关于开展“村企共建”活动的实施方案

各党（总）支部、有关企业党（总）支部：

为加快推进城乡统筹发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局，动员和吸引更多企业参与社会主义新农村建设，建立村企党组织互帮互助机制，决定在全街道开展“村企共建”活动。现制定如下方案。

一、指导思想、基本原则和总体目标

1、指导思想。以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，按照大力推动城乡统筹发展的要求，积极探索新形势下村企结对共建机制，动员企业广泛参与新农村建设，进一步加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，为提高村级集体经济收入、促进农民致富增收开辟新的路径，努力实现强企富村、村企共赢，为又好又快推动傅庄街道经济发展提供强大动力。

2、基本原则。一是村企自愿原则。充分尊重村和企业的自主权，发挥党委、政府的引导作用，由村企双方根据各自特点和发展需要，在自觉自愿的基础上，确定共建形式和内容。二是互利共赢原则。坚持村、企双方优势互补、互惠互利，推动建立持久、稳定的协作伙伴关系，努力实现企业获利、村里得益、农民受惠的多边共赢。三是依法运作原则。严格执行法律法规，维护村企双方合法权益。四是注重实效原则。共建措施的制定和实施，要从村企实际出发，注重实用和实效，并且符合大多数群众的愿望，坚决防止形式主义。五是开拓创

新原则。不拘泥于现行模式，不局限于传统做法，积极探索整合党组织资源的多种形式，大胆实践市场化、项目化、企业化的运作方式，着力构建村企共建共生的长效机制。

3、总体目标。按照“以点带面、有序推进、政策支持、规范管理”的原则，通过全面发动、正确引导，争取实现“村企共建”全面覆盖。

二、共建内容

1、合作开发现代农业项目。由企业提供资金、技术、管理，共建村提供土地、劳动力，共同开发规模农业、旅游农业、休闲农业、生态农业、设施农业等现代农业项目。

2、建立农副产品供应基地。企业通过合同定购、下乡采购等形式，在共建村建立农副产品供应基地；共建村通过成立农工商公司、专业合作组织等形式，组织农户发展粮食、蔬菜、畜禽等农业生产，为企业后勤保障提供农副产品。

3、投资村庄整理改造。运用市场化运作方式，由企业投资，对共建村进行整理、改造，建设农民集中居住点，改善村容村貌，促进土地节约集约利用。

4、发展配套产品加工。在符合全市产业发展规划的前提下，鼓励企业在共建村通过产业转移、来料加工、定牌生产等形式，发展家庭作坊式的配套产品加工。

5、参与公益事业建设。企业自愿捐资捐物，为共建村的村庄保洁、河道保洁、道路管护、绿化管护以及村公共服务设施建设提供资金支持；为低收入农户、贫困

学生和企业人员提供资金帮助。

6、共同促进农民就业。鼓励企业参与共建村的农民培训和劳动力就地转移就业，通过“订单式”、“定向式”等多种形式的职业技能培训，吸纳更多的农民就业，建立稳定的劳动力资源输送渠道。

7、合力培育村企文化。把企业文化建设与文明乡风建设结合起来，通过文化设施共享、文体队伍联建、文艺活动联办等形式，实现先进企业文化与优秀乡村文化的渗透融合、同步提升。

三、共建形式

充分发挥基层党建工作的龙头功能和引领作用，积极利用地缘、亲缘关系，以项目共建为纽带，以资源整合为重点，创新组织设置形式，搭建交流合作平台，形成利益联结机制，促进村企各项事业全面协调发展。

1、以企带村。将企业和村的党组织资源进行合并，依托规模企业建立党总支或党委，专设农村支部，发挥企业综合带动优势，促进农村经济社会发展。

2、村企合一。以村党支部为龙头，整合村域企业和村民小组的党建资源设立下属支部，建立干部交叉兼任、事务相互融合、资源统筹调配等工作机制，促进村企相互融合、协调发展。

