扎实推进“六五”普法规划实施

为全县经济实现新跨越

营造良好的法治氛围

——黄姗同志在全县普法依法治理工作会议上的讲话

同志们：

这次全县普法依法治理工作会议的主要任务是认真贯彻落实县委十五次党代会精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年全县普法依法治理工作任务。下面，我讲两方面内容。 一、20xx年全县普法依法治理工作

20xx年，是“六五”普法规划的启动年。在这一年中，全县的普法依法治理工作紧紧围绕县委全面跃进全省十强县的工作目标，全面实施“三六五十”的发展战略，以启动和落实“六五”普法规划为重点，以“市民提素质 管理上水平”为目标，坚持普法依法治理工作与优化发展环境、服务保障民生、维护社会稳定相结合，进一步超越自我、真抓实干，圆满完成了各项目标任务。在县委、县政府的正确领导和县人大、政协的监督下，在全县普法依法治理工作者的共同努力下，获得“哈尔滨市普法依法治理工作优秀单位”荣誉称号，为维护全县社会和谐稳定和促进经济社会发展作出了积极贡献。

——“六五”普法高标准启动。20xx年，根据国家、省、市“六五”普法规划和人大决议的要求和精神，紧密结合我县“十二五”时期经济社会发展实际，制定出台了《在全县公民中开展 1

法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015）》和《依兰县人大常委会关于加强第六个五年法制宣传教育的决议》，确定了我县“六五”普法的指导思想、工作目标和主要任务。9月8日，市委、市政府召开了依法治市暨第六次全市法制宣传教育工作会议，明确提出将“市民提素质 管理上水平”作为“六五”普法工作的主题和目标，对全市“六五”普法工作进行了全面部署。全市各地、各部门按照全市的统一部署，坚持“高起点、高标准、高质量”的工作要求，迅速启动了“六五”普法工作，为“六五”普法工作的顺利实施奠定了坚实的组织基础、思想基础和群众基础。

——领导干部学法用法工作不断深入。新一轮五年普法对领导干部学法用法工作提出了新的更高的要求。为全面贯彻落实中央关于加强法制建设、提高依法行政能力的相关要求，不断拓展领导干部学法用法渠道，“六五”普法之初，我市开设了“领导干部法制大讲堂”。全年先后邀请闪淳昌、马怀德等4位法律专家和学者为我市副局级以上领导干部做专题辅导，共计3000余人次领导干部聆听了讲座。全市各地、各部门认真落实中心组学法制度、领导干部法制讲座和培训制度，全年共举办中心组学法364次，领导干部法制讲座108场，近3万人次的领导干部参加了法制学习。

——“法律六进”活动进一步拓展。做为普法依法治理工作的重要内容，我市两级普法依法治理部门积极拓展“法律六进”活动载体，丰富“法律六进”活动形式，在广泛开展“大学生送 2

法进社区”、“三官一律”进基层、“三官两师”进校园、“法律大集、法律广场”等活动的基础上，充分发挥司法行政机关维稳职能优势，整合资源，开展了“深入基层访民情、化解矛盾保稳定，做人民忠诚卫士”主题实践活动。组织“百名机关干部、千名法律服务工作者、万名人民调解员”深入到基层，访民情、解民忧，化矛盾、促和谐。据统计，活动中深入村屯（社区）2800余个；发放宣传手册7000余册、便民法律服务卡25000余张、法制宣传资料15万余份；举办各类法律宣传活动119场，解答群众法律咨询3万余人次，调解各类矛盾纠纷9000余件，为“法律六进”活动赋予了新的内涵。

——依法治理工作不断推进。全市各地、各部门积极发挥自身职能作用，针对社会管理中出现的普遍性问题和群众反映的突出问题，坚持普法与依法治理相结合，积极开展依法治理和集中整治活动。先后组织了“创建三优”文明城市，整顿交通秩序专项行动；“绿色殡葬、文明祭祀”，冥纸冥币生产、销售、焚烧依法治理活动；保护青少年健康成长，依法治理校园周边文化市场经营活动；“杜绝车外抛物”专项整治活动和集中整治“摩托车、港田车”活动，为全市经济社会发展和人民群众生产生活营造了良好的社会环境。20xx年，基层民主法治单位创建工作进一步加强。全市经过重新考核，命名了100个村和50个社区为市级民主法治单位。

