福建省交通运输厅关于报送创建“马上就办”

示范点实施方案的函

省效能办：

根据贵办《关于开展“马上就办”示范点创建活动的通知》（闽效能办?2013?39号）的要求，我厅高度重视，结合目前行政服务中心建设的实际情况，制定了《关于创建“马上就办”示范点的实施方案》，现予以报送。

福建省交通运输厅

20xx年10月30日

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关于创建“马上就办”示范点的实施方案

福建省交通运输厅

（20xx年10月30日）

为深入贯彻省委关于开展“马上就办、办就办好”活动的精神，切实加强行政机关效能建设，认真做好示范点创建工作，根据省效能办《关于开展“马上就办”示范点创建活动的通知》要求，结合我厅工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻群众路线教育实践活动，以“马上就办、办就办好”为统领，以整合资源、再造流程，以开拓创新为动力，以搭建快捷、高效、便捷、安全的网络运行平台为重点，进一步完善提升行政服务中心建设，将推进行政服务中心建设的目标责任与交通运输年度绩效考评同部署、同落实、同考核，务求把行政服务中心建成“行政提速、环境优化、政务公开、廉洁从政”的服务大平台，促进全省交通运输部门的行政职能大转变和服务能力的大提升，

二、工作目标

以“建设一流中心、提供一流服务”为目标，建成全省“马上就办”示范点，努力形成示范效应和标杆意义。

三、基本内容和工作重点

（一）进一步完善统一集中的行政审批服务平台。按照 2

方便群众、规范统一、功能完善、经济适用的要求，进一步完善行政服务中心服务大厅的各项功能；结合实际需要，进一步完善复印、邮寄等服务项目。（此项工作由行政服务中心牵头负责）

（二）全面梳理行政审批和公众服务事项。在前一阶段梳理形成的35大项179小项的基础上，进一步梳理厅机关及厅直单位所有的行政许可、非行政许可审批、转变管理方式、公共服务等事项，特别是梳理涉及资格资质的项目作为“即办件”，并编制成“即办件”目录和办事指南，通过网站、宣传单等向社会公开。（此项工作由厅政法处牵头负责）

（三）充分授权行政服务中心办理“即办件”。对进驻行政服务中心并明确为“即办件”项目，授权行政服务中心当场办理、30分钟内办结，并切实简化申请材料，一般情况下，提供身份证及由申请人保管的证件即可办理。（此项工作由厅政法处牵头负责）

（四）进一步压缩行政审批时限。为进一步压缩时限，减少当事人跑的次数，除涉及交通工程建设等复杂的审批项目外，进驻行政服务中心的其他项目全部授权中心进行形式审查，条件齐全的行政服务中心应当在30分钟内当场受理。（此项工作由厅政法处牵头负责）

（五）进一步明晰和简化申请材料。严格按照《许可法》关于行政许可条件设置的规定，清理没有直接法律依据的审 3

批条件，明晰模棱两可的审批条件，简化重叠交叉的审批条件；并按照项目逐项逐个列明行政许可条件，能够采用规范申请格式的，统一采用规范的申请格式文本。（此项工作由厅政法处牵头负责）

（六）进一步落实服务公开制。对各项行政审批和公共服务事项，在行政服务中心及厅门户网站公开项目名称、法律依据、申请条件、所需资料、办理流程、承诺时限、收费依据及标准等，并印成办事指南供申报人查阅。（此项工作由行政服务中心牵头负责）

（七）健全效能责任追究制度。严格执行首问负责制、限时办结制、一次告知制、并联并审制、服务承诺制和问责制，推行全程代办制、超时默认制和缺席默认制，强化现场监察和电子监察，拓宽投诉举报渠道，及时调查处理群众投诉，严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为，做到公众的投诉100%受理，受理的问题100%查清，查实的问题100%处理。（此项工作由行政服务中心牵头负责）

（八）建立健全服务监督制度。采取办事群众和企业、政风监督员、新闻媒体与部门共同参与督察等多种方式，有效开展服务监督。建立健全服务评议制度，推行“窗口”服务办事群众现场测评、年终组织企业联合评议等方式，广泛征求社会各界的意见建议，不断改进服务质量和水平。（此项工作由厅效能办牵头负责）

