某某县国土资源局20xx年上半年
“法治某某县”创建工作总结
今年以来，在某某县委、县政府和某地市国土资源局的正确领导下，在市依法治市领导小组的大力支持下，我局把“法治某某县”创建工作作为落实科学发展观的重要抓手，大力开展法制宣传教育培训活动，严格依法行政，维护群众合法权益，按照“节约集约保发展、严格规范守红线”的总体要求，以开展“双保工程—20xx年行动”、“项目建设成效年”活动和创建“土地执法模范县”为抓手，坚持一手抓服务项目建设用地，一手抓严格依法管理，克难奋进，狠抓落实，扎实工作，推动法治创建各项工作取得新进展。目前各项工作进展顺利。现将20xx年上半年“法治某某县”创建工作作如下汇报：
一、强化组织领导，明确工作职责
局党组统一负责全系统“法治某某县”建设工作，充分发挥了统揽全局、协调多方的作用，听取“法治某某县”建设情况汇报，上半年组织召开2次专题会议研究部署推进全局“法治某某县”创建工作，贯彻落实县委《20xx年法治某某县建设工作意见》，并将“法治某某县”建设列为“一把手工程”，与全局工作同部署、同落实、同检查、同考核。印发了《某某县市国土资源局20xx年“法治某某县”建设暨依法行政工作意见》、《某某县市国土资源局20xx年“法治某某县”建设暨依法行政工作任务分解表》，要求机关各科室和各基层所负责人切实履行“第一责任人”的职责，对有关“法治某某县”建设的各项工作狠抓落实，强势推进，责任到人，将开展创建活动作为一项重要工作，精心组织，周密部署，认真谋划开展这 1
项活动的方式方法，坚持不懈地抓好落实，抓出成效。
二、强化保障机制，有序推进创建工作
1、提升能力，加强作风。以深入开展“争创无职务犯罪单位”和“双争一保”主题教育实践活动为抓手强化能力与作风建设。按照某地市市局和某某县县委的部署要求，我局相继组织开展了“争创无职务犯罪单位”活动和“双争一保”主题教育实践活动，成立了工作领导小组，制定了活动方案，召开了动员大会，对推进活动开展、加强反腐倡廉建设进行了全面部署。目前，两项活动正在按照方案要求有序推进。通过进一步加强了能力与作风建设，构建作风建设的长效机制，树立良好的行业和部门形象，为“法治某某县”建设各个阶段的工作提供了良好保障。
2、制度建设，有章可循。认真执行《行政执法监督检查制度》、《行政执法公示制度》、《评议考核制度》等各项制度，把各项管理的目标、责任监督检查规范起来，形成“制度管人”的理念。以继续深入开展争创“土地执法模范市”与“土地执法模范镇”活动为抓手，结合20xx年度卫片执法检查工作，加强提醒谈话制度、建设用地跟踪管理制度、开工验线竣工验收制度、重点乡镇制度等土地管理各项制度建设，建立健全违法用地、违章用地联动查处机制，依法规范用地行为，有效调动地方政府执行土地法律法规的积极性和创造性。加强行政执法效能建设，强化执法监督，有效地促进了国土资源管理的法治化进程。
3、完善设施，保障有力。根据法制宣传教育的需要，积极主动订购普法教材，确保普法书籍及领导干部学法笔记，发放到位，做到人手一册。按照法治创建活动要求做好专项资金 2
安排，确保日常工作经费满足法治创建与法制宣传教育工作的需要，并根据实际情况及时追加，保证法治创建工作经费逐步增长，为创建工作的有效开展提供了充足的财力保障。
三、严格依法行政，提升国土资源管理规范化水平
我局以能力建设为主旨，大力推进行政决策的科学化、民主化、规范化，及时发现和解决法治创建工作中存在的薄弱环节和突出问题，有效防范和化解行政争议，钝化和消解社会矛盾，全面推进各项工作。
1、深入开展行政权力网上公开运行工作，着力推进行政权力规范运行工作。一是按照市纪委、法制办的要求定期组织“回头看”，对进入行政权力库的x大类x项的静态信息进行跟踪完善，保证每项行政权力事项办理地点、服务电话、监督投诉电话、法律依据、服务指南、常见问题解答等信息均填写完整，并向社会公开，确保国土资源行政权力事项的公开透明。二是强化运行监管，提高运行质态。在运行中明确专职电子监察员和法制员负责电子监察平台和法制监督平台的日常管理和维护工作，进一步明确职责，提高运行水平。今年以来已上网运行行政权力事项x件，运行状态良好。
