府谷县农业局关于

对减轻农民负担工作检查情况的总结

根据上级业务部门的指导文件精神，做好新形势下农民负担监督管理工作，充分调动农民群众的生产积极性，促进农村经济发展和社会稳定。现将府谷县农业局20xx年减轻农民负担工作情况汇报如下：

一、减轻农民负担工作现状

府谷县15个镇，3个办事处，2个农业园区，231个村民委员会，全县农业人口 19.7万人 ，农户 5.9万户，农业劳动力9.4万人，预计20xx年全县农民人均纯收入9400元。县委政府一贯坚持“多予、少取、放活”的指导方针，把减轻农民负担工作作为巩固农村改革成果、维护农村社会稳定、促进社会主义新农村建设的大事来抓，进一步加大了宣传教育工作力度，建立健全了农村税费改革过程中减轻农民负担的一系列规章制度及其它农村经济管理制度。认真落实“四项制度”，深入开展“三个专项”治理活动，各项农民负担监督管理工作稳步推进，防止了农村“三乱”抬头，维护了广大农民群众的切身利益和民主权利。多次展开农民负担专项检查，各相关职能部门紧密配合，进一步加大对“三农”工作的力度，进一步加强了对涉农收费文件的审核，加强对涉农收费项目和收费行为的监督管理，在检查中没有发 1

现有职能部门违反规定出台涉农收费项目或提高收费标准、出台搭车收费或挂钩收费等变相加重农民负担文件情况发生，没有发生因加重农民负担而出现的严重事件和恶性案件，各项政策制度执行情况良好，支农惠农资金兑付足额、及时，农民对我县减轻农民负担工作持满意态度。

二、减轻农民负担“五项制度”落实情况

（一）贯彻落实涉及农民负担收费文件“审核制”。县农民负担监督管理办公室认真履行职责，督促各级各部门及时做好有关涉及农民负担收费文件的审核工作，认真清理涉及农民负担行政事业性收费项目，取消不合理的、过时的收费项目，降低过高的收费标准。

（二）涉农价格和收费“公示制”落实情况。各涉农单位均100%实行了收费公示制度，增加了收费透明度，提高了公示质量和水平。

（三）农民负担监督卡制度落实到位，各地对农民负担监督反映的问题都能得到及时的解决。

（四）农村公费订阅报刊费用“限额制”落实情况。各级各部门均认真落实农村基层组织、学校等订阅报刊费用“限额制”。自实施“限额制”以来，全县没有出现订阅费用突破限额标准以及向村级组织、学校以及农民、学生强行摊派报刊征订的现象发生。

（五）农民负担案（事）件责任“追究制”落实情况。 2

县减负领导小组对涉及农民负担的案（事）件，严肃认真对待群众以任何形式的来信、来访，认真做好记录备案，即时调查处理。对确实存在违规违纪增加农民负担的行为，一经查实，将按照有关规定由纪检监察部门严肃查处，并坚决追究责任。同时，全县继续推行了减轻农民负担党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度，实行“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，严格执行减轻农民负担“一票否决”制，把减负责任落实到了领导、单位和村组，落实到相关责任人。今年，没有接收到任何形式的农民负担信访案件。

三、开展专项治理情况

（一）治理农村中、小学收费。所有农村中小学已全部实行了“一费制”。全县中小学只收取作业本费、寄宿学生寄宿费，再没有收取任何费用；严格执行学生住宿标准；对学生的教辅用书和保险不强求，一律由学生自愿购买和办理；教育局在开学初抽调专门人员对收费进行督查，各教办也对学校收费进行了检查，规范了教育收费。农村义务教育取消收费项目7个，通过各种减免补措施，共减轻学生家长负担2360万元。

（二）治理向专业合作社的收费。县工商部门严格执行《农民专业合作法》的规定，办理农民专业合作社登记，免收登记费，目前，共办理登记注册农民专业合作社60多户，未收取任何费用，无偿办理登记手续。

3

（三）治理农民建房收费情况。对农民利用集体土地新建、翻建自用住房只收取工本费，没有收取其它费用。农村建房收费严格按国家的相关政策执行，对农民用集体所有建设用地进行宅基地建房，不占用耕地的，只收取土地登记工本费；占用耕地的，按规定收取耕地开垦费、税收和土地登记工本费。因国家建设需要征用农村土地的，按政策给予补偿，严禁以租代征使用农村集体土地。

