创新机制促流转 扩大规模提效益

----20xx年新县创新农村土地流转体制机制工作汇报

20xx年以来，我们以“放大规模流转效应，提升土地经营水平”为重点，大力扶持土地流转大户，积极创新土地流转机制，吸纳各类民间资本投入农业，发展特色产业，推动农村土地向种植大户、农民专业合作社及龙头企业集中，土地流转健康、规范、有序推进，取得了一定成效。主要做法：

一、兑现政策驱动土地流转

全面落实《新县农村土地承包经营权流转实施细则》、《关于加快林业发展的意见》、《关于加快油茶产业发展的意见》等优惠政策，对耕地集中连片200亩、流转5年以上的每亩奖补20元，扶持种养大户、农业专业合作社、龙头企业流转土地。县财政年初拿出资金近200多万元对 户种养大户、 家农民专业合作社进行了奖励。同时将油茶项目资金、茶产业发展资金等涉农项目资金进行了整合，向重点大户倾斜，极大地提高龙头企业、合作社和种养大户流转积极性。截止20xx年11月底，全县流转土地总面积901167亩，耕地840017亩、林地48161亩，其他土地

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12989，较20xx年新增土地流转面积7.7万亩，增长10.4%。新增500亩以上林地流转大户74户，其中1000亩以上11户，5000亩以上2户，100亩以上耕地流转大户21户，其中500亩以上1户，较去年增长

83.14%。

二、创新形式推动土地流转

在租赁、转包、转让、互换、入股等基本流转形式基础上，解放思想，创新工作方法，推进土地流转。一是开展了农民自愿退出土地承包经营权试点工作。在去年新集镇艾洼成功试点的基础上，20xx年新县结合农民新型社区建设和空心村治理，又选取了基础条件好的陈店乡梅花村、浒湾乡游围孜村开展了农民自愿退出土地承包经营权试点工作。完善了《新县开展农民退出土地承包经营权试点的意见（试行）》，出台了《新县农民自愿退出承包地处置补偿暂行办法》，制定了全县统一的《新县农村土地承包经营权自愿退出协议》。截止目前，已完成3个试点村民组50多户210余人的土地承包经营权退出工作，累积补偿自愿退出农民土地承包经营权补偿资金230多万元，收回农民土地承包经营权150多亩，初步建立起了农民自愿退出土地承包经营权的补偿机制。二是实施了空心村治理项

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目。20xx年，我们结合山区群众居住分散、居住区自发向交通便利地段转移的特点，通过加强领导、广泛宣传、科学规划、试点先行等措施，在千斤乡娘湾村五榜、聂楼，浒湾乡徐湾村胡畈，箭厂河乡李洼村李洼，苏河镇张堂村大洼，吴陈河镇吴陈河村上熊洼、胡塘榜，新集镇董店村下余湾，卡房乡胡湾村刘咀，陡山河乡李湾村大叶湾10个村民组开展了空心村国土整治项目。印发了《新县“空心村”治理试点工作实施方案》，编制了可行性报告，制定了补偿方案，启动了10个试点村民组的空心村治理工作，复耕土地1000余亩，初步解决了农民新型社区建设用地问题。其中卡房乡就折除空心村旧房8万平方，复耕土地320余亩。三是开创了“季节性”流转新模式。根据我县大多数农民耕地只种一季水稻的现状，我们在充分调查研究的基础上，发动种植大户、致富能人参与农民土地的季节性流转，解决秋季白茬田问题，减少土地流转成本，提高土地流转效益。箭厂河乡干部汪洋，20xx年秋季零地租流转箭厂河乡农民白茬田200多亩，种植小麦，实现收益10万多元。

