二〇一〇年上半年工作总结
（市道路运输管理处 20xx年7月15日）
今年以来，全市道路运输管理系统在市委、市政府和各级交通行政主管部门的领导下，认真贯彻落实“交通建设高潮年”的决定及全市交通工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，农村客运基础设施建设和行业管理、发展并重，突出做好农村客运发展及道路运输安全监管工作，各项工作进展顺利，确保了全市道路运输经济又好又快发展，现将上半年工作总结如下：
一、主要工作及取得的成绩
（一）认真组织春运等节假日运输工作任务，全市行业经济持续增长。
春运期间，成立了春运工作领导小组，组织执法人员分赴各县（区）暗访检查，重点检查驾驶员安全管理、车辆技术安全等，督促并整改了一批安全隐患；做好运输组织工作，重点疏散客源集中的乡镇旅客。20xx年春运，全市共投入客车2983辆，座位61390个，组织发送350739个班次，日均发送班次8768个，完成客运量383.62万人次，完成客运周转量43890万人公里，比去年同期增长3.29%。
同时，做好“清明”、“五一”、“端午”等小长假的运输组织工作，严格履行“三把关一监督”职责，督促客运企业提高运输服务质量，确保假日运力充足，优质服务旅客。
上半年，全市公路运输量稳中有升，公路运输完成客运量2840万人，同比增长19.98%；旅客周转量233310万人公里，同比增长18.32%；货运量4846万吨，同比增长20.7%；货运周转量326870万吨公里，同比增长24%。
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（二）抓紧实施道路运输站场建设工作，推进行业发展专项规划编制。
着重做好遗留客运站场续建并指导20xx年计划项目。上半年，处领导划片包干，责任落实到人，分成三个小组分赴联系县、区实地考察指导客运站建设，帮助解决了建设过程中的许多实际困难。
20xx年我市客运站项目计划投资3858.27万元，上半年共完成投资4435万元，占计划的115%，其中：
1.农村客运站。20xx年计划新建农村客运站7个已落实土地6个，并已在办理建设资金申请手续；计划分期分批推进往年未完成客运站25个，1-6月建成往年遗留农村客运站7个，共完成投资375万元。
2.县级客运站。20xx年计划新建县级客运站3个，续建1个，共计划投资3156万元，20xx年上半年，完成投资4200万元，占全年投资的133%。其中，百色城东汽车客运中心已完成设计评审，计划6月底开工建设；德保汉龙汽车客运中心正在进行三通一平，田东汽车客运中心已开工建设。
3.便民候车亭。20xx年计划新建便民候车亭45个，投资120万元，目前，前期工作正稳步推进。
同时，积极配合做好各项交通专项规划编制工作，为实现公、铁、水运输的有效衔接打下基础。完成了《“十二五”百色市公路运输发展规划》的编制工作；做好《百色市现代物流业发展规划》的基础材料收集工作，协助市交通运输局完成了市级评审工作；配合做好《百色国家公路运输枢纽规划》的修改上报工作。
（三）加快农村客运发展，努力解决群众出行难问题。 今年以来，我处紧紧围绕加快农村客运发展解决山区群众出行难问题，加大运力发展，优化线路审批，初步建立了以城区为中心、以乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村的农村客运网络雏形。
一方面，在总结试点工作的基础上，在全市铺开加快农村客 2