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（九）进一步完善行政审批的信息化建设。按照“行政审批、电子监察、网上申请”三位一体的思路，构建系统实用的信息服务网络，将行政服务中心的行政审批和服务事项，全部纳入行政审批系统和电子监察系统，并与省效能办等单位行政审批专网兼容对接的行政审批信息电子交流平台，实现行政审批服务互联互通、全面覆盖。同时，加快完善网上政务服务功能，推动有条件的行政审批和服务事项逐步实现网上申报、网上受理、网上审批，不断提升政务信息化服务水平。（此项工作由厅科教处牵头负责）

（十）进一步提升窗口工作人员业务水平。行政审批事项多，涉及面广、审批环节复杂，行政服务中心授权到位后，窗口工作人员必须即懂法律又熟悉全面的行政审批业务，才能胜任窗口工作。要进一步加强窗口工作的培训力度，从法律基础知识、本单位业务、审批制度改革相关政策等方面强化学习，确保窗口服务优质高效。（此项工作由行政服务中心牵头负责）

四、实施步骤和时间

（一）动员部署。时间：10月30日—11月5日。召开动员会议，学习传达省委、省政府关于“马上就办”示范点创建活动的精神，统一思想，具体研究、部署开展创建活动的人员分工和实施步骤，制定详细的实施方案提交厅务会议审议。

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（二）具体实施。时间：11月6日—12月5日。第一步，相关责任单位按照职责分工提出具体的整改、落实意见，可以采取座谈会、发放调查问卷、设立群众意见箱等多种形式广泛收集群众特别是直接服务对象的意见建议，认真查找工作中存在的问题和不足，提出切实可行的改进措施；第二步，按照整改、落实意见，逐条落实整改措施、责任到人，限期到位，确保措施到位、服务对象满意，达到“马上就办”示范点的要求。

（三）申报验收。时间：12月6日—12月10日。进一步完善创建工作台账资料，组织单位职工和服务对象进行自测评估，达标后，向省效能办提出示范点申请验收。

五、工作要求

充分认识“马上就办”示范点创建工作的重要性，从组织、经费、制度等多方面做好保障工作，保证示范点创建的顺利实施。

（一）加强组织领导。要从发展大局出发，充分认识“马上就办”示范点创建的重要性，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，明确责任处室和专职人员。成立示范点创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责创建工作的组织、协调和资料上报工作。主要领导要亲自调研、指导工作，协调解决“马上就办”示范点创建中的重大问题，切实解决好工作需要的人力、物力和财力，保障必要的工作经费。 6

（二）确保进驻到位、授权到位、服务到位。各相关单位要再次对所承担的行政许可、审批、收费、服务等事项彻底进行梳理和整合，进一步优化流程、压缩时限、明晰条件，尽快推进各类事项向一个处室集中、承办事项的处室向行政服务中心集中，做到事项进驻中心到位、工作人员调配到位、对服务窗口授权到位。确保与企业、群众密切相关的行政管理和公共服务事项全部纳入服务中心办理，所有不需要现场勘察、论证听证的一般性审批事项均在窗口直接受理办结，促进政务服务的优质化、普及化。

（三）严格监督检查。厅监察室严格加强对行政服务中心建设和运行的监督检查，重点加大对事项进入、窗口运转、部门协作等情况的督查力度。对工作不落实、成效不明显的单位实行重点督办，对以权谋私、“吃拿卡要”等违纪违法行为进行严肃查处，努力预防和杜绝审批事项应进不进、两头受理以及推诿扯皮、消极敷衍等问题，促进行政服务中心高效有序运行，保障“马上就办”示范点创建的有效实施。

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第二篇：20xx年创建基层党建示范点实施方案

中共--县规划管理局委员会

关于创建基层党建示范点实施方案

为深入贯彻党的十七大精神，切实加强基层党组织建设，认真做好基层党建示范点创建工作，根据县委组织部《关于认真做好县级基层党建示范点创建工作的通知》要求，结合我县规划工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，着眼于保持和发挥党的先进性，不断增强党员队伍的凝聚力、战斗力，切实加强党的组织建设，力争将党委建设成为全县基层党建工作示范点，成为机关基层党组织的样板，成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，为实现规划事业又好又快发展，提供坚强的政治、思想和组织保障。