三、发展特色产业带动土地流转

农村土地流转为产业发展提供了条件，反过来产业发展又为土地流转增加了新的动力，带动了农村土地流转。

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我们紧紧围绕茶叶、蔬菜、油茶等支柱产业，按照“政府搭台、业主经营、龙头带动、科技支撑、规范管理”的工作思路，抓好主导产业布局规划与基地建设，突出发展现代高效农业，提高土地流转综合效益，吸引民间资本投入土地流转，建立了香山湖管理区付山、箭厂河乡仁畈、郭家河乡莲花、泗店乡范店、八里畈镇神桥5个面积500亩以上的耕地流转示范园。20xx年，余磊依托丰田农机农民专业合作社又在八里畈镇王里河村、张店村、聂潭村和光山县泼河镇东岳寺、砖桥新流转稻田1000多亩，种植超级杂交稻，并在育秧、插秧、施肥、病虫害防治上实行统一标准，科学种田，机械化耕作，仅水稻一项收入就达30多万元。田铺乡外出成功人士韩文章在付山村流转耕地100余亩，依托广东省东莞农科所，种植吊瓜和其它经济作物，发展立体现代农业。同时，我们还充分发挥山场资源优势，借助国家油茶基地县等优势，发展油茶和杉木等经济林。新海岚供水公司老板杨海之在沙窝镇罗汉村流转林地10000余亩，发展油茶、杉木等经济林。湖南天拓工程机械有限公司董事长魏庆成先生在陈高山投资650多万元，流转土地1000多亩，建立了陈高山油茶种植基地。已培育嫁接优质油茶种苗“湘宁1号”70万株、“茶宁16”60万株，可为全

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县及周边县市提供3万亩高产优质油茶栽植种苗和技术指导。

四、整合项目拉动土地流转

把涉农项目整合与土地流转结合起来，促进了土地流转。整合国土整理项目资金2480万元、农业综合开发项目资金563万元，有计划、分批次对农户零散的土地进行连片开发、综合治理。实施了七姑岭等53个国土开发整理项目，整理土地2.7万亩；完成了3000多处农田水利基本建设，配套完善了道理、水利等设施；对3.5万亩土地连片进行低产田改造、坡改梯、荒地改耕地，改善农业生产条件，经过改造的土地成为流转市场上的抢手货，吸引了日本农场主立松归彦、台商杨武雄等一批业主来新县发展规模经营，整理后的土地70%以上被流转出去。借助农业扶贫项目，帮助香山湖管理区付山村规划发展猕猴桃种植等农业休闲观光项目，建立付山土地流转示范园。特别是我们整合了农超对接项目200多万元，帮助新县蔬菜农民专业合作社联合社建立了大别山农超购物广场，实现了生产、仓储、物流、销售于一体，配送辐射全县，解决了蔬菜种植大户的产品销售问题，带动了12个蔬菜种植大户扩大种植面积，新流转土地1000余亩。

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五、搭建融资平台促动土地流转

一是夯实土地流转基础。出台了《新县农村“五权”确权颁证及抵押贷款工作实施方案》，全力推进全县农村“五权”确权，建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度，为土地规范、有序流转打下坚实基础。截止目前，已累计为5.94万户农户发放了二轮土地延包经营权证，确权率98%。宅基地使用权发证76451户，发证率89%。为全县2399户农民发放了房屋所有权证,完成了陈店乡梅花村321户、浒湾乡游围孜村199户、沙窝镇汪冲村670户、千斤乡代湾村412户的农村房屋确权#b@2工作。林权确权的数据信息已全部录入，打印林权证 万本，占总数的91%。二是搭建融资平台。配套了林权抵押贷款、林权交易评估等政策性文件，协调县农商行开启了林权抵押贷款业务，县金源担保公司为大别山植物博览园等流转企业、合作社提供担保贷款680万，为流转企业、合作社扩大流转面积，提升经营水平提供了强大的资金支持。三是破解融资难题。今年以来，我们多次组织由农行、农商行、土地流转大户参加的座谈会，了解土地流转大户的经营情况、融资需求及问题，帮助土地流转大户寻找解决措施，解决融资难题。今年初，我们首次采用土地承包经营

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权作抵押，协调县农行、农商行向八里畈镇土地流转大户余磊贷款60万元。

