强化服务意识， 提供便民服务

全力打造流动人口和谐计生新平台

喀什市人口计生委

20xx年08月23日

近几年，我市流动人口计划生育工作，本着“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的原则，坚持以人为本，维护流动人口合法权益，实行流动人口与常住人口同管理、同服务的工作机制，通过落实“部门联抓、上下齐抓”的工作措施和开展“亲情管理、真情服务”活动，全力打造流动人口和谐计生新平台，在流动人口计划生育服务管理工作中取得了显著的成效，09年荣获自治区人口计生委流动人口计划生育工作先进集体。

一、基本情况：

我市有六乡、两镇、四个街道办。138个村（社区）、1个农场，计划生育服务中心1个，下设6个乡级服务站，其中2个中心服务站。全市总人口为469288人,城镇251912、农村217376人，农村占总人口46.32%，汉族79998人，少数民族389290人，少数民族占总人口82.95%，总出生人数3959人。出生率8.4‰， 自然增长率5.80‰，符合政策出生率99.97%。流动人口68421人，育龄妇女25432人，已婚育龄妇女17630人，出生11人。20xx年荣获了“南疆三地州人口和计划生育工作先进集体”称号。20xx年荣获了“自治区人口和计划生育流动人口管理先进集体”，连续六年获得了“喀什地区开拓创新奖”。

喀什市计生委机构及人员情况：计生委行政人员8个， 1

事业人员10个，公益性岗位6个，有7个科室，其中设有流动人口计划生育办公室，现有工作人员5人，其中公益性岗位3人，下设流动人口计划生育便民服务站2个，工作人员2名，六乡、两镇、四个街道办专职工作人员12名，流动人口管理站137个，协管员 199个。

二、主要做法：

1、抓基础，优化方案，加大综合治理工作力度。

流动人口对促进我市经济发展、市场繁荣及劳动力资源的合理配置发挥了积极的作用。因此如何让流动人口在我市安居乐业，为其在工作、生活、生育、维权、子女入学等多个层面提供系列化的综合服务，喀什市委、市政府在人、财、物上加大对流动人口计划生育工作的投入，把流动人口计划生育管理与服务所需经费列入各级政府的财政预算，近几年，为流动人口计划生育投入56万元资金，切实保障流动人口计划生育免费技术服务各项经费的落实。为加强流动人口计划生育管理，市委政府为流动人口办公室解决公益性岗位3名，加大流动人口信息化建设工作的力度。对流动人口带来的负面影响，首先解决思想认识问题，对流动人口不排斥、不歧视，科学解决流动人口计生管理中存在的难点问题。出台了《喀什市流动人口计划生育管理方案》，对流动人口计划生育管理服务实施“属地化管理、市民化服务”，制定了《流动人口计划生育便民服务措施》。计生委是《喀什市房屋出租专项治理活动》成员单位，市委、市政府每月召开一次房屋出租专项治理活动成员单工作进展汇报会议，听取流动人口计划生育工作情况，与《喀什市房屋出租专项治理活动》共享资源，实施流动人口计划生育“四知四清四掌握”方案，和十户长共同对流动人口进行清查登记，与房屋出租户签订《流动人口计划生育合同书》，建立了严格的目标考 2

核制度和协作通报、综合治理责任制，构建了“街办—社区—物业—中心户长—计生服务员”五级网络管理，使流动人口管理服务工作等落实有了组织保障。市委、市政府组织公安、工商、卫生等20个计划生育兼职委员单位召开专题会议，重视搞调研，对流动人口计生信息化管理、经费投入、综合治理、对基层基础工作进行专题调研，了解掌握基层情况。根据调研成果专题研究落实对流动人口计生管理服务的对策，探讨存在的热点、难点问题，在全市全面开展流动人口计划生育“亲情管理、真情服务”专项活动。在工作部署中做到坚持从实际出发、以人为本、夯实基础。

2、抓管理，落实责任，确保实效性。

我市把流动人口计划生育管理和服务工作作为一项重要工作来抓，坚持以人为本，实施“属地化管理、市民化服务”，严格执行“谁用工谁负责，谁受益谁负责，谁的地盘谁负责的原则”，层层落实流动人口计划生育责任书的各项目标；各辖区、房屋出租户与流动人口签订《计划生育责任书》；在征收社会抚养费时，对于经济困难的家庭进行分期征收。

召开了流动人口计划生育管理服务现场会，规范了流动人口计划生育工作档案、工作流程和制度。

实现区内“一盘棋”，实现信息共享，加强区域协作，与流入育龄妇女的户籍所在地县市人口计生委和流出育龄妇女的现居住地县市人口计生委签订“双向管理协议书”，目前已签订150余份、有效促进了两地的交流协作。