——法治文化建设进一步丰富。以“法治文化惠民”活动为依托，全市开展了“市民提素质 管理上水平”为主题的法制宣 3

传教育惠民月活动。市群众艺术馆等文艺演出团体先后深入到宾县、延寿县和尚志市等地区进行法治文艺巡演，受到当地群众的普遍欢迎。同时，我市的百场电影进村（屯）活动和法治文化“十个一”建设也都取得了明显的成效。

回顾过去一年的工作，全市普法依法治理工作取得了一定成绩，但也不能否认，工作中还存在一些不容忽视的问题。公民的整体法律素质还不高、道德体系建设还不健全，社会法治化管理水平还有待进一步提高；区域法治创建还比较薄弱，法治文化建设还没有形成规模；法制宣传教育工作方式方法创新不够、针对性不强等等，应该在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、20xx年的主要工作任务

20xx年是全面实施“六五”普法规划的重要一年，也是哈尔滨市经济社会实现跨越发展、努力晋位的关键时期。全市普法依法治理工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省法制宣传教育工作会议和市第十三次党代会精神，全面贯彻落实“六五”普法规划，紧紧围绕“坚定实施新战略，奋力实现新跨越”的总体要求，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，以“市民提素质 管理上水平”为主题，组织实施市民提素质、依法治理、区域法治创建、法治文化建设和法制宣传典型示范五大普法依法治理工程，着力提高普法依法治理工作服务经济社会发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定的能力和水平，为我市“实施新战略，实现新跨越”做出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 4

为此，我们要重点开展好以下几项工作：

(一)结合现行宪法颁布实施30周年，深入开展宪法和国家基本法律法规的学习和宣传。宪法是国家的根本法，是依法执政的关键，依法治国的基础，依法行政的核心。在倡导加强法制宣传教育、弘扬法治精神的进程中，必须把加强宪法的学习宣传、弘扬宪法精神放在首位。今年是我国现行宪法颁布实施30周年，各地、各部门要结合纪念现行宪法颁布实施30周年，大力开展宪法的学习和宣传活动，教育引导国家机关工作人员特别是领导干部带头学习宪法、模范遵守宪法、自觉维护宪法，善于从宪法角度、按照宪法的逻辑思考和解决各种社会问题，全面树立依宪执法、依宪行政的意识。要通过举办大型纪念活动，运用集中宣传、法律咨询、法制文艺演出等群众喜闻乐见的形式，加强对广大人民群众宪法精神的宣传教育，促进崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围形成。同时，要深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义和基本构成，深入学习宣传国家基本法律的主要内容，在全社会形成学法用法守法的良好氛围。

（二）结合“政风建设年”活动，突出领导干部和公务员的法制宣传教育工作。依法行政，建立法治政府既是依法治国的关键和核心，也是普法依法治理工作的重要任务。推进依法行政、建设法治政府必须首先大力加强国家机关工作人员的法制教育，不断提高广大公务员特别是领导干部依法行政能力和水平。各地、各部门要结合今年我市继续开展的“政风建设年”活动和颁布实施的《哈尔滨市行政问责规定》，以打造风清气正的行政环 5

境、和谐宽松的发展环境为目标，以创建首善机关为载体，以反对各种形式敷衍塞责的不作为行为和违反法律规定、脱离法定职能的乱作为问题为重点，强力推进领导干部和公务员的学法用法工作，切实加强与政治、经济、文化和社会生活密切相关的法律法规的学习宣传；切实加强与勤政、廉政密切相关的党规、政纪的学习宣传；切实加强与国家机关及其工作人员履行职责所需的法律法规的学习教育，加大《哈尔滨市行政问责规定》的学习、宣传和落实工作力度，促进领导干部和广大公务员切实履行好岗位职责，全面充分履职、依法正确履职，努力提高行政效能和依法办事水平，为我市经济社会发展创造优良的政务环境。

（三）结合深化社会矛盾化解，开展“助推新战略 实现新跨越”主题法制宣传教育活动。化解社会矛盾是法制宣传教育的一项重要工作。社会矛盾的解决要靠立法机关制定相关的法律，但法律出台之后人们是否遵守更为关键。让人们遵守法律的前提是人们必须知道法律的内容，形成良好的法律意识。因此，法制宣传教育在化解社会矛盾中就显得尤为重要。根据我市经济社会发展实际，我们将在全市集中开展“服务新战略 法治惠民生”主题法制宣传教育活动，旨在通过面向社会公众的法制宣传教育，让广大人民群众知法、懂法、守法，为化解社会矛盾提供强有力的法律支撑。各地、各部门要高度重视此项活动，周密部署安排，按照“谁执法、谁普法”的工作要求，认真抓好活动的开展。活动中，要大力宣传与经济社会发展、农村改革发展密切相关法律法规，大力宣传与社会和谐稳定、群众生产生活、民族团 6

