xx区流动人口计划生育工作情况汇报

xx区流动人口管理办公室

xx区地处 面积272平方公里。全区共有x镇x办，151个行政村，36个社区居委会。现有人口42.8万人，流动人口6326人，其中流出1481人，流入4845人。今年以来，我们积极探索流动人口计划生育统一管理、优质服务新办法、新模式，着力建立“统筹管理，服务均等，信息共享，区域协作，双项考核”的流动人口计划生育工作新机制，现就我区流动人口计划生育工作做以下汇报：

一、省内“一盘棋”工作进展情况

（一）加强领导，强化责任

1、xx区委、区政府把流动人口计划生育工作“一盘棋”格局构建工作做为新时期统筹解决人口问题的一项主要任务，纳入了全区目标管理，摆放到了整体工作的突出位臵来抓。

2、制定实施意见。以xx区计生领导小组的 名义下发了 《xx区贯彻陕西省流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案的实施意见》，提出了具体的工作任务，制订了工作措施，明确了职责任务，建立了考评机制。

3、区、镇两级均成立了流动人口计划生育工作领导小组，具体负责此项工作的运作和督查工作，定期召开会议研究部署工作，解决工作中的困难和问题。

4、区四大家领导包镇办下乡检查指导工作时，把流动人口计生工作摆上了议事日程，与其它工作同安排、同部署、同检查、同指导，确 1

保此项工作有条不紊的进行。

（二）交换信息，强化管理

1、实现与省信息系统的连线和对接。我区把流动人口信息化建设纳入了人口计生信息化建设总体规划，在完成信息采集任务后，我们立即把信息录入、建立数据库工作作为关键一环，及时组织各镇办信息员进行录入培训。集中时间进行信息数据统一录入工作，从而建起了数据相对完整、翔实无误的流动人口计生信息数据库，实现与省人口计生委流动人口信息管理系统的连线和对接，从而搭建了信息交换平台，为构建流动人口计划生育工作“一盘棋”奠定坚实基础。

2、实现了区域协作。先后与省内的汉阴、岐山、莲湖、宁强等县市区，与省外广东省高州市分别签订了流动人口、双向管理区域协作协议。

3、实现了“双向管理”。以协约形式明确了双方的责任和义务，相互提供信息交换服务，协助查询和反馈流动人口计划生育情况，并借助信息管理服务工作平台，通过电子信箱、电话、网络等形式，彼此交换流动人口计划生育基本信息。同时，建立了两地信息通报和区域联席会议制度，建立长效合作工作机制，从而构建了橫贯纵联的流动人口信息网，促进了流动人口计划生育“一盘棋”格局的形成。据统计，自今年以来，我区共向外发出协查请求300余次，接受外部协查和反馈个案信息500条。

4、实现了点对点的查询、交换和良性互动。加强流出地与流入地的联系，及时便捷的沟通了流动人口各种信息，形成了服务管理区域一体化，最大限度的发挥了两地在流动人口管理中的主动性，实现了真正意义上的“一盘棋”。

2

二、全员流动人口信息录入建库情况

我区把清查流动人口的底数和具体流向，搞好全员流动人口计划生育信息采集，建立流动人口计划生育信息数据库作为一项重点工作来抓，基本实现了适时采集、动态监测、综合分析、科学决策的工作目标。 一是人力保障。抽调公安、工商、人口计生等部门和镇办共200余人，集中培训后分成10个小组，采取包镇包村，责任到人的办法，对流动人口进行了拉网式清理清查。

二是资金保障。在经济比较困难的情况下，统一印制了表格和采集卡，配齐了专用资料夹、档案盒等必备设施，确保了清理清查和信息采集工作的顺利进行。

三是质量保障。各镇办严格按照信息采集卡规定的内容，对各个村民小组、门店商铺、家属楼院和住宅小区内的住户，逐户逐人调查核对，对流出、流入人口进行清查登记，做到了村不漏户，户不漏人，人不漏项，项不出错，保证了信息卡填写的准确无误。

四是进度保障。我区在在线录入速度非常慢的情况下成立了专项督查组，对镇、办的信息采集和清理清查情况进行进度通报，发现问题及时反馈，督促及时纠正，加快了工作进度，基本上理清了全区流动人口的底数和流向。为流动人口计划生育规范化管理提供了详实的资料。全区共通报进度五次，全员录入工作已经基本结束，录入6326人，其中流出1481人，流入4845人 。