依法落实流出人口及其家庭应该享受的奖励优惠政策.加强对流动人口家庭的上门访视工作,建立定期联系制度,帮助流出人口解决家庭后顾之忧。在流动人口、农民工聚集的社区、集贸市场设立标识明显的计划生育便民服务点、计划生育生殖健康宣传资料免费发放点。主动送知识、送药具、送法律、送关爱上门，满足其服务需求。按照政务公开的要 3

求，各乡、街道计生办发放宣传单、宣传册、宣传画以及举办宣传橱窗等多种形式，及时向流动人口提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息，保证流动人口、农民工实行计划生育的知情权。

（1）发挥市、乡、村三级人口学校作用，开展流动人口计划生育政策法规课程，宣讲流动人口计划生育优生优育，避孕节育，生殖健康，艾滋病预防知识，使每位流动人口都有自我防范，正确使用安全套，远离毒品，爱护生命的意识。

（2）开展宣传服务。在流动人口计划生育宣传服务中，我们坚持“大联合、广覆盖、出精品”的工作思路，围绕“树立婚育新风，倡导生育文明”这一主题，利用办培训班、开展便民服务活动、举办了《流动人口计划生育工作条列》知识竞赛活动，发放宣传品等形式，将科学的婚育观念、现行的计生政策传递给流动人口，在流动人口聚集的地段积极开展宣传咨询服务，宣传上门，按流动人口不同需求，有针对性的开展与流动人口面对面零距离谈心、交流和服务活动，在农场、菜地、建筑工地和各大砖厂开展流动人口计划生育生殖健康，艾滋病预防教育宣传，入户发放各类计划生育宣传品，出动计生服务车对流动人口育龄妇女进行免费检查，对查出有病的妇女免费发放治疗药品和卫生巾。同时我们还通过在广场举办计划生育宣传活动，增强流入人口与城镇居民的接触，使其融入城镇生活，从心理上认同城镇的行为规范，使他们在潜移默化中更新婚育观念。从而提高流动人口实行计划生育的自觉性。

（3）开展维权服务。为了维护流动人口的合法权益，我们在开展便民服务活动时，组织流动人口学习相关法律法规，向他们宣传计划生育政策，使他们在遵纪守法的同时，知道如何运用法律手段维护自己的合法权益，公布维权热线电话，免费提供法律咨询、法律援助，遇到有侵害流动人口合法权益的事，积极协调有关部门坚决予以制止。 4

（4）保证流动人口获得知情选择避孕节育措施服务的权利。我市结合项目工作在全市全面推行了避孕方法知情选择，通过我们的广泛宣传，让群众在了解各种避孕措施优缺点与自身情况的状态下自主选择适宜的避孕方法。市、乡技术服务站对流动人口和户籍人口一样做到三个坚持，即坚持做好术前知情宣传，提供详尽的术前咨询、指导，并耐心解答相关的问题；坚持术前同意制度，获得本人或家属的同意书上的签字后再实施手术，同时为每位受术者免费提供有针对性的生殖健康教育处方；坚持术后随访制度，做好跟踪服务。对流出人员，注重知情选择避孕措施的宣传、指导和落实，利用办《流动人口婚育证明》时进行宣传指导，及时提供个性化的服务。

3、抓重点，点面联动,使流动人口真正得到实惠。

（1）建立《流动人口计划生育便民服务站》和《流动人口计划生育文化大院》，成立了流动人口计划生育协会，制定《流动人口计划生育便民服务措施》。我们把育龄妇女和农民工作为流动人口管理服务的重点对象，今年在流动人口和农民工聚居的夏马勒巴格乡8村、恰办帕依那甫路社区设立了2个流动人口计划生育便民服务站，配备了2名计生管理干部和技术服务人员。计划生育各项工作与流动人口出租房屋管理站的工作资源共享，对新来的外来人员先由流动人口管理站进行登记，查验《流动人口计划生育婚育证明》，然后计生部门进行人口信息登记录入、核对生育情况。填写流动人口育龄妇女《生殖保健服务手册》，无证的发放临时《流动人口婚育证明》，开具流动人口计划生育婚育证明催办通知单，要求在规定时间内（30日）在户籍地办理《流动人口婚育证明》（有效期30天），同时每人发放一份流动人 5

