拱村联领发[2012]1号
拱北滩村开展“联村联户、为民富民”
行动实施方案
为严格按照省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》、《东乡县开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》指示要求，全面贯彻落实《达板镇“联村联户、为民富民”行动方案》，按照镇党委统一部署，在全村范围内扎实开展以达板联系拱北滩村、镇干部联系拱北滩村贫困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，促进拱北滩村全面发展，结合拱北滩村实际，特制定如下实施方案。
一、拱北滩村开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义
在拱北滩村广泛深入地开展“联村联户、为民富民”行动，是强化该村“三农”工作基础，加快扶贫开发、推进跨越发展、实现全村全面奔小康的重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。通过开展这项活动，努力解决拱北滩村群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提高全村经济社会发展水平，切实提高村民生活水平，努力加快全体村民全面进入小康社会进程。
二、“联村联户、为民富民”行动的指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照省、州、县、镇关于“联村联户、为民富民”工作的相关要求和安排部署，以引领群众增收致富、实现经济社会转型跨越为战略基点和总基调，以联村联户为载体，以为民富民为目的，稳步落实各项任务。
（二）基本原则
1.上下联动。所有联系拱北滩村的镇干部集体参与，同时，村、社两级组织全部纳入“联村联户、为民富民”行动中，上下齐动，分期分批，联系常年不断，明确工作责任，采取有效措施，推动工作落实。
2.综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，提升服务“三农”的水平，推动全村各项建设全面发展。
3.务求实效。因社因户制宜，下功夫、察实情、办实事，帮助群众解决实际困难和问题，下大力气排查调处一批矛盾纠纷，使之成为德政民心工程。
4.长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效机制，坚持不懈、持之以恒地开展下去。
（三）实现目标
1.广大干部受教育。通过这项活动，使各级干部了解社情民意，知道民生疾苦，懂得爱岗敬业，宗旨观念更加牢固，为民服务全心全意。
2.人民群众得实惠。通过这项行动，使群众收入快速增长，群众生活条件得到明显改善；生活水平和质量显著提高。
3.农村发展上台阶。通过这项行动，特色优势产业发展壮大，基础设施更加完善，扶贫开发更加有效，农村社会更加和谐，农民生活水平显著提高。
三、工作要求和重点
（一）总体要求
结合联系户实际，对接群众需求，创新行动载体，培育推广典型，发挥示范带动效应，确保取得实效，真正做到不脱贫、不脱钩。
（二）工作重点
1.宣传落实政策。深入宣传党的路线方针政策和国家法律法规，指导、协调、督促落实中央、省、州和县委、县政府的决策部署，重点宣传今后五年全县、全镇经济社会发展的总体要求、发展思路和奋斗目标，引导全村广大群众大力发展特色优势产业，努力改善民生，促进社会和谐。广泛宣讲事关群众切身利益的强农惠农政策以及土地承包经营、城乡居民社会养老保险、计划生育等方面的法律法规。要深入贫困户田间地头，宣讲设施农业、畜牧养殖、劳务输转等方面的实用技术和知识。
2.提振发展信心。扎实开展“富民政策进万家”宣讲对谈活动，通过召开座谈会、召开村民大会、入户宣传、散发宣传品、刷写标语等形式，深入宣传党的农村各项方针政策，让政策深入基层，进村入户，充分保护和调到农民发展农业产业的积极性。广泛开展送政策、帮助抢抓致富机遇，送信息、帮助确定致富项目，送技术、帮助提升致富本领，送关怀、帮助解决急需实事。坚定转型跨越、富民兴县的信心和决心，促进各项政策措施和决策部署在基层得到全面落实。特别是对各项民生政策的落实一定要做到公正、公开、公平、坚决杜绝优亲厚友等现象。
