铜仁市万山区交通运输局开展群众性义务

巡防“红袖标工程建设”方案

为广泛发动全社会共同参与和维护社会治安，进一步发展壮大全系统群防群治队伍，筑牢社会治安防范基础，全力服务和保障经济发展，确保社会和谐稳定，经决定在全系统组织开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设。特制定实施方案如下：

一、指导思想

在全系统开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，是加强社会治安综合治理、维护社会治安大局稳定的重要举措，是做好新形势下群防群治工作、构建和谐警民关系的有力抓手，是全力服务经济发展，深化平安创建，构建和谐社会的必然要求。各站所要始终坚持“以块为主、条块结合”的原则，坚持“打防结合、预防为主”的方针，牢固树立重在防范的理念，把更多的精力放在预防犯罪，压降案件上；要始终坚持“专群结合、依靠群众”的方针，充分认识到警力有限、民力无穷，积极创新新时期群防群治工作的思路、载体和方法，更加广泛地发动和组织群众开展义务巡防活动，共同构筑防范打击犯罪的铜墙铁壁，维护全区持续平安稳定。

二、工作目标

（一）道路流动协防力量建设。主要由运管所、公路所、司机、环卫保洁员、养护工人等组成。道路流动协防力量不

少于10%。

（二）站场治安守望力量建设。主要由汽车站、客运公司等组成。站场治安守望力量不少于10%。

三、工作措施

（一）广泛动员，统筹推进。统一相关部门和单位的思想认识，制定工作计划，明确目标要求，把建设任务分解落实到各站所。要通过群众容易接受的方式广泛开展社会宣传和内部发动，大力宣传开展义务巡防的重要意义，采取单位组织发动、个人自愿报名的方式，动员广大群众踊跃参加义务巡防活动，迅速掀起建设热潮。

（二）抓好结合，严密设防。要坚持专业巡防与义务巡防相结合，统筹安排义务巡防力量与专业巡防力量的布局，将义务巡防力量安排到专业巡防力量相对较少的路段、部位，做到信息互通、力量互动、工作互补，减少防范盲区，有效挤压犯罪。要坚持人防与技防相结合，在扎实推进群众性义务巡防工作的同时，通过广泛开展防范宣传，促进技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并进的格局。

四、工作要求

（一）加强组织领导。群众性义务巡防“红袖标工程”建设是一项长期工作，涉及面广、工作量大。为加强“红袖标工程”建设工作的组织领导，成立了由党组书记局长杨再司组长，黄义强副局长任副组长，其他站所成员负责人为成员的

领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设局办公室，杨天奎同志兼任办公室主任。

（二）严格检查考核。将“经袖标工程”建设作为加强群防群治队伍建设的重要内容，纳入社会治安综合治理工作目标考核，加强检查督导。派出所要加强平时义务巡防工作的指导监督，每半年要对开展义务巡防工作情况进行一次检查和考核，推动各项工作任务和责任的落实。各站所至少每月一次以上对义务巡防队员佩戴红袖标开展义务巡防情况进行检查监督。

（三）注重典型引导。要对组织义务巡防工作成绩突出的站所和个人进行表彰奖励，营造争先创优的浓厚氛围。要教育广大干部牢固树立群众观念，提高群众工作本作本领，用亲民爱民安民的实际行动赢得广大群众的信任和支持；要注重总结在建设、管理、使用义务巡防队伍过程中探索积累的好做法、好经验，及时予以宣传推广，在年底也将对成绩突出的巡逻队员进行表彰奖励。

二〇一三年三月十七日

第二篇：实施道德建设工程工作方案

关于“实施道德建设工程提高公民文明素质”

工作方案

为深入贯彻党的十七届六中全会提出“加强文化建设，明显提高全民族文明素质”的要求，落实县十五次党代会精神，提高全县公民文明素质，形成良好的社会风尚，推进我县十二五战略目标的实现，特制定此方案。

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七届六中全会精神以社会主义核心价值体系为统领，以努力提高人民群众文明素质和城乡文明程度为目标，以着力培育并打造方正精神，为促进全县经济社会更好更快更大发展提供强大精神动力。

二、工作目标

以道德建设创工程为重点，切实解决信仰失向、道德失范、诚信失导、心态失衡等不和谐现象，破除陈规陋习，力争3年时间创建国家级文明县城。

三、 工作重点

（一） 以理想信念教育为核心，着力提高人民群众思想道德素质。

坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，用社会主义荣辱观引领社会风尚，用群众性文明创建活动为载体，促进共同理想信念和基本道德规范的形成。