口计划生育相关知识资料大礼包（致流动人口的一份信、便民服务措施、计划生育/生殖健康基本知识、艾滋病基本知识、流动人口法律法规、维权知识、安全套、#9@k牌等）。坚持流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核。对持有《流动人口婚育证明》的育龄妇女，可在喀什市计划生育技术服务中心免费享受一次常规的健康体检。着力构建“属地化管理、人性化宣传、市民化服务”工作新机制。对流入人口每月一小查，每季度进行一次全面的清理清查。对孕妇随时进行家访跟踪服务，对已婚的育龄妇女开展避孕知情选择、优生优育知识宣传、对未婚的育龄人群进行晚婚晚育知识宣传。定期进行艾滋病知识宣传。对家庭困难的流动人口和乡政府商议尽量帮助解决就业问题。

（2）对外出流动人员，在外出前到市计生委流动人口办公室办理《流动人口婚育证明》时，进行计划生育知识教育。做到办一份婚育证明、签订一份计划生育合同、发放一份计划生育宣传品、做一次环孕情服务和健康检查、留一个去向地址和联系电话、建一套流出人口档案。

（3）在对流动人口农民工服务的同时对菜农，养殖户计划生育家庭发放了优惠卡，注重为流动人口提供生产、生活、生育等方面的服务。一是组织各乡、街办和有关部门广泛开展流动人口“关怀关爱”和“献真情、送温暖”活动，二是组织开展信息、技术和培训服务。安排各乡、街办社区利用劳务信息工作站，无偿向流动人口提供房屋租赁、就业和致富信息，落实有关优先优惠政策。为流动人口家庭领取独生子女证家庭在户口所在地没有享受保健费的人员经我委核实后，按照《新疆维吾尔自治区计划生育条例》，每人每年发放120元的保健费，落实了同管理同服务的原则。 我市的流动人口计划生育服务与管理工作虽然取得了一 6

些成绩，与先进县相比，与群众的期望还有差距。今后我们将进一步解放思想，开拓进取，改革创新，与时俱进，不断完善流动人口计划生育新机制建设，为全面建设小康社会、和谐社会创造一个良好的人口环境。

7

第二篇：姚桥镇20xx年流动人口计划生育一盘棋的总结

二0一一年姚桥镇流动人口工作总结

为认真落实《20xx年四川省流动人口计划生育工作方案》，按照雅人口办发?2011?11号《关于做好20xx年流动人口计划生育工作的通知》《关于做好20xx年流动人口计划生育工作的通知》（雨人口领发[2011]2号）的通知，现就我镇20xx年度流动人口计划生育工作有关事项总结如下：

一、强化自治管理服务功能

我镇切实加大《流动人口计划生育工作条例》的学习培训力度，把《条例》作为我镇、人口计生业务培训的重要内容，纳入培训计划，切实提高基层党政领导干部和人口计划生育工作人员的法规意识。强化部门职责，推进部门协调配合，完善流动人口综合治理机制。认真落实流动人口服务管理机构，加强流动人口计划生育工作人员业务培训，提升我镇基层流动人口服务管理能力。

二、夯实基础，推进流动人口计划生育管理和服务工作重心下移。

我镇加强流动人口信息采集，建立完善全员流动人口登记、统计月报制度，各村履行对村民全员流动人口登记、统计和监管职责，实行按月清理登记报告制度；对我镇流入全员流动人口信息进行了调查核实与登记，确保底数准确，对辖区内流入人口于7月30日由各村计生服务人员对各村组、沿街铺面进行逐人登记，对未持证人员发放了催办《婚育证明》通知书，对持证人员进行了查验证，以便下步集中录入、上报共清查出流动人口985人，其中流入196人，流出789人，流入育妇74人，流出育妇227人。我镇强化流动人口

信息反馈，认真做好PADIS和SCPIP流动人口信息的及时接收和调查核实，准确反馈流出人口基本情况，确保SCPIP流动人口子系统应用率达100%，流出地信息协查反馈率达95%以上，避孕节育、一孩生育服务登记信息通报、接收率达90%以上，切实摸清流出人口的去向和分布，加强了与流入地的联系和沟通，我镇认真做好对流出人口的跟踪管理，逐步解决流出人口管理难的问题。