结进步等密切相关法律法规，努力在提高广大人民群众依法维护自身合法权益的意识和能力上下功夫。要重点在企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，组织开展专题法制宣传教育，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。要针对道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆等现象，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育、公民道德教育相结合，教育引导市民增强法制观念和道德观念，在全社会形成积极向上、健康文明的道德风尚，促进全民法律素质的提升。

（四）结合“重民生 促发展 走基层”主题法制宣传教育活动，深入推进“法律六进”。按照国家、省关于深化“法律六进”活动的部署和要求，我市将组织开展“重民生 促发展 走基层”主题“法律六进”活动。各地、各部门要根据“法律六进”各方面活动的特点，精心设计活动内容和载体，建立健全主题活动推进措施，组织法制宣传工作者、普法讲师团成员、法律服务工作者、法制宣传志愿者等法制宣传队伍走基层，开展法制宣传、提供法律服务。在“法律进机关”活动中，要认真落实学法制度，加强法制学习园地的建设，定期开展“读书学法”活动，并积极利用网络开展领导干部、公务员学法考法工作；在“法律进乡村”活动中，结合农民法律需求实际，切实加强“法律明白人”、“学法中心户”、“法治农家院”的培育，利用“法律大集”开展送法进村屯活动；在“法律进社区”活动中，要继续坚持“大学生送法进社区”、“三官一律进社区”等工作模式，大力推进市民法制 7

学校建设，建立相对稳定的社区法制宣传志愿者队伍，为居民学法用法提供方便；在“法律进学校”活动中，要积极推进法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”制度，加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，大力推行青少年学生“月讲一法”活动；在“法律进企业”活动中，要认真落实企业经营管理人员法律学习制度，建立完善企业法律顾问机构，积极组织企业员工开展班前会学法和法律知识竞赛等活动；在“法律进单位”活动中，要在立足做好本单位职工学法用法工作的同时，充分发挥面向社会、面向群众的特点，把工作着力点放在向大众传播普及法律知识，通过在公园、车站、机场、医院等公共场所设立法制宣传橱窗，向公众宣传相关法律法规。积极探索“法律进军营”、“法律进特殊教育改造场所”工作机制，扩大“法律六进”工作覆盖面。

（五）结合“三优”文明城市创建，大力开展区域法治创建工作。我市的“三优”文明城市建设已经进入到了攻坚阶段，在这个时期，大力开展以创建法治哈尔滨、法治区县(市)为主要内容的区域法治创建活动，是普法教育与法治实践相结合的具体体现，是实施依法治国基本方略的生动实践，也是助推 “三优”文明城市建设的重要基础工程。我们要进一步完善充实法治城市创建实施方案，探索建立考核评估办法；总结区域法治创建经验、推广成功做法，在全市全面开展区域法治创建工作。要抓好基层民主法治单位创建工作，完善民主法治社区、村创建活动方案和考核标准，加强分类指导，提高创建水平和质量，年内力争百个 8

基层社区（村）进入市级民主法治单位行列。

（六）结合管理上水平，大力开展依法治理活动。社会管理事关社会和谐稳定与长治久安，加强和改善城市的常态化管理，是人民群众普遍关注的焦点和热点。我们要进一步加强城市管理法规体系建设，以影响城市管理和发展最突出的矛盾和问题为重点，各有关部门要做好相关法律规章的制定和完善，着力推进城市道路交通、市容环境等规章的建立和落实，确保城市各项管理有法可依、有章可循。同时，要坚持法制宣传为城市建设管理服务的宗旨，重点组织开展“文明交通、安全出行”、“爱护我们的城市、共建美好家园”、“关爱生命、关护健康”和“净化文化市场、保护青少年健康成长”主题依法治理活动，努力推进城市管理上水平，提升城市文明形象。