运发展工作。一是继续指导各县重点发展乡镇至村屯农村客运班线，坚持公司化经营，引导非法营运小客车转入公司合法经营；二是以农村客运站为依托，推广以靖西县为典型的“一站带一片”的农村客运占建管模式；三是开设农村客运绿色通道，简化班线审批手续；四是及时总结，解决当前存在困难。6月26-27日，在靖西县召开全市农村客运发展现场会，现场参观了靖西县龙临镇、化峒镇客运站，各县就当前存在的困难和问题进行讨论并提出意见建议，为进一步推进农村客运发展工作提供了宝贵意见。试点工作以来，全市新开通短途农村客运班线32条，投放车辆53辆，座位613座，共引导近500辆非法营运车辆转入公司经营。截止目前，我市12个县（区）135个乡镇均已开通客运班线，乡镇通客车率为100%；1417个行政村通了客车，占行政村总数的78.6%；自然屯通车率为48.53%；拥有农村客运班线 394条，农村客运车辆1809辆，26130个座位，日均发送4355个班次；拥有乡镇客运站70个（其中三级站8个、五级站62个），便民候车亭111个。
另一方面，优化线路发展，提高客运管理水平。一是优化线路发展，重点发展农村客运班线，全年计划发展农村客运班线230条，计划投入车辆549辆，投放车辆座位4161个，上半年，已开通农村客运班线32条，投放车辆53辆，座位613座；省际、市际班线获批9条。二是试行客运企业业务代表制度，由各县（区）、各企业业务代表集中代办各类客运业务，极大的提高了客运业务办理效率，消除上访隐患。三是完成了全市31家客运企业和20个客运站20xx年度质量信誉考核。经考核，AAA级、AA级、A级企业分别有21、8、2家；优秀、合格、不合格客运站分别为10个、4个、3个，3个客运站因许可手续不齐全未进行考核。共下发了11份整改通知书并限期整改。四是上半年共申报农村客运耗油汽油3722217.6升、柴油92940327升。
（四）加大安全生产监管力度，安全生产形势平稳向好。 一是严格执行例会、考核制度。按照每季度召开一次安全生 3
产例会制度，上半年，共召集城区客运企业、驾驶员代表等召开2次安全生产例会，通报上一季度道路运输安全生产情况，提出限期整改要求；对百色市辖区内41家四级道路旅客运输企业开展安全生产评估工作，目前，此项工作正稳步推进。
二是加大打击非法营运工作力度，规范运输市场秩序。1-6月，全市共出动执法人员7146人次，查处违章2787起，暂扣非法营运车辆898辆，其中面包车448辆，两轮及三轮摩托车450辆，扣证296本，较好的维护了全市道路运输市场秩序。其中，针对“3.16”出租车停运事件，根据《百色市人民政府关于进一步清理整顿百色城区交通秩序的通告》，我处分两个阶段，出动执法人员与各县抽调执法人员及公安交警、市政城管三部门组成综合执法队伍，参加百色城区交通综合整治。重点查处城区两轮、三轮摩托车非法营运行为以及出租车拒载、不打表、乱收费等违规经营行为。查处出租车违规经营行为30多起，对乘客实名投诉有违规经营行为的22名出租汽车驾驶员进行为期2天的停业培训，城区客运秩序日趋规范。
三是做好应急救援运输安全保障。抗旱救灾期间，认真抓好抗旱救灾物资的运输组织和运输安全监管。汛期，完善防汛抗洪抢险救灾应急预案，成立应急指挥部，分别储备20辆客、货运应急运输抢险车辆，具体落实到车号、驾驶员联系方式等；组成安全生产检查组多次赴各县检查，要求各级运政部门储备一定的应急运力，确保汛期全市道路旅客及救灾物资的疏散、救援运输。同时，加强与其他各部门的联系，及时调整班次，对不符合出行条件的线路，严格执行停班，严禁强行开班。
四是抽调执法人员积极配合参加市委、市政府组织的治理超限超载等专项行动，为全市交通运输安全保驾护航。
通过努力，上半年，全市道路运输行业安全形势平稳趋好，共发生道路运输事故18起、死亡9人（其中责任事故死亡3人）、受伤23人（其中责任事故受伤18人），分别同比上升了20％、下 4
降40％、上升20%。
（五）做好各项业务管理工作。
1. 严把货运市场准入关，提高经营质量；鼓励业户购置大吨位、厢式等专业化运输车辆，提高货运运力增长。1—6月，新许可货运业户6户，新增货车1906辆，14799.03吨。上半年共检查具有危运承运资质业户11家，较好地规范了危险货物运输市场经营秩序。对全市37家货运运输企业（11家危险货物运输企业）其中，优秀3家，合格32家， 对考核不合格的2家危货企业，已下发整改通知责令其整改。
