深化创建 服务发展
推动全镇经济社会又好又快发展
———20xx年“三级联创”活动情况汇报
＊＊＊＊＊党委书记 ＊＊＊
各位领导，大家好：
首先，欢迎各位领导来到＊＊＊＊检查指导工作。下面，就20xx年我镇深入开展“三级联创”活动的有关情况，向领导和同志们做一简要汇报。
＊＊＊＊地处顺义西北部，是北京城市总体规划确定重点发展的42个小城镇之一，也是顺义新城确定的重点镇，现辖25个行政村，镇域面积64平方公里，总人口2.8万人，其中户籍人口2.3万人。全镇现有党支部45个，党员1814名，其中农村党支部25个，农村党员1240名。
20xx年我镇紧紧抓住被市政府确定为重点镇这一重大历史机遇，全面落实科学发展观，充分发挥基层党组织及广大党员战斗堡垒和先锋模范作用，开创了全镇基层组织建设以及经济社会全面发展的新局面。
一、明确思路，加强领导，确保镇域各项事业稳步推进 20xx年大事多、喜事多、难事多，“迎国庆、保花博”、重点镇建设、全球金融危机带来的不利影响等等，机遇难得，挑战严峻。镇党委审时度势，抢抓机遇，充分认识到：必须依靠基层组织建设的不断推进和广大党员干部作用的充分发挥，才能更好地完成各项工作任务。一是明确全镇发展思路。结合我镇实际， 1
提出了“围绕一个理念、利用两个载体、把握三个建设重点、坚持六用管理模式”的工作思路。即：“一个理念”：紧紧围绕“农村稳、工业上、城镇美、赵全赢”这个发展理念。“两个载体”：以“五好”镇党委创建和村党支部创建为载体，切实加强基层组织建设，推进全镇经济社会又好又快发展。“三个建设重点”：以提高领导班子建设、基层干部队伍建设和农村党员队伍建设为重点。“六用管理模式”：用学习提高人、用制度规范人、用廉洁带领人、用活动凝聚人、用发展转变人、用环境塑造人的管理模式,加强对干部的管理培养。二是强化领导责任。镇村两级分别成立创建工作领导小组，明确镇党委书记、村党支部书记为第一责任人。坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，形成创建工作齐抓共管的良好局面。同时，定期召开党委会专题研究创建工作，与区内“五好”镇党委对比，找准差距，认清不足，有的放矢的开展工作。
二、把握关键，努力打造“三级联创”活动的整体合力 深化“三级联创”活动，镇党委是重点。只有党建日常基础工作扎实、管理到位，领导班子、党员队伍、工作机制等各方面建设都卓有成效，才能在各项重大任务中充分发挥职能作用。一是坚持用科学的理论武装头脑。为适应新形势、新时期对领导干部的要求，镇党委着力建设一支“精诚团结、集思广益、群力群策”的坚强领导班子集体，班子成员自觉践行“与时俱进、高效廉洁、勤政为民”的工作准则，坚持用科学的理论武装头脑，加强党委理论中心组学习。内容上，在突出抓好党建知识、党的方针政策学习的同时，较多地安排了法律、管理类知识的学习，逐 2
步丰富学习内容，开拓思维。形式上，采取集中学习与分散学习相结合，专题报告与个人研读相结合，重点发言与集体讨论相结合，学习文件与学习音像材料相结合。一年来，共组织理论中心组学习区经济工作会精神、《深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《如何加强自身修养塑造阳光心态》、《赢在执行》等政策文件、专题讲座共计30余次。二是坚持注重调研不间断，打造机关干部工作铁军执行力。在工作中深入开展调查研究，是广大干部认清形势、统一思想的需要，是培养优秀农村干部的需要，是促进农村可持续发展的需要。镇党委结合国家政策法规，结合社会主义新农村建设问题，结合干部思想、能力状况，从提高执政能力出发，从创新农村管理体制、机制入手，立足于转变政府职能，培养优秀的镇村干部，拟定研讨主题，组织开展调研和研讨。围绕重点镇建设，我们开展了“我参与、我奉献、我受益，同心建好重点镇，五学五比增本领”、“五个不让”等系列研讨和主题教育活动。