除四害工作实施方案
根据区委、区政府提出三年建成国家卫生城区的目标，按照《国家卫生区标准》和《国家卫生区考核鉴定和监督管理办法》规定，除“四害”工作，是申报国家卫生区的十个基本条件之一,围绕除四害(鼠、蚊、蝇、蟑螂)必须有三项达到全国爱卫会规定标准，另一项不超过国家标准的三倍的规定，结合我区实际，制定万州区除“四害”工作实施方案。
一、达标标准
1、街道、社区有专（兼）职除“四害”工作人员，各部门分工明确，责任落实，工作经费有保证。
2、在除“四害”工作中，坚持以环境治理为主的综合防制
方针，各项环境治理措施完善，“四害”孳生地得到有效控制。在化学防治中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
3、除“四害”工作资料完整，监督监测等数据可靠，能够
充分反映日常工作情况。
4、灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂有3项达到全国爱卫会规定
的标准，另一项不超过国家标准的3倍。
二、控制标准（具体标准）
1、灭鼠标准
(1)15平方米标准房间布放20×20厘米滑石粉块两块，一夜后阳性粉块不超过3％；有鼠洞、鼠粪、鼠咬等痕迹的房间不超过2％；重点单位防鼠设施不合格处不超过5％。
(2)不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。
2、灭蚊标准
(1)居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼虫及蛹的阳性率不超过3％。
(2)用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼虫或蛹阳性率不超过3％，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只。
(3)特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。
3、灭蝇标准
(1)重点单位有蝇房间不超过1％，其它单位不超过3％，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5％；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。
(2)蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3％。
4、灭蟑螂标准
(l)室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3％，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只。
(2)有活蟑螂卵鞘房间不超过2％，平均每间房不超过4只。
(3)有蟑螂粪便蜕皮等蟑迹的房间不超过5％。
三、我区基本情况
万州城区，建成区面积40平方公里，辖11个街道办事处，66个社区居委会，188170户，约57万人。在20##年创建重庆市卫生城区活动中，在城区统一开展了以灭鼠、灭蟑螂达标活动为重点的除四害工作。通过各街道、社区、各单位和广大市民的共同努力，我区的除四害工作取得了显著成效。经区疾控中心监测：灭后鼠密度为0.92%，蟑螂密度为0.75%。经重庆市爱卫会除四害复查验收专家组的验收，我区灭鼠灭蟑螂工作达到了重庆市先进城区标准。围绕创建国家卫生区工作，除四害工作的主要任务是：巩固灭鼠灭蟑螂达标成果，灭蝇达到全国爱卫会规定标准，蚊密度不超过国家规定标准的三倍。
四、防治措施
1、环境防治
整治环境，清除“四害”孳生繁殖场所，创建清洁卫生的
良好生活环境，是除“四害”的有效治本措施。
（1）加强市政基础设施建设。建成合格的垃圾、粪便无害化处理场，新建或改扩建城区水冲式卫生厕所，硬化城区（包括背街小巷和城郊结合部）的路面。规范绿化、美化闲置空地，建设和疏通城区所有的污水沟，制作安装合格的防鼠栅，设置密闭卫生的垃圾集中收集点（使用密闭垃圾桶），建设布局合理、卫生合格的垃圾中转站，增设清洁卫生密闭的果皮箱、垃圾清运清扫设备等，逐步达到《国家卫生区标准》的要求。
（2）加大清扫、清运、保洁力度。合理安排工作经费，