2、集体会审，民主决策，形成有效的内部监督制约机制。我局按照《某某县市国土资源局重大事项内部会审办法》对国有土地使用权出让、重大土地违法案件查处等重大事项，一律实行内部会审，集体决策，规范了会审和集体决策范围、条件、程序，强化会审和集体决策责任和纪律，提高了会审和集体决策效果。特别针对土地出让这一重大事项，对准备出让的每宗经营性用地进行集体审查讨论，确定出让价格等相关要件。确保土地市场规范有序，健康发展。截止目前共办理土地 3
供应工业用地挂牌出让x宗x亩，合同出让价款x亿元；经营性用地挂牌出让x宗x亩，合同出让价款x亿元。
3、认真落实行政执法责任追究制，确保依法行政。实行行政执法监察问责和过错追究制，严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）、《江苏省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法》、《某某县国土资源系统行政执法违法责任和错案责任追究暂行办法》《某某县市国土资源局行政执法问责集体审议办法》，局监察室根据《勤政廉政诫免谈话制度》，《行政执法过错责任追究暂行办法》，对违反制度的人员严格进行责任追究。局监察室还定期对管理权规范运行情况进行检查，促进各科（室、所）规范管理行为，提高内部管理质量。对不履行工作职责、有案不报、压案不查的将严肃追究责任。通过实行行政执法责任追究制贯彻落实，加强了执法人员依法行政的责任感和紧迫感，确保了全系统人员依法行政，严格履职。
4、强化行政行为监督，加强执法队伍建设。积极争取人大、政协对国土管理工作的监督支持。对人大、政协提出的议案、建议和提案，都认真研究，积极采纳，并将落实情况及时反馈，确保满意率为100%。同时，通过向社会各部门发放征求意见表、设立举报电话、聘请特邀监督员等方式主动接受社会监督。切实把好执法人员准入关，所有执法人员均为我局正式在编人员，并由市法制办统一组织培训考核持证上岗，强化对执法人员的政治、业务培训，着力提高执法人员运用法律政策能力、群众工作能力、突发事件处臵能力、舆论引导能力，强化执法人员的职业道德教育。通过严管队伍，强化素质，大力提升执法水平，使国土管理工作真正做到“不缺位”、“不错位”、“不 4
越位”。
5、积极化解社会矛盾，稳步推进信访维权、维稳工作。在日常信访工作中，建立了月度通报、季度分析和部门乡镇联合会办制度，坚持实行涉土信访全过程跟踪督查办理，认真妥善处理好信访群众对国土资源的不同诉求，从局领导到具体负责信访的同志一起耐心细致地协调好涉土方面的各类矛盾纠纷，x次邀请信访局、监察局、法制办、规划局、房管局领导一起到带着重点信访件，与有关镇、部门、村组召开协调会，形成一个口径一个渠道统一答复意见，多次去省厅、市局汇报我市涉土信访处理的实际情况，交流沟通信息，得到了他们的理解与帮助。为提高信访处理能力，我局还组织了x次集中培训，邀请了信访局的领导现场讲课，以案说法,进一步提高国土部门信访处理水平。上半年共收到人民来信xx封16件，接待来访x起x人次，接查来电xx件次，开展回访6起，重点调处了x起信访难题，目前基本做到事事有交代，件件有回音。
6、围绕双零目标，严格查处国土资源违法案件。严格按照国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范》的通知、省、市以及我市土地卫片执法检查整改工作会议精神开展卫片执法检查，严肃查处各类国土资源违法行为，xx块违法图斑（W）xx宗，面积xx亩，耕地面积xx亩已按照“查事查人”要求在前期卫片整改中全部查处到位。严格土地执法巡查和查处。上半年开展巡查监察xx次，制止各类违法行为 xx起，违法行为发现率、制止率为100%。对新增的x宗xx亩违法用地，全部立案查处，并执行到位。对另外必须拆除的x宗xx亩违法用地正在督促相关镇组织力量拆除。对非法开采矿点，组织开展“打非治违”活动，采取露头就打的方针，取缔关闭了x家非法采矿 5