3.建立增收台帐。在帮助贫困村理清发展思路，完善发展措施，拓宽致富和增收门路的基础上，对每一个特困户建立底数清楚、任务明确、措施具体的增收台帐。
4.反映社情民意。深入乡村农户，善于发现问题，善于分析矛盾，体察民心、了解民情、收集民意，真心诚意的为群众解难题、济民困、帮民富。倾听群众的期盼、呼声和诉求，做到致富思路由农户自己议、自己定、自己干，及时反映群众的愿望和各种社会动态。
5.开展法制教育。推进“六五”普法工作，宣传《工会法》、《劳动法》等法律法规，面对面向群众普及基本法律知识。特别是要以发生在我县的一些群体性事件和恶性暴力事件为反面教材，教育群众以理性的态度和合法的途径反映利益诉求，教育引导宗教界人士和信教群众自觉在法律范围内开展正常宗教活动。
6.化解矛盾纠纷。开展矛盾纠纷排查调处工作，切实做到矛盾纠纷早发现、早反映、早处理、早化解。重视解决群众合理诉求，深入细致地做好思想疏导工作，理顺群众情绪。一切从群众立场出发，倾听群众呼声，了解群众意愿，重点排查和调处土地承包、制种合同、社会保障、以及婚姻家庭、邻里关系等方面的矛盾纠纷。正确引导群众，疏导群众情绪，对群众反映强烈的难点、热点问题认真调查研究，及时做好法律法规及政策解释，协助基层做好矛盾纠纷排查调处工作。
7.劝返失学儿童。逐门逐户宣传国家义务教育法律法规，积极动员失学儿童入学，协调解决失学儿童家庭存在的实际困难，绝不让一个儿童因贫困而失学。
8.带领劳务输转。根据拱北滩村人多地少，剩余劳动力较多，农民工技能素质低的现状，组织开展驾驶员、科技养殖培训，使劳务输转由苦力型向技能型转变，引导群众转变观念，提供就业信息，积极走出去实现异地就业。
9.创新基层管理。结合开展“基层组织建设年”活动，在拱北滩村建立工会组织，加强农民工入会，建立健全“职工之家”，维护农民工合法权益。不断提高基层组织的凝聚力和战斗力，并把发挥基层组织的职能同村民自治有机结合起来，不断创新基层社会管理。
10.培养锻炼干部。把“联村联户、为民富民”行动作为砺炼干部、培养干部的重要平台，对工作突出的干部，进行重点培养。
11.选树先进典型。注重发现、总结和推广在“联村联户，为民富民”活动中涌现出的好典型、好经验、好做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。
四、方法步骤
（一）动员部署（3月1日——3月3日）。主要是统一思想，提高认识。召开联系乡、村干部和工会全体干部会议，传达学习县委有关精神，成立组织机构，明确工作重点，做好思想发动和安排部署。
（二）前期准备（3月4日—3月20日）。加强联系沟通，掌握基本情况，做好前期准备工作。
一是调整工作计划，统筹人员力量与时间进度安排。
二是开展工作衔接，研究确定联系村，提出联系户建议名单。
三是布置村双联行动办公室。“双联行动”办公室要加强组织协调，确保联村联户行动有序推进。
四是召开干部农户见面会，组织干部认人认门认路，建立双方认同、方便快捷的双向联系机制。
（三）进村入户（3月15日—4月15日）。
一是实地走访查看，核实有关情况。召开村“两委”会议及村民座谈会，走访部分农户，听取群众意见。在人员集中场所，公示联户名单。
二是召开拱北滩村“双联行动”领导小组会议，听取有关准备情况汇报，讨论制定工作方案，研究解决有关问题，安排部署近期工作。
三是组织人员深入村组，开展入户访视，了解帮扶农户基本信息，填写有关表册，确定干部联户名单。
四是召开联系户会议，开展培训，通报工作方案，明确工作任务，集中学习，全面动员部署。
（四）开展帮扶活动。（4月16日——20##年）
一是摸清联系户实际情况，围绕扶持产业发展，制定帮扶规划，落实帮扶措施。
二是建立工作台账，加强考核监督，写好民情日记，增收台账。做到工作有记录，检查考核有依据。