三、先进社区创建情况

20xx年以来，我们顺应新时期人口和计划生育工作的需要，充分利用社区资源，推进计划生育依法行政、优质服务和综合治理工作，把创 3

建计划生育先进社区作为提高当前计生工作水平的有效载体，加快建立以“现居住地管理”为主的流动人口计划生育工作机制，全区先后有14个社区被评为省市级先进社区。并在5月27日、8月6日分别举行了全市、全区流动人口创建先进社区现场观摩促进会。

（一）加强领导，健全机构，为社区创建工作提供有力保障

区委、区政府高度重视流动人口服务管理工作。一是完善措施，落实责任。区委、区政府专门成立了创建省市级流动人口计划生育先进社区工作领导小组，把流动人口计生工作列入重要议事日程常抓常议，定期研究和解决社区创建工作中的重点、难点问题。制定了《xx区关于规范社区计划生育管理、创建省市级流动人口计划生育先进社区（示范村）活动的实施方案》，明确了创建工作的任务、标准、步骤和要求。与全区10个镇办及7个相关区直部门签定了《流动人口计划生育工作目标责任书》，并把创建省市级计划生育先进社区工作纳入各镇办全年目标责任考核范围。二是健全机构，充实队伍。在全区压缩机构、精减人员的情况下，区委、区政府排除困难为10个镇办设立了流动人口计划生育管理办公室，每个办公室都配备了2-4名人员，各社区都安排了1名从大中专院校招聘的专职计生人员。区流动人口计划生育管理办公室的人员也由原来的5名增至8名，并增设了2名副科级领导编制，形成了横向到边、纵向到底的管理机构网络。为确保社区创建工作顺利进行，先后投资5.8万元，为全区36个社区及18个农村示范村统一制作了各类统计、制度挂牌，内容涵盖了人口情况、工作职责、居民公约、监督公示等，实现了硬件建设统一化，履行职责规范化，群众工作服务化。

（二） 注重实效，创新机制，积极探索社区计生工作管理新模

4

式

1、扎实清理清查，掌握“第一手”资料。一是坚持社区每季度清

查制度。由社区每季度定期分组分片对辖区所有市场、门店、房屋出租户、小区住户、个体经商户进行拉网式清查。清查过程中，采取集中与分组相结合，边清查登记、边服务，边#b@2、边纳入管理。二是坚持部门每季度联合清查制度。各社区都与辖区的公安、工商等部门建立了定期联合清理清查及信息共享制度，对不配合清查登记的流动人口和经营场所，我们每季度联合辖区公安、工商部门共同进行集中清理清查，全面提高了社区对辖区内娱乐场所及出租屋流动人口的清查力度，确保了清理登记、查证验证工作的有效开展。

2、严格以房管人，筑牢“第一道”防线。加强房屋出租户管理是抓好流动人口管理的前提和基础，也是社区创建工作的重要环节。我区各社区从20xx年开始联合辖区派出所共同拟定《房屋出租户治安计生责任保证书》，要求出租户在向流动人口出租房屋前，先到所在社区警务室登记备案，签订《房屋出租治安计生责任保证书》。要求房主必须做到：一是在出租房屋时要求流动人口出示《流动人口婚育证明》并报告社区进行查验，对未持证者不得出租；二是督促流动人口已婚育龄妇女与社区签订计划生育协议书；三是发现流动人口怀孕或有生育现象应及时报告社区居委会。对未落实责任保证的，办事处联合派出所依据《陕西省人口计划生育条例》进行处罚，严格的管理措施进一步增强了房主协助社区抓好流动人口管理的责任意识，形成了“抓房主、房主抓”的良好局面，也让流动人口在入住的第一时间自觉接受了现居住地管理。 5

3、抓好示范引路，以点带面整体提高。我区在先进社区创建中，

为了防止消耗过大和面子工程等问题发生，确立了先示范引路，摸索科学管理方法，后总结经验进行全面推广的工作思路。20xx年我区以文汇西路社区为试点，集中精力对该社区的资料卡册、制度挂牌等内容进行了规范统一，对社区在流动人口管理中出现的矛盾和问题，由区计生局、办事处、社区三级联合探讨解决，初步形成了社区“三定”管理模式，目前已推广到全区36个社区。