3、村企结对。通过建立村企联席会议制度、企业负责人到村兼职等形式，保持村企之间的经常性联系，及时沟通相关情况，定期研究解决问题，加快推进村企之间的相互融合。

四、有关政策措施

1、企业租用共建村土地、水面等资源，或采用农户入股等方式，合作开发现代农业项目，达到一定规模并产生良好效益的，经有关部门审核验收，按规定享受现代农业奖励资金；向上争取项目经费时，在同类项目中优先申报。

2、企业参与村庄整理，可按城乡建设用地增减挂钩试点工作相关政策与共建村实行利益共享，整理开发后获得的土地指标，企业可按一定比例享受。

4、对村企结对开展村庄整理的，项目立项后，由国土资源部门安排一定的建设用地周转指标。全村整理改造结束后节余的存量土地，经国土资源部门依法批准后可出让，出让所得扣除有关费用后，全额返还，村企按一定比例享受。也可在村企协商一致并符合规划的前提下，按规定程序征收为国有土地后，定向出让给企业。

5、企业以独资、合资、合作、参股等方式在共建村发展配套生产，符合规划要求的，免收基础设施建设配套费。对“村企共建”推进力度大、实际效果好的企业，在扩大生产经营规模过程中涉及的基础设施建设配套费予以减免。

6、对村企共建的农业产业化项目，相关金融部门优先提供信贷支持，贷款利率实行优惠。

7、鼓励有条件的企业定点定期开展农民职业技能培训。企业开展农民工岗位培训及未转移农村劳动力就业培训，经有关部门评定确认，按规定享受农民培训补助政策。

8、鼓励企业为共建村农民自主创业提供资金、产品

和技术。新建创业项目，按照靖委办[2008]99号文件规定，享受促进农民自主创业的相关优惠政策。

9、企业在共建村投资建设公共服务设施、文化活动中心、老年活动中心、农村敬老院、农家书屋等教育、文化、体育、卫生等公益性社会事业项目，经认定后，免交建设过程中涉及的各类行政事业规费。企业参与农村“四位一体”管护、垃圾集中处理、供水、供电等公益性项目建设，有关部门应加强规划引导并确定合理的收费政策和补助政策。

10、企业按慈善基金捐款办法，通过市慈善总会或镇（街道、园区、办事处）慈善分会，定向资助农村发展建设的，经认定后，捐资部分可按有关规定在税前列支。对企业投资建设的公益性基础设施，允许以企业或企业家个人冠名。

五、加强组织领导

1、加强领导，明确责任。为切实加强领导，镇党委决定成立顾灿红同志为组长，蔡新杰、卢淑兰两同志为副组长，黄灿波、朱新华、贾界平、袁锦鸿等同志为成员的“村企共建”活动领导小组，负责制定活动总体规划和阶段实施方案，积极推进落实。结对的村和企业的党组织书记为共建活动的第一责任人，同时要明确一名同志专门负责共建活动，建立互动机制，协调落实结对共建的各项任务。

2、大力宣传，培树典型。要大力宣传“村企共建”的重要意义，积极推介“村企共建”好的做法，努力营造浓厚的舆论氛围。要加大创新创优力度，加快培植一

批有特色、有影响、有推广价值的典型共建单位，为面上工作提供示范、树立标杆。

第二篇：衡东县“千名干部驻村联企促党建”主题活动实施方案

衡东县“千名干部驻村联企促党建”主题活动

实施方案

为贯彻落实中央、省委、市委关于在创先争优中深入开展“基层组织建设年”活动的精神。县委决定，自20xx年3月起到12月底，集中一年的时间，在全县开展“千名干部驻村联企促党建”主题活动。现就活动开展提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创先争优的精神，全面贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，以强班子、抓队伍、促党建为根本目标，组织县乡机关干部进农村、进社区、进企业，了解民情、倾听民意、解决民生，达到“机关转作风、干部受锻炼、基层强组织、农民得实惠”的目的，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。