（七）结合提升城市软实力，大力开展法治文化建设。党的十七届六中全会，明确提出要全面推动社会主义文化大发展大繁荣。法治文化是文化建设的重要组成部分，大力开展法治文化建设是我市普法依法治理工作今后一个时期的重点。一是要加强社会法治文化培育。按照市委提出的“建设文化名城、促进文化繁荣”的工作任务，制定出台《哈尔滨市法治文化建设指导意见》，在全市公民中广泛开展社会主义法治理念、社会道德、哈尔滨精神教育，引导市民自觉履行权力和义务，让讲美德、崇法律成为广大人民群众的自觉行动。二是要丰富法治文化生活。组织专家和文艺工作爱好者，开展法制文学作品和法制文化创作，打造一批具有鲜明法律特征和褒贬社会现象的法治文化作品。继续实施 9

法治文化惠民行动，通过组织开展法治文艺汇演和送法制文艺、送法制电影下乡，让城乡居民享受法治文化成果。三是推进法治文化阵地建设。各区县（市）要充分利用城区升级改造之机，增加城市建设法治文化元素，逐步推进具有本埠特色的法治文化阵地建设。重点推进南岗区青少年法制教育基地、道里区法治文化广场、道外区公交流动法制宣传车队建设。同时，还要力争年底前每个区县（市）确保完成一处法治文化庭院、一处法治文化楼道建设。

（八）结合“出精品、树典型”，实施普法依法治理品牌带动战略。以“出精品、树典型”为目标，按照“一地一品、一地一特色”打造法制宣传教育品牌。重点扶持道里区社区法制宣传服务站、南岗区“大学生送法进社区”、香坊区“法律进军营”、呼兰区公职人员学法用法考核、双城市法治文化建设“十个一”工程、巴彦县法制文化作品创作、宾县学法中心户、通河县法制文化站等普法模式，搞好调查研究，形成长效机制，进一步提高品牌的引领示范作用。按照“成熟一批推广一批、重点工作加大推进”的工作思路，采取现场观摩的形式推进工作开展。建立法制宣传教育联系点，制定《哈尔滨市法制宣传教育工作联系点制度》，按照法制宣传教育工作重点和各地区、单位工作特点， 在区县（市）、市直单位建立普法依法治理工作联系点，加强工作指导，推进工作开展。

（九）结合“强基层、打基础”，加强普法依法治理队伍建设。各地、各部门要及时调整充实普法依法治理工作领导小组成 10

员，配齐配强办事机构工作人员。市直各部门、各单位要明确普法责任处室和负责人员；各镇(街道)要以司法所规范化建设为契机，普遍建立集法制宣传教育和法律服务为一体的工作站；各村(社区)都要设立兼职普法联络员。同时，各地、各部门要加强对专职普法人员和基层普法骨干的业务培训，培训面不低于30%。要加强以在校法律大学生为主体的普法志愿者队伍建设，进一步完善“大学生送法进社区”工作制度、“三官一律送法进基层”等工作制度，为志愿者开展工作提供机制保障。

同志们，过去的一年，成绩来之不易，需要倍加珍惜；新的一年，任务十分繁重，丝毫不能懈怠。展望20xx年，机遇和挑战并存，面对新形势、新任务、新要求，我们要积极拼搏，开拓创新，为实现哈尔滨科学发展新跨越而努力奋斗！

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第二篇：立足校本扎实推进 有序高效

立足校本 扎实推进 有序高效

芦河中心小学石延辉

推进课堂教学改革20xx年在全县展开，20xx年我校被确定为课改实验基地校。我校的课改策略是以明德小学为重点实验校，以数学科为重点学科带动各分校、各学科开展实验。

这次课堂教学改革要实现的主要目标是：让学生真正做课堂主人，把课堂还给学生，优化课堂教学结构，坚决杜绝“满堂灌”，“单边主义”，和“结论式教学”，减负增效。落实“三为主 ”：教为主导 、学为主体、练为主线；鼓励“三动”：动脑、动口、动手；达到“三会”：学会、会学、会用；实现“三维 ”：知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观。

二年多的课改实践证明 ：课堂教学改革给我校的教育教学工作带来了生机和希望，教学成绩得到明显提高，一批优秀教师脱颖而出。但在看到成绩的同时我们还要清楚的认识到在课改工作中存在的不足。主要表现为各学校、各学年、各学科开展得很不平衡；部分教师的教学观念没有得到转变；课堂教学中存在严重的随意性和盲目性；课堂教学中不能构建科学的教学模式；教与学的方式没有得到根本的扭转。