（四）治理婚姻登记收费情况。结婚和离婚每对都只收取工本费9元，没有向登记对象多收取成本以外的任何费用。

（五）其他涉农行政事业性收费：在计划生育、身份证及户口办理、生猪屠宰等方面，均按有关规定执行，没有发现乱收费、乱罚款的现象，没有乱加价行为。

（六）农资市场专项整治工作。围绕“放心农资下乡、维护农民权益”这一主题，认真开展了春季农资打假活动，从3月初开始，结合“放心农资下乡进村”宣传活动，组织执法人员深入15个镇、3个办事处、2个农业园区20多个农资集贸市场、农资经营门市47个开展整顿治理，累计出动执法人员167人次，印发宣传资料3.26万份，举办现场咨询26场次，共没收劣质不合格玉米种子110公斤，查处假劣农药40多件（约60公斤）禁用或过期农药，立案5起，结案5起，建立农资经营档案49份，抽检农药药品10个，肥料药品2个，累计接待2万余人次现场咨询，大大增强了 4

农民维权意识和农资企业守法诚信意识。

四、支农惠农政策落实情况

（一）对农民的各种补贴的落实情况。支农惠农资金主要包括对种粮农民良种补贴、农业生产资料综合补贴等。20xx年，全县共兑现良种补贴资金合计 75.3 万元，地膜玉米（绿豆）兑现金额合计23.86万元，支农惠农政策的落实直接关系到农民的切身利益和稳定大局。

（二）农村劳动力转移培训资金管理使用情况。就本次检查情况来看，各项目实施单位都超额完成了培训任务，资金管理和使用都严格执行专项资金管理制度，实行了“三专一单列”，即专户、专账、专人负责，单一列支。

（三）一事一议筹资筹劳监管情况。由于监管到位，没有一个村出现违规违纪现象。

五、存在问题

我县农民负担工作，经过多年的努力，取得的成效是十分明显的。但不可否认的是，由于农民负担问题的形成有其错综复杂的历史原因，此项工作具有政策性强、涉及的部门多、群体大且差异性大的特点，是一项系统而庞大的工程。因此，减轻农民负担监管工作还有很长的路要走，如何建立长效工作机制任务仍然繁重。随着农村改革的不断深入，经济社会的不断发展，农民负担工作依然存在不少新老问题，突出地表现在以下几方面：

5

(一)政策宣传还不够到位。在政策宣传上虽然做了大量的工作，但由于农民负担政策内容比较多，执行的部门比较多，加之农民群众受自身局限性的影响，对政策的理解一知半解，在执行政策时易产生不满。

（二）农用生产资料价格上涨幅度大，冲抵税改成果。近年来，农业生产资料价格上涨幅度比较大，农民的种植成本相应提高，一定程度上降低了实施农村税费改革以来出台的一系列减负政策和各项惠农政策给农民带来的实惠，影响了减负增收工作的开展，迟滞了农村经济社会的发展。

（三）部分惠农政策受益范围、受益标准与实际需求存在差距。由于补助标准偏低，涉及面广，良种补贴、粮食综合直补等补助摊到农户身上数额太少，对于调动农民的种粮积极性，促进农村粮食种植结构的优化所发挥的作用还不是十分的显著。

六、明年工作打算

当前，涉及农民负担问题的体制、机制性深层次矛盾还没有完全消除，减轻农民负担的基础还不牢固，建立起城乡统一的公共财政还需要一个较长的过程。因此，必须保持清醒的头脑，认清模糊认识、盲目乐观情绪对减负工作和建设社会主义新农村的危害，切实做到思想认识不懈怠、工作力度不减弱、监管措施不放松、执行政策不走样。

(一)进一步落实和完善“四项制度”。进一步落实和健 6

全涉农价格及收费“公示制”，适时更新公示内容，创新公示形式，除在乡镇政府所在地统一公示外，涉农收费单位要在收费现场进行公示。进一步完善农村义务教育收费“一费制”，切实落实有关免学杂费和免费提供教科书的政策。严格执行乡镇、村组组织和农村中小学校公费订阅报刊“限额制”，坚持自愿订阅原则，严禁摊派发行。进一步深入贯彻执行涉及农民负担案(事)件“责任追究制”，坚持对涉及农民负担案(事)件进行通报。

（二）深入开展重点问题治理。要按照《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》按“谁主管、谁负责”的原则，深入开展对农村义务教育，农民土地征占及补偿费到位及使用，农民用水、用电，涉农行政事业性收费、涉农生产服务性收费等热点问题的监管及治理。实行检查、处理、整改全程监督，切实解决农民反映强烈的突出问题。

