在市“六城联创”工作咨询会上的讲话
张 炜 芬
（20xx年11月30日）
同志们:
为进一步凝聚群众智慧，发动全社会力量,集思广益、群策群力做好我市的“六城联创”工作，今天我们在这里召开“六城联创”工作咨询会。这次会议主要是听取各界人士、市民代表的意见和建议，达到问计于民、聚力于民、服务于民、造福于民的目的，为明年市委、市政府的一些重大创建决策提供信息资讯和思路参考。下面，我就会议内容讲三个方面的意见。
一、“六城联创”工作开展以来主要做法和取得的成效 我市的“六城联创”工作自今年3月份全面启动以来，由于各级党委、政府高度重视，市民群众积极参与，各部门单位协同配合，创建工作局面已经打开，取得了显著的阶段性成果。
（一）加强组织领导，创建合力基本形成
按照市委、市政府统一部署，成立了市“六城联创”工作领导小组，由市长亲自任组长，相关市领导任副组长。每季度召开一次会议，研究解决工作中的重大问题，现已召开全体会议三次。领导小组下设办公室，各专项创建组，各镇、街道也相应成立了领导小组和办公室。市联创办与省示范文明城市创建办合署集中办公，对全市创建工作进行组织、协调、指导、督查，及时调查分析梳理各种难点、重点问题，协调有关部门加以解决。为了确保创建责任到位，市委、市政府将创建工作列为各镇、街道、部
门年度考核目标，与各街道、部门分别签订了责任状，市创建办制订下发了考核办法，既明确了目标导向，也明确了奖惩依据，使创建管理更具有刚性。
（二）营造舆论氛围，群众参与热情高涨
3月下旬市委、市政府召开“六城联创”动员大会，市级机关中层以上干部参加会议。市联创办围绕创建工作目标，运用媒体宣传、广告宣传、社会宣传、理论宣传、信息宣传等各种宣传手段，迅速提高广大市民的知晓率、参与度和支持度，初步形成一定的创建声势，为“六城联创”营造良好的舆论氛围。市电视台、电台、《海宁日报》开设“六城联创、共享文明”专栏，及时报道创建工作动态，《海宁日报》开设“文明创建大家谈”，为创建活动建言献策，已发表30多篇文章。向社会公开征集公益广告用语，50多件获奖作品在媒体密集滚动播出。在市区主要道路口悬挂大型创建公益广告20多幅；在市区海昌路、工人路等地段建立公益性灯箱广告70个；在市区160多个电话亭制作公益宣传广告；在市区主要道路路灯杆上制作悬挂宣传标语；为每个社区制作宣传展板。编印文明城市创建市民阅读资料近10万份（本），制作扇子、台历等宣传礼品1.1万份分发至机关、社区和学生；编印工作简报28期，工作通报2期，巡访通报3期，上报省、嘉兴信息6篇；给手机用户发送“六城联创”公益短信5万条。在互联网和政务网分别开通“六城联创”工作网页，利用网络拓宽宣传渠道。
今年以来，采取分形式、多渠道，广泛而持续的宣传手段，保持了一定的宣传强势，取得了较好宣传效果。不少群众通过来
信或来访形式，向联创办反映情况、提出建议，已接待和处理来信来访80多人（件）次。刚组建的市民巡访团积极开展巡访活动，被誉为城市的啄木鸟，成为创建中的一个亮点。大批志愿者积极参与公益活动，成为文明城市创建的一支生力军。在开展的“万名市民评陋习、献对策”活动中，市民热心评议调查表回收率高达86%以上，收到意见建议129条，评议出最为突出的10种陋习。电视台《海视广角》节目开设“市民看文明”栏目，也引起广大群众的关注和支持。
（三）解决瓶颈问题，重点整治初见成效
