对安全、确保绝对畅通”的要求，大力加强规范化建设。五是要改进后勤保障和公务接待工作，切实为党委工作提供有力保障。后勤保障和公务接待是党办工作的重要组成部分，也是党委日常工作顺利运转的重要条件。必须强化服务意识，提高服务的质量和水平。要把为领导服务和为机关工作服务有机统一起来，做到既确保重点又兼顾全面，满足不同对象的服务要求。
（三）加强领导，为做好党委办公厅（室）工作创造良好条件。一要充分发挥党办的重要作用。各级党委要充分信任、放手使用和善于使用党办，支持他们大胆开展工作，积极采纳他们提出的科学合理的参谋意见和建议。每年至少听一次工作汇报，专题研究部署党办工作，切实帮助解决党办工作中遇到的困难和问题。二要关心爱护党办的干部队伍。各级党委要按照“高看一格、厚爱一分”的要求，在严格要求、严格管理、严格监督的同时，坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。对工作中做出突出成绩的同志要积极培养、大胆使用，真正把党办作为锻炼和选拔干部的重
要平台。对那些不图虚名、埋头干事的干部要格外关注、多加留意，决不能亏待，真正让他们在政治上有奔头，思想上有想头，工作上有干头。着力培养一批在党办工作的“领军人才”。要拓宽用人渠道，吸引优秀人才到党办工作，为党办增添新力量，不断增强干部队伍的生机与活力。三要大力改善党办的工作条件。要以人为本，体现人文关怀，适度加大投入，尽力改善工作条件和工作环境，想方设法解决一些实际困难和现实问题，让大家安心工作、开心工作、放心工作。要努力改善工作条件，在机构设臵、人员配备、经费保障上适当倾斜，为开展工作提供必要的技术支持和物质保障。切实解决干部工作和生活中遇到的实际困难和问题，努力为大家解除后顾之忧。
李明波同志就如何做好新形势下的党委办公厅（室）工作讲了四点意见：
（一）总结成绩，认清形势，进一步增强做好党委办公厅（室）工作的自觉性、主动性。
（二）把握重点，服务大局，努力把党委办公厅（室）工作提高到一个新水平。重点强调六个方面的工作。一是参谋助手工作要狠抓服务。二是督促检查工作要狠抓抓落实。三是综合协调工作要注重解决问题。四是日常运转工作要确保高效有序。五是后勤保障工作要坚持科学管理。六是公务接待工作要崇尚务实节俭。
（三）常抓不懈，树好形象，进一步加强党委办公厅（室）的作风建设。一是要进一步锤炼和培养爱岗敬业的作风。二是进一步锤炼和培养严谨细致的作风。三是要进一步锤炼和培养求真务实的作风。四是要进一步锤炼和培养密切联系群众的作风。五是要进一步锤炼和培养乐于清廉的作风。
（四）严格要求，加强管理，努力培养一支高素质的党委办公厅（室）干部队伍。一是要加强教育，不断提高思想政治素质。二是要勤奋学习，努力提高业务素质。三是要关心干部，使干部队伍始终充满生机和活力。省委《意见》提出“要进一步加强和充实党委督查机构和人员，按工作需要确定督查机构级别和配备相应级别的督查员”，“党委办公厅（室）总值班室主任，应配备相应级别的干部”，在干部教育培训、交流锻炼等方面也提出了具体要求，各级党办要把《意见》规定的政策用足用好。
二、把握重点，服务大局，努力提高办公室工作水平 全面推行常委分工负责制，对县委办公室工作提出了新要求。因此，县委办公室要坚持以科学发展观统领工作全局，进一步围绕中心，找准工作的侧重点、着力点和突破点，努力开创办公室工作的新局面。
（一）参谋助手工作在服务大局上下功夫。充分发挥参谋助手作用，树立大局意识、增强大局观念。围绕深入贯彻省第九次党代会精神和县第十三次党代会精神，全面实施产
业兴县战略，实现我县经济社会又好又快发展，在决策建议、文稿起草、信息工作、调查研究等方面，准确把握县委每个时期的工作重点、每个阶段的大事要事、每项工作中关系全局的热点难点问题，多出与县委中心工作合拍共振的新思想、新办法、新对策。