1．广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。进头脑。大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民；大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者；大力倡导以尊老爱幼男女平等夫妻各和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员，大力倡导以和善亲切、谦虚随和、理解宽容、热情诚恳、

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诚实守信为主的个人品德，鼓励人们做一个承担社会责任的人。

2．开展“做文明有礼的方正人”。

大力倡导文明礼仪之风，普及“礼貌、礼仪、礼节”为主要内容的社会礼仪、职业礼仪、生活礼仪常识，引导人们知礼仪、懂礼节、讲礼貌。开展不文明行为劝告导活动，着力 纠正随地吐痰、乱扔乱放、乱贴乱画等不文明行为；充分利用重要场地重大活动，开展告别不文明言行教育活动，不断提高群众自身首先修养。组织编印《方正县公民文明礼仪知识手册》，规范人们言行。

3．大力实施文明公民创建工程。紧密联系实际，打造以“说文明话、办文明事、做文明人、建文明城”为主题的“文明公民创建工程”，以活动为载体，使人们在自觉参与中提高素质，加强规范。重点开展以下几项工作：

（1）开展以“告别陋习，树立新风”为重点的“公民环境大清整活动”，对居民区杂物乱堆乱放、楼门楼道乱贴乱画、垃圾乱倒、污水乱泼等“四乱”行为进行整治。对占道集贸市场进行治理，对机关、校园、院落进行清理，对店容店貌进行规范，对出店经营进行打击。

（2）实施“小公民”道德建设工程。在中小学生中开展“小公民”道德建设“四进”（进学校、进家庭、进社区、进公共场所）、“五小”（在家庭做小帮手、在社会做小标兵、在学校做小伙伴、在社区做小卫士、独处时做小主人）活动，以“小手牵大手，家庭带社会”为主题，组织开展“我与父母共同遵守社会公德”活动，带动全社会形成讲文明、讲卫生、讲科学的风气。

（3）制定《社区公约》。每个社区居委会广泛征求意见，制定出本社区的《社区公约》，包括清理家庭环境以及周围环境，养成良好的个人卫生习惯，讲文明话、办文明事、做文明人，崇尚科学的生活方式，反对迷信等内容。

（4）组织“公民道德寻访团”。由县文联、广电局与城管局等部门

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牵头，以摄影的形式记录下遵守公德、热心公益、助人为乐等好人好事和吵架滋事、乱吐乱扔等不文明行为，并制成展板在社区巡回展播。

（5）开展老干部公民道德教育宣传活动。发挥老干部宣讲团的作用，深入各系统、各单位、学校、社区宣讲日常行为规范，倡导文明健康的生活方式。

（6）开展“告别陋习，做文明公民”文艺演出。以喜闻乐见的文艺形式向公民宣传《公民道德实施纲要》和《公民道德规范》。

（7）开展文明公民标兵评比活动。评定文明家庭、文明楼院、文明小区，宣传推广一批先进典型，营造学先进、讲奉献的良好风气，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德和健康文明的生活方式。

4．大力开展道德模范评选表彰和“我推荐、我评议身边好人”活动。评选一批“助人为乐模范”、“见义勇为模范”、“诚实守信模范”、“敬业奉献模范”和“孝老爱亲模范”。充分发挥道德模范、身边好人的示范带动作用，运用典型的力量，抓好示范引导，通过多种多样的教育实践活动，使人们学有榜样、赶有目标、见贤思齐，使道德模范的高尚行为逐步成为人们的自觉行动，促进全社会文明程度和道德水平提高。

6．深入开展志愿者服务活动。以扶贫济因为主题，以社会困难群体为主要扶助对象，通过开展形式多样的志愿服务活动为困难群众提供实实在在的帮助，在全社会树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风和良好的道德风尚。

7．大力开展群众性精神文明创建活动。不断深入文明城市、文明村镇、文明行业、文明机关创建活动，广泛开展“讲文明、树新风”、“学模范、做模范”等各种形式的主题创建活动，丰富活动内容，拓展活动领域，创新活动方式，形成精神文明创建热潮。深化“三优”文明城市创建活动，坚持人民城市人民建、人民城市人民管，引导广大干部群众投身改善城乡环境面貌、整治社会秩序、提高服务质量的社会实践之中，养成健康文明的生活习惯、行为方式和职业素养，使讲文明重礼仪、讲公德重诚信、讲秩序重规范蔚然成风。