针对创建中迫切需要解决的瓶颈问题，市联创办组织开展以市区市容环境整治等12个课题的调研，形成15个调研材料。在此的基础上，把市容环境整治、精品社区建设、主要项目硬件建设、八大思想道德实践活动、“六城联创”集中宣传等五个方面细化成62个项目，明确目标，明确牵头单位、配合单位及责任人员，并在市级新闻媒体上进行公示，产生了较好的社会影响，既体现市委、市政府“六城联创”的决心和创建理念，也引入了群众监督机制，不给自己“留后路”。公示以来，各项重点工作推进较为顺利，成效明显。一是市区工人路围绕“优美环境、优良秩序、优质服务”这一创建目标，城管、工商、公安、卫生等部门联合成立“工人路文明示范街”现场管理办公室，加强工人路的综合管理，使得工人路的环境卫生、交通状况、经营秩序等有了明显改善，受得了市民的广泛好评。二是市区建筑物、公共设施等乱张贴、乱涂写现象，通过确立“条块结合、分工合作”管理新机制，引进市场化动作模式，各部门联手，发动社区、志
愿者参与，整治取得了阶段性成果。三是对废品收购点加强管理，取缔无照经营。截止本月底，市区36个废品收购点，已有31户已按要求搬至建成区以外或停业，工商部门还对131名拾荒者到进行了备案管理。四是经过市联创办协调有关部门，通过调研，多次研究制订方案。10月1日《海宁市人力客运三轮车管理办法》经市政府常务会议讨论通过正式施行，目前公安部门正在进行换发牌证、铸造新车等前期工作，近期新三轮车可望上街营运。五是精品社区建设经过市联创办的多次协调，建设步伐加快。目前，东苑社区活动用房建设即将竣工；梨园社区通过设计方案会审；南苑等3个社区进入建筑施工图纸设计阶段，预计12月完成招标，开始土建；海昌街道碧云社区、硖石街道成园社区图纸正在设计之中。六是城中村整治提上议事日程。联创办经过调研向“六城联创”领导小组提交了调研报告，市政府专门召开会议，专题研究城中村整治事宜，建设规划部门正抓紧研究制定总体规划。七是环保卫生大型工程建设加速推进。环卫生化处理厂工程已选址西山路、文宗路口，目前已通过环评审查，现正办理规划用地许可等手续。南洋垃圾消纳场扩容一期防渗工程已完成1#填埋坑施工（包括基坑开挖和防渗膜铺设）,四周防护林造形和土方整理也已完成。垃圾焚烧厂建设也做了大量前期工作。
（四）注重有联有分，各专项创建整体推进
“六城联创”是一种全新创建模式，市联创办和各专项工作组办公室之间的关系原则上是有联有分，既分工又合作，“六城联创”整个面上工作的协调由市联创办具体负责，专业性的工作由各主管部门负责，专项创建工作取得新突破。
省“双拥”模范城复评工作9月份已经结束，我市由于在组织领导、国防教育、军地互动、军民共建、退役安置、优抚政策法规落实等方面做了大量富有成效的工作，得到了上级好评，进入嘉兴市各县市区前三名，“三连冠”已成定局。在创建省体育强市工作中，各级党委、政府高度重视，在体育馆竣工后再投入1亿多元完善各镇、街道体育基础设施、健身苑点，开展群体竞技运动和特色体育活动，发展体育产业，推进体育的社会化，全民体育运动方兴未艾，7名海宁籍运动员参加十运会，获得3枚金牌，实现了历史性突破。10月份圆满完成省体育强市考核验收，在考核情况反馈会上，得到了省体育局领导充分肯定。
二、下一步工作设想
明年是“六城联创”关键之年，为使各个专项创建申报评审工作能如期顺利进行，实现市委、市政府确定的目标，初步设想做好以下几个方面工作:
（一）实施文明素质提升工程
以全体公民为对象，面向社会、面向基层、面向未成年人和大、中专学生，开展“文明海宁、齐心同创”系列活动，着力提升全体公民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，使广大公民的文明素质提升与经济社会发展相同步，与全面建设小康社会的目标相适应，与创建省示范文明城市的过程相结合。
“文明海宁、齐心同创”大型系列活动着重解决创建活动的上热下冷问题，调动各个行业、各个部门的创建积极性、主动性、创造性，每个活动都要有牵头单位，拟定出具体实施方案，明确时间，明确措施，做到月月有活动，月月有主题。系列活动共包
