东营市20xx年伏季休渔管理工作总结
今年农业部对国家海洋伏季休渔制度进行了新的调整。针对新的伏休政策，我市采取早动员、早部署、早引导、早防范、早行动的指导原则，按照农业部、海区局、省厅统一部署，在市委、市政府和局党组的正确领导下，全市各级渔业行政主管部门及渔政渔港监督管理机构，以深入学习实践科学发展观为指导，认真执行国家海洋伏季休渔制度。加强组织领导，注重宣传教育，强化管理措施，圆满完成了今年伏休管理的各项任务，休渔秩序基本保持稳定。总结与分析今年的伏季休渔管理工作主要有以下几个方面：
一、加强领导、落实责任，强化伏休组织管理工作。 领导重视，机构健全，责任落实是搞好伏季休渔管理工作的关键。海区局、省厅伏休会议结束后，根据农业部、省厅有关文件精神及市政府安排部署，我局及时制定出台了“东营市20xx年伏季休渔管理工作实施方案”，成立了由局主要领导任组长的伏休领导小组，于5月22日召开了由各县区局分管局长、渔监站长，渔政处各科室、站、队负责人、主要检查员，市边防支队、市伏休社会监督员、重点渔业乡镇、村（社区）、渔民协会部分渔民代表参加的全市伏季休渔管理工作会议，集中传达了海区、全省伏休会议精神及国 1
家、省、市有关伏季休渔管理的各项规定，与各县区局、各有关单位签订了伏休责任书，从组织领导、舆论宣传、监督措施等方面量化分解，各负其责，责任到人。同时，将伏休管理工作与年终政务考核相挂钩，不仅有效地解决了思想认识问题，也为伏休工作的顺利开展奠定了坚实基础。
会议结束后，各县区局立即行动，相继成立了由分管县（区）长或海洋与渔业局局长任组长的伏休领导小组，并争取当地政府及公安、边防、工商等部门支持与配合，极大的提高了管理的层次和力度。休渔期间，市、县两级部门上下联动、相互协调，根据伏休管理形势及时召开会议，研究解决管理中出现的新情况、新问题。大家统一思想认识，总结管理经验，分析存在的问题，制定管理措施，促进了伏休各项管理工作的顺利进行。
二、注重宣传教育，完善监督机制，使伏休新政策真正家喻户晓、人人皆知。
为争取广大渔民群众对伏休新政策的理解和支持，我们以提升服务质量，提高渔民守法、安全意识为主线，在宣传工作上狠下功夫，采取灵活多样的方式，教育和引导渔民自觉遵守休渔规定。一是将新的伏休政策作为宣传重点，在全市开展了伏季休渔宣传周活动。5月25日至27日，由市渔政处组织各县区海洋与渔业局、各渔政站、渔业监察大队执法人员在全市集中开展了伏季休渔及渔业安全生产宣传活动。利用宣传车、广播、张贴标语、通告、发放宣传材料等 2
形式，深入渔港、渔村、渔船、收购站点，进行了广泛宣传，共出动宣传车25辆次，参加人员60余人次，悬挂、张贴宣传标语200余幅、通告300余张，发放宣传材料3000余份，进一步提高了全民支持伏休的意识和参与伏休的自觉性；二是充分发挥新闻媒体作用，积极邀请新闻媒体参与，从5月25日至31日，在东营电视台黄金时间制作了“实施伏季休渔，保护渔业资源”及“渤海伏季休渔时间调整为6月1日12时至9月1日12时”的电视宣传公益广告进行连续播报。6月1日中央电视台四频道《新闻60分》、山东卫视早新闻、5月31日山东新闻联播、东营电视台《新闻联播》、《0546新闻眼》栏目、5月27日东营广播电台《海洋与渔业综合资讯》栏目、东营日报等各大媒体相继对伏休新政策及我市伏休集中宣传活动进行了报道，营造了良好的伏休舆论效果；三是结合我处开展的“渔政执法人员联系渔民户”活动，通过入户走访、召开渔民座谈会等形式，广泛征求渔民群众对实施伏季休渔制度的意见，宣传伏季休渔的各项规定，使渔民家喻户晓；；四是积极争取社会各界参与，增加管理工作透明度。在全市聘请了6位伏休社会监督员，公开了二部监督举报电话，自觉接受社会各界监督。伏休期间共接监督举报电话18个，我们依法进行了核实、处理，并结果及时反馈，进一步提升了渔政执法管理形象。
三、完善管理措施，全面落实各项管理任务。