（三）继续抓好支农惠农政策的落实。努力吃透支农惠农政策精神，不折不扣地把中央和省、市制定出台的各项支农惠农政策宣传到户、落实到位，认真实施项目。严格补贴资金管理和拨付，使之尽快到达基层，到达农民群众手中，投入到农民群众生产中去，变政策为现实生产力。通过多渠道、多层次地宣传，使党的农村政策深入人心，人人皆知，并形成落实支农惠农政策的自觉行动。

7

第二篇：20xx年柘荣县农民负担监督管理工作总结[1]

20xx年柘荣县农民负担监督管理工作总结

20xx年，我县农民负担监督管理工作在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观和统筹城乡发展为指导，坚持“多予、少取、放活”的方针，深入贯彻执行中央、省、市关于减轻农民负担的各项方针政策．采取加强监督管理，狠抓惠农政策的落实，开展专项治理，加大查处力度等措施．防止农民负担反弹，切实维护农民群众的合法权益。

一、加强组织领导，落实减轻农民负担工作制度。县委、县政府始终把做好减轻农民负担工作做为“三农”工作的重点．结合年初农村工作会议、党风廉政工作会议等各种会议，及时传达中央、省、市关于减轻农民负担的工作会议精神，部署农民负担监督管理工作。不断强化减轻农民负担党政一把手亲自抓、负总责的工作制度．谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，把减轻农民负担作为考核和任用各级党政干部特别是县乡党政领导干部和有关部门工作实绩的重要依据。各乡镇、涉农单位高度重视减轻农民负担工作，按照省市下发的文件精神，结合各自实际情况，把减轻农民负担工作摆上议事日程来抓，制定切实可行的综合治理措施确保中央、省、市有关减轻农民负担的各项政策措施落到实处，进一步完善减轻农民负担工作专项治理责任体系，形成了各部门密切配合、齐抓共管

的减轻农民负担丁作长效机制。

二、采取措施，全面落实各项强农惠农政策。全面认真贯彻执行支农惠农政策，完善各项惠农资金的管理、使用和监督机制，充分发挥惠农政策在促进农村经济发展、推进社会主义新农村建设中的支撑作用。一是转移支付资金全部落实到位。对村干部报酬及农村“六大员”的补贴实行“银行卡制”。按时拨付，确保到人。二是落实好支农惠农补贴政策。落实对种粮农民综合直接补贴630.23万元，农作物良种补贴92.59万元；继续落实农村义务教育阶段中小学生免除学杂费、课本费共计90万元，农村寄宿生住宿费，向贫困家庭学生补助寄宿生生活费等122万元，并取消借读费；发放农机具购置补贴100万元; 劳动保障部门继续免费为进城务工的农村劳动者开展用工登记、求职登记、职业介绍、职业技能培训。新型农村合作医疗运作良好，减轻了农民的医疗费用负担; 20xx年我县辖区内共减轻农民负担1034.80万元。

三、深入开展涉农收费专项治理，防止农民负担反弹。今年x月，县农监办联合县纠风办深入三中、一中、城郊小学、实验小学、东源乡、富溪镇等单位开农村中小学教育收费、农民建房收费、村级组织收费的明察暗访，进一步规范涉农收费管理减轻农民负担。以群众来访反映的问题为切入点，8月份，县减负办组织协同县纠纷办、财政局深入全县九个乡镇抽查18个村90户农户进行走访、对20xx年至20xx年粮食综合直补资金和20xx-20xx年良种补贴资

金进行再次专项检查，查看各乡(镇)、村是否对我们20xx年提出的整改意见落实，并对检查发现问题进行通报，促进了惠农政策的彻实执行。

四、做好农民信访和农民负担日常监管工作。一是做好农民信访工作。为维护农民的合法权益，消除基层引发的矛盾，我县减负办认真做好农民的来信、来电和来访的记录工作，深入调查，及时解决群众反映的问题，对一时不能解决的认真做好思想工作，尽量防止和减少越级上访。同时，加强查处力度，对农民信访、举报案件，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。今年县减负办收到来信两封，都及时给调查处理，切实维护了农村社会稳定。当前，我县农民群众反映热点主要是惠农政策的落实执行问题。二是加强对涉农收费项目的监督管理，落实涉农收费文件审核制度，开展清理审核涉农收费项目工作，规范涉农收费行为，从源头上解决农民负担问题。