信息工作在及时、准确、全面和保密上下功夫。努力提高信息处理速度和效率，坚持实事求是，全方位、多领域、多角度地提供信息，增强信息的时效性、真实性、全面性和实用性。落实和完善重大紧急信息报送责任追究制度。严格报送时间。同时，积极、主动地与上级业务部门搞好沟通协调，及时捕捉经济社会发展中的热点与亮点，在专题性、思考性、调研性信息上求突破。采取定期约稿、电话征集、下发约稿函等方式征集信息，不断拓展信息源，强化基层单位报送信息的责任意识。深入研究信息工作规律，切实提高对信息的快速反应能力、鉴别研判能力、综合处臵能力，确保党委信息工作调度有序、渠道通畅、运转灵活，发挥好主渠道作用。严格执行信息报送纪律，发扬实事求是的优良作风，坚持有喜报喜、有忧报忧；认真落实和完善紧急信息报送责任制。凡属紧急重要信息，严格按照规定的时限报送，对不按规定时限报送的责任人和单位，给予通报批评，造成严重后果和恶劣影响的，严肃处理。
调研工作力求渗透到县委决策的全过程。在决策之前，
增强预见性和超前性，搞好事关全局重大问题的调研。及时向党委政府提供有内容、有理论分析、有前瞻性建议、有重要参考价值的调研报告。在决策之后，深入基层，及时发现和总结人民群众创造的新鲜经验，转化为县委决策用于指导实践。同时，针对县委关注的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，加强专题调研，力求站得高、看得远、有深度、有特色。
在文稿起草上，认真负责地搞好领导讲话、工作报告、对上汇报、座谈发言等各类材料撰写，力求观点新、内容实、文字精、语言准、效率高，保证所服务的领导满意。同时，深入县委决策层的思想空间，把调研成果融进领导讲话和文件中，转化为县委的决策。
（二）督促检查工作在抓落实上下功夫。牢固树立狠抓落实的意识，坚持把抓落实放在更加突出的位臵，体现在办公室工作的全过程。一是集中精力抓好重大决策部署的落实。紧紧围绕“产业兴县、科学发展、和谐惠民，全力打造实力峡江、活力峡江、魅力峡江”重大战略部署，集中精力抓好督查落实。二是抓好惠及人民群众各项政策措施的落实。站在“立党为公、执政为民”的高度，全力抓好“民心工程”的督促检查，使党和政府的爱民之策、惠民之措、富民之举真正落到实处。三是切实抓好领导批示、交办事项的落实，做到即交即办、全程跟踪、限时优质完成，确保件件
有着落，事事有结果。四是进一步建立健全督促检查抓落实的长效机制。创新督查工作的方式方法，大胆探索，敢于督查，抓住重点，咬住难点，扭住不放，督办到底。
（三）综合协调工作在解决问题上下功夫。充分发挥县委办公室在日常工作中的枢纽作用，在重大会议和活动中的统筹作用，在办公室系统中的牵头作用，提高统筹能力，加大协调力度，凝聚各方力量，共同推进工作。处理复杂情况，坚持依法办事，按政策处事，敢于善于在不同观点中寻求最佳结合点，在诸多碰撞中把握最佳时机，达成共识，最终集中力量，切实解决问题，保证县委意图的贯彻落实。
信访工作着眼于“事要解决”，积极协助处理和解决一些急事、难事和各类突发性事件，为基层和群众排忧解难。一是落实好重要信访案件县委领导包案责任制，定期筛选重要信访案件，提出解决问题的建议，报领导同志研究确定，以此推动重大信访问题的解决。二是认真分析一个时期信访案件中带倾向性、苗头性的问题，提出有针对性的意见和建议，确保县委能够及早采取处臵对策，防止矛盾升级。三是疏通群众表达诉求的渠道，及时解决群众合理要求，纠正工作中的失误和偏差，把问题解决在当地，化解在萌芽状态。四是在完善领导干部下访制度、整合信访工作资源、建立大信访格局、尽可能通过调解的方式化解矛盾纠纷等方面多做协调工作。
（四）日常运转工作在高效有序上下功夫。按照科学、高效、规范的要求，进一步加强公文处理、密码通信、机要交通、值班调度等各项工作。建立健全办公室服务常委、副主任联系战线工作制度，进一步完善县委办公室与人大、政府、政协办公室定期联系制度，加强县委办公室对乡镇和县直各部门办公室的指导。
（五）后勤保障工作在科学管理上下功夫。进一步规范管理制度，提高管理质量，建立廉洁高效、运转协调、行为规范、保障有力的机关后勤管理机制和服务体系。统筹兼顾，协调推进事务服务和政务服务。引入市场机制，强化市场运作，坚持后勤服务社会化改革的方向。大力推进节约型机关建设，坚持领导干部带头、党员带头，深入开展“节约一张纸、一滴水、一度电、一升油、一个电话”活动，努力在机关形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。