培养了广大干部勤于思考、敢于实践和创新的习惯，促使镇村干部在政治思想上实现统一、组织观念上迅速增强以及能力水平上大幅提高。20xx年，有《＊＊＊＊做好“六篇文章”加快推进城乡一体化步伐》、《认清形势科学发展积极推进重点镇建设的调查与思考》两篇高质量的调研报告在区级刊物《顺义调研》上发表。三是坚持加强党风廉政建设。严格执行廉洁自律规定，不搞特殊化，领导班子成员带头提倡艰苦奋斗。四是坚持执行民主集中制。保证重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用都由党委会和扩大会民主决策，集体研究决定。班子成员之间形成了互相团结，互相补台，不拆台，与人 3
为善，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使的良好氛围。五是坚持定期听取重点难点村工作汇报制度。为了促使重点、难点村能够更好地完成考核任务和落实党建工作责任制，镇党委书记定期（每个季度）到重点、难点村听取工作汇报，检查村级组织工作落实情况，指导村“两委”班子做好下一步工作。通过这项制度的实施，过去的一些重点难点村逐步改变了面貌，成了稳定村、文明村、和谐村。六是坚持重点工作专题研究制度。当各村出现重大问题难于解决或重大工作事项需要上级党委支持帮助时，镇党委组成专题工作组深入到各村进行专题研究，给予具体的工作指导，帮助解决问题，促进各村考核指标的完成和责任制的落实。七是坚持“双述双评”制度。各村“两委”成员每年向全村党员和村民代表述职述廉，把落实党建工作责任制作为重要内容，并接受全体党员和村民代表的民主评议。同时，各村党支部书记代表党支部、村委会向镇党委、政府述职述廉，并接受镇机关科级以上干部的民主评议，评议结果与考核结果由镇组织部存档，作为年终考核的依据。
三、强化机制，夯实基础，切实加强村级组织建设
（一）全面加强对村“两委”换届工作的领导。一是顺利完成村党支部换届选举工作。选出好的班子，有利于党在农村政策的落实，有利于党委、政府扎实推进农村工作，是农村一切工作的基础。20xx年新一届村党支部换届选举中，我镇党委结合实际，按照“一好双强”的标准，采取分阶段、分步实施、分类指导的办法，一次性圆满完成换届选举工作，25位党支部书记连选连任。其中，23个村设立3委， 2个村（北郎中和后桑园村） 4
设立5委。实现了镇党委确定的“精干、高效、德才兼备”和减轻农民负担的既定工作目标，同时，这项工作也得到了区委的肯定。主要表现在“一减少，两改善”，即：班子职数有所减少。设5委的村比上届减少2个，3委设置率达到92%，委员职数由上届的83人减少到了79人；干部队伍的年龄结构有所改善，特别是党支部书记的年龄结构，50岁及以下的支部书记比例有较大提高，占60%的比例；干部队伍的文化结构有所改善，高中及以上学历的委员有50人，占63%的比例。二是村委会换届选举筹备工作扎实有序。镇党委扎实做好村委会换届选举的准备工作，抓好村委会选举程序的规范，做到法定程序一个不能少，规定步骤一个不能丢。一要求“细”求“准”。早启动、早摸底，下大力气做好详细的调查摸底工作，确保选举基础资料的准确性。二要认真做好矛盾排查工作，对重点人、重点情况做到底数清，及时化解矛盾，解决问题。三要加大宣传。积极做好宣传引导工作，教育引导村民珍惜法律赋予的权利，投好手中一票。
（二）大力推进农村党支部书记队伍建设。近年来，我镇深入调研，大力推进农村党支部书记队伍建设，深化“定职责目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”工作机制，激发了基层干部干事创业的活力。
一是推行岗位目标责任制，做到干事有作为。根据“围绕目标压担子，量化考核促管理”的思路，建立村党支部书记岗位目标责任制，每年年初镇党委书记与各村党支部书记签订责任书，明确各自的权利和义务。1.18和7.18村“两委”干部向党员和村民代表述职述廉，进行民主评议。年底，镇党委对各村进行检 5
