20xx年全区安全生产工作情况
和20xx年安全生产工作安排
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我区的安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的理念，全面落实政府监管责任，推进落实企业主体责任，不断完善安全生产长效管理机制，全区安全生产保持持续稳定态势。
一、20xx年安全生产工作情况
（一）采取多种措施，强化安全生产工作指导协调和监督检查
制定了《20xx年安全生产工作要点》，明确了工作要求、任务目标和重点工作，对20xx年安全生产工作进行了全面安排部署。组织20个乡镇政府、街道办事处和有关部门同区政府签订了《20xx年安全生产目标管理责任书》。落实安全生产“一岗双责” 制度的各项要求，通过区政府分管副区长在安全生产目标管理责任书上签字这一形式，明确了区政府分管副区长承担的安全生产责任。将省、市关于加强安全生产工作的文件辑印成册发放到各乡镇、街道和有关安委会成员单位，进一步推动乡镇政府、街道办事处和负有安全监管责任部门“一岗双责”的 1
落实。
组织召开安全生产工作会议、防范安全生产事故季度例会、安委会例会，分析安全生产形势，解决存在问题，有针对性地进行安排部署。指导组织南高基村开展“三合一”场所治理工作，从源头上控制在辖区形成新的“三合一”场所。结合新华消防大队开展了公众聚集场所联合执法检查专项行动。针对重点敏感时期，开展了元旦、春节、“五一”、“两会”等重大节日安全生产大检查活动。对做好汛期暑期安全生产工作进行了安排部署。
将机关、事业单位出租场所纳入监管范围，联合区教育局对学校出租场所进行了专项安全检查，指导学校加强了出租场所的安全管理。加强对学校幼儿园的安全管理，规范了学校幼儿园“三项制度”。
编制了《石家庄市新华区20xx年度安全生产监管执法工作计划》，进一步强化和明确了区、乡镇(街道)安全生产监管职责，提高了工作效能，有效防范生产安全事故的发生。
（二）创新工作方法，帮助企业加强安全生产基础建设
对于有规模的企业，我们制定了《生产经营单位安全生产档案指导目录》、《生产经营单位安全生产档案配套表格》。档案共分为十四大类，覆盖了全部企业安全生产工作，制定了与档案配套的各类台帐30余种。组织300余家企业进行宣贯，指导企业做好安全生产基础工作。对于文化水平低，自身无法制定 2
各类制度的小企业、小作坊安排监管人员亲自帮助制定各类设备的操作规程，并张贴在操作人员可以目及的地方。完成了石家庄星达汽车有限公司、石家庄市华兴金属结构厂、石家庄市科一重工有限公司三家机械制造企业的安全标准化三级达标周期性考评工作和河北兴发专用汽车改装厂的安全标准化三级达标建设。
（三）运用多种方式，强化安全生产宣传教育培训工作
以征订《河北安全生产》杂志、组织开展安全生产月活动和培训特种作业人员、危化企业安全生产管理人员为重点，推进安全生产宣传教育工作。培训电工、电焊工110人，安全管理人员103人。组织开展宣传月活动，制作以“安全责任重在落实”为主题的宣传展牌、宣传扇、宣传页等宣传品，放宣传页、法律汇编、宣传扇等各种材料3000余份。组织辖区企业2000余人参加了落实企业安全生产主体责任知识竞赛答题活动。组织辖区企业在厂区设立宣传栏、板报、悬挂安全生产条幅，开展安全生产知识竞赛宣传安全生产知识。开展了送安全进企业、进工地、进社区活动。在小企业、小作坊集中的杜北乡，组织150余名企业负责人、企业安全生产管理人员、村工业公司经理和治保主任，进行了以“中小企业应当怎样做好安全生产工作”为重点安全生产培训。
(四)突出工作重点，强化职业卫生监管工作
组织开组了职业危害申报与备案工作， 96家存在职业危害 3
的企业完成了职业危害申报与备案工作。对使用有毒物品作业的58家生产经营单位进行了摸底调查，在2家制鞋企业进行了职业卫生安全许可证登记工作。开展了以粉尘与高毒物品危害治理为重点的专项行动，重点检查了企业的职业危害防治制度、职业危害防护设施、从业人员个体防护等内容。监督检查家具制造、机械加工、制鞋等重点企业36家，查出隐患83处，全部责令企业限期进行了整改。为有效治理辖区家具制造企业的粉尘和有毒物质危害，组织监管人员到石家庄君怡木器厂参观学习粉尘治理和有毒物质治理的经验和做法，在辖区家具制造企业推广，红叶家具厂制订了建设无粉尘危害车间工作计划。
（五）辨识重大危险源，加强重大危险源监控
组织开展了重大危险源辨识、评估工作，通过重大危险源
辨识，发现重大危险源 15处，确定重大危险源单位6个，其中，二级重大危险源单位1个，含二级重大危险源1处，三级重大危险源3处；四级重大危险源单位5个，四级重大危险源11处。完成重大危险源备案2处，7处重大危险源正在评估当中。
（六）加强应急管理工作，提升应急管理能力
组织开展了应急救援预案的修订、评审、备案和演练，对辖区安全生产事故灾难应急救援预案进行了重新修订，完成了45家企业《应急预案》评审、备案工作。为营造全民讲安全，人人会应急的氛围，切实提高企业应对突发生产安全事故的实战能力，组织市场、超市、危险化学品生产等重点行业、领域 4
企业开展了以紧急疏散、防止拥挤踩踏、灭火、逃生、防震等科目为重点的65次应急演练。
（七）打击非法违法生产经营建设行为