2. 进一步理顺公交管理职能。不断探索公交管理途径和措施，建立长效管理机制。一是针对“3.16”事件，加大城区交通综合整治力度；二是申请编制百色城区公共交通专项规划，优化调整现有公交线路网，科学合理设置公共汽车首未站和中途站；三是在《右江日报》等媒体对经营权即将到期的出租车进行产权回收公告，理顺企业与承包经营者之间出租车产权、经营权的关系；四是草拟并加快推进《百色市出租汽车管理办法》的出台，目前，该办法已经市人民政府常务会议审议通过并于7月9日举行听证会，现已进入规范性文件的制定程序。
3. 驾驶员培训方面。上半年，全市驾培机构共培训普通驾驶员7419人，驾驶员从业资格5435人，累证发放从业资格证48617本（其中：旅客、货物运输208人，旅客运输300人，货物运输4846人，危险货物运输、危货押运员64人，危险货物运输2人、危货押运员15人）。
4.创新机务管理。一是组织对汽车维修企业安全技术管理人员及技术工人进行职业资格培训，上半年累计培训汽车维修检验员120人，机修类444人。二是启用二级维护电子备案系统，凡在维修厂进行二级维护的车辆，其车辆及车辆二级维护信息全部自动进入电子备案系统，实现了全市营运车辆二级维护作业的动态监控。今年以来，通过备案系统抽查发现并纠正了全市800余 5
辆次未按规定完成二级维护作业。上半年，全市进行车辆技术等级评定9250辆次，二级维护抽检4101辆次。三是严把机动车维修企业市场准入关，截至6月30日，全市新增二类机动车维修企业7家，右江区新增二类机动车维修企业4家，三类机动车维修企业14家，摩托车维修企业3家；完成20xx年度机动车维修企业进行质量信誉考核，考核结果为AAA级企业5家、AA级企业22家、A级企业37家、B级企业5家。
5.认真开展节能减排工作。积极贯彻落实市委、市人民政府“十一五”节能减排工作精神，召集企业召开布置会、制定工作方案，加强宣传，通过更新客车、优化道路客运班线结构、实行教练车油改电等措施具体落实。自5月以来，已更新客车30辆，共节油1万升；暂停实载率低车辆10辆，节油2万升；计划于8月份开始对全市18所驾校共48辆车进行教练车油改电项目，预计节油8万升；拉挂横幅18条，发放宣传单2000份。
（六）积极推进精神文明建设工作。
上半年以来，我处坚持一手抓业务管理，一手抓精神文明建设，积极创新各种活动载体，始终保持我处运政工作团队扎实过硬的工作作风和积极向上的精神风貌。如积极发动干部职工分别为旱区、青海玉树地震灾区捐款5600元、3600元；6月，自治区运管局举办全区道路运输行业文艺汇演及摄影比赛，我处抽调本处、各县运管所职工组成舞蹈队参加文艺汇演获优秀奖及组织奖，积极发动职工参加摄影比赛，黄凤同、陈香同志分别获得了摄影比赛二等奖、优秀奖，优秀奖。
二、存在问题及困难
（一）农村客运站土地无法落实，进展迟缓。
一方面，项目征地拆迁难度大，无法落实建设项目土地；另一方面，项目建设资金缺口大，根据测算，五级站的建设成本约为80万元，其中，仅征地补偿费就达10～30万，而上级补助资 6
金仅为40万元。加之我市各乡镇均属老少边山穷地区，地方政府无力为农村客运站建设提供支持，大多数农村客运站的经营效益差，无人愿意投资，造成农村客运站建设资金缺口过大无法顺利推进的局面。
（二）农村客运组织化水平低，严重阻碍加快农村客运发展工作。
主要表现为以下几个方面：一是农村客运组织化水平低，“散、小、乱、差”公司化经营程度较低；二是农村客运车辆经营税费负担较重，优惠政策得不到有效落实；三是村至屯的客运班线市场缺位尤其严重，非法营运猖獗。由于道路条件差，不少较偏远的村屯，虽然已通公路，但未达国家验收的等级道路，无法安排营运客车运行此类线路，造成市场缺位，非法营运见空插上，严重干扰了班线客运的正常经营秩序，并存在较大安全隐患。四是农村客运站征地拆迁难度大、资金缺口大，建设进展迟缓，一定程度上阻碍了加快农村客运发展进程。
（三）安全形势依然严峻。
