一位组织部长“三走进三服务”活动调研手记 在开展“三走进三服务”活动中，我深入到基层一线、企业、群众中，围绕一些热点难点问题开展调研走访。

重点工作一线是提高群众工作能力的有效平台

提高党员干部做好群众工作能力，是组织部门义不容辞的责任，是组工干部需要思考的问题，我们平时说的多、会上讲的多、墙上挂的多，但实际落实的少。一些干部忙于机关业务，深入基层时间少，群众工作能力得不到提高。为此，我县围绕中心工作，成立了城市建设、信访综治等7个指挥部，先后抽调了260多年轻干部，参与重点一线工作。近日，我到城市建设指挥部、信访大厅走访调研，实地察看表现情况。县城市建设指挥部办公室主任陈德军介绍说，“很多干部刚来时，跟群众打交道时不知道如何下手，说话没人听，工作推动慢。那些长期在基层摸爬滚打的干部，在工作中就显得顺手多了。提高党员干部做好群众工作的能力，重点一线这个平台作用非常大。”

个人感悟：近年来，从中央到地方，反复强调要提高做好群众工作的能力。从实践情况看，必须为年轻干部搭建一个有效平台，让他们与群众充分接触，去感知、去体验，在潜移默化中提高群众工作能力，比到基层走一趟、看一眼更有效。我县近期出台了《在重点工作一线选拔使用干部的意见》，为推进该项措施提供制度保证。

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社区文化建设离不开党组织扶持

党的十七届六中全会提出，要推动社会主义文化大发展大繁荣，为社区党组织加快社区文化建设指明了方向。当前，随着城镇化步伐加快，“村改居”范围进一步扩大，我一直在思考，村民变成居民后精神文化生活如何跟上，社区党组织如何关心他们，做好服务工作。带着这个问题，我到定城镇三里桥社区走访。三里桥社区有一支业余的中老年文艺团，现有固定中老年群众演员40多人，20xx年7月被批准为省级民间文化艺术团队，每个周末及各种节假日定期演出，还参与送戏下乡、义务巡演等活动，每年演出80多场次。社区党支部书记赵立军介绍，社区党支部一直关注社区文化建设，今年社区内名仕家园小区建设时，就要求开发商按规定提供文化活动场所，近期，300平方米办公用房及文化活动场所将交付社区使用。

个人感悟：三里桥社区文化发展给了我启示，社区文化建设需要党组织支持和引导。基层党委要把社区文化建设纳入社区党组织考评的一项重要内容，做到常抓不懈。社区党组织要结合实际，构建各具特色的社区文化，用喜闻乐见的社区文化打造群众的“精神家园”。

党组织应当在服务企业发展中有所作为

当前，国家采取紧缩的宏观经济政策，市场资金投放量减少，中、小企业融资难加剧。我一直比较关注这个问题。在炉桥镇走访过程中，我特地到凯源粮贸有限公司调研。董事长王 2

敏反映，前段时间公司资金比较紧张，秋粮收购进入旺季，苦于无钱收购。镇党委了解情况后，主动协调县财政、经贸委等部门和银行，召开银企对接会，为我们解决了300万资金缺口，帮了企业大忙。镇党委书记介绍，今年以来通过银企对接会等形式融资1.2亿元，为8家企业解决了燃眉之急，中小企业遇到困难时，我们不能做旁观者，应当有所作为。

个人感言：为企业解决困难是基层党组织应尽的责任。要通过派驻党建联络员、定期走访座谈、单独或联建党组织等方式，建立与企业的紧密联系，及时了解企业的发展状况，帮助解决生产经营中遇到的各种困难，服务经济发展大局。

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第二篇：调研手记3

经费管理专题调研组调研手记

说明：1.4月13日至4月24日，经费管理专题调研组王海森、曹海钢二人分别赴廊坊市香河县地税局、邢台市新河县地税局、衡水市景县地税局、衡水市桃城区地税局进行了专题调研。期间，先后听取了4个被调研单位的工作汇报，分别召开了由县局正副局长、股（科）长、分局长等中层以上干部参加的座谈会，实地察看了9个基层单位的工作环境，发现并了解了一些亟需研究和解决的问题。按照局办公室20xx年4月28日《关于报送蹲点调研报告与蹲点手记的通知》要求，经费管理专题调研组分别整理了调研手记和调研报告。本文系调研手记。