点，较好地维护了我市矿产资源开发秩序。
四、深化法制宣传，切实加强法治文化建设
我局上半年以全面落实法制宣传年度计划为基础，结合“法治某某县”建设工作，精心组织好各类法律宣传教育活动，不断提高全系统干部职工和社会公民的法律素质水平，把法治文化建设作为推动法治实践，深化国土资源法制宣传教育的战略导向。
1、加强法律法规学习培训。组织全体干部职工认真学习法律法规，深入开展法制教育培训活动。坚持学法培训制度，党组中心组带头学法，定期安排专题学法活动；贯彻落实《某某县国土资源系统20xx年度教育培训计划》，组织全系统人员参加法律、业务集中培训活动，确保全系统人员年人均学法培训不低于40学时，一线执法人员学法培训不少于15天。组织全局干部职工系统学习了耕地保护、土地利用、规划修编、地籍管理、土地执法方面的最新法律法规政策；积极组织全系统执法人员参加某地市市局及市法制办等部门组织的业务知识与法律法规培训及考核；还在全系统范围内以法律、业务考试考核等形式督促要求组织执法人员加强学习国家新近颁布的各项国土资源管理最新政策法规，迅速消化掌握其精神实质，以便更好地指导日常工作，提高执法能力。
2、大力开展国土资源管理法律法规宣传活动。今年我局大力宣传贯彻最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度；深入宣传普及国土资源管理法律法规和政策；突出宣传坚守耕地红线、节约集约利用土地、促进经济结构调整及发展方式转变重要意义和相关要求；在“4〃22”地球日、“6〃25”土地日等法制宣传节日，开展较大规模法律宣传和咨询活动。特别是 6
在纪念“6〃25”第二十二个全国土地日期间，我局紧紧围绕“建设高标准基本农田 保障国家粮食安全”这一主题，开展了多项宣传活动，邀请省国土资源厅专家来我县在县政府常务会议上讲作了专题讲座；在《中国国土资源报》刊发文章，重点宣传我市近年来创建工作的重要举措和显著成效。在《某地市日报》设立“全国土地日”宣传活动专版，刊登局主要领导署名文章，宣传依法保护耕地，节约集约用地的重要意义；创新开展“全市公交车打造国土流动宣传站”活动。利用全市所有线路百辆公交为载体，通过制作以土地日主题和国土资源法律法规为内容的车内拉手、小镜框、椅背贴纸和车尾广告以及向乘客发放土地日宣传资料的方式进行流动宣传，扩大宣传范围，收到较好宣传效果；开展向市领导赠阅国土资源书报活动，共向县委、县政府、县人大、县政协领导并向县委、县政府领导赠送《国土资源管理实用手册》、《某某县市创建“土地执法模范市暨卫片执法检查知识宣传手册》、《国土资源报》等书报x套；组织人员赶赴全市各主要乡镇，开展“送法下乡”活动，局领导通过市人民广播电台“行风热线”对广大市民比较关心的新农村建设、项目用地、征地补偿、砂石矿开采等热点问题进行了解答释疑，宣传国土资源的最新法规政策。结合巡回执法监察，开展集中打击违法用地、非法开采活动，曝光典型案件，起到了教育一片，震慑一方的良好效果，不断强化全社会公民的国土资源国情、国策、国法意识。
五、推进法治惠民，增强服务民生与保障发展能力
我局主动融入地方经济社会发展大局，为扩大内需、促进经济平稳较快发展，做好用地服务保障工作。推进法治惠民工程，通过加强服务切实做到体民情、解民忧、帮民困、惠民生。 7