各项管理措施的落实和全面的监督管理是完成休渔管 3
理工作任务，维护好休渔秩序的保证。自始至终，我们把各项管理措施的落实作为重点来抓。
（一）突出重点，加强休渔渔船停港管理。对全市应休渔渔船实行停、离港报告制度，推行网络化管理，将应休渔渔船进行了划片包干，落实到每位检查员，逐艘落实伏休渔船停泊位臵，随时掌握渔船动向。各县区局、各渔政站还自行印制《伏休渔船定点停靠通知书》，将伏休内容以明白纸的形式下发到每艘渔船，落实伏休责任。各渔政站与各县区港监、船检部门密切配合，加强对渔港码头、渔船集中停泊地的监督检查，严格渔船进出港管理，坚持每天清点船数，严防其擅自离港或转移停泊地点。
特别是就农业部、省厅关于加强涉朝韩水域渔船管理的紧急通知要求，我们重点对150马力以上从事外海作业的大马力渔船，实行了定点、定时的动态管理方式，先后3次组织渔政检查员及县区船检人员赴石岛、羊口等地对大马力渔船实行了逐条核实。并派出检查组进驻石岛，对渔船实施严密监管，落实伏休停港位臵，配合各县区局召开渔船船东座谈会，传达上级有关精神，与各渔船船东签订责任书，以书面形式向渔船主下发了《关于坚决制止渔船进入朝韩交界水域作业的紧急通知》，要求其渔船禁止进入朝韩交界敏感水域作业，坚决杜绝涉外事故的发生，维护好伏季休渔秩序。
（二）严管重罚，加大海陆监督检查力度。自6月1日休渔开始，我市即实施了全面的海陆监督检查，为保证伏休执法的连续性和效力，海上渔政执法船和陆地检查组分工协 4
作，实施了严密的监管措施。陆地管理由各县区局、各渔政站联合公安、边防、工商部门配合，成立治保、帮教、宣传、巡查为一体的综合管理小组，开展联合执法。对辖区内渔港、码头、收购站点、水产批发市场进行全面监控。市伏休领导小组还抽调部分检查员成立了陆地流动检查组，对广利港、红光渔港、东营港等重点区域组织了多次集中检查行动，保证了伏休各项管理工作的落实。
海上管理，渔政处及各县区局渔政执法船全部投入到管理一线，由市伏休领导小组统一调度，按黄河南、北海域成立了两个管理船队，采取巡回检查、联合检查、突击检查相结合的形式对全市所辖海域进行不间断巡航检查，形成强大声势。针对当前涉朝韩水域渔船管理及伏休面临的严峻形势，我处对海上管理重新进行了部署，抽调渔政站部分执法人员充实渔政船管理力量，协调边防部门，为两艘渔政船各配备两名边防战士，加大执法力量。渔政船加大巡查力度，对重点渔港实施24小时坚守，昼夜巡查，坚决制止渔船私自出海和违规生产。对违规渔船的查处，采取按规定上限罚款，没收渔获物、网具，对情节严重的渔船一律实行了异地扣押，有效地打击了违规渔船，震慑了违法者，有效地维护了海上管理秩序。目前，伏休期间，全市各级渔业行政主管部门及渔政检查员一律取消节假日休息，不分昼夜全部工作在管理一线，海上渔政船出航150余航次，航行10000余海 5
里，组织海陆联合大检查10次，查处违规渔船50余艘，全部按省伏休管理执法规程进行了严肃处理。各县区局、各渔政站组织港口检查40余次，检查休渔渔船1100余艘，查处违规案件30余起，有力的维护了伏休秩序。
（三）结合管理，强化渔业安全生产。结合全省开展的“安全生产年”暨“安全生产责任落实年”活动，认真组织开展渔业安全生产大检查，对渔业安全隐患进行排查治理，消除各种事故隐患。充分利用休渔期间，广泛开展渔民职业安全技能培训，提高渔民安全生产操作技能。认真做好渔船和渔港码头的防火、防盗、防风及海上渔业安全突发事件的应急处臵工作。为检验我市海洋渔业安全生产事故灾难应急预案的可操作性和可行性，在全市组织开展了渔业船舶火灾应急演练，进一步提高海上抢险救助快速反应能力。针对伏休期间海上休闲渔业出现的休渔渔船及三无船舶私自载客出海存在的安全隐患现象，我们组织渔政、渔监、社区、边防等部门，在全市集中进行了清理，进一步整顿了渔业安全生产秩序。为进一步丰富社区渔民生活，强化渔业安全生产和伏季休渔管理，6月18日晚，由市海洋与渔业局主办、东营区渔业局和黄河路街道办承办主题为“关爱生命、安全发展，伏季休渔、保护资源”，的“庆祝建国60周年黄河颂艺术团广利港文艺专场演出”在广利港举行。通过管理形的创新，有效地宣传了渔业安全生产政策和伏季休渔理念，充分 6