4、增进与物业单位沟通，抓好封闭型小区计划生育管理。 近年来，新建封闭型小区不断增多，小区内人员结构日益复杂，流动性进一步增强，计划生育组织网络建设不到位，管理与服务出现了盲点。 针对这种情况，我们通过积极沟通，建立了由社区居委会、业主委员会、物业管理公司“三位一体”的计生管理与服务新模式，将计生管理与服务纳入小区物业公司、业主委员会工作日程，一是在开发商交房、业主领钥匙时认真进行生育信息采集，二是吸纳物业公司、业主委员会的人员参加社区计生协会，充分发挥协会在封闭型住宅小区计生工作中的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用。三是积极向物业单位发放避孕药具，提高物业单位参与计划生育管理服务的主动性，把管理与服务融为一体，通过上门服务，让广大业主能够接触、了解并参与计划生育工作。

(三)以人为本，贴心服务，不断提高优质服务水平

我区计生工作在由管理型向服务型转变的过程中，我们坚持人性化管理，亲情化服务。

6

1、开展全方位、多层次的宣传教育活动，社区在运用宣传标语、板报为群众搞好计生宣传教育的同时，中心户长深入到出租房对流入人员开展“零距离”计划生育和生殖健康宣传，明显转变了流入人口的婚育观念，提高了流入人口对《流动人口婚育证明》查证、验证工作的认识。

2、积极开展健康检查活动。从20xx年开始，我区服务站为流动人口已婚育龄妇女印发了“亲情服务卡”，实施定期免费“三查”。为了方便群众，服务站医护人员组成医疗队每月定期深入到各社区和辖区企业为流动人口育龄妇女进行体检，拓宽服务项目，免费增添了心电图、测量血压、血糖测试等六项常规检查。还在流动人口密集的社区设臵了流动人口避孕药具自助领取箱，细致周到的服务既提高了流动人口对计生工作的满意度，又使“三查两清一服务”工作落到了实处。

四、学习宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》情况

《流动人口计划生育工作条例》已于10月1日起正式施行。我区采取培训、测试、宣传等方式，精心组织开展《条例》的学习宣传贯彻活动，在全区迅速掀起学习宣传贯彻《条例》的高潮。

一是组织全区计生干部开展大培训。以专题座谈、讨论的形式组织局全体机关干部进行学习，力求使全局干部职工学深、学透《条例》的主要内容和精神实质；7月12日，组织全区各镇（街道）分管人口计生的镇长（主任）及全体计生办人员举办了一期学习宣传《条例》培训班；7月21-23日，举办了为期三天的全区村（社区）计生专干业务培训班，200多名村（社区）计生专干认真聆听了市人口计生委流管科杜科长对《条例》的解读。通过对区、镇（街道）、村（社区）三级计生干部开展《条例》知识培训和学习，使全区计生干部能对即将实施的《条例》 7

有一个全面的理解和领会，更好地掌握流动人口计划生育服务管理的法律依据，切实提高全区流动人口计划生育服务管理水平。

二是组织领导小组成员单位进行《条例》知识测试。以区人口与计划生育领导小组的名义下发了开展《条例》学习宣传测试的通知，开展区、镇（街道）两级人口计生领导小组的成员单位的主要领导或分管领导学一遍《条例》，做一份试卷活动，提高领导层面对《条例》新精神和新要求的理解和把握，进一步加强领导小组各部门间的统筹协调，不断推进流动人口计划生育综合治理新机制。

三是开展上街集中宣传咨询服务活动。区、镇（街道）上下联动开展上街集中宣传咨询服务活动。7月11日，区计生局在凤凰广场上进行《条例》专题宣传，其他各镇（街道）也在流动人口较为集中的集市、广场和村（社区）广泛开展《条例》的宣传活动，向群众发放《条例》手册和其他宣传资料，提供生殖健康咨询、免费发放避孕药具。同时，利用广播、电视、网络、报纸、村级简报、村政务公开栏等多种宣传渠道加大宣传力度，在全区营造了良好的社会氛围，进一步促进了我区人口与计划生育工作健康发展。