三、落实了服务均等

为加强我镇流动人口服务阵地建设，在镇所在村委员会、大型的农贸市场等流动人口集中的场所建立健全流动人口定点免费服务点，拓宽流动人口免费避孕药具发放渠道，落实国家规定的基本项目免费技术服务，提升免费服务水平，确保流入已婚育龄妇女免费技术服务覆盖率90%以上。进一步将出生缺陷一级预防、免费孕前优生健康检查等服务项目纳入流动人口免费服务范围，达到“市民化”、“均等化”要求。整合社会资源，我镇深入开展流动人口“关怀关爱”活动，帮扶救助流动人口困难家庭。开展流动人口协会试点工作，在流动人口集中的农贸市场、村委会等地建立流动人口协会，增强流动人口自我服务、自我维权能力。坚持依法维权，严禁强迫育龄妇女返乡孕检，严禁在签订合同和办理证件时搭车收费，严禁以各种名义收取押金、保证金。严格依法行政，认真落实独生子女父母奖励等计划生育奖励优待政策，保证各种奖励政策按时兑现到位。畅通信访渠道，及时妥善处理流动人口计划生育来信来访案件，严肃查处与流动人口计划生育工作有关的侵权行为，切实维护流动人口计划生育合法权益。

四、严格生育管理

我镇管理注重源头，流出地将流动人口计划生育工作与计划生育基层自治结合起来，认真做好外出人员《流动人口婚育证明》的办理和计生宣传教育工作，与外出已婚育龄妇女签订《计划生育服务管理协议书》，落实好避孕节育措施。我镇把流动已婚育龄妇女作为重点对象，把流动人口集中的企事业单位、大型集贸市场、出租房屋等作为重点单位，按照“谁管理谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责、谁出租谁负责”的原则，落实“、市场流入抓雇主、单位流入抓法人、小区流入抓物业、房屋租赁抓房东”的流动人口计划生育工作责任制，实行基层计生干部分片包干、目标到位、责任到人，定期考核制度，切实减少流入人口违法怀孕、违法生育的发生、加大违法生育查处力度。对于我镇流出人口违法生育的，流出地要做到发现一例、及时查处一例，并足额征收社会抚养费，切实加大流动人口违法生育的处理力度；对流入我镇人口违法生育的，我镇按照“现居住地管理为主”，双向管理，双向考核的原则，主动承担查处义务，做到早发现与协商前置，与户籍地人口计生部门密切配合，依法处理。在工作中及时总结经验，发现问题，完善对策，切实抓好基础工作建设。

20xx年的工作虽未到结尾，但取得的一项项工作成绩已为我们呈现了一个美好的结局。各位领导在肯定我们成绩的同时，也恳请你们能留下宝贵的意见和指出我们工作中的不足之处，在今后的工作中，我们将积极改进、完善，以期取得更大的进步。

附件1：

四川省20xx年流动人口计划生育“一盘棋”评优表

1、流出已婚育龄妇女综合避孕率=流出已婚育龄妇女中已落实避孕节育措施的人数÷流出已婚育龄妇女总人数×100%；

2、流入已婚育龄妇女免费技术服务覆盖率=流入已婚育龄群众免费接受国家规定的计划生育手术项目的人数÷流入已婚育龄群众应当免费接受国家规定的计划生育手术项目的人数×100%；

3、流动育龄人口免费药具获得率=实际获得免费药具的流动已婚育龄人口数÷应获得免费药具的流入已婚育龄人数×100%；考核办法：通过抽样的方法考核。应该获得免费药具的流动人数从流动人口基础信息平台抽取计算，确定目标人群和人数；在选定的人群中 ，现场调查是否得到免费药具，计算实际获得免费药具的流动人口数。

4、流动已婚育龄人口免费药具可及率=流动人口居住区域内网点数÷流动人口居住区域面积(平方千米) ÷1.2×100%；；考核办法：通过抽样的方法考核。在被考核城区抽取2个流动人口较多的区域为考核对象；流动人口居住区域内免费药具服务网点数通过现场调查计算；流动人口居住区域面积由被考核部门行政机构提供，经核实后计算获得。

5、流入已婚育龄妇女免费接受孕检率=流入已婚育龄妇女获得免费孕检服务的人次÷流入已婚育龄妇女在流入地孕检的人次×100%；

6、流出成年育龄妇女#b@2登记率=已登记或办理了《婚育证明》的流出成年育龄妇女数÷流出成年育龄妇女总数×100%；

7、流入已婚育龄妇女查证建档率=已建档的流入已婚育龄女数÷流入已婚育龄妇女总数×100%；

8、流动人口出生政策符合率=统计期内流出(流入)流动人口符合政策生育人数+统计期内补报的符合政策出生人数÷统计期内流出(流入)流动人口生育人数+统计期内补报的出生人数×100%；

9、信息入库率=符合国家数据上报规范的信息数÷上报总数×100%。

附件2：

姚桥镇对流动人口流出省(来源省)/流向省(流入省)的省际区域协作情况表

备注：1、育龄妇女数统计口径：截至20xx年9月30日24时，18—49岁女性人数。

2、配合个案查处数、征收社会抚养费配合通报例数统计时期为：20xx年1月1日—11月3人、日

7