二、组织领导

为加强对基层党建示范点工作的创建，局党委成立基层党建示范点创建工作领导小组，组成人员如下：

组 长：党委书记

副组长：其他党委委员

成 员：各支部书记、委员

领导小组下设办公室，设在研究室，具体负责创建工作的组织、协调和资料上报工作。

三、工作目标

（一）领导班子好。领导班子成员能模范地贯彻实践科学发展观，自觉学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章，高度重视党建工作，认真宣传、贯彻落实党的路线、方针和政策，创新意识强，民主作风好，决策管理水平高，有一定的战斗力和凝聚力，能发挥战斗堡垒作用。努力把领导班子建设成学习型、创新型、实干型、廉洁型的战斗集体。

（二）党员队伍好。思想政治建设好，党员个体和整体政治素质高；教育培训力度大，党员队伍专业人才多，工作能力强；素质优良，作风过硬，党员先锋模范作用和骨干作用发挥好；勤政廉政文化建设扎实推进，形成了爱岗敬业、诚信服务、廉洁奉公的良好风尚；争先创优意识强，崇尚先进、学习先进的风气浓厚，作用发挥良好。

（三）工作机制好。党委议事、决策和工作等各项制度完善，组织机构健全，运转协调，工作规范；建立了一套适合党组织特点的党内学习、生活和工作制度；党组织活动场地规范，必要的活动经费有保证；“三会一课”记录规范，档案资料整齐，群团组织工作开展规范。

（四）工作业绩好。党建工作成效显著，改革创新力度大，三个文明协调推进；党委指挥、决策、管理的职能作用充分发挥， 2

工作效率和服务水平明显提高，圆满完成各项工作任务，工作业绩突出。

（五）群众反映好。党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势发挥好，并通过创建工作更好地服务于经济建设，服务于基层和项目单位，党员干部依法行政，求真务实，廉政勤政，工作措施和方法群众满意，工作作风和实绩群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护，树立了良好的规划形象。

四、创建措施

(一)深入学习实践科学发展观，大力加强领导班子建设

1、把学习实践科学发展观活动作为全局党的工作的首要政治任务。采取集中学习与个人自学相结合、通读和精读相结合、专题研讨和组织轮训相结合等形式，引导全体党员深入学习实践科学发展观，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上见成效。

2、发挥局党委学习中心组的示范带头作用，加强领导班子的思想和理论学习，严格执行《--县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》，进一步解放思想，提高理论水平。

3、以健全民主集中制为重点，进一步加强制度建设，改进领导班子工作作风，加强党务、政务、财务、重大事项、用人公开，实行阳光政务。全年召开高质量的班子民主生活会2次以上，并解决具体的实际问题。

4、进一步健全领导体制，完善领导班子工作机制，改善领导方式和工作格局，充分调动领导班子集体的积极性和能动性， 3

创造性的开展工作。

5、加强领导班子廉政建设，实行领导干部“一岗双责”，认真开展好述职述廉，坚守好廉政纪律，主动自觉接受上级监督、社会监督和舆论监督。

（二）创新学习方式，切实抓好思想政治建设

1、坚持自学与集中学习相结合、送培与请专家讲课相结合、理论学习与外出参观考察相结合的学习方式，积极引导党员坚持学习法律、业务、公共管理等各类知识，努力提高综合素质。

2、组织党员、干部深入基层、深入实际，认真开展调查研究，提升党员干部的思想水平和思维层次。

3、深入开展“共 产 党员示范岗”创建活动，使党员发挥先锋模范作用。

4、加强业务培训，组织青年干部参加在职研究生学习，开展规划设计方案讲评比赛、政务服务大厅打印证件业务技能比赛和局系统城乡规划知识抢答赛等活动。

5、以创建学习型党组织为抓手，全面提高党员队伍的综合素质。各支部要结合规划工作职责和任务，结合创建学习型机关的目标和要求，紧密联系党员干部思想工作实际和党员干部的学习需求，认真制定创建学习型党组织的计划，积极开展争当学习型党员活动，组织引导机关广大党员干部创新学习理念，认真钻研规划业务知识，加强各种知识和专业技能的学习，不断提高机关党员干部的综合素质。

