弋江区“四大举措” 力推基层党组织整改提高晋位升级 弋江区在基层党组织年活动中，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，认真落实中组部视频会议精神和省市委组织部有关工作部署，扎实做好基层薄弱党组织整改提高工作，抓具体、抓实在、抓到底，大力实施“四大举措”，扎实做好基层薄弱党组织整改提高工作，强化整改提高效果，力推全区基层党组织普遍实现晋位升级。

分类定级“回头看”。

广泛开展以“四看”为重点内容的“回头看”活动。主要是要求各基层党组织看各项工作是否认真落实；看分类定级是否全面准确；看程序步骤是否规范到位；看突出问题是否找准抓实。经过认真梳理，全区219个基层党组织共理出班子建设、发展思路、组织覆盖、工作制度、活动阵地、保障机制、民生实事等七个方面的突出问题和薄弱环节173个。其中8个后进党组织中存在的突出问题和薄弱环节主要集中在班子建设、发展思路、工作制度、活动阵地等四个方面上。

工作方案“分类定”。

全区各基层党组织分别按农村、社区、机关事业单位、非公有制经济组织等四大领域分类制定了整改工作方案。工作方案以“党员自议定内容，群众评议定成效，上级党组织审议定目标”的“三议三定”，把整改工作细化实化，增强了科学性和操作性。尤其是对后进党组织做到了一个支部一个工作整改方案细则，在整改方案细则中明确基本情况、存在问题、整改措施、上级帮扶政策、时限要求、整改责任人、整改成效等内容，做到了有的放矢。同时，在整改方案中，我区按照 1

“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，先后出台下发《关于认真做好基层党组织整改提高晋位升级工作的通知》（弋组【2012】24号）、《关于做好我区基层薄弱党组织晋位升级工作的意见》（弋组

【2012】27号），把握整改任务，明确整改目标，即把95个好的基层党组织中择优20个基层党组织打造成“五星级”党组织，在全区基层党组织中树立标杆和旗帜；把86个较好的基层党组织升级为好；把30个一般的基层党组织晋位为较好；把8个较差的基层党组织转化为一般，使全区好的基层党组织巩固率达到100%，比例提升力争达到80%以上。

整改措施“多管下”。

我区基层各党（工）委针对不同级别的党组织制定了具体的整改措施。每个基层党支部从存在的具体问题出发，对症下药，以自我整顿、上级帮扶、先进带动、廉政防控等多种方式，务求整改实效。区委书记张志宏于5月24日亲自听取我区4个涉农街道党工委书记就开展基层组织建设年工作进程、成效、打算的汇报。区委组织部长吴学林于6月15日专题听取火龙、白马街道就如何抓好基层薄弱党组织整改提高晋位升级工作汇报。根据区委两位领导的指示、要求，在全区涉农街道8个后进基层党组织中，就抓住这些党组织在组织设置、干部队伍、制度建设、工作作风、活动阵地等方面中存在的共性问题，着力强化五项整改内容，破解薄弱村党组织建设的“有位无为”、“有求无应”、“有劳无酬”、“有人无房”四大难题，有效地推动了薄弱基层党组织的转化。

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一是配强书记，抓好班子。对不健全不称职的基层薄弱党组织领导班子及时作出调整。对一时没有合适人选的，从机关或事业单位选派优秀年轻干部担任“第一书记”。按照分层负责、分类组织的原则，对基层党组织书记进行一次普遍轮训。按照“书记抓、抓书记”的要求，通过约谈、访谈、座谈、诫勉谈话等形式，组织开展一次“书记谈心”活动，做到上级党组织书记与下级党组织书记必谈、基层党组织书记与班子成员之间必谈、班子成员与普通党员必谈。

二是兴办实事，解决难题。本着尽力而为、量力而行的原则，加大对基层组织建设投入，着力解决基层党组织活动经费不足、场所阵地不达标等突出问题和实际困难。结合村级“一定三有”、“四有一责”、“四议两公开”建设和社区“三有一化”、“一居一品”建设，力量下沉、重心下移，在资金、信息、人才和发展思路等方面，加大对基础薄弱村、社区的帮扶和支持力度，并通过党政领导干部包干负责、组织先进党组织开展结对共建等措施，推动整改提高。