建立廉洁高效的环卫管理工作机制，全面抓好清扫、清运、保洁工作，创建良好的清洁卫生环境，彻底清除暴露垃圾、闲置积水、乱堆杂物等“四害”孳生环境。
（3）发动群众彻底整治室内、外环境卫生。按照“政府
组织、部门协调、科学管理、群众参与”的爱国卫生工作方针和属地管理原则，充分发挥社区基层组织的作用，采取广泛宣传、培训学习的有效方法，努力提高市民卫生意识和文明素质，发动市民大力开展爱国卫生运动，彻底清扫室内、外环境卫生，清理各种杂物，清除卫生死角，堵塞鼠洞和堵抹蟑螂孳生栖息的孔隙和缝洞，健全和完善防鼠、防蝇、防蚊和防蟑螂的各种设施。尤其要注重抓好居民住户的厨房、卫生间和煤棚、污水沟等特殊场所，食品生产、加工、销售行业等重点单位的重点场所的彻底整治工作。
2、药物防治
（1）在认真抓好环境治理的基础上，根据市爱卫办统一安排，结合我区实际，定期组织开展大面积除“四害”活动，辅以小范围的巩固投药、滞留喷洒、特殊环境综合治理等防治。
（2）在认真做好本底资料调查的基础上，认真分析研究
我区“四害”孳生繁殖、季节消长、分布范围、密度高低、产生原因和药物试验等情况，结合除“四害”工作目标和上级验收时间及要求，决定我区开展大面积除“四害”消杀活动的次数、时间和使用的药物和方法。
（3）严禁使用国家明令禁止的除“四害”药物，认真配
合区农业局等相关部门严厉打击急性剧毒鼠药，避免剧毒鼠药污染环境，对人体造成危害，确保市民生命财产安全。
3、物理防治
（1）灭鼠：发动群众使用鼠笼、鼠夹、粘鼠板、电子捕鼠器、驱鼠器、堵鼠洞、建设鼠网等进行灭鼠防治。
（2）灭蟑螂：发动群众使用开水烫杀、捕蟑盒、人工捕
打、封堵缝洞等进行灭蟑螂防治。
（3）灭蚊：发动群众使用吸蚊器捕捉、人工捕打、安装纱门、纱窗，及时清除闲置积水等进行灭蚊防治。
（4）灭蝇：发动群众使用捕蝇笼、粘蝇纸（带）、蝇拍、
电子灭蝇灯、纱罩、纱门、纱窗和及时清除垃圾等进行灭蝇防治。
物理防治的优点是不污染环境，缺点是杀灭率低，防治不
彻底。
五、实施阶段
1、基础调研阶段
各街道和区疾控中心，对城区“四害”情况进行全面调查，内容包括城区面积、建筑、裸露地面、市场、特殊行业、垃圾粪便处理、卫生清扫保洁、污水排放和处理、市民卫生意识和文明素质、“四害”密度等情况，根据所调查的基本情况，进行认真分析研究后，各街道要制定本辖区除“四害”的各项具体工作计划。区疾控中心要写出除“四害”工作可行性调研报告。
2、全面防治阶段
环境防治
（1）发动群众彻底整治环境卫生、清理杂物、堵塞鼠洞、堵抹蟑螂栖息的缝洞，清除卫生死角，清除鼠迹、蟑迹、健全和完善防鼠、防蟑螂设施（建设防鼠网等），减少鼠和蟑螂的食源和栖息场所，防治鼠和蟑螂。
（2）发动群众彻底清扫室内外环境卫生，及时清除各种
垃圾，做到垃圾日产日清、密闭化储存、袋装化管理，经常冲刷厕所、畜禽圈舍、厨房灶台、厨具、水池底部，健全防蝇设施（风幕、纱罩、纱门、纱窗等），清洗门窗、桌椅污垢，清除蝇孳生地，控制蝇的食源和栖息场所，防蝇。
（3）发动群众彻底清除各种闲置积水、疏通污水沟，清
理室内花钵、泡菜坛、厕所、饮水杯、饮水机、厨房和卫生间等积水容器中的积水，对确需养花草的微量营养水可加少许食盐，清除蚊虫孳生地，减少蚊的栖息场所，健全防蚊设施（纱门、纱窗、蚊帐等）防治蚊虫。
（4）发动群众使用鼠笼、鼠夹、粘鼠板、电子捕鼠器、
驱鼠器、人工捕打等进行灭鼠，使用捕蟑盒、人工捕打、开水烫杀等进行灭蟑螂，使用吸蚊器、人工捕打、降温等灭蚊虫。使用捕蝇笼、粘蝇纸、粘蝇带、蝇拍、灭蝇灯、人工拍打等灭蝇。
化学防治
灭鼠：
（1）20##年4月20日、10月20日，区疾控中心进行投药前鼠情调查，采用粉迹法，按东、西、南、北、中分5个点进行，每个点调查房间不少于200间，总调查房间不少于1000间，每间布粉2块（大房间按15平方米折合1间计算，室外按每10米折合1间计算），其中居民住户占20%，一般单位占20%，特殊行业占60%（每个被调查单位所查房间最多不超过20间）。
（2）20##年4月21—27日、20##年10月21—27日，