2.手记进行了技术处理，隐去了座谈会发言人的姓名和职务，仅在个别的关键的地方注明了县区一把手的姓名。

3.手记由实录和按语两部分组成。实录部分是听取汇报和座谈会的原始记录，按语部分是记录人王海森加的。

4.手记实录部分力求保持原汁原味，不予删改，不予修饰润色。

一、邢台市新河县地方税务局座谈会手记（实录部分，20xx年4月16日）

（一）经费问题大家比较关心，我感到好一点儿的县和差一点儿的县福利差得很多。

对经济比较落后的、条件艰苦的小县应该提高福利标

准，留住人，留住骨干。经费收入来源是省市拨的，还有县局向县政府争取的，由于税源的不稳定和短缺，完不成收入任务，向政府争取经费就不可能，政府也是穷家难当。

我感觉突出问题是经费标准低，应该考虑向穷地方倾斜。

还应该考虑给基层一些经济自主权，多少有一点儿就行了。为了维护外部环境，有些地方官的白事不能不去，去又去不起。红事绝对不去。

（二）局里只有办公室有一部外线电话，各股室都打不了长途，不能和邢台以外的地方打电话。

微机的后台维护、办公室、计会、征管、税政、法规非常需要外线电话，特别是计会的税银库企联网，更需要外线电话。

（三）对经费的紧短缺深有感触，我们的工作不一定少干，质量不一定差到哪里去，但是和好的县比一年要差很多，好的县争取地方经费和财力要多得多。（戴树强局长插话：不患贫，而患不均）

双休日值班没有值班费，一分钱也没有。

微机配置低，影响工作效率。

建议上级向小县、贫困县多倾斜，保障办公用品，现在我们的工作记录本都是自己买的。

（四）作为征收分局的局长，我最大的感触是小县经费

紧张，我们没有配车，这是工作中最大的困难。说实在的，给我一个车，我也用不起，没有经费。也不敢要。

我们的愿望是省局给拨一笔钱，盖一个征收服务厅，我们局还有四亩闲地。现用的征收厅35㎡，每个月都要受理五六百个纳税人缴费人的申报，征期非常拥挤，黑压压的都是人，最简单的纳税服务也提供不了。因为征收厅没有复印机，纳税人要复印身份证等有关纳税资料也满足不了需要，只能自己回县城去复印，误时误事，纳税人有意见，我们也感觉对不起人家。

（五）征收、管理岗的电脑，选用“客户端专用机”非常合适，用好的也是浪费，250G的根本没有用，价钱高，用不着，50G的就足够了，有千把块钱就能拿下来。（戴树强语）

（六）队伍最大的问题是贫困县留不住人。我局省定编制是47人，目前在职38人，有一点关系的千方百计调走了，处于缺编状态，人手不够用。

（七）没有激励措施，干多干少一个样。

（八）我们的现状是谋工资。（戴树强语）

（九）有的岗位只有一个人，工作的确离不开，如果不休年休假，建议按照河北省新近下发的《关于认真落实职工带薪年休假制度的通知》“未休年假补偿日薪300%”的标准予以补助。

按语：新河县局党组书记、局长戴树强同志现年47周岁，

20xx年2月从较富裕的沙河市局到新河县局任职。在4月15日的汇报会上，说到经费的艰难之处，说到尽忠难以尽孝，说到多年来没有能力给干部职工体检，戴局长眼里噙满了泪水，这条硬汉用一个掩饰的动作擦掉了快要流出来的眼泪。在次日的座谈会上，他始终双眼潮湿，心中的苦楚，被我看在眼里，这样的工作经历是不多见的，真想为他们奔走疾呼。