括十个方面的内容：（1）在党员中开展文明先锋活动；（2）在干部中开展文明奉献活动；（3）在群众中开展学文明、说文明、做文明活动；（4）在企业中开展文明诚信活动；（5）在中小学校中开展礼仪美德活动；（6）在团员中开展文明与青春同行活动；（7）在窗口单位中开展文明创优活动；（8）在妇女中开展文明添彩活动；（9）面向全社会开展文明爱心活动；（10）面向全市开展讲文明、爱科学活动。
（二）实施城市环境整治工程
在市容环境整治调研基础上，协调有关方面研究制定整治方案，加大整治力度，加快工作进度。重点在市场环境上着重于食品安全、诚信服务和马路市场的整治；在小区环境上着重于物业管理、居民区噪声和乱停车的整治；在市河环境上着重于水质状况和水上漂浮物以及河道两岸乱堆放的整治；在工地建筑环境上着重于野蛮违章施工和工人生活状况差等现象的整治；在交通环境上着重于客运人力三轮车、行人不文明行为和乱停车的整治；在校园周边环境上着重于娱乐场所、网吧、文化市场及餐饮业的整治。明年，拟开展市容环境整治大会战，划定责任区域，动员机关、部门、社区、企事业单位分段包干、分项包干，个别项目上适当引进市场化运作管理模式，在市区范围内强化“门前三包”责任制的落实，开展对“七小”行业（小餐饮、小副食、小理发、小旅馆、小浴室、小歌舞厅、小网吧）专项卫生整治，出台相关犬类管理制度，大力整修人行道，治理乱设摊、乱张贴、乱涂写，杜绝跨门占道经营，拆除破旧广告牌和店牌，清洗沿街所有大型建筑，全面改善街容街貌，务求创建工作不留死角、不
留盲区。对于城中村的整治，由街道负责，建设、城管、卫生、公安等部门配合，社区居委会负责城中村的日常管理，有关部门根据责任分工予以配合，力争取得明显成效，全面推进城市绿化、洁化、美化和有序化。
（三）实施生态绿化建设工程
大力加强生态建设和绿化建设，提高我市的环境质量，力求市区的水清、地绿、天蓝。（1）加大水环境治理力度。一是加大防污、治污工作力度。二是加快污水管网建设进程。三是加强河道疏浚力度。（2）分步推进东山区块开发建设。抓紧开工建设连接东山、西山林荫大道，通过对东山智标塔、环山道路、休闲娱乐等设施的建设，使东山成为市民又一休闲场所。（3）提升市区绿化水平。加强协调工作，督促有关单位要加快拆墙透绿工作进度。对新完工的道路要及时给予绿化，做到完工一条路，绿化一片土。在市区主要道路增设大型绿化小品、大型盆景和绿化雕塑。发动社区、单位、学校乃至居民家庭大搞绿化，种草养花，进一步美化人居环境。按事企分设、管养分离原则，探索绿化养护市场化运作管理机制。
（四）实施特色品牌塑造工程
结合文化强市建设，充分发挥文化优势，打造具有海宁特色的创建品牌。一是打造一批人文品牌。做足、做优、做强“潮文化、灯文化、名人文化”等传统文化，塑立名人雕像、制作名人著作灯箱、设置文化长廓、增设书画园地，将文化旅游、商业服务有机结合，提升我市文化品位。二是打造一批特色品牌。包括一批特色精品社区，一批窗口行业服务品牌、一批机关、企业创
文明品牌、一批城市建设市民休闲亮点、一批公民道德教育和实践品牌，进一步突现亮点，发挥典型示范作用。
（五）加大宣传工作力度
继续加大新闻舆论宣传、社会宣传、文艺宣传、广告宣传、理论宣传力度，采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和方法，多渠道、多层次开展宣传活动，提高市民对创建省示范文明城市的知晓率、对公民基本道德规范的知晓率和对创建工作的支持率。充分发挥报纸、电台、电视台等新闻媒体宣传主渠道作用，指导市级新闻媒体深入开展创建宣传报道工作，确定阶段性宣传工作重点，广泛、深入地开展新闻舆论宣传，始终保持良好的创建工作氛围。在市区还将推出一批公益宣传广告；编印创建省示范文明城市知识资料分发到居民手中；编印六城联创宣传画板、宣传活页，加强对社区和市民的宣传力度，提高市民的知晓率和参与率。
（六）加大指导督查力度