1-6月全市道路运输行业责任事故起数、受伤人数均与去年同期相比有所上升，道路交通安全生产形势十分严峻。驾驶员安全意识淡薄、车辆超速超载行驶造成的事故时有发生。
（四）公共交通行业管理有待进一步理顺。
目前，我市公共汽车、出租车的管理仍比较混乱，由于历史原因，所有权和经营权没有能够彻底理顺，公共交通管理的法律法规依据匮乏，影响稳定和发展的隐患仍然存在。
（五）道路运输市场非法营运现象严重，存在较多安全隐患。 我市小型客车、摩托车非法从事客运经营行为严重，给旅客和正常营运车辆合法权益造成较大损害；整治城区道路客运秩序活动中，取证难、车主暴力抗法等问题突出，执法环境恶劣；随 7
着高速公路的开通，营运客车在高速路上超载、超速、“甩客”、“宰客”、“卖客”、牌证不全等违规行为呈多发趋势，现有执法条件无法对之进行有效监控，存在执法盲区；农村客运安全监管存在较大隐患，据调查，全市从事非法旅客运输的微型客车约有3000多辆，这些“黑车”在农村道路客运生产过程中占据了一定的市场，给农村客运安全带来极大的安全隐患。
（六）依法行政能力有待提高。
如依法行政制度不完善，执法文书填写不够规范，处罚额度不到位，影响公正执法的外部干扰仍未排除，部分执法人员的综合素质有待提高等。
三、下半年工作打算
（一）合理规划，统筹协作，多渠道筹措资金，加快农村客运站的建设和管理。
一是科学规划，合理布局。农村客运站与农村公路同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，实现“路、站、运”一体化发展；二是因地制宜，根据乡镇区位条件、面积、人口、经济发展潜力等指标，在客源集散地建设多功能等级站；三是拓宽建站资金渠道，多条腿走路、多渠道筹资，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引社会、民间和企业的资金流到站场建设上来；四是加强与当地人民政府沟通，要求政府适时出台扶持政策，把农村汽车客运站建设列入地方发改委投资计划的盘子，纳入地方政府的考核范围，切实将农村汽车客运站建设转变为民办实事的民心工程，形成政府重视、部门协调、推动的合力，为农村汽车客运站建设创造良好的社会环境。五是强化农村客运的安全监管工作，建立和完善交通、公安、安监、农机等部门在农村客运市场秩序监督检查、农村非法客运整治、农村客运站安全管理等方面的监管委托执法机制。
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（二）进一步强化行业安全监管。
继续深入开展安全生产“三项行动”、“三项建设”，继续加强对重点区域、重点部位、重点车辆、重点时段的安全监管，进一步开展安全隐患排查，切实提高安全监管能力和水平。严格履行道路运输“三把关一监督”职责，引导道路运输企业建立健全安全生产管理制度和监管体系，强化对班线客车、危化品运输车辆的动态监管。
（三）加大对非法营运车辆打击力度，维护运输市场秩序，促进社会稳定。下半年，以城区道路客运秩序整治为重点，继续加大打击非法营运工作力度，并加强宣传，营造浓厚的舆论氛围，形成长效机制，维护运输市场秩序。
（四）加快理顺公共交通管理。一是编制百色城区公共交通专项规划，落实公交场站建设用地，优化调整现有公交线网；二是回购重组公共汽车，更新现有公共汽车；三是规划建设公共交通场站和枢纽站，完成城区改扩建道路公共汽车候车亭建设任务。四是理顺出租汽车出租车产权、经营权的关系，加快推进《百色市出租汽车管理办法》的出台，为我市出租汽车行业提供规范性文件依据。
（五） 不断提高规范
一是加强规范和完善法律法规所要求的各类档案、台帐，从基础管理抓起，健全管理体系。二是根据交通运输部《关于印发20xx年全国交通运输行政执法监督检查工作方案的通知》（交政法发?2010?169号）要求，不断建立健全依法行政、执法评议等责任制，加大对执法人员的培训力度，进一步加快推进交通法制化建设步伐。
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