体现了各级政府对渔民的关心与爱护。
四、今年伏季休渔效果评价
一是保护了渔业资源。今年开捕渔船出海率98%以上，开捕后，渔船单位马力捕捞量成倍提高，产量约占全年产量的70%以上，渔民普遍反映，今年近海渔业资源恢复明显，主要捕捞品种海域资源量明显增长，生产效益将大大提高；二是提高了渔业生产效益。目前我市近海捕捞渔船主要捕捞品种有毛虾、梭子蟹、青蟹、对虾、杂鱼等。捕捞毛虾渔船日产量约4000-5000斤，平均日产值5000元；梭子蟹日产量300-400斤，日产值2000-5000元；对虾流网，日产对虾50-60斤，日产值3000元，渔业资源通过伏休期间的繁衍生息，种群数量、质量和品种都有了明显的好转。三是社会效益显著提高。实施伏季休渔制度强化了资源环境保护和法制意识，社会各界对伏季休渔的关注程度也逐年提高，渔民也由被动休渔变为主动休渔。同时，通过在伏季休渔期间举办各种类型的渔业法律、安全生产技能、职务船员培训班，提高了渔民的综合素质水平。
五、伏季休渔管理中存在的问题
（一）对新的伏休政策宣传工作还不够深入、不够细致。今年伏休制度对休渔时间、休渔类型进行了新的调整，部分渔民对新政策还不适应。如：我市大部分渔船作业类型为流刺网，新伏休政策允许单层刺网在非增殖保护区外生产，如 7
渔船纷纷更换单层刺网出海生产，将对伏休秩序造成一定程度的混乱。
（二）海蜇资源基本在7月上旬进入我市近海海域，海蜇作为我市近海渔业资源主要捕捞品种，随着海蜇个体的长成，部分渔船出现违规苗头。由于海蜇在近海海域成长期较短，待达到可捕标准，资源已退出近海海域。我市捕捞渔船马力较小，作业范围仅限于沿岸近海，捕捞能力有限，对于海蜇资源的捕捞、利用存在不利因素。渔民受利益驱使，违规捕捞，且极易引发大规模违规事件，管理形式十分严峻。
（三）渔船监管难度大。在今年新版捕捞许可证换发中，渔船证件管理暴露出很多问题，数据不符、功率不符、所有人不符、私自买卖、租赁等现象严重。这些问题的存在给我们渔业政策的制定、执行都带来了一定难度，比如燃油补贴发放不及时，渔船IC卡推广缓慢，许可证年审、换发，渔业安全生产管理以及伏休渔船监管都受到了影响，使我们的工作也很被动。休渔渔船停泊地点也较为分散，特别是大马力渔船基本在石岛、羊口等外地停靠，给渔船动态管理，特别是涉朝韩水域渔船的管理增加了难度。
（四）伏休期间，部分应休渔船受雇于滩涂护养场，在护养场内进行贝类生产，甚至捕捞共性资源，影响了休渔秩序。现行的渔业法律法规及伏季休渔管理规定没有明确对护养海域内渔业资源管理的依据和办法，给伏季休渔、执法操作和资源管理带来了难度。
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（五）个别渔民存有报复心理，故意拨打伏休举报电话，制造事端，今年多起举报事件经查实后纯属恶意举报、捏造事实，扰乱了伏休管理秩序，同时给管理工作及人力、财力带来很大的压力和负担。
六、对伏季休渔管理工作的建议
（一）进一步加大对新伏休政策的宣传教育力度。以提升服务质量，提高渔民守法、安全意识为主线，在伏休宣传教育上狠下功夫，采取灵活多样的方式，教育和引导渔民自觉遵守休渔规定。教育管理上改变过去那种“违规－查处－违规”的管理方式，抓住管理时机，加强对重要渔区和重点地区的全面监控，在限制网目尺寸、控制渔获物幼鱼比例，打击违规作业等方面加强管理，将休渔短期效益转化为长期效益。在休渔作业类型上，建议休渔作业类型为除钓钩外所有类型。
（二）海蜇资源是近海捕捞渔民收入的主要部分，能否合理利用海蜇资源，不仅是近海捕捞渔民的权利，同时也影响到伏季休渔秩序的稳定。建议对海蜇资源进行着重资源调查，以便制定出切实可行、合理的海蜇管理办法和开捕期。