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1．开展“文明出行”教育活动。广泛开展交通安全知识和文明出行知识教育，向社区、学校、企事业单位、家庭发放《话说文明出行》礼仪读本，增强广大公民文明出行意识。充分发挥广播、电视、互联网等媒体的作用，通过开辟专刊、专题、专栏等形式，对“文明出行”活动进展情况进行多渠道、多角度、全方位的报道。开展“公民话文明交通”大讨论，组织开展以“文明行车、文明走路、文明乘车”为主要内容的文明公约征集活动。积极做好“文明出行”公益广告宣传，在县城内主要路段、公共场所增设一批公益广告牌，在公交车和出租车统一张贴文明出行公益广告，在全社会营造“文明出行”宣传教育的浓厚氛围。

2．开展“文明出行”实践活动。组织开展“当一日交警”体验活动，向社会征集热心公民、网友当“一日交警”，体验交警工作的酸甜苦辣。开展“守护斑马线”活动，组织教师、学生、私家车主等公民走上街头，劝导路人走斑马线，不横穿马路。开展“争做文明交通志愿者”活动，着手组建方正县文明交通志愿服务总队，组织各级机关干部利用业余时间到交通路口参加交通协管，形成“文明出行”志愿服务骨干力量。

3．深入开展秩序文明引导行动。开展“排队推动日”活动，大力倡导排队礼让、遵纪守法，每月11日在全县公共场所广泛开展排队文明引导活动，引导广大公民养成自觉排队、主动礼让的文明风尚。实施“关爱生命、文明出行”交通文明行动计划，广泛宣传“六大文明交通行为”，倡导“摒弃六大交通陋习”和“抵制六大危险驾驶行为”。发挥广播电台、车友会、私家车队等单位或组织的作用，在广大机动车驾驶员中大力倡导文明行车、文明停车。开展“十大文明驾驶员”评选活动。倡导文明礼让、文明出行、绿色出行。

（三）以服务文明为重点，优化地方发展环境

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抓好对窗口服务行业的教育，引导他们践行服务承诺，练内功，强

素质，树形象。抓好对个体工商户的教育，引导他们诚实守信，依法经营，公平竞争，规范市场经营秩序。

1．积极改善窗口行业工作环境。在全县窗口行业开展“讲文明、讲

卫生，优化服务环境”活动月活动，组织、发动干部职工净化、美化工作环境。内部环境做到整洁优美，设置饮水机、老花镜、便民药箱等服务设施，为群众饮水、休息等提供方便。外部环境做到门前“三包”，设置自行车停车架，规范门前车辆管理。

2．着力提升窗口行业服务水平。组织各单位以《每月十题》和《公

民文明礼仪手册》等为教材，通过班前会、晨会、每周例会等形式，学习行业规范，提升服务水平。开展“三比三赛”活动，即“比规范行业行为、赛窗口服务水平”、“比优化发展环境、赛落实服务措施”，“比诚信服务管理、赛群众拥护满意”，比赛结果作为全县文明行业、文明单位评比的重要依据。推出一批创建典型，评比表彰10个“文明示范岗

"和10个“文明示范明星”，推动窗口行业服务水平不断提高。

3．不断加大窗口行业监管力度。在全县招募30名文明义务观察员，

充分发挥文明观察员队伍的监督作用，反馈群众对文明行业创建工作的意见和要求，发现各窗口行业单位在服务中存在的问题与不足，及时下发整改通知书，并要求限期进行整改。在县电视台设立短信平台，接受群众监督，提高人民群众对窗口行业的满意度。

（四）以生活文明为重点，改善县城卫生面貌

1．增强环境对人的约束力和改造力。环境与人是息息相关的，县城

环境的优美、清洁程序反映了公民素质的高低，公民素质决定着城市环境的质量，谁也不愿意生活在一个脏乱差的环境之中，不愿生活在一个

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不文明、不稳定的社区当中，不愿意把美好的环境破坏在自己手里，这就是环境的塑造功能。近年来，我县城乡建设与管理取得了非常大的进步，美化、亮化、绿化工作取得了令人瞩目的变化，县城形象的确立，无形之中就提升了公民素质，也要求公民加强自律自约，努力维护自己生活空间的整洁。在加强县城建设、管理的同时，要积极创造优美的环境来美化人的心灵，引导人们自觉维护环境。要建设一些高品味的灯箱、文化栏等，激发人们爱美意识、保护公共设施的责任感，从而形成人人动手、全员参与、创造文明县城的浓烈氛围。

2．以优美和谐的县城环境塑造公民。县城氛围的改善与公民文明素质的提升，二者相互依存，互为促进。一方面，应积极创新县城规划和设计理念，加强现代科技成果的运用，注重彰显侨乡文化的独特魅力，打造优美宜人的县城环境。另一方面，应着力加强县城人文环境的改善，在创建平安方正、法制方正的基础上，进一步打造生态方正、诚信方正，大力营造生态友好、和谐融洽、充满活力的县城氛围。