（六）公务接待工作在务实节俭上下功夫。研究出台接待管理办法，进一步规范和改进接待工作，简化接待程序、减少陪同人员，做到务实节俭、杜绝浪费。坚持从县情出发，本着节俭、实效的原则，服务好领导，服务好群众，服务好客商；把特色就餐、亲情服务、人文关怀融入到接待工作的每一个细节之中，让领导和客人乘兴而来，满意而去，树立和展示峡江的良好形象。进一步做好县委公务活动安排和领导交办的事务性工作，把握原则性，注重灵活性，切实提高
协调办事能力，力求高质高效。
三、存在的困难和问题
1、县委办公室人员紧缺。县委办公室内设11个科室局队（含机关事务管理办公室），按照20xx年县委批复的“三定”方案和县机构编制委员会《关于核定人员编制和领导职数的通知》文件，县委办公室核定行政编制25名，核定科级领导职数10名。20xx年县委换届后，县委办公室交流、提拔、重用10人，其中调离办公室岗位9人，调进办公室2人，到龄退休1人，现实有在编在职公务员19人，其中副主任5名（不含信访局和接待办）；工勤人员11人（含聘用司机2人）。目前，文书科、秘书科、信息科、政研室、督查室、保密办等科室均不同程度缺人，其中秘书科、政研室、督查室均仅有1人，信息科、保密办均仅有1名工勤人员代行公务员职责。同时，公务员队伍年龄结构不合理，19名公务员中30岁以下仅2人。
2、县委办公室副主任分工不适应常委分工负责制。根据文件精神，要求县委办公室服务常委、办公室副主任联系战线，县委办公室现有副主任5名（不含信访局和接待办），其中1名在外挂职学习，1名常年负责县城黄土坡滑坡移民搬迁，1名联系县委主要领导，1名分管县委办公室机关后勤，仅有1名分管文秘工作的副主任联系社会事业发展工作，与新的领导体制极不适应，县委办公室服务常委，参谋、服
务、协调、督办的功能没有得到充分发挥。
3、县委办公室内设机构级别需酌情考虑。县委督查室、县委政研室、县委机要局、县委保密办、县委610办公室都是对外保留牌子的县委办公室内设机构，全县机构改革后，这些机构级别相应取消。根据县委办公室工作实际和其他县市的做法，应配备科级干部担任以上机构的主要负责人。
4、县委办公室电子政务办公系统运行困难。县委办公室承办的电子政务办公系统（内网）运行将近一年时间，政务公开门户网站（外网）已全部筹建到位亟待开通。县委常委会议纪要明确“县网络管理和信息中心归口由县委办公室管理，县网络管理和信息中心的机构、人员及经费另行研究”，因一直没有按程序成立机构、没有配套的经费和人员，现暂由县委机要局代为管理，其网络管理、运行维护、数据更新等都是赤字运行，且机要局人员超负荷工作，运转困难，现有设施设备没有发挥应有的效益。
5、县委办公室商用密码通信网络亟待开通。根据全州统一部署，按国家《商用密码管理条例》的相关要求，应统一申请配臵密码设备，在全州范围实现公文、会议通知、信息、材料的互联互通，完善现有电子政务系统的办公功能，实行公文处理信息提示，特别是确保内部重要敏感信息的安全传输，全面实现办公现代化。鉴于我县电子政务网已正式运行，软硬件设施齐全，各乡镇、县直各部门只需增加1台
费用仅2000元的密码设备即可全部建成开通。
6、县委机关移民搬迁负债大。县委机关移民搬迁工作，历时3年多时间，以国家滑坡避让和移民搬迁项目为依托，修建完成了县委机关ABCD栋职工宿舍楼。建筑总面积18230.50㎡（其中职工单元式住房91套，简易式住房6套，临街商业门面18个，面积近1500㎡）。经审计部门全面审价结论：建筑总投资2673.357353万元。截止目前，已实际完成工程款支付2178.357353万元，占81.48%，下欠工程款495万元。在下欠工程款中，直接工程款404万元，税金72.93万元，设计、监理、质检和审价费18.5万元。
工程建设主要资金来源是：移民补偿资金308.100949万元，滑坡避让项目及相关投资1000.4111万元，职工购房款588.578751万元，单位自筹130万元（主要是临街门面租费收入），财政专项解决150万元。按原计划，下欠工程款主要从三个方面筹措在3年内彻底解决。一是高切坡项目资金约60-100万元；二是临街门面租费收入每年近40万元；三是争取财政每年专项解决50-100万元。目前，高切坡项目资金迟迟到不了位，门面租费收入已不存在，完全依靠财政专项解决也不现实，因此，筹资还款的难度越来越大。