（三）规范渔船管理，加强伏休渔船监管。一是加强渔船管理，应着重规范渔船证件、档案管理。管理上，渔政、渔监、船检之间是密不可分的，应加强部门间相互协作，严格证件办理程序，避免渔船私自买卖、过户对渔船监管带来的难度。二是加强停港休渔渔船的监管力度，渔政、渔监部 9
门要密切配合、明确责任，开展联合执法。对重点渔港、码头、收购站点，特别是对在外地停靠的大马力渔船要实施动态监管，严格渔船进出港管理，坚持每天清点船数，严防其擅自离港或转移停泊地点，扰乱伏休秩序。三是加大对违规渔船的查处力度。对极易引发违规的难点和敏感区域，实施24小时巡查监管，严厉打击违规捕捞事件。
（四）建议将海域使用的滩涂护养场内的资源管理纳入伏休管理，杜绝其休渔期间滥用国有资源问题，解决护养者与生产者之间的矛盾，稳定伏休秩序。
（五）建议上级部门对伏休举报电话实行实名追究制，对举报案件不实，查无不实的举报人进行严厉处罚。
东营市渔政监督管理处
二〇〇九年九月三日 10
第二篇：东营服务区工作总结
东营服务区工作总结
二00九年度
二00九年，东营服务区在同鑫公司的正确领导下，我们认真学习党的一系列方针政策，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕公司中心工作，以文明行业创建为抓手，以服务区畅安舒美为目标，大力加强领导班子建设，着力提高广大员工思想素质，服务区呈现处团结一心、干事创业、开拓进取、扎实工作的良好局面。通过全体员工的共同努力，圆满完成了各项任务目标，为人民群众来服务区休息、购物、就餐提供了良好的环境，为山东经济社会的全面发展做出了贡献。
一、立足东青现状，完善服务功能
同鑫公司于二00九年元月x日对东青高速东营服务区进行承包，承包期xx年，东营服务区区位于东青高速公路23公里处，近邻东营市东营区六户镇，距离东营区15公里。东营服务区占地95亩（东区45亩、西区50亩）地面建筑面积为6500平方米。东西区内各有餐厅、客房、商店、公厕、加油站、停车场。东营服务区是20xx年建设，因东青高速公路是股份制投资建设，建设标准低，设计不合理。服务区已运行xx年，原有设施陈旧，设备老化，不适应同鑫公司管理和经营需要。我们配合公司经过竞标择优选择施工队伍，新建了东区超市，对东区快餐和超市进行工程连接和装修改造。对西区快餐操作间扩建和餐厅超市进行了装修和改造。对老化设施、设备、工具、器具进行了更新维修。并对快餐和超市配备了空调设备，目前已基本上达到了使用的标准，满足了目前经营的需要。
二、健全管理制度，规范管理体系
根据山东省高速公路服务区专项整治工作方案和东青高速公路的贯彻意见，在服务区管理办公室的指导下，逐步制定和完善了各项管理制度，按照对服务区资料要求的标准，整理入档。凡要求上墙的资料都按照标准上墙贴挂。对服务区各岗位的用人进行了调整，合理使用各类人员。按照经理领导下的分工负责制，各负其责，各尽其能。
陆续办理了服务区应有的各项经营证件。一是卫生防疫许可证，二是工商营业执照证，三是烟草专卖证，四是税务登记证。这些证件的办理，我们奔着即手续合法，又节约开支，能为公司增加效益的原则，办全了各项合法经营手续。协调解决了各种不同地方工农关系，特别是解决了服务区的老大难供水问题，虽是供水管线老化压力低，但供水部门尽量给咱调增压力，确保用水。
三、加强经营管理，提高企业效益
根据服务区领导班子的具体分工，各负其责。食堂、快餐、超市按东西区分设厨师长，领班。由厨师长和领班按职责去管理厨师、服务员和营业员。对超市实行奖惩制度，多卖奖励，亏损赔偿。有力的激发了营业人员的积极性和责任感。超市、快餐商品和食品的采购，我们都按照制度货比三家择优采购，做到物美价廉。两区超市为了促销，我们也采取了打折销售，打折标准由领导确定，对临时打折的商品，电话请示有关领导。为了增加购物和餐饮的客流量，我们严格要求服务员和销售员使用文明用语礼貌待客。为了吸引客流量的增加，我们冬季新上了火锅。今年的经营收入和成本开支，都达到了预期的