三是服务群众，促进和谐。按照《弋江区开展“百名干部下基层”活动实施方案》（弋办?2012?45号）的各项要求，认真抓好各项任务的落实。组织开展信访维稳、热点难点问题、安全生产、基层基础工作薄弱环节、廉政风险防控等“五项排查”工作。针对排查中发现的问题，集中抓好一批矛盾纠纷和隐患的梳理化解工作，切实解决一批群众反映的发展增收、“三资”管理、公共服务和社会管理、党员干部廉洁自律等方面的突出问题，努力取得群众看得见、摸得着的实际效果。

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四是突出主题，深化教育。各基层薄弱党组织通过邀请专家学者做辅导报告、书记上党课、观看电教片和廉政警示教育片、组织召开专题组织生活会等形式，进行自我深刻剖析、寻找工作差距，认真开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动。围绕迎接党的十八大和贯彻落实市区党代会精神，认真组织以创先争优表彰总结为重点的“七一”系列纪念活动，动员基层党组织和党员“学先进、见行动”，进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

五是建章立制，形成长效。区属各党（工）委坚持解决突出问题与推进制度建设相结合，坚持做到成熟一个出台一个，确保制度行得通、管得住、用得好、可持续，推动基层薄弱党组织建立健全各项务实管用制度，努力做到“四个一批”，即：

①总结公开承诺、上级点评、群众评议和书记及班子成员接访、走访、定期反馈等创先争优活动中形成的有效做法，上升固化一批制度规范，形成长效机制；

②结合本地区基层党员群众的实际需求，研究制定一批简明实用的制度规范；

③着眼创新深化党员示范岗、志愿服务、道德讲堂、党群服务中心建设、效能党建等载体，探索形成一批制度规范；

④从基层党务公开、“三会一课”、党员发展和教育管理、党内关爱和结对帮扶等方面，梳理完善一批制度规范。

全区各基层党（工）委，正在深入开展基层组织建设“十大工程”创建活动，建立专门台账、落实专项资金、安排专人负责、确保工作 4

实效。全区已经初步形成一批“基层首创、点面结合、重在实效”、有一定影响力，有典型示范性的基层组织建设年特色党建品牌创建工作好经验、好做法，推进我区基层党组织在党建项目示范点的创建过程中巩固提高。（好经验、好做法表格附后）

督促验收“严把关”。

一是是组织专题工作督查（6月中旬——7月上旬），建立工作半月报制度，利民路街道建立工作督查制度，编写街道工作简报。

二是是集中宣传，区基层组织建设年办公室编发活动专刊6期，连续集中介绍我去取各党工委在基层组织建设年活动的亮点与靓点，并积极上报市委组织部选派办涉农组工信息。

三是为了提升工作效果，我区严格落实整改提高工作销号制度，解决一个问题，销号一个问题，转化一个支部，销号一个支部。在验收中，明确要求做到“群众不满意不验收，党员不认可不验收，关键问题不解决不验收，升级目标不实现不验收”。特别是对薄弱基层党组织的整改提高晋位升级工作的验收，必须召开验收会，必须履行“基层党组织自评、街道党工委验收、区委组织部审核”“三步走”程序：

第一步召开验收自评会，会上基层薄弱党支部书记要做整改工作专题汇报。上级党组织、基层党员群众代表、支部班子成员现场对整改转化情况进行自评和党员群众满意度测评，满意率达到90%以上的予以确认升级验收，并向街道党（工）委提出考核评估申请，同时准备好集中整改、晋位升级相关资料、上交集中整改、晋位升级工作总结。

第二步街道党（工）委依据《弋江区基层党组织分类定级办 5

法》，采取基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方式进行，按3:4:3比例实行百分制量化评分，结合查阅相关资料对各基层薄弱党组织重新评估定级。党(工)委班子对各基层薄弱党组织自评、党员群众评议、党政班子成员测评结果汇总后，集体研究重新确定基层薄弱党组织晋位升级等级，并在一定范围内公示。同时将结果上报区委组织部审核。