为使创建工作取得实效，在创建目标任务量化、细化的基础上，对具体工作的进展情况采取专项督查、重点督查和社会督查多种形式，加强检查督促，发现问题及时整改。12月份将对前阶段确定的“六城联创”62项重点工作进展情况进行一次考评，结果情况在新闻媒体上公示。拟在年内，邀请上级部门按照实际验收测评方式，对部分项目和指标进行模拟测评，主动挑刺，及时发现问题。要充分发挥人大代表、政协委员和市民巡访团等社会监督力量的作用，及时查找和解决群众反映强烈的热点问题。明年，拟建立若干个指导督查组，对照创建标准，落实责任，进
行巡回督查，深入了解情况，及时处理发现的问题，促使创建工作不断向广度和深度推进。
三、几点希望和要求
今天参加会议的各位同志，来自于我市各个阶层、不同行业，在自己的本职岗位上都有一定的知名度和代表性，可以说是少长咸集，群贤毕至，同志们踊跃发言不仅体现了群众对创建工作的参与度和支持度，而且你们的意见和建议拓宽了创建工作思路、丰富了创建内涵，对“六城联创”工作目标的如期实现有极大的推动作用。市“六城联创”工作领导小组对这次工作咨询会的召开非常重视，下面，我代表领导小组向同志们提几点希望和要求：
（一）要当参与者
创建活动是一项群众性工作，创建的目的是为了构建和谐社会，促进精神、物质、政治三个文明协调发展。希望同志们树立高度的责任意识和大局意识，不做创建工作的局外人，要做创建工作的热心人。要以极大的兴趣，自始至终关注创建工作每一项工作、每一个环节；要以饱满的热情，积极踊跃地参与创建每项活动；要以主人翁的姿态，通过自身行为带动周边的人投身到“六城联创”这项庞大的系统性工程中来。
（二）要当支持者
群众的支持是创建工作成败的关键。既然开展“六城联创”工作能为城市树形象、百姓得实惠、政府添威信，是深受群众欢迎的实事工程、民心工程，我们就要全力以赴支持，争取早出成效。同志们要做坚定的支持者，不等待、不观望、不消极，在本单位、本社区、本街道内甘做志愿者，不计报酬和名利，积极支
持创建各项活动，团结一切可以团结的力量，动员广大市民群众从小事做起、从自身做起、从本职做起，发扬蚂蚁啃骨头的精神，积小胜为大胜，力争完成“六城联创”目标任务。
（三）要当宣传者
任何一项中心工作扎实推进，都离不开强有力舆论宣传，只有把市委、市政府“六城联创”决策的重要性和必要性深入持久宣传，营造良好氛围，才能最大限度地凝聚群众力量和智慧，将创建工作创出特色。在座的同志们要做好宣传者、鼓动者，适时适地宣传创建的作用和意义，充分利用文学、艺术作品等群众喜闻乐见的宣传形式，讴歌创建先进，推广典型经验，扩大创建的知晓率，让创建理念在市民群众中入耳、入心、入脑，从而转化为创建的自觉行动。
（四）要当设计者
群众不仅是创建的主体，也是创建的英雄。要坚持党的群众路线，相信群众，依靠群众，从群众来到群众中去。今天的咨询会邀请同志们来，就是要让大家谈谈对“六城联创”工作开展以来实际的感受和想法，听听来自不同市民阶层意见和建议，围绕“六城联创”目标任务一起出谋划策，确定重点，设计载体、组织活动，对明年工作总的设想作进一步的完善。同时也希望同志们在会后有什么好的创意和构思，能及时与市联创办沟通，为创建工作的深入开展奉献自己聪明才智。
（五）要当监督者
监督是实现创建目标的有效手段。市委、市政府也把有关创建的重点置于群众的监督之下，在市级新闻媒体进行公示，接受
广大市民群众监督，充分显示创建的决心。今天到会的同志，都是创建的监督者，一是有责任、有权利对各部门、单位创建的各项任务的完成进行督促。二是有必要、有义务对周围的市民群众的不文明行为和与创建工作背道而驰的言行给予指出纠正。唯有这样，我们才能对“六城联创”这项决策的实施进行全程控制，不断发现新情况，解决新问题，寻求新突破，使“六城联创”工作与落实科学发展观，构建社会主义和谐社会有机结合起来，与建设文化强市和平安海宁有机结合起来，与三个文明协调发展有机结合起来，全面达到创建工作本意和目的。