三是开展帮扶活动。根据联系户春耕生产时急需的物资，开展帮扶活动，解决联系户燃眉之急。
四是举办技能培训。组织农民工参加驾驶员培训班，提高联系户技能素质，增加收入。
五、保障措施
“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。把开展“联村联户、为民富民”行动作为当前和今后的一项政治任务，摆上重要议事日程，常抓常议，常抓不懈，紧抓不放，切实加强组织领导，狠抓各项措施落实，确保此项行动有力有序推进、真正取得实效。
（一）加强组织，强化责任。各社要按照县、乡党委的统一部署，把“联村联户、为民富民”行动摆在突出位置，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。
（二）统筹安排，周密部署。全村上下要在乡党委的统一安排领导下，明确“联村联户、为民富民”行动的工作要求，结合全乡实施意见，制定具体实施方案，列出年度工作进度，组织干部进村入户，把这项工作同做好日常工作、推动推动“三农”工作、扶贫攻坚结合起来；同转变工作作风、密切党群干群关系结合起来；同开展创先争优活动、加强组织建设、夯实基层基础结合起来；
（三）严明纪律，强化作风。对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向上级协调汇报，并做好跟进协调工作。要坚决克服急功近利，欺上瞒下，消极应付的思想和现象，脚踏实地，埋头苦干，努力创造为民富民工作业绩。
开展“联村联户、为民富民”行动，是党的要求、人民的期盼，各社要立即行动起来，积极响应省、州、县、镇党委的号召，以满腔的热情，真心诚意地解民忧、办实事。团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富。
达板镇拱北滩村“联村联户为民富民”行动领导小组
二〇##年三月十三日
报：县联村联户为民富民行动领导小组办公室
送：达板镇联户为民富民行动领导小组办公室，拱北滩村领导小组各成员
存档（二） 共印10份
第二篇：童庄村“联村联户、为民富民”行动实施方案
党委发[2012]43号
中共甘泉镇委员会
关于印发《童庄村 “联村联户、为民富民”
行动实施方案》的通知
各村支部：
现将《童庄村联村联户为富民行动实施方案》印发你们，请按照方案要求认真贯彻执行。
二0一二年三月三十日日
甘泉镇童庄村 “联村联户、为民富民”
行动实施方案
开展“联村联户、为民富民”行动，是省委组织动员全省广大机关干部上顺中央要求、下应百姓呼声、自觉肩负重任的一项重大举措，意义十分重大。
童庄村党支部及村委会深刻地认识到，这项重大决定不仅是全镇人民政治生活中的一件大事，更是全区经济社会发展中的一件大事。近段时间，我们在认真学习领会镇党委决策部署的同时，多次召开会议，进行专题研究，明确了我们的工作思路，制定了具体的实施方案。
一、村情分析
童庄村位于甘泉镇以东2公里处。全村共有142户，556人，20xx年人均纯收入2760元。目前，该村以花椒为主导产业。该村现种植花椒1200多亩，花椒产业发展具有很大的潜力。该村基础设施不够完善，村组道路网络布局不完善，有多条出境路、断头路没有修通，群众行路难的问题依然存在；农民文化程度低，科技素质不高。全村具有高中文化程度的农民仅占全村村民的29%，接受新知识、新技术的能力不强，应用新技术、新品种的范围不广。村集体经济薄弱，缺乏自我发展的能力。村上没有村办企业，没有集体经济积累，村内公用事业发展基本依靠上级部门的支持，缺乏自我发展的能力。村级民主管理组织不健全，制度不完善。公共
服务设施缺乏。村内没有文化娱乐设施，没有公共休憩活动场所，没有专门的科技培训阵地。村容村貌不够整洁。农户庭院环境卫生较差，清洁节能能源使用率低，垃圾没有固定的倾倒点和处理设施。
二、总体目标任务与阶段性工作重点
（一）总体目标任务