查考核，镇党委政府根据民主评议情况和检查考核结果对各村实际工作完成情况打分，对党支部书记的报酬进行奖励兑现，切实做到让村干部有岗有责有为。
二是建立工作补贴机制，做到收入有保障。经济收入和生活待遇，直接影响到每个人的积极性、班子的凝聚力和岗位的吸引力。我镇党委建立了以基础工资为主、绩效工资相配套的村干部报酬机制，调动村干部的积极性和主动性。20xx年，镇党委统一发放村级“两委”干部年终奖金155万元。
三是建立党内关怀机制，做到退岗有所养。为进一步解决我镇村党支部书记的后顾之忧，体现党委对基层干部的人文关怀，稳定农村基层干部队伍。一是20xx年镇党委补贴22万元为25个村“两委”干部上保险。二是20xx年底，对全镇19位男59岁、女55岁离职“两委”成员发放一次性补贴33万元；今年，准备对全镇7位男56岁、女55岁离职的“两委”成员发放一次性补贴13万元。此举极大地调动了村“两委”干部的工作热情，较好的解决了“两委”干部的后顾之忧。
（三）加强对村干部的培训力度。为提高农村干部的素质与能力，我们建立了村级“两委”干部学习制度，采取多种形式，分层次、有针对性地对村干部开展培训。一是集中学习。每月28日村“两委”干部例会学习一次，每两周参加机关干部周一例会学习一次。二是组织参观。20xx年，我们结合实际，通过走出去、请进来等方式，组织村支部书记到花博会、李桥保税中心、现代汽车基地、首钢冷轧、国际鲜花港等地实地参观，提高科学发展的能力和水平。三是专题培训。针对农村工作的新形势、 6
新情况和新问题，组织就“如何当好村干部”、“班子如何搞好团结”等主题进行研讨。通过学习，强化村领导班子的综合素质，促进了基层党组织提高执政能力，基层干部提高驾驭农村工作、处理复杂问题的能力。
（四）创新对村级后备干部人才储备。本着德才兼备的原则，镇党委统一建立村级后备干部人才储备库，从退伍军人、私营企业家、企业职工中广泛挖掘优秀人才培养成村级后备干部，组织村级后备干部参加大专学历进修和科班培训，到目前为止，全镇共有45名村干部及后备干部参加大专、本科的学历进修，30人毕业；15名村级后备干部接受过科班培训。此举也打破了由村里推荐的单一模式，杜绝村党支部书记害怕培养新人顶替自己而不愿推荐优秀青年后备干部的怪圈。
（五）强化包村干部职责。明确了包村干部“维护村级社会稳定、促进村级经济发展、加强村级班子建设、加强村级干部廉政建设、推动基层民主建设、推进社会事业发展、确保政策政令畅通”等责任，形成了村党支部、包村组长、包村片长、镇党委副书记的四级立体包村机制。
四、强化教育，创新形式，全面提升基层组织和党员的整体素质
（一）教育管理培训。依托党员活动室、电教室、远程教育基地等阵地，根据实际工作需要，对全镇农村党员（除老弱病残）进行大规模轮训，使他们知区情、镇情，不断开拓视野。通过学习把农村党员的思想统一到全镇科学发展、和谐发展上来，在建设重点镇的过程中，在“迎国庆、保花博”等中心工作中充分发挥党员的先锋模范作用，积极为镇村经济社会发展，打造顺义新 7
城的重点、精品城镇做贡献，
（二）无职党员设岗定责。设岗定责，积极发挥农村无职党员作用。以学习实践科学发展观活动为契机，镇党委以文件的形式下发了《关于开展无职党员设岗定责工作的实施方案》，由各村党支部根据本村党员状况和经济发展水平的高低、人口数量、工作量大小等情况设置党建工作类、党务、村务监督类、公共事务维护类、经济发展服务类等四大类10个岗位。共有553名无职党员自愿认领义务岗位158个，创新了基层党员发挥作用的载体，使农村无职党员“有职有责、有岗有位、有位有为”，有效提升了党员在群众中的形象和威信，提高了基层组织建设水平。