1、保障发展，做好重大项目用地保障。今年以来，我局把服务保障重大项目建设用地作为全局的首要工作和第一责任，举全系统之力抓好用地服务工作。我市列入某地市市领导挂钩联系的项目共有x个（含x个交通基础设施和x个市政公共设施项目），已有x电气等x个项目获批用地，开始施工建设；有xxxx等x个项目解决了关键工序用地；有x个项目正处于规划论证和洽谈阶段。上半年共征收土地总面积x亩，办理农用地转用x亩（含20xx年点供返还x亩），供应土地xxxx亩，保障了一批重点项目顺利开工。成立以一把手为组长、其他领导成员为副组长，各科（室、队、所）负责人为成员的服务产业发展领导小组，专门协调服务产业发展建设用地，着力提高服务项目建设的质效。及时做好点供和独立选址项目的包装申报工作。对符合申报要求的项目，我局派专人上门予以指导，并督促乡镇（园区）和有关部门及时完善申报材料，在此基础上，我局及早向上申报，争取点供和独立选址用地计划指标。截至目前，我局已排定申报点供计划的有x个项目，拟用地xxxx亩，其中已上报待批的有xxxx、xxxxx等x个点供项目，还有x个正在积极完善相关申报材料。与此同时，做好独立选址项目的申报争取工作，共上报省厅的有xxxx线等x个项目，拟用地xxxx亩，目前已有x个项目获得批准，获批用地计划176亩。
2、简化办事程序，提高办事效率。对土地登记发证等涉及民生的事项，进一步依法简化办事程序，提高办事效率。加强土地登记宣传和服务工作，依法进行土地确权登记，不断提高土地登记公信力、严肃性和权威性，增强土地权益人的产权意识。上半年共发放各类土地证书xxxx本，其中发放《国有土 8
地使用证》xx本，发放《集体土地使用证》624本，土地抵押登记xx宗，抵押土地面积xx公顷，为企业、个人融资xxxx亿元。为方便群众#b@2，还组织开展“送证下乡”活动，为近xxxx名群众现场办理了土地证。通过以“送证下乡”、现场发证等的方法，既提高了群众土地登记意识，为土地管理工作夯实基础，也为#b@2群众提供了实际便利，减少了#b@2成本，得到了社会群众的广泛好评。
在看到我局创建工作取得成效的同时，我们也清醒地看到，我局创建工作与上级领导的总体要求和广大人民群众对法治的迫切需求还有一定差距：一是创建活动吸引全社会参与的合力还有待进一步增强；二是法制宣传教育的针对性和实效性还有待进一步提高；三是创建活动宣传的载体和形式还有待进一步创新；四是创建措施还有待进一步细化。
我局将按照县委关于建设“法治某某县”的总体部署，以此次检查活动为契机，拓宽思路、提升能力、创新突破、进一步推进我局“法治某某县”创建活动，为营造全市“公平、正义”的法治环境，为实现“法治某某县，和谐某某县”做出新的贡献。
二〇一二年七月十八日
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第二篇：铁佛镇20xx年上半年法治创建工作总结
铁佛镇20xx年上半年法治创建工作总结 20xx年是“十一五”规划实施的年，五五普法启动之年和实施法治建设的之年。今年来，在县委、县政府的指导下，我镇普法依法治镇工作，一以贯之地实施 “依法行政、依法治镇”方略，以“五五”普法启动为契机，以党员干部学法用法为平台，以全民法律素质为目的，法治建设进程。
今年以来，我镇紧紧抓住法治创建活动这个载体，以建设法治镇为抓手，不断深化法治创建，推动了全镇经济社会又好又快发展。
一、实行整体联动，合力推进法治镇创建工作
在镇党委统一领导下，全镇按照镇村联动、上下互动、全员发动、全民参与的要求，全力推进法治创建活动的深入开展。一是党委统揽，合力推进。年初，镇党委专门印发《关于在全镇开展民主法治创建活动的实施意见》，并召开全镇动员大会进行部署。同时，召开工作推进会和现场会，推进各项任务落实。紧扣法治创建“六个坚持、六个做到”工作目标，以“筑平台、立标杆、塑形象、建网络、办实事、抓站所”为抓手，深化创建工作。形成了党委领导、政府实施、镇村联动、全民参与的良好创建态势。二是整体联动，齐抓共管。镇法治办充分发挥组织协调作用，镇司法所发挥基层民主法治“三创”责任主体作用，围绕依法行政、基层民主、普法教育、企事业单位依法经营和民主管理，指导村、办、站、所、企业广泛开展法治创建活动。同时，积极健全创建目标管理责任制度，镇与村、单位分别签订了法治创建责任书，形成了部门联动、上下互动的运行机制。三是广泛宣