1、宣传政策。要深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和区委、区政府的重大决策部署，宣传全镇经济发展、城市建设、社会事业、民生保障等方面取得的丰硕成果，讲解镇党委、镇政府的发展思路和惠民政策。
2、反映民意。心贴心与群众交流，认真倾听群众的想法和诉求，理顺群众情绪，收集意见建议，真正做到“五心”，坚持做到“五步”。做到“五心”，就是要真心送温暖，用心结“穷亲”，实心解民忧，倾心帮民富，一心谋小康。做到“五步”，就是“看、听、问、理、析”的五步工作法，将社情民意反映上来。
3、促进发展。要把贫困组、特困户的脱贫致富和加快发展作为重中之重，千方百计地去解决他们的脱贫无策、致富无门、发展无力的实际问题，让联系单位和帮扶户的脱贫致富愿望尽快变为现实。
4、疏导情绪。认真排查群众反映强烈的突出问题和矛盾隐患，灵活运用多种方式，妥善化解不和谐不稳定因素，
努力把矛盾化解、消除在萌芽状态，确保农村和谐稳定。要针对社会治安、土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、群众信访等方面的重点矛盾和问题，做好深入细致的疏导工作，切实把把矛盾化解在一线。
5、强基固本。要紧密结合“基层组织建设年”活动，把加强基层党建工作，作为开展好这次行动的一项重要内容。村两委班子要加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升党建工作的科学化水平。
6、推广典型。要认真做好发现典型、总结典型、推广典型的工作，真正使这些好做法、好经验和好典型，发挥示范带动和典型引路的作用，达到“拨亮一盏灯、照亮一大片”的良好效果。
1.做好宣传教育工作。（20xx年）采取入户走访、召开会议等形式，加强宣传教育，转变思想观念。通过宣讲惠农政策，传递致富信息，帮助贫困户树立脱贫致富信心;及时掌握思想动态，了解生活困难，积极疏导情绪，提振贫困户脱贫致富精神。
2.推进产业结构调整。（20xx年）以产业结构调整为基础，加快经济发展为重点，围绕稳步发展一个特色，加快发挥两个优势，协同促进三个提高的发展思路，以核桃产业为立足点，积极争取项目资金支持。
3.加快基础设施建设。（2014—20xx年）结合新农村建设，协调各方面关系，整合项目资金，按照基础设施建设规
划，全面完成交通、水利、危旧房改造和宅基地复垦等方面的建设任务。积极实施村庄农田整理项目。
4.加大劳动力技能培训。（20xx年）结合30万农村劳动力技能培训工程，制定该村劳动力技能培训计划，邀请市、区、镇三级农业专家教授和技术人才，有计划分年度开展劳动力技能培训，逐步提高该村劳动力科技素质、职业技能和生产经营能力。
四、工作措施
（一）加强组织领导。成立由镇党委书记毕王平同志为组长，单位其他同志为成员的童庄村“双联”活动领导小组，负责整个行动的组织实施。主要领导亲自抓，带头落实行动内容，抓好行动安排，推动工作落实。全体成员要认真落实活动要求，真心融入、真情服务，以实际行动取信于民、造福于民。
（二）合理安排干部，落实联村力量。采取“三访三联三帮”的方法，要走访10户，联系5户，帮扶2户。 “联村联户、为民富民”行动按照一次确定联系对象、走访对象不能重复，分期分批进村入户开展工作，保持全年联系工作不间断。
（三）坚持一岗双责，落实联村责任。一是出台目标管理办法。以“干部作风建设提升年”活动为契机，明确工作职责，要求每位干部不但要承担所从事岗位的工作，确保正常工作完成，还要承担起联村所联户对象的
各项工作，实现工作与所联村联户工作协调联动。
四、严明工作纪律，强化督查考核。为切实加强对“双联工作”的督查，严明工作纪律，要建立制定长效机制，做到“双联”工作常抓不懈，不断巩固建设成果。
开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。童庄村党支部、村委会在新一轮扶贫攻坚的实践中砥砺意志品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进全村经济社会跨越式科学发展、社会和谐稳定、民族共同繁荣做出积极贡献。