开展大面积投药灭鼠活动。使用药品主要由重庆市有害生物防治协会提供，投药要求覆盖率、到位率、饱和率达95%以上，毒饵保留7-15天。投药方法是室内每间（大房间按15平方米折合1间计算）投放2-3堆，每堆15-25克，室外每隔3-5米投放1堆，每堆20-50克，沿墙根或靠物体边缘投放，尽量避雨，尽量投放到鼠洞口、鼠道上、下水道口、垃圾、厕所和杂物堆等鼠容易出没和活动的场所，连续投药7天，第1天全面投放，第2、4、6天查补，吃多少补多少，吃完加倍投放，并注意观察，记录鼠摄食情况，同时加强安全监督和防范，确保误食毒饵畜禽和人员及时发现，并及时送医院注射维生素K1解毒。
（3）20##年5月12日、11月12日，区疾控中心进行投
药后鼠情调查，方法同投药前。
灭蟑螂：
（1）20##年8月10日—20##年8月25日，区疾控中心
进行投药前蟑情调查，采用药激法（用0.3‰的二氯苯醚菊酯酒精溶液），按东、南、西、北、中分五个点进行，每个点调查房间不少于100间，总调查房间不少于500间（大房间按每15平方米折合1间计算），其中重点单位占60%，一般单位占20%，居民住户占20%（每个被调查单位的房间最多不超过15间）。
（2）20##年8月25日—20##年10月31日，开展大面
积投药灭蟑螂消杀活动，使用药物主要由重庆市有害生物防治协会提供，投药要求毒饵每户1小包，蟑螂侵害严重，防治范围较大的特行和居民住户，可按其实际情况核发药品，同时加用滞留喷洒药物进行加强防治，毒饵投放要求点多、面广，尽量投放在厨房的碗柜、水池、灶台、厕所墙角、抽屉、衣柜、角柜内以及煤堆、杂物堆等蟑螂易于出没和栖息的场所，药笔的使用要涂成密闭的封闭圈或“井”型，粗度达1.5-2厘米。滞留喷洒要由除“四害”专业技术人员进行，施药方法由外向内、由上向下，同时根据防治对象采用扇状、线状和点状喷头。药液浓度要根据厂家的理论依据、蟑螂侵害程度、种类等确定，对侵害严重和发现有德国小蠊的场所要适当增大浓度和消杀次数，进行反复灭杀。要求除“四害”工作人员发放药品时要向用药单位和居民住户讲清使用方法，由专人（正常成人）保管、使用药品，在实施滞留喷洒前，要将家里的饭菜和食品、物品、厨房用具等安全收藏，避免药物污染，施药后用清水对厨具、用具等进行细心清洗干净后再使用，确保安全。
（3）20##年11月10日—20##年11月20日，区疾控中
心进行投药后蟑情调查，方法同投药前。
灭蚊：
（1）20##年8月10日—20##年8月25日，区疾控中心
进行投药前蚊情调查，按东、南、西、北、中分5个点进行，调查成蚊用电动吸蚊器，每个点调查4户，总共调查20户，蚊幼虫蛹的孳生情况调查用目测方法，每个点调查水体4处，计算阳性孳生率，调查范围可包括建筑工地、废品收购站和废旧轮胎、陶瓷缸罐存放处等特殊场所。
（2）20##年8月26日—20##年10月31日，在全区城
区全面开展灭蚊消杀活动，时间是9月份、10月份各开展一次，总共全面开展2次，使用药物主要由重庆市有害生物防治协会提供，成蚊防治主要采用滞留喷洒药物的方法，喷洒区域主要包括居民户室内、畜禽圈舍、住户周围有水体孳生蚊虫的区域。蚊幼虫防治主要是在室内小型水体中加盐或在污水中加药，为提高药效，可将原药加水稀释到合适浓度后再使用，对一些花钵、绿化带、污水沟和厕所、垃圾站等的孳生地可用浇泼的方法进行灭蚊。施药前要尽量将食品、用具和物品收藏好，施药后必须将厨具、用具清洗干净后再使用，确保安全。
（3）20##年11月10日—20##年11月20日，区疾控中
心进行投药后蟑情调查，方法同投药前。
灭蝇：
（1）20##年8月10日—20##年8月25日，区疾控中
心进行投药前蝇情调查，按东、南、西、北、中分5个点进行，调查成蝇用诱蝇笼、粘蝇带和目测法，每个点调查居民4户、饭店2家、食品加工1家，总共调查20户，蝇、蛆孳生情况调查用目测方法，每个点调查垃圾点2处，果皮箱2处，垃圾站（房、斗、池）1处，同时调查居民户的垃圾处置情况计算出蝇、蛆的阳性孳生率。
（2）20##年8月26日—20##年10月31日，在全区城
区全面开展灭蝇消杀活动，时间是9月份、10月份各开展一次，总共全面开展2次，使用药物主要由重庆市有害生物防治协会提供，成蝇防治主要采用滞留喷洒药物的方法，喷洒区域主要以居民住户室内、厕所、垃圾道口、垃圾站（房、斗、池）、果皮箱、垃圾场、绿化带、食品生产、加工、销售等特殊场所。蝇蛆防治主要是在以上场所的底部，垃圾污物、污水沟等卫生死角处，药物浓度按使用说明的理论依据，结合具体防治对象实际确定，室内墙面和房顶喷洒药量为50ml/m2，将墙面喷湿，按照由外向内、由上向下的原则，合理选择使用线状、扇状和点状的喷头，灭蛆以使用浇泼的方法为主。对垃圾场等蝇侵害特别严重的场所，每半月消杀一次。