传，全员发动。在全镇集中开展了4次“法治宣传周”活动，通过法治创建动员会、党委会、党政联席会议、工作例会等进行层层宣传和发动，各村通过“两委”、党员大会、村民代表大会组织学习、宣传。在双牌石集镇和主要道口，以及市民广场和村头树立法治创建宣传广告牌。组织开展法治创建评议活动，做到宣传到村，户户知晓。同时，通过橱窗专栏、横幅标语等形式向群众进行广泛宣传，激发和调动群众参与热情和内在动力。
二、实现机制创新，有序推进法治镇创建工作
我镇通过完善创建机制，丰富创建内涵，确保法治镇创建工作健康有序地运行。一是组织保障网络化。明确镇依法治镇领导小组负责法治镇创建工作的组织领导。镇专设党委副书记、政法副镇长具体分管镇法治建设和创建工作，并确定了一名依法治理工作专职干事；各村、单位都成立了法治创建领导小组，并确定了法治创建工作联络员，形成了基层执法站所和村（居）二级工作网络，为法治镇创建提供了有力的组织保证。 二是工作运行标准化。今年以来，对照创建标准和要求，我镇先后3次召开镇、村、单位法治创建台帐工作现场会，统一台帐项目和收集、装订、管理工作，有效规范了创建内容。三是制度建设规范化。建立了镇领导干部联系点制度、站所与村挂钩制度。完善了督查监办制度，坚持定期检查与专门检查相结合，各项制度的规范化建设得到加强。
三、实施六大工程，纵深推进法治镇创建工作
根据法治建设的具体内容和要求，全镇集中抓好法治建设的重点
工程，做好基层民主法治创建工作。 一是实施“阳光工程”，提升政府服务效能。及时将涉及集镇规划建设、环境治理、征地拆迁、新农村建设等民生问题，以公告、公开信等形式予以公开。建立了行政服务中心，将劳保、合疗、计生、民政救助、法律援助等事项统一设置在“中心”办理，依法公开政策依据、办事条件、办理程序、投诉举报等内容，严格实施首问负责制、服务承诺制和责任追究制。完善政府科学决策、民主决策机制，做到“阳光施政、透明施政”。二是实施“质量工程”，提升基层执法水平。我镇积极开展了基层执法站（所）评议工作，实行“全覆盖”。同时，立足查找问题，促进整改。各执法站所通过评议，进一步建立健全了依法行政目标管理和责任考核机制、工作例会和联席会议制度。此外，我镇还实施镇人大定期评议制度，每年评议2个以上执法站所，促进执法质量建设。三是实施“民主工程”，提升基层自治功能。以创建“民主法治村（单位）”为载体，全力推进一体化建设。镇党委制定了《关于在全镇开展民主法治村（单位）创建活动的实施意见》，推进基层组织规范化建设，积极加强了村委会事务管理、规章制度管理、阵地建设和队伍建设。四是实施“诚信工程”，提升风险防范能力。制定企业依法经营工作指导方案，丰富依法治企工作载体，通过“六规范、一治理”，推进企业开展“重合同、守信用”、建设“诚信企业”、创建“和谐劳动关系企业”“民主法治单位”等活动。在工业园区组织开展“平安、法治、诚信”企业创建活动，并在2家企业先行试点、逐步推广，引导企业信守法律、信守质量、信守合同、信守安全。 五是实施“教育工程”，提升村民
法律素质。实施新农村建设法制教育行动计划，以“法制教育赶庙会”、“月月法律进村”等形式，推进法律进村、进家庭等活动的深入开展。今年以来，送发法律书籍700册，宣传材料3500份，在村开设了农村儿童法制课堂，定期举办法制讲座。六是实施“实事工程”，提升法治创建实效。针对群众反映较为强烈、社会普遍关注的热点、难点问题，梳理出防汛工程、自来水管网改造、污水处理等10件实事，积极开展法治建设为民办实事工作，健全了实事工作领导责任机制、目标管理机制、协调推进机制、跟踪督查机制和考核评估机制，促进了民生问题有效解决。同时，开展职业技能培训600多人次，医疗保险覆盖面达100%，农保险工作全面启动，城乡低保实现应保尽保，农村“五保户”集中供养率达60%。
我镇在法治创建工作中虽然取得了一定成绩，但与上级的要求相比还存在着差距。我们将以这次检查为契机，进一步加大创建力度，完善工作措施，筑牢基层基础，促进法治创建上台阶、上水平。