20xx年11月3日

8

第二篇：人大常委会上关于流动人口计划生育工作调研报告

xx区流动人口计划生育工作管理情况调研

报告

流动人口计划生育管理工作是整个计划生育工作的重点和难点，抓好流动人口计划生育管理工作，就是牵住了搞好计划生育工作的牛鼻子。根据区人大常委会主任会议要求，我委于6月x日至17日利用2天时间，组织部分人大常委会组成人员，对xx区流动人口计划生育管理工作现状开展调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

xx区的流动人口计划生育管理工作主要体现在领导重视，责任明确。区委、区政府经常研究落实计划生育管理的各项工作，坚持把流动人口计划生育管理等服务工作纳入总体工作要求，统筹安排。建立经常性工作机制，规范管理。将流动人口纳入经常性管理服务范围，全面推行计划生育合同制度，加强流出地流入地之间的联系，协调、加强流动人口信息网络平台建设，促进信息交换和反馈工作。在我区各镇、各街道都按照流动人口已婚育龄妇女孕环检对象，非孕环检对象，已婚男性，未婚女性，未婚男性分类建档，5加0余名流入已婚育龄妇女参检享受服务待遇。在服务方面，坚持以人为本，计划生育优惠政策得到了基本覆盖，我区抓流动人口计划生育管理工作基础是扎实的，成绩是明显的。

二、存在问题

1．流动人口计划生育管理经费比例失衡。据统计，我区流动人

口20xx9人，其中城区12874人，农村7325人，由于镇级财政优于街道，每年各镇用于计划生育资金不少于20万元，而四个街道一年的计生经费仅有6万元，尽管区政府对各街道计生经费每年逐步追加，但是还是赶不上流动人口计划生育管理工作的实际需要。

2．社区居委会人手少、工作压力大。 目前，各项工作重心下移，社区工作人手少，工作量大已成事实。如跃进社区居委会，到年底辖区人口将达到2万人，是目前我区最大的社区居委会，工作人员上班的只有4人。 目前实行流动人口信息化管理，将流动人口结婚、生育、避孕节育、建档、验证、两检、生殖健康服务等各类信息全部输入WIS系统，目的是为了构建人口信息平台以及网上查询有关信息，但工作量成倍地增加。

3．信息反馈存在难度。前些年，流动人口计划生育工作实行综合治理，公安、工商、劳动、卫生等单位把查验流动人口“婚育证明”作为办理“暂住证”、“健康证’’等各类证件的前置条件，目前取消了“一证否办’’规定，造成信息反馈不及时，甚至获取信息不真实现象经常发生。

4．只奖难罚，处罚缺少强硬手段。去年区政府投入十八万元解决城市下岗职工和无业居民的独保费，但是对于超生处罚不到位情况还是存在，处罚没有强硬的手段。

三、几点建议

1．加强宣传，提高思想认识。对重点区域，特殊人群要作为宣传的重点，要加大对有关企业、协会、物业公司宣传流动人口计划生

育法规的力度，使宣传教育真正引起有关部门的重视，取得实质性效果。

2．要多渠道争取流动人口计划生育管理工作经费。一方面要跑省争取有关资金扶持，另一方面要争取市级财力对流动人口计划生育管理工作的支持力度。屯溪区的管理对象相当一部分是市直单位，要争取相应的资金配套，工作要做细、做实，尽量争取到位。

3．要稳定计生队伍，整合队伍优势。区委、区政府为了加强社区建设，配备了64名综合信息员，现在队伍有了，关键是如何稳定和提高队伍素质。据说，目前综合信息员人员中近20人提出不想干了，主要是工资待遇低，工作量大，上门做工作遇到不讲理的情况还要受气。计生工作专业性强，如果聘来的人员经常调换，势必会影响计生基础工作。统计数据一旦存在空档，必然会出现工作的漏洞和信息掌握失控。因此，一定要千方百计采取措施，稳定好这支基层计生队伍。

4．要强化依法行政手段，加大处罚力度。建议建立综合执法队伍，人员在有执法主体资格的单位人员中整合，负责全区计划生育行政执法工作。遏制流动人口政策外怀孕生育现象，对公民违法生育子女的行为，给予必要的经济限制，根据《陕西省人口与计划生育条例》、《陕西省社会抚养费征收管理实施办法》等规定，镇、街道可以依 据区计生委委托，作出书面征收决定，以加大处罚力度。通过强有力的措施，使躲生户无藏身之处。只有齐抓共管，综合治理，流动人口计划生育管理工作才能够稳步推进。

5．要增强工作的紧迫感、责任感。 目前，三区四县流动人口计划生育管理工作各项考核指标的差距已经在千分位上追赶，我区计划生育工作已经连续七年保持第一，只有把握工作的主动性，自我加压，才有可能保持荣誉。要珍惜来之不易的成绩，要有忧患意识，不懈努力地精神，全力以赴，做好工作，确保稳定低生育水平，保持领先位置。