制定了《关于开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，重点打击出租房屋（场所）、“三合一”场所、危险化学品领域非法违法生产经营行为。共检查企业114家，发现非法违法经营建设行为159处，下发《责令整改通知书》52份，督促整改隐患117处，下发临时查封书3份，责令关停1家。
（八）规范执法检查工作，依法查处安全生产违法行为
依法开展行政许可，办理非药品类易制毒化学品经营备案6家，危险化学品生产经营许可材料接收审核、现场核查、报送取证10家。
检查生产经营单位138家，查出事故隐患250余处，下达《责令改正指令书》52份，复查37家，整改隐患180处，隐患整改率72％。立案4起，经济处罚12.14万元。坚持“四不放过”原则，认真调查处理了中华北大街改造工程二标段排水工程项目“7.15”坍塌重伤事故，查清了事故原因，分析了症节所在，总结了事故教训，制定了防范措施，对事故责任单位和责任人依法进行了处理和处罚。
在小企业、小作坊集中的杜北乡南高基村和东营村开展了以规范小企业、小作坊安全生产工作为主要内容的隐患排查治 5
理行动，累计排查生产经营单位86家，查出隐患60处，隐患全部得到了整改，提高了小企业、小作坊的安全管理水平。
各乡镇、街道检查生产经营单位2300余家，查出隐患3800余条，全部要求企业限期进行了整改。
二、安全生产工作中存在的问题
虽然全区安全生产形势总体上平稳，但是支撑全区安全生产持续稳定的基础并不牢固，一是占全区生产经营单位数量98%的4100家小企业、小作坊和“三合一”场所，生产场所简陋，设备落后，大部分经营者受教育程度不高，文化素质和知识水平相对较低，法制观念、安全意识差，加之缺乏有效的监管，导致场所内存在大量安全隐患，生产安全事故处在不可控状态。二是一些生产经营单位的安全生产主体责任还没有得到全面落实，安全生产规章制度建设生搬硬套、脱离实际、流于形式。三是监管工作还不到位。督生产经营单位的监督检查还没有做到100%全覆盖，仍留有死角。
三、20xx年安全生产工作的总体安排
20xx年安全生产工作指导思想是：坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，建立健全安全生产预警机制、隐患发现机制，实现安全生产工作由事后向事前转变，事故向除患转变，应急向预防转变，行政手段向法律手段转变，伤亡向健康的转变。
20xx年安全生产工作的总体目标是：遏制较大事故，杜绝 6
重大事故。
根据我区安全生产工作的现状和存在问题，总结近几年来安全生产工作的实践，明年重点抓好以下七个方面工作：
（一） 深化安全生产承诺制度建设
把安全生产承诺制建设作为抓好辖区400家重点生产经营单位安全生产工作的有力抓手，指导、督促生产经营单位及时修订安全生产操作规程，进一步完善安全生产规章制度，制定更加严密的岗位责任制，重点解决安全生产“三项制度”的规范性和实用性，使其在安全生产工作中发挥更加积极的作用；转移工作重心，把承诺制建设的主要精力放在承诺的兑现落实上，加大执法检查工作力度，确保承诺制事项在承诺单位真正落实到位。
（二） 集中开展对小型微型企业的专项整治活动
明年4月底前，按照规范取证一批、整改治理一批、关停取缔一批的原则，集中开展对小企业、小作坊和“三合一”场所等各类重大事故隐患，并建立起长效管理机制。
（三） 加强乡镇街道安全生产基础建设
乡镇、街道是安全生产的前沿防线，是做好全区安全生产工作的重要基础。明年完成6个街道办事处安全生产优秀乡镇建设，到明年底，所有乡镇、街道全部达到安全生产优秀乡镇、街道标准。
（四） 大力开展安全标准建设
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把安全生产标准化建设工作作为落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任的重要手段，在全区工、商贸企业中深入开展安全生产标准化建设，制定安全标准化建设方案，完成乳制品、商贸行业试点企业三级安全标准化建设。
（五） 加强培训教育，提升职工安全素质。做好对企业
负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训教育，做到持证上岗。继续深入开展从业人员安全培训教育活动，提高从业人员的安全素质，规模以上企业建立健全职工“三级教育”档案。
（六） 健全完善隐患排查治理机制
按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，指导和督促生产经营单位建立健全事故隐患排查治理和监控责任制。通过制度实现隐患排查工作的常态化、日常化和长效化，推动企业落实安全生产主体责任，实现企业自我管理。
（七） 加强安监体系和执法队伍建设，为加强安全监管
提供组织保障
组织开展新法律新法规、新知识新技术和现场检查业务知识的学习，着力提高安监干部职工的履职能力。积极创新安全监管方式方法，切实提高监管水平。结合政风行风建设和创先争优活动，积极帮助企业排查安全生产隐患，开展安全生产知识宣传，提高安全生产意识，落实安全生产主体责任。围绕“在监管中服务、在服务中监管”的理念，进一步增强为民服务意识，做到文明执法、依法行政。
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二〇一一年十一月二十一日
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