（三）发挥党代表作用。我镇党委在认真研究的基础上，制定了《发挥党代表作用的具体做法（试行）》。在近年来的实践中，通过虚心听取和征求党代表的意见、建议，党代表工作得到不断改进和完善，代表发挥作用的形式更加灵活，做法更加规范，效果更加明显。一是建立党代表培训制度。我镇党委坚持定期与不定期培训相结合。通过培训使党代表深入掌握《党章》和有关法律法规知识,熟悉党代表行使职权的方式和程序，不断提高党代表的整体素质。二是建立向党代表通报情况和征询意见制度。镇党委每年通过一定形式，向党代表通报全镇党的建设、经济社会各项事业的发展情况，使党代表对全镇的发展情况有一个总体把握，便于他们有针对性地发挥作用。同时还采取征询部分代表意见和征询全体代表意见相结合,书面形式与座谈形式相结合的形式，征询党代表对全镇建设的意见和建议。例如，根据代表的意见，镇党委进一步精简了会议，提倡开短会，讲短话，节约出大 8
量时间多深入基层了解情况，为百姓办实事。三是建立党代表评议党委工作制度。镇党委不定期召开党代表会议。镇党委和班子成员向党代表述职述廉，党代表对党委和班子成员的工作进行认真的评议，加强对镇党委工作的监督和指导。四是建立党代表联系党员制度。镇党委要求党代表经常深入本选区联系党员，充分发挥党组织与党员、群众之间上情下达、下情上传的桥梁纽带作用。五是建立党代表视察制度。镇党委每年组织党代表在本镇进行2-3次的视察活动。保证通过视察，既使代表全面深入地了解全镇经济社会发展和新农村建设情况，又能从中发现不足，寻找差距，为全镇的科学发展献计献策。对于发现的问题和不足，党代表可以随时向镇党委、本单位负责人反映，提合理化建议。
五、稳步推进，突出实效，深入开展学习实践科学发展观活动 20xx年，按照区委“学习实践科学发展观活动”的统一部署和要求，以“深化四个服务，保增长，惠民生，加快推进城乡一体化”为主题开展活动，我镇将加强党员和领导干部思想作风建设的要求纳入学习实践活动的各个环节当中。举办集中学习培训班、研讨班13次，专题辅导会、报告会8次，征求意见建议341条次。我镇撰写的《北郎中村深入开展学习调研 推动农村建设再上新台阶》被市和中央学习实践活动领导小组以简报形式发表。
通过开展学习实践活动，我镇基层组织建设取得良好效果。一是深化了理论学习。以科学发展观理论为重点，通过理论中心组学习、外出考察、个人自学等多种方式，进一步提高班子成员和机关干部的整体水平。二是突出整改，切实为民办实事。镇党 9
委根据群众意见，以“集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题、办一批群众普遍期待的惠民实事、以解决问题的实际成效取信于民”为宗旨，多方筹措资金500万元，新建行政服务大厅，所有和群众生活密切相关的机关职能科室全部一次性入驻，为百姓提供全方位、更加透明、方便快捷的服务。三是突出作风转变，进一步密切党群干群关系。我们要求各村结合“两委”干部入户走访制度和党员联系户制度，就“村级经济如何科学发展、如何增强基层党组织执行力、如何密切联系群众”等三个问题，开展“进百家门、知百家情、办百家事”走访调研活动，记好民情日记，了解群众疾苦，更好地为群众办好事、办实事。全镇村“两委”干部和党员共走访3534户，征求意见建议505条，为完成新一届村“两委”换届选举工作打下坚实基础。
六、以创建促发展，镇域经济社会事业发展成果喜人
在争创活动中，＊＊＊＊党委把坚持通过争创活动推进农村基层组织建设，促进全镇经济社会各项事业发展，作为在农村践行科学发展观的生动实践来抓实、抓好。
（一）招商引资水平不断提升，产业结构持续优化。20xx年全镇引进100万元以上结算类企业17家，注册资本2亿元；通过“腾笼换鸟”方式集约利用土地，于今年1月28日集体签约中国建研科技股份有限公司、德国威乐水泵等5家知名企业入驻，投资总额达10亿元。这些项目研发型、总部型特征明显，为镇域经济发展注入了新的活力与后劲。
（二）农业基础设施不断完善，现代高效农业初具规模。坚持种养殖业有所为有所不为的原则，大力实施农业综合开发工 10