二、组织方式

这次活动覆盖全县561个行政村、20个社区（居委会）、绝大部分非公企业，在乡镇原有驻村（社区）、企业干部的基础上，从县直机关选派党员干部到基层联点抓党建。根据一个乡镇村、社区、企业数量，由一个或几个县直机关单位按照机关党员干部人数的 %选派进驻联点，达到每个村、每个社区（居委会）、每个企业都要有一名县直机关党员干部的要求。已派新农村建设工作队的村、已派县委特派员和科级特派员的企业，不再选派。活动期间的每个月里，驻村联企干部至少到农户家中住五个晚上、召开一次群众座谈会、参加一次义务劳动、联系一个贫困农户、办好一件以上实事，同时写好民情日记、记好民情台账。

三、目标要求

进农村，重点是整顿帮扶后进村，解决党支部班子建设和农村经济发展问题；进企业，重点是巩固“百日千家大组建”成果，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公企业党组织规范化建设。要对去年“服务民生大走访，争当发展排头兵”活动没有解决的问题和本阶段群众反映的困难和问题进行梳理，按照“属地管理，条块结合，分清责任，抓紧办理”的原则，实行县、乡、村联动解决，做到无缝对接。

四、工作内容

1、送政策释民惑。驻村期间要召开三个会议，即村支两委会、党员组长会和群众代表会，制作宣传板报，积极组织宣讲党的十七届五中、六中全会，市委、县委经济工作会议和人大政协“两会”精神，宣讲惠民政策尤其是今年中央一号文件精神，宣讲中央、省、市、县“十二五”发展规划，宣讲我县在征地拆迁、招商引资、旅游产业发展、工业园区建设方面的相关政策，宣讲人大、政府、政协换届精神，宣讲就业、就医、就学、社会保障等与群众利益密切相关的民生政策。每次会议要做到“四有”：有参会人员名单，有会议资料，有会议记录，有现场照片。活动期间下发各类宣传资料1000份以上。

2、听建议知民情。要采取个别走访、召开座谈会、发放征求意见表等方式，认真听取和收集群众意见；要做到“三必访”，即矛盾多、问题多、群众意见大的村、组、屋场或班组必访，五保户、贫困户、上访户必访，在乡村、企业有威望或贡献的老党员、老干部必访，走访面不少于驻点村户数或企业职工数的60%。对座谈、走访过程中听取的群众意见，要记好民情日记，并分类梳理，建立民情台帐。属于自身能解决的，迅速解决；不在职责

范围内但应解决的，向当地党委反映，请求党组织解决；不能解决的，通过耐心细致的思想政治工作，予以解释说明，做到“民呼我应”。每个选派单位要根据走访情况，形成一个高质量的调研报告。

3、办实事谋福祉。开展与群众“结对帮扶”活动，真心实意帮助群众解决就业、就医、就学、住房等方面的实际困难；重点帮助困难群众、鳏寡孤独、残疾人、低收入家庭等特殊人群改善生产生活条件，确保吃得饱、穿得暖，每名驻村联企干部帮扶困难群众不少于2户，每户慰问金不少于200元。要兴办民生实事，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。认真落实《湖南省保障和改善民生实施纲要》，根据驻点群众反映强烈、迫切要求解决的热点难点问题，结合本部门本单位实际，切实为联系的村、社区或企业解决几个具体问题，办1-2件实事。要帮助村级理清发展思路，积极开展招商引资，农村产业结构调整，谋划一批发展项目，增强村级发展后劲。

4、化矛盾解民忧。要认真排查联系单位存在的突出矛盾和问题，建立矛盾纠纷和信访问题专门台帐，对农村土地征用、城镇征地拆迁、涉军涉法涉诉等信访突出问题，要建立包案责任机制，明确包案领导和工作人员，采取人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”等方式积极化解，尤其要集中化解一批多年重复上访、越级上访问题。同时，配合政法部门打击地痞地霸，取缔非法组织，整顿和加强社会治安，维护社会和谐稳定。工作队调处矛盾纠纷要有群众签字、乡村认可。