第三步区委组织部将对区属各党(工)委上报的基层薄弱党组织晋位升级情况进行审核。

“三步走”程序确保验收结果符合上级组织要求、符合党员群众意愿、符合支部建设实际。确保基层党组织“整”出活力、“改”进成效、“晋”位服务、“升”级满意。

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第二篇：基层党组织整改提高晋位升级方案

中共银山县委农村工作办公室党支部 关于做好基层党组织整改提高晋位升级 工作的整改方案

县委组织部：

在全县基层党组织调查摸底、分类定级工作结束的大背景下，为全面贯彻落实基层组织建设创新年各项工作任务和星级党建创评活动的安排部署，切实做好我支部的晋位升级工作，根据县委统一部署，紧紧围绕全县“三二一六”发展战略，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，结合我支部党建工作实际，现制定如下整改方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入推进党建创新工作，以基层组织建设创新年活动和“联村联户、为民富民”行动为契机，坚持与“创先争优”破解难题主题活动和星级党组织创评活动相结合，突出重点、聚焦问题，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，着力完善基层党组

织建设的体制机制，为扎实开展基层组织建设创新年活动提供坚实的基础。

二、整改目标

1、抓学习，强队伍。制定干部政治理论学习计划，对支部开展理论学习进行全面安排部署，重点学习党的十七届六中全会、县委常委（扩大）会暨全县三级干部会议精神、《党章》、《公务员法》、《行政法》等，采取集中学习和平时自学相结合的方法，每周集中学习2次，每次时间2小时以上；党员人均书写学习笔记15000字以上，撰写心得体会3篇以上。

2、抓发展、树标杆。紧贴农工办工作实际，重点抓好新农村建设和扶贫开发项目建设，把新建与改造相结合，扶贫开发整村推进与新农村建设相结合，抓建新农村建设示范点13处以上、整村推进村7个，为我县新一轮扶贫开发与新农村建设工作树立标杆。

3、抓规范、建制度。结合实际，建立健全党员干部交心谈心制度和党员亮身份服务承诺制度、扶贫资金滚动使用制度、扶贫项目后续管理制度、以及职工考勤与请销假等一系列规章制度；进一步建立健全“三会一课”制度、党支部和党员目标管理制度、党员领导干部党课制度、党员学习培训制度、民主评议党员制度、政务公开和民主管理制度、民主议事表决制度、党风廉政建设制度、单位干部联系群众制度、“争先创优”评比制度等，规范工作行为，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，进

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一步提高工作的效率和质量，提高工作人员素质和能力。同时，进一步完善《农工办干部职工责任目标考核办法》，认真制定岗位责任制，分工明确，责任到人，使抓党建、促工作的制度更加完善。

4、抓阵地、建场所。阵地建设是支部党建的重要内容，是党员学习的主要场所，也是增强党组织向心力的重要载体。多年来，由于受办公条件的限制，我支部阵地建设状况不够理想。为切实改善现有阵地面貌，支部按照“实事求是、因地制宜、合理规划、量力而行、尽力而为”的工作思路，坚持尊重民意、高效实用的原则，将阵地建设作为加强支部党建最基础性的工作摆上重要的议事日程切实来抓，建成了农办党建宣传版面，宣传党支部基本工作制度、支部书记工作职责、党员三会一课制度、党员民主生活会制度等内容，确立了以“情系三农、扶贫济困”为主题的党建品牌。围绕党建品牌的创建，落实阵地建设的各项措施，为抓好党建工作提供了必要的阵地保障。

三、方法步骤

晋位升级活动从20xx年6月上旬开始，到20xx年9月底完成。总体安排3个月时间，具体分为宣传发动、制定方案、整改落实、巩固提高四个阶段组织实施。

（一）宣传发动。通过召开党员会议、营造氛围等形式，借助党务公开栏、党建品牌创建等平台，大力宣传做好整改提高工作对于实现晋位升级工作目标、提升党建工作科学化水平的重大

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意义，使党支部及全体党员干部深入了解掌握整改要求、整改任务、整改措施，进一步统一思想，增强紧迫感和使命感，营造良好的工作氛围，形成强大的工作合力。