县委机关移民迁建资金缺口，从总体投资规模看并不十分大，但从有效的资金筹措渠道和偿还能力上看，资金的缺口和还债的压力应该说是很大的。究其原因，主要是两个方
面：一是CD栋34户住户，县委办本单位职工仅4户，其余30户属原老大院有产权的其它14个单位的干部职工，实际上又是一个新的“联合国”。但建设任务、债务偿还任务，包括现在的物业管理任务都在县委办，县委办在移民迁建中承担了很大一部分社会责任。二是搬迁规模大，配臵档次较高，原老大院最大户型不足100㎡，现在最小户型120㎡以上，最大户型达170㎡，导致资金缺口就不可避免。
7、机关工作经费紧张。近几年来，随着财政状况的不断改善和县委领导对办公室工作的高度重视和关心，县委办公室各项工作经费得到了较好保障，有效推动了县委及县委办公室各项工作的顺利进行。从20xx年部门实行财政预算，20xx年预算指标242万元，年终实拨399.1693万元，追加156万元，其中追加会议经费75.8万元，考察费5万元，办公设备购臵费3万元。20xx年预算指标242.35万元，年终实拨410.0672万元，追加168万元。其中追加会议经费68.5万元，大型设备购臵费10.8万元。20xx年，部门预算指标136.59万元，减少105万元，加上增资因素18万元，实际减少123万元，扣除由单位负责发放的各项津补贴（20xx年55.138万元，20xx年58.6万元），实际净减70-80万元，与年终财政实拨相比，净减额达120万元以上（已考虑领导职数减少和车辆人员减少因素）。因此，今年在经费保障和正常运转上显得异常艰难。20xx年1-9月，除人员工资外，
财政实拨113.4万元，其中工作经费64万元，追加专项经费49.4万元（购车款20万元，党建会会务费18.9万元，经济社会发展考评奖金8.03万元，全委会会务费3万元，机要局设备购臵及维护费7.5万元）。1-9月实际支出138.4万元，其中挪用电信分公司在我办户头的电子政务专款25万元，今年还剩最后3个月，考虑年底各项签单结帐因素，工作经费按15万元/月测算，尚需工作经费45万元，加上25万元的挪用债务，计需行政经费70万元（近三年财务收支表附后）。
8、机关事务管理办公室管理机制有待进一步理顺。根据县委常委会精神，县编委会研究同意成立“峡江县机关行政事务管理办公室”，县编委正式行文成立该机构，行管办从20xx年8月起正式组建开展工作。运行一年多来，从履行工作职能看，应该说不存在大的问题，但由于人员构成复杂，内部矛盾多，管理难度大，需要从管理体制和运行机制上进一步研究和完善。
四、提请县委常委会研究决定的事项
1、同意在全县公务员队伍中选调4名30岁左右的优秀干部到县委办公室工作。
2、根据办公室副主任联系战线的要求和办公室工作实际，在现有基础上，适当增加副主任职数。
3、根据州委常委会议纪要的精神，明确县委督查室的
级别，配臵县委办公室科级督查员领导职数3名。
4、同意按程序明确县网络管理和信息中心为县委办公室管理的内设机构，负责全县电子政务建设与管理工作，充分发挥现有设施设备的效益，建设融电子政务办公系统和政务公开于一体的县委、政府门户官方网站。同意面向社会公开聘用2名技术人员，实行人事代理合同管理。每年纳入财政预算15万元用于解决网络管理和信息中心工作经费及聘用人员工资待遇。
5、按州委、州政府文件要求，批准实施全县县乡商用密码通信网络建设，所需经费19.6万元由县财政解决或由各乡镇、县直各部门自行承担。
6、加大县委办公室干部的学习、培训、提拔、交流和轮岗力度，逐步解决在办公室工作年限较长的干部的职级待遇。
7、将县委机关宿舍楼临街门面租费收入全额返还用于偿还县委机关移民搬迁债务。
8、根据办公室工作的特殊性，适当追加20xx年工作经费，从20xx年起据实足额纳入财政预算。
9、进一步理顺机关事务管理办公室管理机制，将临时聘用人员的工资待遇和养老保险纳入财政预算。