如何实现课改提出的教学目标我们要做好以下几方面工作。

一.学校领导和教师必须牢固树立以下基本理念：

1、树立“以学生发展为本”的核心理念。

2、教师的“教”为学生的“学”服务，“以学定教”、“教学相长”。

3、借鉴“先学后教，当堂训练”的课堂模式，努力构建切合自身实际、适应学生特点、能提高课堂教学效率的“轻负高效”型课堂教学基本模式。

4、课堂上“教师是组织者、合作者、引导者。”，要积极引导学生开展自主、合作、探究式学习；要把课堂中的大部分时间还给学生，使学生充分地自读、思考、理解、练习、纠错。

5、教师要从“细”和“实”上下工夫，不断规范学生行为习惯，教会学生学习，培养学生勤奋好学的良好品质。

二. 课堂教学要彻底改变学生被动学习，死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐与探究、勤于动手的学习方式。要处理好传授知识和培养能力的关系，注重培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，促进学生在教师指导下主动地、富有个性的学习，切实形成各学科自主、合作、高效、多维互动的教学模式。课堂教学建模的基本原则是:以学定教、先学后教、多学少教以学评教。实施“自主、合作、探究”的学习方式。教师的教学方式从师讲生听、师问生答向“探究式教学为主”转变，学生的学习方式从"接受性学习为主”向“研究性学习为主”转变。实施“自主、合作、探究”的学习方式。以学习任务引领学生参与教学活动，通过学生自主学习、合作、探究，师生共同构建知识，实现教学目标。

我校实施高效课堂的总体流程是：“自学——合作——展示——反馈”。自学：明确学习目标，生成本课的重、难点并初步达成目标。合作：对学生在预习中存在的疑惑进行小组探究，达成学习目标。展示：交流合作学习模块的成果，进行知识的迁移运用，对感悟进行提炼提升。反馈：反思和总结，对预设的学习目标进行回归性检测，突出“弱势群体”，让他们说、演、写。兵教兵，兵练兵，兵强兵。“课堂高效”，在各个方面培养学生的能力，让学生由传统课堂的“被动”地学转化为高效课堂的“主动”地学，由原来学生的“要我学”转化为课改学生的“我要学”。

三.创建和谐、快乐的课堂氛围

要建立民主、平等的师生关系，一切以学生为中心，以快乐学习为根本，关注不同学生的心理需求和精神成长。积极创设和谐、激情的课堂氛围，增强师生之间的教学互动，通过展示实现交流，通过纠错实现落实，通过点拨实现提升，通过开放实现拓展，形成一种人人参与；积极主动，争先恐后，紧张活泼、读、说、议、评、写贯穿始终的动态课堂，减少课堂精力流失率，提高高效学习率，追求实实在在的质量和效果。

四.实施科学的评价方式

教学过程中教师要及时、适度、多元的评价学生。既要注重学习结果，更要注重学习过程。以知识与能力，过程与方法，情感态度与价值观这三维目标为主要评价点，充分发挥评价的引领和激励功能。

五.抓研训，用先进的教育理念武装全体教师

（1）、认真组织学科骨干教师学习教育理论、学习课程改革的精神，充分发挥骨干教师的引领作用,坚持骨干先行,借鉴绥棱实验小学“先学后教，当堂训练”的课堂教学模式，大胆实践，不断创新，构建适合我校特色的新的课堂教学模式。

（2）、坚持“自修+反思”式校本培训模式,着力提升教师综合素质，通过“导—做—评—辅—结”的教研沙龙，改变课堂教学行为，促进教师专业发展。

（3）、抓实校本教研,务实开展课堂教学研讨活动。教师围绕“五看”深入研究课堂教学，“一看”思想观念的转变——以学生发展为核心；“二看”教学模式的突破——“轻负高效”模式；“三看”手段方法的运用——以学定教、教学相长；“四看”教学效益的提高——做到“当堂清”；“五看”面向全体——注重学生个性发展。学校将以“五看”为标准评价全体教师的课堂教学。

同志们：许多课改成功的学校的经验告诉我们：课堂教学改革是一个艰巨而漫长的过程，但我们要相信“只要耕耘，就会有收获”，我们更要相信“只要付出，就会有回报”在课改初期，碰到挫折，出现了暂时的失败是正常的，只要我们有信心，坚定不移地向自己的目标迈进，就会达到成功的彼岸。