工资套改和津贴补贴政策落实之后，过去的弹性支出如奖金变成了现在的刚性支出如津贴补贴，公务员的个人收入越透明贫困县的经费就越紧张，保工资成了第一要务。现行的经费体制是7：1：2，即省局保70%，市级财政保10%，县级财政保20%，属三级缺口预算，基数是按20xx年和20xx年两年经费的平均数核定的。这种体制的成因是市级财政部门为了牵制地税局而建议省财政厅行文确定的。对于发达地区来说，这种体制对我们有利，可以层层要钱，也能体现谁受益谁分担税收成本的原则；但对于税源匮乏、属于“吃饭财政、讨饭财政”的县来说，这种体制对我们就不利，局长们每个月都为工资发愁，势必分散精力，影响队伍的整体建设。这是经费体制的滞后期反应。

上个世纪九十年代，中央每年对“三西地区”即定西、河西走廊、西海固三个“穷甲天下”的地区安排特殊的扶贫资金，保吃饭，保安定。对于新河县局这样的地方，我们宁可把困难想得严重一些，下大力气解决和改善经费紧张的现

状，保工资保办公经费的最低水平运转。在对富裕地区提倡厉行节约的同时，把目光更多地投向贫困地区，让他们安居乐业，解除他们的后顾之忧。

二、衡水市景县地方税务局调研手记（实录部分，20xx年4月21日）

（一）县局办公室的传真机是19xx年配置的，复印机是19xx年购置的，通过这两个情况，反映了我县经费的困难。

（二）龙华分局定编17人，县局每个月给分局核定的定额办公经费是1050元，超了县局就不给报了，直到现在，分局的电费都是我们个人垫付的。除了工作以外，头疼的就是经费问题，房子漏雨，想烫房顶子，但是县局经费紧张，申请了几次，也没申请成，大家工作的心情都不好。建议到我们那儿去看一看，体察一下我们的疾苦。

（三）征收分局的针式打印机是19xx年配置的，已经严重老化了。

征收厅的现金解缴入库是一个困难，每个月征期内都是由一名男同志开个人的车护送女会计到银行缴库，从来没敢想过给开私家车的同志补贴燃油费。

（四）庙镇分局管辖510平方公里的区域，属农村分局，辖区内没有金融机构和国库经收处，税金（现钞）缴库是突出的困难，建议配一辆解款车，或者适当补助燃油费。

（五）二分局管辖3个乡镇和部分县直企业，辖纳税人

1610户，分局17个人分4个征收组，挤在六间办公室，办公条件相当艰苦。每月定额经费1090元，包括电费、水费、电话费以及微机耗材、办公用的纸笔本等等，每月光电费、电话费都不够用，月月亏空。电费不能欠，欠了就断电，电费一项一年下来需要一万四五。五部电话一个月需要300元。

屋子漏雨，外边不下了，屋里还下呢。

落实不了“基层规范化管理”的要求，原因是经费太困难。没有经费支持，一切都是空话。

（六）一分局有10个人，含一个临时工（门卫），每月定额经费950元。今年担负12,867万元的税费收入任务。县局给配了一辆“普桑”，用油、维修、驾驶员工资县局均不负担。建议上级加强对基层的倾斜和厚爱。

（七）良集分局办公室漏雨，墙皮剥落，无钱维修。取暖锅炉箅子坏了，烧大块煤还行，烧小块煤就漏下去了。建议上级按区域状况、机构大小、组织收入多少核定经费基数。

按语：为了鼓舞士气，我在景县局汇报会的开场白上说：贫困地区的经费状况是省局领导集体高度关注的问题，这次省局的调研活动，安排了经费管理专题调研，我们是带着局领导的关怀来的，这是一个民心工程，大家的意见，省局会认真倾听，认真研究，着力解决。