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6、围绕本单位业务工作、干部职工的思想实际，大力开展社会主义荣辱观教育，加强干部职业道德、建设，抓好文明机关创建活动。坚持以人为本，尊重人、关心人、爱护人、帮助人，认真研究分析干部职工思想状况，加大服务群众的工作力度，帮助困难群众解决实际问题，做好学习和宣传先进典型工作，理顺干部思想情绪、鼓舞工作干劲。

7、加强对群众组织领导，发挥工青妇等群众团体在党建工作中的积极作用，建好“职工之家”，办好图书室、阅览室，开展丰富多彩的文体活动，增强党组织的凝聚力、吸引力、向心力。

（三）强化党支部功能，切实加强基层组织建设

1、抓好基层支部班子配备，加强支部书记、委员的业务培训，提高各支部的工作水平，保持基层党组织充满生机和活力。

2、认真做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真执行谈话、考察、公示等制度，严把党员“入口”关，做到成熟一个，发展一个。注意从业务骨干、青年干部中发展党员。

3、加强对党员队伍的教育管理。规范对基层党组织的管理，建立党员信息库，进一步规范党费管理，做到专门立账，专人收缴，专款专用，收支公开，按规定及时足额上缴党费。同时组织开展评优选好活动，每年“七一”期间，表彰一批先进党支部、优秀共 产 党员和优秀党务工作者。

4、抓好党建工作阵地建设。建好党员活动室，建立党课教 5

育网络，逐步实现党员教育电教化、网络化。

5、积极开展党建活动。开展理想信念、职业道德、党纪政纪和光荣传统教育；组织举行演讲比赛、知识竞赛，组织党员参加扶贫帮困、一助一献爱心等为民办实事活动。组织开展一些旨发挥共 产 党员先锋模范作用的具有规划部门特色的主题实践活动，如设立“党员联系点”、争创“共 产 党员示范岗”等，进一步增强党员意识，激发党员的事业心和责任感，以无私奉献的情操、一流的工作业绩来体现共 产 党员的先进性。

6、加强党员与人民群众的血肉联系，以开展建设扶贫工作为契机，与对口联系的---村开展“两帮两促”暨党组织结对共建活动，并定期捐助一名困难党员。

（四）坚持改革创新，切实抓好党的制度建设

1、进一步健全和落实民主集中制，建立健全党内情况通报、悄况反映、重大决策征求意见等制度，坚持和完善“三会一课”、民主评议党员等制度。

2、进一步完善局党委及四个支部工作制度，完善组织生活制度、民主评议党员制度等，提升党建业务水平。

3、建立健全党课教育制度。局领导班子成员要带头讲党课、作专题报告，并形成制度。

4、严格领导班子民主生活。党员领导干部要坚持参加双重组织生活制度。要高标准开好民主生活会，并把征求意见、开展谈心、党性分析、批评与自我批评等做法经常化、制度化。 6

5、完善对党员的监督约束制度。认真落实党内监督和纪律处分条例，自觉接受各方面监督，促进党员廉洁自律。

6、建立党委联席会议制度，定期召开局党委会议及支部会议，积极开展庆“七一”总结表彰和优秀党员评选等活动。

7、建立党建工作考核机制。实行党建工作目标管理及考评制度，建立一套定性与定量相结合的评价体系，科学衡量党建工作的成效以及群众的满意程度，促进党建工作目标的实现。

8、加强督促检查，抓好各项制度的贯彻执行，并在抓落实的过程中不断总结、完善，促进党建工作深入开展。

（五）大兴为民、务实、清廉之风，切实抓好干部作风建设

1、大兴调查研究之风。坚持党的群众路线，认真落实党员特别是党员领导干部联系群众的制度，定期听取群众的意见和建议。围绕规划收工作和党建工作中的重点、难点、热点问题，深入基层开展调查研究，在具体工作中把握规律性，增强主动性，减少盲目性，克服片面性。