3．实施优美环境提升行动。协调公安、交通、城管、工商等部门，集中整治城区背街小巷、乱搭乱建和卫生死角，开展重点路段、重点地区的环境整治，拆除违法户外广告，规范牌匾标识。重点抓好公用设施的建设、维护和管理，营造良好的城市环境。

（五）以文化文明为重点，营造互助友爱社会氛围

居民文明素质包含思想道德修养、科学文化水平和民主法制观念等诸多方面，是影响其言谈举止、行为习惯的内在因素。当前，在居民个人价值取向日趋多元化的历史条件下，应进一步强化教育理念的创新，以社会主义荣辱观引领和促进公民文明素质提升。

1．以积极进取的县城精神引领居民。县城精神是一个县城的灵魂，是全体公民普遍认同、共同遵守的核心价值理念。近年来，很多地方都在重视城市精神的塑造。例如，杭州市提出“精致和谐，大气开放”，北京市提出“爱国、创新、包容、厚德”，青岛市提出“诚信、和谐、博大、

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卓越”的城市精神等等，以此引领城市进步和市民文明素质的提升。我县可结合方正地域特点，人文荟萃、生态优美的城乡特色，与时俱进、开拓创新的时代精神，通过电视、报纸和网络等途径，广泛征集社会各界的意见和建议，提炼出诸如崇文尚德、融和开放、创新创业、激情奋进等简明精练的方正精神，引导公民树立正确的人生观和价值观，着力培育良好的社会文明风尚。

2．以健康向上的县城文化影响居民。文明来自于健康文化的长期积淀和升华。我县应充分发挥先进文化的引领作用，大力发展历史悠久的物质文化、文明健康的婚俗文化、大方得体的礼仪文化、自娱自乐的广场文化以及和睦互助的社区文化，让公民在健康文化的熏陶中感悟文明的要义，增强融入现代文明的自觉性和主动性。

3．积极发挥文化的熏陶作用。文化具有净化心灵的重要功能，提高公民素质必须加强文化阵地的建设和管理，用先进文化引导群众。要加大投放，把爱国主义教育基地、文化馆、图书馆等公共文化娱乐场所建设成为传播先进文化、倡导科学精神的重要阵地，使之成为凝聚人心、融洽感情、丰富生活、陶冶情操的园地，成为社区群众的感情驿站。要积极开展群众性文化创建活动，不断丰富公民文化生活。在多读书读好书、参与高雅的文化生活中陶冶情操，摆脱落后愚昧的生活方式，提升以民的生活品位和趣味。要多举办一些有益身心的文艺演出活动，让群众在观赏优秀文艺节目过程中，接受艺术的熏陶，通过潜移默化的影响，提高公民的自律意识。要加强文化市场管理，充分发挥文化市场管理所的作用，经常组织对网吧、游戏厅等娱乐场所进行明查暗访，消除黄、赌、毒滋生蔓延的土壤。

四、工作要求

一是建立长短结合的推进机制。提高公民文明素质，是一项长期的系统工程，既要注重开展短期突击创建，通过集中巡查和整治，营造文明创建的社会氛围，不断巩固公民文明素质提升的成果。又要注重建立

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常态管理机制，努力形成远期目标明确、阶段重点突出、推进措施实在的持续效应。

二是建立城乡联动的共建机制。据不完全统计，我县每年因子女入学或进城务工等原因，从农村转移到县城的人口有近万人。在提升居民文明素质的过程中，应注重创建文明县城与培育农村文明风尚的有机融合，加强居民文明公约与村规民约的衔接和统一，使文明素质的标准要求和教育引导向镇村延伸，努力形成以城带乡、城乡共建机制。

三是建立齐抓共管协作机制。要建立党委政府统一领导，宣传部门统筹协调，各部门具体负责实施，共青妇等群团组织密切配合的领导和工作机制。充分发挥社区在提升公民文明素质中的基础作用，强化社区工作职责，推动文明创建工作的重心下移，努力促进公民文明素质不断提升。

四是要完善奖惩监督机制。要制定一系列规章制度，加强对公民行为的约束力，强行入轨，促进公民素质的提升。要建立公民道德建设奖惩体制，把教育和惩戒结合起来，把道德建设和法制建设结合起来。要鼓励公民向陈规陋习宣战，扩大社会监督的主体力量，让陈规陋习到处有人监督，无容身之地。要搞好舆论监督，在电视台开辟专栏，组织明查暗访，对社会上出现的不道德、不文明、不规范、不诚信行为，公开曝光，揭露批评，让人们从中辨别美丑、善恶，自觉摒弃不良陋习，营造积极向上、安全文明、稳定和谐的经济社会发展环境。

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