效果。
四、狠抓队伍建设，提高员工素质
东营服务区由同鑫公司承包经营以来，员工队伍来自省内外各个县市，根据工种的不同，配齐了各岗位人员。对员工入厂都进行入厂教育，采取集中授课和个别传帮带的办法，并按不同岗位实行试用期，合格后正式录用。一年来， 大家在各自岗位上积极工作，热情服务，特别是有的员工做好人好事，捡到钱包和现金交给领班或者领导。下雪天大家不怕严寒，积极清扫积雪。超市、餐厅装修期间参与拉线接电，剩余废旧物料的清理和搬运家具器材等收尾工作，大家都积极配合，圆满完成领导交办的各项任务。这充分体现了员工的崇高素质，总之，全体员工在不同的工作岗位上，都作出了贡献。在此，我代表服务区的领导班子向大家表示感谢。
五、总结经验教训，查找存在问题
一年来我们与东青高速公路东营管理处服务区办公室密切配合，相互支持。东青公司对服务区的要求标准及时传达给我们，我们都按要求去办，遇有不符合我们情况的条例，都协商解决。对服务区的场地改造、安装高杆灯等大项开支，我们都主动向管理处打报告。今年迎接全省服务区大检查，经过经理班子和全体员工的共同努力，同鑫公司分管的工作受到了好评。特别是对超市、快餐、食堂、公厕、大院卫生和服务区的各项管理制度考核资料评价很好。对服务区的绿化、场地破旧、西区堆放土、加油站、汽修厂提出很多意见，要求尽快整改。由于多数是东青高速的问题，不全是同鑫公司的责任，给评
了90分以上，事后也作为重要问题反映给了东营管理处。
存在的问题，主要是人员不稳定。因为东营这个城市是油田所在地，历来消费就高，城市和郊区相互影响，在服务区干不如在东营其他地方干挣钱多。到东营市人才交流市场不花高价钱根本招收不到。目前只得托人介绍远处贫困地区的来干，外地来的人也干不长他们与东营的价格一比较也就不安心了，所以人员不稳定，服务质量很难达到。
六、展望东青前景，制定明年目标
20xx年随着东青高速公路车流量的增加，20xx年又南北贯通江苏，接上京沪高速和同三高速，东青高速的车流量将会大增。东营服务区在20xx年必须以一流的硬件设施和一流的管理服务，打造东青高速文明形象，树立山东公路文明品牌。
进一步提高认识水平。东青高速东营服务区是各级领导关心，广大群众和社会关注的热点窗口。使我们充分认识到高速公路服务区各项工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，广泛动员，迅速行动，确保明年服务区工作抓紧抓好，抓出成效。
进一步配合服务区管理办公室，改善服务区设施。根据省厅《山东省高速公路服务区分类规划》文件，东营服务区作为山东省高速公路一类服务区的要求，配合东青公司在20xx年逐步改造广场、绿化带、加油站、汽修厂、增加监控设施、电子信息显示屏，增建员工宿舍等等，使东营服务区的硬件设施达到一类服务区的要求。
进一步狠抓经营管理。优质的服务体现在工作的细节。我们将进
一步精益求精，继续认真梳理服务区的环境卫生、文明服务、安全运营等方面的细节，严格遵照《山东省高速公路服务区装专项治工作内容及考核验收标准》的要求。坚决达到省厅“八个不”（卫生间不脏不臭、停车场不乱、绿化带不黄不枯、服务态度不冷、饭菜不凉、亮化工程不坏、商品不假、投诉不多）的总体目标，以优质的服务取得最大的经营成果。
进一步协调地方关系。加大与地方政府的协调力度，减少附近村民对服务区正常经营、服务业务的干扰。加大与当地派出所等公安机关的协调力度，打击不法分子盗窃服务区物资的恶劣现象，维护集体和工作人员、司乘人员的人身及财务安全。加大与交通警察的协调力 度，坚决制止大型货车在服务区乱停乱放、集体聚集等现象的发生，维护广大司乘人员停车休息的正当权益。
总之，在同鑫公司的正确领导下，东营服务区领导班子带领全体员工，力争打造一流高速公路服务区，创造一流的经济效益，为公司树立山东文明品牌贡献力量
20xx年x月x日