2、大兴真抓实干之风。花大力气转变机关工作作风，大力改进文风和会风，提高机关办事效率；要以打造服务型机关为契机，突出抓好规划服务，确保规范执法、严格执法和文明执法，全面提高服务质量；要大力乳扬求真务实精神，强化工作责任，脚踏实地，埋头苦干，务使上级组织部署的每一项工作落到实处，取得实效。

3、大兴艰苦奋斗之风。下属党支部和党员干部要牢记“两 7

个务必”，树立长期艰苦创业的思想，坚决摒弃讲排场、比阔气、奢侈浪费、追求享受等不良风气，大力开展厉行节约，坚持勤俭办一切事业，努力建设节约型机关。

4、大兴勤政廉政之风。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强对规划执法权和行政管理权“两权”监督制约，加强机关纪检监察工作，切实加大从源头上预防和治理腐败的力度，努力建设廉洁型机关。

（六）积极争先创优，全面促进规划事业科学发展

1、全体干部职工坚持依法行政和优化服务的原则，进一步提高规划管理和服务水平。

2、年初制定全面的工作计划，按计划稳步实施，有序推进，确保年底完成年度工作任务和规划工作重点，将任务分解到科室、单位，落实到人。

3、制定科室、单位规划工作考核实施细则，执行督办制度，对各科室、单位工作进行定期和不定期检查，并进行通报。

4、推行政务公开，将规划流程、收费标准全面公示，并针对每个办事项目单位及办事群众发放告知单，使其对规划服务工作一目了然。

5、加强规划宣传，实行“阳光规划”，对每个规划事前进行群众调研，事后进行公示。

6、党员干部经常性深入基层帮助群众解决生活工作中的困难，开展干部下基层、送证上门、规划调研等活动。 8

7、畅通信访渠道，设立监督电话、举报信箱，从社会各界聘请“行风监督员”，对规划行风进行全面监督。

8、加强党建信息报送工作，制定专门的信息报送制度，各科室、单位明确信息报送专干，每月向组工刊物及党建工作信息平台报送信息。

五、工作步骤

第一阶段：宣传发动阶段(20xx年1月至6月)

在广泛征求党支部、党员意见的基础上，积极进行申报，党委制定创建工作方案，成立基层党建示范点创建工作领导机构，建立健全创建工作责任制，层层落实工作责任。同时，利用网站、宣传栏等形式，积极营造创建工作氛围，使创建工作在局里造成较大的影响。

第二阶段：创建培育阶段(20xx年7月至9月)

党委按照创建方案，开展创建工作。在认真总结20xx年度党建工作的基础上，进一步明确思路，突出重点，组织指导各党支部进行认真检查、深入剖析、现场指导。定期召开创建工作会议，解决实际问题，争取创造特色，务求实效。

第三阶段：总结验收阶段(20xx年10月至12月)

局党委对照实施方案及考核细则和每个阶段的工作情况认真加以总结，拿出达标验收总结报告提交局党委进行审议，搞好档案整理、资料归档立卷，认真写好创建工作总结材料，迎接县委组织部的验收考评检查。如达标验收合格，被确认为示范点之 9

后，坚持与时俱进，不断创新，充分发挥示范点的作用。

六、工作要求：

1、加强领导，落实责任。形成一把手负总责，分管领导具体抓，上下联动，齐抓共管的工作机制。创建工作要高度重视高度重视创建工作，加强对创建工作的指导和检查，督促抓好创建工作的开展，保证创建工作计划落到实处。各支部、广大党员要加强积极参与创建活动，促进工作顺利开展。

2、加强宣传，营造氛围。切实搞好示范点工作的宣传报道，做到广播有声，电视有影，报刊有文。开辟宣传橱窗，在局域网设置网页，在系统内大力宣传示范点工作。组织开展党建工作论文比赛、示范点工作知识竞赛，将党建工作有关制度上墙、上网、上栏，营造抓好党建示范点工作的良好氛围。

3、总结表彰，推动工作。每年底召开一次总结大会，表彰创建工作先进集体和个人，表彰学习型支部和学习型个人，全面推进创建工作的有序开展。

中共--县规划管理局委员会

二0一一年五月三日

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