六、优化环境服务土地流转

一是加强了服务平台建设。进一步完善了县、乡、村三级农村产权流转服务平台功能，建立了县、乡、村土地流转台账，摸清了县、乡、村三级土地流转底数，引导农民进入中心进行土地流转。充分发挥了土地仲裁委员会的职能，建立健全了农村土地流转和纠纷调解机制，规范了土地纠纷仲裁、调解程序。大力建设了新县农村产权流转服务网，实现了网站内容每日更新，充分发挥了新县农村产权流转服务网的宣传媒介作用。二是加大了业务指导力度。多次组织了农业、林业、水利、国土、建设五个部门工作人员，深入各乡镇区，具体指导农村五权流转合同的签订、规范、备案，并逐乡逐村的对以往发生的流转合同，进行了检查、指导和规范。同时，按照程序对已流转的土地进行了合同签订和备案等手续。并利用新县农村产权流转服务网，帮助乡镇区发布土地流转信息近200多条。

虽然20xx年我县土地流转取得了一定成效，但仍存在耕地流转示范园建设规模不大，建设速度不快；空心村国土整治项目推进力度不大，效果不明显；农民自愿退出土

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地承包经营权试点工作推动困难等问题。下一步，我们将解放思想，大胆试验，努力破解阻碍我县创新土地流转体制机制工作的各种难题，深入推进我县弄粗年改革发展综合试验区建设。

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第二篇：11土地流转汇报

齐干吉迭乡农村土地承包经营权流转情况汇报 中共齐干吉迭乡委员会 齐干吉迭乡人民政府

（20xx年4月19日）

尊敬的各位领导、同志们：

下面我就齐干吉迭乡农村土地承包经营权流转情况作如下汇报。

一、基本情况

福海县齐干吉迭乡位于阿勒泰地区中部、福海县城东南38公里处，是阿勒泰大尾羊的原产地。总面积约9000平方公里，现有耕地3.407万亩，管理草场面积为4.5万亩，草原面积571.58万亩，其中夏牧场 39.39万亩，春秋牧场30.03万亩，冬牧场485.6万亩，河谷16.56亩。下辖有7个行政村（牧业村5个，农业村2个），现有居民779户3419人，其中以哈萨克族为主的少数民族占全乡总人口的83%。20xx年完成生产总值1.04亿元，同比增长10.5%，完成乡村两级集体收入213.5万元，同比增长21.3%，牲畜最高饲养量11.2万（头）只，年末存栏5.8万头（只），农牧民人均纯收入6012元，人均增收630元。

二、农村土地承包经营权流转基本情况

全乡耕地流转面积7682亩，转入农户面积6482亩，外来种植户耕种面积1200亩。其中，转包耕地面积7492亩， 1

互换耕地面积40亩，转让耕地面积150亩。转包期限1年以下的耕地面积为7310亩。1-5年的流转耕地面积372亩，其中转包耕地面积182亩，转让耕地面积150，互换耕地面积40亩。签订土地流转合同40份；出国注销户口人数23人 。草场承包面积为4.5万亩，草原证发放360份。

三、当前农村土地流转中存在的主要问题

1、土地流转行为不规范。目前，土地流转机制还没有建立规范，在完备流转手续、规范流转程序方面存在不少问题，不少农户采用“口头协议”私下自发流转，不遵循法定的程序和履行必要的手续，没有通过流转合同来规范双方的权利和义务，纠纷隐患较多。

2、土地流转机制不完善。目前，我乡还没有农村土地使用权流转中介组织，流转信息传播渠道不畅，信息不灵，往往出现农户有流转土地使用权的意向，却找不到合适的承包方，只好请人代耕或无偿倒贴转包；而想扩大经营规模的专业大户，又难以找到有流转土地意向的对象。另外由于尚未建立土地流转补偿制度和土地投资补偿制度，土地流转费的确定没有可操作的价格标准，容易出现竞相压低租金损害农民利益的行为。同时也有个别农户漫天要价，阻碍土地流转。

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