（二）查找问题，制定方案。对照整改要求继续查找问题，并结合调查摸底、分类定级中发现的问题和不足，逐项确定整改落实措施，研究制定切实可行的整改方案，建立整改台账。通过组织专门力量，召开座谈会、发放调查表、个别访谈、群众测评等方式，对农工办、扶贫办支部在班子建设、队伍建设、制度建设等方面存在的问题进行深入了解和掌握，找准问题，并针对存在的问题制定整改方案，进一步明确工作重点、工作内容、负责人和完成时限。

（三）整改落实。围绕整改方案，突出整改重点，逐问题、逐项目明确整改落实的具体措施、时限要求和责任人，并积极组织实施，着力解决存在的突出问题。要细化分解任务，靠实工作责任，坚持时间服从质量的原则，挂号整改，落实销号，做到不提高不脱节，确保按时完成整改落实任务。

（四）坚持标准，稳固提高。在县委机关总支的督促下对整改落实情况进行一次“回头看”，结合星级党组织创评活动，开展自查自评和查缺补漏，对没提高到位的进行再完善、再提高。针对我支部自身存在的不足和薄弱环节，积极开展晋位升级活动，做到“基层组织建设年”活动与“联村联户、为民富民”行动相结合，与创先争优活动相结合、与农工办中心工作相结合，

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确保9月份支部在原有的基础上有新的提高，每名党员都有新的进步，实现稳固提升。

四、整改措施

（一）加强学习，提高党员干部的思想觉悟、文化素养和业务能力

加强学习型组织建设，班子成员带头学习，做好表率，带领党员干部职工抓好学习，切实提高思想觉悟和党性修养。弘扬正确的学风，做到学以致用，大力倡导理论联系实际的学风，把正面教育与反面警示结合起来，把理论学习与躬身实践结合起来，通过学习实践，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，使党员干部做到廉洁自律。

（二）全员轮训，提高素质。

认真贯彻落实《关于开展基层党组织书记轮训工作的通知》精神，加大党员的教育管理力度。在积极参加县上组织的各类培训学习的同时，农工办党支部根据自身实际，经过缜密调研策划，对全体干部职工开展全员大轮训工作。轮训采取统一与分散相结合的方式进行，抽调全体党员参加《县委大讲堂》一次，支部内部开展党员学习会两次。通过轮训，进一步巩固和扩大了创先争优及学习实践科学发展观的成果。

（三）精心创建、培育品牌

深化党建品牌创建工作，在全县着力打造以星级党建创评为内涵的“皇甫谧故里党旗红”总品牌的大前提下全力开展支部星

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级党组织创评活动，结合我县新农村及扶贫开发工作实际，大胆探索，勇于开拓，创建以“情系三农、扶贫济困”为主题的党建品牌，时刻把党的建设和三农工作放在中心位置，树立起“遵纪、敬业、亲民、爱灵台”的核心价值观。在县委的领导下，我办支部党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，以党建品牌为依托，努力打造灵台新农村，建设新名片，促进我县农村工作及扶贫开发跨越式发展。

五、组织领导

（一）加强组织领导。要把开展党支部晋位升级工作作为基层组织建设年活动的重中之重，切实加强领导，靠实工作责任，狠抓措施落实。支部书记要切实履行第一责任人职责，进一步明确工作要求、细化工作措施，真正做到亲自研究部署，亲自组织推动，亲自协调解决问题，确保晋位升级工作顺利有序进行。

（二）广泛宣传引导。一要搞好思想发动，充分调动广大党员干部群众参与晋位升级活动。二要利用一切行之有效的方式广泛开展宣传工作，努力营造良好的舆论氛，广泛宣传晋位升级活动的成功经验，发挥示范引导和辐射带动作用。

（三）积极探索创新。要紧密结合农村工作实际，大胆探索，勇于创新，不断增强活动实效。要把晋位升级活动与提升基层党组织战斗力相结合，与强化“情系三农、扶贫济困”服务为民宗旨相结合，与制度机制建设相结合，确保各项工作统筹推进，协调发展，不断提升农办支部党建工作水平。

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