程，20xx年，在红铜营、忻州营、豹房三个村6000亩耕地上实施农业综合开发工程，新修田间碎石路36800平米、沥青路21600平米；新建桥涵30座；疏挖排水15000平米；植树4100株，提高了农业综合生产能力。在西小营、前桑园等村新建设施农业355亩。所有新建设施均已全投产，经济效益不断提高，促进农民持续增收。通过紧抓“花博会”契机，依托京承高速，加快引进以中高档花卉产业为主的现代农业项目，优化农业产业结构，全力打造“现代农业生态走廊”。目前全镇以花卉、苗木生产为主的都市型现代农业已发展到22家，面积4000余亩，投资9000余万元。
（三）新农村建设深入推进，公共服务不断提升。20xx年，以五项基础设施工程和“三起来”工程为主要内容，在豹房、联庄等村建设太阳能公共浴室16座，完成了25个村的农村安全饮水工程；在小高丽等6个村更新路灯、节能装置600套；在25个村免费安装邮政设备；投资350万元在北郎中和联庄村试点推进众望早餐店建设；投资500余万元，在白庙、前桑园、后桑园、东降营村利用废弃坑塘实施雨洪利用工程；投资1400万元，在北郎中实施循环水务工程，改善了村内环境，实现了集约用水。
（四）精神文明创建活动深入开展，全镇环境日益优化。不断加强社会主义荣辱观和文明知识教育，以“二月新春”、“五月鲜花”、“十月金秋”等系列文体活动为载体，开展“迎国庆、讲文明、树新风”活动，百姓文明素质和区域文明程度明显提高。全镇逐步形成了“人人动手，户户参与，实行门前三包”的环境管护模式。这种管护模式，集较高的群众参与率、较低的管护成 11
本和较好的管护效果于一体，充分展示了党支部抓好党员群众的教育引导工作和基层基础工作，不断扩大党组织的群众基础，不断推动各项事业发展的良好作用。20xx年圆满完成首都文明镇、5个首都文明村、2个区级文明标兵村、2个环境优美村的争创工作。
（五）统筹推进民生工作，社会事业更加和谐。20xx年共举办专场招聘会19场，大型招聘会一场，建立就业见习基地5家，开发用工岗位871个。全年完成农民向二三产业转移就业602人，完成等级培训483人。全镇实现无纯农就业家庭和零就业家庭。目前有7442名城乡劳动力纳入城乡社会养老保险范畴，参保率67%。有17577人参加新型农村合作医疗，参合率达到98.6%。争取市区贴息贷款300万元，扶持63户计生家庭增收致富。落实独生子女费、养老保障金、一次性奖励、奖励扶助等惠及计划生育家庭各项奖励73万元。投入161.1万元为41户优抚、低保及困难户进行危旧房屋改造工作。
（六）主要指标平稳增长，总体实力不断增强。近年来，我镇坚持“优化一产、突出发展二产、加快发展三产”的思路，经济发展逐步走上了“工业园区化、集约化、农业产业化”的发展道路，全镇236家各类企业初步形成了文化创意、出版印刷、家具制造、冶金加工、都市食品和现代特色农业等六大特色产业。20xx年全镇完成地区生产总值94630万元，同比增长13.9%，完成属地财税收入13861万元，地方财政收入4223万元，同比分别增长30%和36%；农民人均劳动所得达到10598元，同比增长9%。20xx年，我镇被评为北京市发展都市型现代农业先进镇， 12
顺义区二三产业先进镇。蔡赴朝、夏占义等领导同志先后到我镇视察调研，对我镇的各项工作都给予了充分肯定。
今后，我们将以党的十七届四中全会和中央经济工作会精神为指导，按照区委三届十次全会部署，继续深入贯彻落实科学发展观，进一步丰富“三级联创”活动的内容和形式，不断创新活动载体，加强学习，提升我镇“三级联创”活动水平，真正使“三级联创”活动成为干部经常受教育、群众长期得实惠的长效机制，将＊＊＊＊打造成“生态宜居城镇、活力产业新区、特色高效农业”的重点镇建设典范。
以上是我镇党委争创工作的主要情况，如有不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
谢谢！
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