5、抓基层强党建。工作队进村后要注重把驻点村党组织建设成凝聚民心、促进发展、富有战斗力的坚强堡垒。按照“基层组织建设年活动”要求，抓好基层党组织基本职责、基本队伍、

基本规范、基本阵地、基本保障“五基”建设。要帮助村党支部进一步健全和完善“4+2”工作法”、“一事一议” 、“党务、村务公开”等工作机制。尤其是要着重抓好驻点村党支部转化提高工作，制订具体的工作方案和工作措施，帮助驻点村党组织培养一个致富带头人，谋划一个好思路，制定一套好制度，建设一个好阵地，落实一个好机制。

五、活动步骤

3月 日，县委召开“千名干部驻村联企促党建”主题活动动员大会。会后，各县直机关单位要迅速落实人员，明确责任，制定方案，开展培训。并于3月 日，进驻联系点，全面开展政策宣传、民意调查、结对共建、矛盾化解、规范发展、兴办实事等活动。同时作出20xx年度公开承诺，上墙公示接受群众监督。4月初开始，县创先争优办将会同县纪委、县委督查室、县政府督查室按季度定期对各乡镇、各单位开展活动的情况进行专项督查，同时不定期开展明查暗访，及时通报督查结果。县创先争优办公室及时编印《工作简报》宣传活动中的特色经验做法和先进典型。

六、组织领导

（一）强化组织领导。县委成立“千名干部驻村联企促党建”活动领导小组，由县委书记刘运定担任组长，县委副书记秦方进担任第一副组长，县委常委、组织部长、统战部长贺殷，县委常委、宣传部长谭春兰担任副组长。领导小组成员与县委创先争优活动领导小组成员一致。领导小组下设办公室，与县委创先争优活动领导小组办公室合署办公，负责各项具体工作的牵头抓总。

（二）抽调得力干部。要按照县、乡二级选派，总下派干部人数达到1000名以上的要求，挑选政策水平高、业务能力强、善于做群众工作、善于破解难题的干部，下派基层开展“千名干

部驻村联企促党建”活动。全县下派干部包扶人员具体安排见附表。

（三）营造舆论氛围。要按国道沿线乡镇二个、偏远乡镇一个的标准，在交通要道等醒目位臵制作大型宣传标牌，每个乡镇要悬挂30条、每个村悬挂2条宣传横幅，并充分利用公示栏、宣传栏、农村党员远程教育设施等，向群众广泛宣传，最大限度地调动群众参与的积极性，浓厚活动氛围，扩大活动影响。

（四）严明工作纪律。驻村联企干部要严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律。要自带被褥和日用品，与群众同吃同住同劳动，按每天每人15元的标准自行缴纳伙食费，所需工作经费由派驻单位负责解决，不得增加基层和群众负担。每月下村和企业的时间不少于15天，住乡村的时间不少于5晚。要正确对待当前各类矛盾和问题，处理属于乡镇或上级部门原因的问题，既要讲政策，维护群众利益，又要讲方法，维护当地党委、政府以及上级部门的权威。

（五）认真开展“回头看”。对已经解决的问题和矛盾要定期回访，看问题有没有彻底解决、有没有“反弹”或“衍生”，并接受群众的满意度测评；对正在解决或一时难以解决的问题和矛盾，要进一步落实人员、责任和具体措施。要认真总结活动中的好做法、好经验，以制度的形式固定下来，形成“千名干部驻村联企促党建”活动长效工作机制。

（六）加大舆论引导。在县有线电视台、县政府网站、县委创先争优活动《简报》开辟专栏，大力宣传报道“千名干部驻村联企促党建”活动的目的意义，特别要加大主攻中央、省级大报大刊大台大网宣传力度。各乡镇各单位要总结宣传好活动中的特色经验做法和先进典型。