（3）20##年11月10日—20##年11月20日，区疾控中
心进行投药后蟑情调查，方法同投药前。
在开展除“四害”活动期间，区疾控中心对“四害”情况
要进行全程监控，逐月规范开展“四害”密度监测，按时按要求规范填报“四害”密度报表，各街道、各单位对“四害”危害严重区域要反复开展消杀活动，长期进行巩固投药，采取各种有效措施进行综合防治，确保20##年11月31日前将鼠、蟑螂、蝇密度控制在全国标准以内，蚊密度不超过全国标准的3倍。
在开展活动的同时，必须健全和完善除“四害”各项工作
资料，并对除“四害”活动情况分别进行分析研究，总结评价除“四害”效果。
3、巩固提高阶段
继续开展巩固投药杀虫灭鼠活动，请重庆市除“四害”专
家对我区除四害达标工作进行检查指导，确保我区除四害工作达到《国家卫生区标准》。
六、职责分工
根据《重庆市除四害管理规定》：任何单位和个人都有防范和杀灭四害的义务，并承担除四害所需经费。实行条块结合，以块为主的管理体制，区卫生防疫部门负责技术指导、效果监测，各级主管部门和街道办事处应抓好所属单位及社区的除四害工作。具体分工如下：
1、区爱卫办：制定方案，组织协调，检查评比。
2、财政局：负责落实城区公共区域除四害专项经费。
3、区疾控中心：负责除四害活动的技术指导；人员培训，制定除四害技术方案；编印卫生宣传资料；四害密度的常年监测。
4、区卫生监督所：负责监督食品卫生、公共场所、医疗卫生、餐饮等单位的灭鼠杀虫工作。按《传染病防治法》、《食品卫生法》、《重庆市爱国卫生条例》、《重庆市除四害管理规定》等有关法规，加大除四害工作执法监督管理力度，严肃查处除四害的违法违规行为。
5、建委：负责城建系统灭鼠的宣传教育和市政工程下水道系统、房地产开发建房、建筑工地和未出售房屋等处的灭鼠杀虫达标。
6、区市政管理局：负责环卫职工的除四害宣传教育，搞好公厕、垃圾箱、垃圾转运站、垃圾处理场、公园、游园、绿带、绿点等处的灭鼠杀虫达标；
7、区商委：负责商业职工的除四害宣传教育和商业、饮食、粮食、副食、超市等行业的灭鼠杀虫达标；
8、区交委：负责所属单位、汽车站、港口客运站、码头、收费站、飞机场、火车站等处的灭鼠杀虫达标；
9、区教委：负责教育系统师生除四害知识的宣传教育和各类学校、幼儿园的灭鼠杀虫达标；
10、区卫生局：负责各级医疗卫生单位的灭鼠杀虫达标；
11、区工商局：负责农贸市场、个体工商户的灭鼠杀虫达标活动。
12、区广播电台、电视台、三峡都市报：运用报纸、广播、电视大力宣传灭鼠杀虫有关知识，提高全社会除害防病意识，使广大市民自觉参加。
13、各镇乡、街道，各区爱卫会委员单位、区级各部门：要采取各种方式，召开各类会议，组织干部群众学习《重庆市爱国卫生条例》、《重庆市除四害管理规定》等有关规定，向干部群众宣传除四害的意义、方法、安全操作、注意事项，讲清除四害是单位、个人应尽的责任和义务，形成全区干部群众人人动手除四害的氛围。组织各种宣传形式，掀起声势浩大的灭鼠杀虫宣传活动。各街道办事处、社区居委会、各单位要利用会议、标语、专栏、黑板报等形式宣传灭鼠杀虫达标活动、灭鼠杀虫方法、注意事项等灭鼠杀虫知识，负责做好本辖区、本系统、本单位的灭鼠杀虫达标。
七、保证措施
1、经费保障。按照“谁受益、谁出钱”的原则，城区公共环境的除四害经费由区财政按区爱卫办预算划拨。各机关、学校、企事业单位、居民户等自已负担除四害经费。
2、技术保障。区疾控中心要负责做好我区除四害活动的技术指导，人员培训，拟定除四害技术方案，编制除四害宣传资料，四害密度监测，城区公共场所环境的鼠、苍蝇、蟑螂、蚊密度调研和防制经费评估等工作。使我区除四害工作规范、科学推进，确保达到国家除四害标准。
3、法制保障。各级各部门要依法做好除四害工作，要按照《传染病防治法》、《食品卫生法》、《重庆市爱国卫生条例》、《重庆市除四害管理规定》等有关法规，履行自已的职责。
4、明确任务，落实责任，严格奖惩。 区爱卫会与各街道和区爱卫会委员部门签订责任书，实行目标管理，年终检查评比，奖惩兑现。今年凡是除四害达不到国家标准和不履行自已的除四害职责，影响我区除四害工作的单位和部门，取消评选爱国卫生、文明单位资格。由有关部门追究单位负责人的责任。