4月21日下午，经费管理专题调研组一行实地察看了一分局、二分局、征收分局、县局机关、龙华分局，亲眼看到

了一分局、二分局、龙华分局房屋漏雨的情况，看到了一分局四位女同志挤在一间狭小的内墙渗雨的办公室里，老旧的三屉桌上摆着电脑主机、键盘和显示屏，几乎没地方下手写东西，四周是老少几辈破烂不堪的办公家具，景象可以用“贫寒”两个字来形容。

在龙华分局，我们看到了更令人震惊的一幕—龙华分局的取暖锅炉用了13年，没有进行过一次正规年检，因为检一次需要800元检验费，检不起。平时看大门，取暖期兼任锅炉工的临时工说：“每年都是我修锅炉。”此人55岁，分局每月在1050元定额经费中拿出300元支付他的工资。为了留住这位嫌工资低，一直想跳槽的临时工，分局的同志们个人捐款，平时每月捐100元，把总数凑到400元给他发工资，四个月的取暖期凑到600元发工资。见我们去调研，此人不依不饶地追着大家说：“我还是个小伙子，干这么多活，给加点儿工资啊。”

龙华分局编号为19xx年的办公桌仍然在服役，摆着电脑，看上去倒还结实。

县局机关19xx年买的复印机经常修理，被视为县局一宝。传真机像一个古董，很有收藏价值。

一分局、二分局、龙华分局都是针式打印机，还在坚持用，打出来的文稿已经很难看清了。

县局一把手任玉芳同志在陪同我们调研期间始终心事

重重，愁眉不展。他有一句话表达了自己的心声：“得想办法，要对得起伙计。”

在这样艰苦的工作环境中，现年54岁，还没有正式办理提前离岗手续的计会股长刘金利同志始终微笑着，乐观和坚强的精神令人肃然起敬，令人深受感动。

景县地税局调研考察观感：极度贫困。

乍一看上去，好像景县局的同志们抱怨多，占位低，认识问题水平不高，其实不然，他们是想在经费有保障的情况下快乐的生活，快乐的工作，为纳税人提供优质服务，不折不扣地落实省局“基层规范化管理”的要求。

三、衡水市桃城区地方税务局调研手记（实录部分，20xx年4月22日）

（一）区局一把手宋文广:赵圈分局及河东分局项目建设资金缺口180万元，其中赵圈分局附属工程150万元，河东分局装修缺口30万元，盼望省局雪中送炭，把赵圈、河东搬迁项目的缺口资金补助给我们，让我们先搬了家。

我们每个月的工资需要67万，市局每月拨55万，每个月差12万。市局拨的55万还是含办公费的，别说吃好的了，能吃饱就行了。

（二）有一个核心的意见，不管怎么改革，最低保障我们的人头费和最低限度的办公经费。能从区政府争取来资金，我们就好混点儿，争取不来，也能混。

“乞望”领导给解决。

（三）一分局经费问题比较突出，在职干部21人，区局每月核定的经费是1131.50元，包括1000元的车辆保障费和131.50元的办公费。

1.车辆保障费包括驾驶员工资450元，车险305元，车船税40元，还剩205块钱，要支出燃油、维修和保养费，远远不够。

2.办公费是指区局每月按每个基层分局100元为基数，再加上每人1.5元的公用经费。

我们比较体谅区局的难处，我们认为，就当个人买车了。怎么说啊？非常难。动车很费脑子，很遭难，很发愁。

心里不平衡归不平衡，工作该怎么办就怎么办，这是共 产 党员的觉悟。

（四）河东分局是全职能分局，有征收有管理，地处城乡结合部，东和武邑交界，南和枣强、冀州接壤，西到开发区，北邻深州，辖300平方公里地域，管理2794户纳税人，20xx年完成税收收入2570万元，现有在职干部20人。每月核定经费是1130元，区局给配了一辆长安面包车，经费紧张。

（五）征收分局管理6000余户纳税人，征收大厅的空间足够大，宋局长对我们很照顾，把最好的微机配给了我们，其他的分局都有意见，但是由于经费紧张，不能落实省局对办税服务厅规范化管理的要求。比如大厅的日常维护和改造

