县委督导组组长在乡镇村“两委”换届选举工作动员会议
上的讲话提纲（通稿）
（20xx年 月 日）
同志们：
按照省、市、县委的统一部署，村“两委”换届工作6月份启动，9月份结束。刚才，××书记就如何做好××乡（镇）村“两委”换届选举工作作了一个很好的动员讲话，充分体现了县委的有关精神要求，目标明确，措施有力。下面，我代表县委第×督导组，讲几点意见。
一、严格落实县委关于村“两委”换届工作的部署要求 县委的实施意见和汪书记在全县动员大会上的讲话，都对做好全县村“两委”换届选举工作，作出了详细部署，提出了明确要求。这是我们实施好村“两委”换届、实现预期目标的重要遵循。大家一定要进一步深化认识，强化政治意识，切实增强责任感和使命感，坚持高标准、严要求，不折不扣地落实好县委的部署要求。在这里，我再强调一下，乡村两级在村“两委”换届过程中，必须要做到“三个遵守、两个不能突破”。“三个遵守”就是一要遵守时间安排，严格按县委下发的行事历，把握好时间节点，完成各阶段工作任务；二要遵守选配要求，包括村干部职数、任职条件、班子结构和选人渠道等方面要求；三要遵守法律政策，确保村“两委”换届程序合法、操作规范。“两个不能突破”：一是村干部职数不能突破。每个村职数为3至7人，最多不超过7人，人口再多的村、并村力度再大的村也不能突破7人；二是候选人年龄界限不能突破。继续提名村“两委”候选人的，原则上不超过57周岁，这个57周岁就是年龄界限。对于少数特别优秀、年龄超过57周岁、需继续提名的，必须报县村“两委”
换届选举工作领导组办公室审批，没有经过审批的不允许继续提名。
二、严格按照规定的程序和步骤组织换届选举
县委的实施意见和下发到乡镇的《村“两委”换届选举工作指导手册》都对换届选举的程序和步骤介绍的很详细，但无论多么完善的法规、详实的要求、规范的流程，在实际工作中落不到实处，都是“空对空”。大家在具体操作时一定要做到细、实、严，绝不能走过场、搞形式。一是法定程序不能变通。履行法定程序要不折不扣，不能随意变通更改。比如，在选委会推选中，任何组织或个人不得任意指定、撤换；在村委会成员候选人提名中，必须由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人名额应当多于应选名额；在村民大会选举时，要设臵秘密写票处，依法保障村民在无任何干扰情况下表达选举意愿。二是规定环节不能减少。落实换届选举环节要扎扎实实，不能随意合并省略。比如，村党组织候选人产生环节，从党员群众推荐到乡镇党委推荐，从组织考察到会议研究确定，一个也不能少；在组织党员选举大会中，村党组织书记作工作报告、介绍候选人基本情况、组织候选人竞职演说、大会分组讨论酝酿、党员划票投票、公开唱票计票、宣布选举结果等重要环节，一个也不能省。三是工作标准不能降低。组织换届工作必须高标准、严要求，精细操作。比如，各种公告文件要清晰明白、严谨规范；选举会场要简朴整洁、庄重大方；工作人员操作各项程序要严谨细致、认真负责；指导组要指导到位、把关严格。
三、严肃村“两委”换届选举工作纪律
换届选举是否风清气正，直接影响到党员群众对党和政府的评价和公信度。大家一定要结合实际，把换届工作“十个严禁”的具体要求落到实处。一是广泛开展“五个一”活动。即下发一张提醒卡、开展一次专题学习、开展一次警示教育、开展一次集
体谈话、开展一次公开承诺，大力宣传村“两委”换届的“十个严禁”，教育引导参选人增强民主法制意识，正确对待换届选举，自觉抵制各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。乡镇党委要严格落实与候选人集体谈话制度，签订纪律承诺书，做到预防在先。二是强化全过程监督。换届选举的方案落实、工作推进、程序操作和纪律执行等情况，要及时向群众公布，接受群众监督。在具体操作过程中，参选人员、换届组织人员、驻村指导人员，都要主动接受群众监督。乡镇换届选举领导小组要向党员群众公布监督电话，还要明确党员群众检举、申诉、控告等监督渠道，及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况。三是坚持重点防范。要突出抓好候选人提名方式、候选人竞争行为、选举日组织等重要环节，坚决杜绝选举筹备组织机构成员和换届工作人员的违法违纪行为。要建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。四是及时进行查处。纪委、公安等部门要形成高压态势，对可能出现的任何妨害选举正常、依法进行的行为或个人从速从严进行打击，绝不故息。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格；已经当选的，宣布当选无效。查处的案例要及时通报。
四、持之以恒地抓好群众路线教育实践活动
目前，第二批教育实践活动正处于查摆问题、开展批评环节。借今天会议机会，我就教育实践活动讲三方面问题。一是关于对照检查材料。乡镇领导班子和个人的对照检查材料已经上报到县委活动办，从审核的情况看，乡镇报来的对照检查材料普遍存在格式不对、画像不准、不够具体、原因剖析不深入、整改措施针对性操作性不强等问题。希望我们××乡（镇）针对上述问题，进一步修改完善对照检查材料，争取早日通过审核。另外，村党组织和镇直单位党组织的对照检查材料要在6月25日前报到乡
镇。二是关于谈心交心活动。要严格执行“三必谈”，党委书记与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志必谈。村、镇直单位等基层党组织也要有组织地开展谈心交心活动。没有完成谈心交心任务的，要尽快完成，确保规定动作落实到位。三是关于民主生活会和组织生活会。乡（镇）领导班子要真正拿起批评与自我批评的武器，坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，召开一次高质量的专题民主生活会，达到红脸出汗、加油鼓劲、“团结—批评—团结”的目的。要认真做好准备工作，坚持时间服从质量，准备不充分的、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖的、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。乡（镇）党委要派人参加基层党组织的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。对需要进行换届的村党组织，要先进行换届，后召开专题组织生活会。
我们相信，在县委的坚强领导下，有乡（镇）党委的高度重视，有广大党员干部的关心、支持和参与，我们××乡（镇）的村“两委”换届工作一定能圆满成功，教育实践活动也一定能取得实实在在的成效。
谢谢大家！