五、积极主动做好一事一议财政奖补工作。今年，我县有9个乡镇53个行政村开展村级一事一议财政奖补建设项目。取得省级奖补资金共计224.59万元。一事一议财政奖补工作政策性强、涉及面广、程序严格，县减负办认真做好指导和监管工作，在全县村级一事一议财政奖补工作会议上对各乡镇财政所、经管站工作人员进行业务培训，会后又到各乡镇对有开展村级一事一议财政奖补建设项目的村进行指导，使基层干部特别是村纽干部全面掌握“一事一议”

筹资筹劳的范围、对象、标准、程序，严格按筹资等劳的相关政策执行，防止借“一事一议”增加群众负担。把好“一事一议”筹资筹劳的审核关。年初与县财政共同把好财政奖补项目关，确保“一事一议”筹资筹劳的使用范围主要是农民直接受益的村内公共建设项目和村民认为需要兴办的集体生产生活公益事业项目；对项目村上报的“一事一议”进行严格的审核把关，确保村级“一事一议”的议事程序、议事范围和上限标准，符合有关规定，坚决堵住有事不议．无事乱议等违规现象，促进农村公益事业的健康发展。

六、加大督查力度，切实维护农民的合法权益。根据《宁德市人民政府办公室关于转发〈宁德市20xx年减轻农民负担工作实施意见的通知〉的通知》宁政办[20xx]99号文精神，我县农民负担监管办高度重视，及时组织开展辖区内农民负担的自查自纠工作。对农村义务教育阶段学校收费、修建通村通乡公路向农民或村集体摊派集资、农民建房收费、计划生育、农民专项合作社等开展专项检查。处理和解决存在问题，防止农民负担反弹。9月份，县农监办抽查了东源、乍洋、城郊、黄柏等乡镇，通过检查．我县农民负担各项制度落实执行较好，没有发现加重农民负担乱收费现象，没有发生涉及农民负担的恶性案件的严重群体性事件。

20xx年我县农民负担监督管理工作取得了新的进展，但也存在一些不容忽视的问题：有些领导对减负工作认识不够到位；部分地方支农惠农政策在不同程度上存在落实不够到位，村级组织、学校

乱收费现象时有发生。下一步我县减负工作按照省、市减轻农民负担工作的部署．重点抓好以下五项工作：

一、提高认识，继续推进减负政策的落实。认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观为统领，增强做好减轻农民负担工作的思想认识，使各级各部门的领导思想都统一到中央和省市的部署上来，不折不扣地把中央、省、布有关减轻农民负担的一系列政策措施落到实处。

二、继续强化减轻农民负担工作机制。坚持和完善减轻农民负担党政正要领导亲自抓、负总责的工作制度。继续落实谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，实行分工协作、齐抓共管的上作机制。按照柘农监办[20xx]12号《关于进一步完善减轻农民负担专项治理责任体系的通知》精神，对发现有问题的责任单位，将责成单位及时纠正与整改。深入落实减轻农民负担的“五项制度”，健全农民负担专项审计、信访举报、检查监督等各项监督管理制度。

三、继续做好农民负担日常监督管理工作。一是加强涉农行政事业性收费监管。严格按照法律、行政法规的规定，对涉及农民负担收费文件、项日、标准进行审核。重点是对农民反映突出领域的收费和罚款进行监督管理。二是规范农村经营服务性收费，重点是对有关部门或单位向农民收取的生产性费用的监管。三是监督利民惠民政策的落实情况。四是监管农村一事一议筹资筹劳和财政奖补资金使用情况。五是监管基层政府和基层所站对村集体的各种摊派

以及村集体对农民的收费。主要包括报刊摊派、利用行政权利强行拉赞助等加重村集体和农民负扫的行为。

四、加强对一事一议筹资筹劳工作的指导和监管。加强对村民一事议筹资筹劳和财政奖补政策的指导、培训，定期或不定期对一事一议制度是否健全、议事项目是否符合规定范围、一事一议所筹资金及财政奖朴资金是否被平调、或挪用、筹资筹劳方案是否符合审核程序等方面进行专项检查，确保一事一议筹资筹劳制度在实施过程中不变味、不走样。

五、加大农民负担监督检查力度。坚持每年两次的农民负担执法大检查制度。开展经常性的明察暗访，重点对农民负担问题较多的区域和单位进行检查，对农民反映强烈的问尉进行限期督查督办，着力解决群众反映的突出问题。做到有案必查、有错必纠、有纠必严，凡是查实的必须做到撤销原决定，处理相关责任人，退还违规收费，抓好整改，并举一反三，促进减负工作的开展。

柘荣县农民负担监督管理办公室

二0—一年x月x日