资金不能到位，没有供纳税人使用的用于查询税收政策的触摸屏，没有排队叫号系统和纳税人满意度评价系统，窗口设置过高达不到规定的标准。大厅已经使用了10年，线路老化，经常跳闸，冬天冷夏天热，纳税人很不满意。

配置排队叫号系统有利于维护大厅纳税人秩序，缓解纳税人排队等待的急躁对立情绪，从而提升纳税服务质量，同时可以科学、合理、公平地分配各个综合窗口的工作量，便于内部管理。配置纳税人满意度评价系统首先对我们的税务人员是一个有形的约束，其次给纳税人心理上一个有形的纳税权益受保护的安慰，是减少征纳双方矛盾的一个很好的载体，同时便于我们的内部管理，使纳税服务的好坏评价有据可依。

（六）给特殊岗位人员发放特殊津贴。一是建议省局出台针对征收大厅岗位人员的岗位津贴，津贴标准每人每月600元，体现多劳多得，优质服务多得。因为现有的工资制度，只能对征收人员进行处罚而没有奖励，谁出错多谁工资少，但工作不一定做得少，严重挫伤了大厅税务人员的工作积极性。二是建议给农村征收分局专项补贴或定额补贴。三是建议给予农村边远地区税务管理人员津贴或其他形式的补贴，以鼓励税务人员到农村边远地区工作的积极性。

（七）奖勤罚懒要加大经济奖惩力度。在不违反现行津贴补贴制度的前提下，结合地税系统的实际情况，出台用经

济手段有效实行奖勤罚懒的政策。

（八）如果有比较充足的经费作保证，将有利于杜绝地税干部因办公经费不足向企业伸手，促进廉政建设。

按语：20xx年，桃城区地税局由拍卖公司购得市国税局赵圈税务所和市场一所办公用房，其中桃城地税河东分局新址是原市国税局市场一所办公用房，固定资产原值29.6万元，用20万元拍过来了，两证齐全，已经办完过户手续。桃城地税赵圈分局新址临近衡水市化工园区，土地面积3.7亩，也是从国税局手里买的，花了3万元，宋文广局长诙谐地说：“他们都恨死我了。”对迁走的国税局赵圈税务所，“答应给10万元搬迁费，后来没钱就不给了，先糊弄走再说。”

调研组实地察看了这两个新办公地址，感觉桃城区局就是没钱穷横，穷不讲理，基本上就是明抢，同志们在察看过程中笑声不断，十分开心。这个例证实实在在地反映出了桃城区局局长们的工作能力。

说到今后可能实现的抽肥补瘦，他们用生活化的语言诠释了个中道理:“这就像亲哥们儿过日子，富人可以接济穷人，但是穷人不可能超过富人，也不可能赶上富人，最多是拉近和富人的距离。”

四、廊坊市香河县地方税务局调研手记（20xx年4月14日）

香河县局地处近北京地区，经济发达，税源相对稳定，

20xx年经费收入预算为545万元，实际累计收入1614.29万元。其中省拨正常经费563.88万元，占实际收入的34.9%；县政府预算内经费及追加经费945.4万元，占实际收入的58.6%，市拨经费及其他收入105.01万元，占实际收入的

6.5%，经费水平较高。这样的县局，可以鼓励其保住既得利益，多从市县两级财政争取资金，并使之成为稳定不变的开源政策。手记内容从略。

按语：整理手记的过程中，我的心情是沉重的，新河县局、景县局、桃城区局的所见所闻不断浮现在面前。手记仅仅是记录了基层的所思所想，是以直击白描的方式再现了原始记录，有关共性和个性的问题、数据的对比运用以及措施与建议，将在经费管理专题调研组的报告中加以叙述。

我深知，贫困地区的干部见到经费管理专题调研组自然会倾诉经费不足的难处，不加分析，完全听他们的不对，可是，漠不关心，不听他们的更不对，那样做就完全失去了调研的意义了。基层期待着上级的关怀，期待着雪中送炭，期待着工作中的幸福和快乐。

手记记录及撰写人：王海森

二〇〇九年五月六日