**向省委巡视组的工作汇报提纲
中共***委
（20xx年7月12日）
尊敬的省委巡视组各位领导，同志们：
首先，我代表中共**区委、区人大、区政府、区政协及全区90多万各族人民，对各位领导在百忙之中莅临我区检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。现将**区经济社会发展情况及工作发展思路简要汇报如下。
二、经济社会发展情况
“十一五”时期，在党中央和省市委的正确领导下，区委团结和带领全区各族干部群众，围绕建设“绿色经济大区、新型工业强区、中国通往南亚的重要门户”三大目标，突出科学发展这个主题，以富民的目标凝聚人心，以富民的举措鼓舞人心，以富民的实绩安定人心，全面完成了“十一五”规划各项目标任务。“十一五”末，全区生产总值从“十五”末的49.65亿元增加到107.33亿元，实现了翻番目标；财政一般预算收入从2.21亿元增加到6.07亿元，增长2.7倍；三次产业比重由20xx年的32.9:26.3:40.8调整为27.7:30.9:41.4；实现社会消费品零售总额43.2亿元、旅游总收入
7.1亿元，分别比“十五”末增加1.82倍和1.22倍；五年累计完成 — 1 —
投资238.37亿元，比“十五”期间投资总额增长2.79倍；城市建成区面积由20xx年末的17.79平方公里增至21平方公里，城镇化率达31%；“森林**”建设全面推进，森林覆盖率达55.5%。
20xx年以来，全区抢抓桥头堡建设的重大历史机遇，扎实推进各项工作的落实，继续保持了经济发展、社会进步、生态环境改善、人民生活水平不断提高的良好局面，为深入实施“十二五”规划开好了头、起好了步。一是经济运行质量和效益全面提高。20xx年末（下同），全区完成生产总值127.2亿元、增长14%，人均生产总值13619元、增长16%；实现财政总收入11.64亿元、增长22.7%，一般预算收入7.41亿元、增长22.1%；城镇居民人均可支配收入16228元、增长13%，农民人均纯收入4850元、增长18.6%。二是农业基础地位更加稳固。完成农业总产值55.06亿元、增长
9.1 %；粮食生产连续8年增产、5年创新高，被评为“全国粮食生产先进县区”；“两烟”生产顺利完成指令性收购任务；咖啡、甘蔗、茶叶、蚕桑、核桃、蔬菜、畜牧等优势特色产业发展速度加快，“百万亩核桃大区”目标顺利实现，连续4年被列为“全国生猪调出大县”；扶贫开发和新农村建设工作扎实有效，农村社会稳定繁荣。三是工业主导地位更加突出。完成工业总产值90.13亿元、工业增加值33亿元，分别增长27.7%和29.7%，规模以上工业企业发展至32户，完成产值56.68亿元、增长52.19%，双友钢铁50万吨/年轮胎钢丝基材一期工程、德森公司10万立方米中（高）密度纤维板 — 2 —
生产线等建成投产，路华集团锂离子二次电池及配套产品、海螺集团4500吨/日新型干法水泥熟料生产线等重点工业项目建设稳步推进；工业园区基础设施建设步伐加快， 50平方公里总体规划工作完成，新引进入园企业11户，入园企业达51户，完成园区工业总产值14.5亿元、增长35.9%。四是服务业拉动作用增强。完成社会消费品零售总额51.86亿元、增长20%；完成进出口总额1450万美元；实现文化产业增加值8.5亿元、增长13.3%；接待海内外游客199.5万人次，旅游总收入8.05亿元、增长12.8%。五是基础设施建设步伐加快。完成全社会固定资产投资87.27亿元、增长25.1%；农田水利、市政基础、交通能源等一批基础设施重点工程建设如期完成六是招商引资工作取得新突破。引进区外到位资金33.9亿元，利用外资1000万美元。金华茂华置业、凯达控股和上海鼎基投资等一批大企业集团相继入驻**。七是城镇建设步伐加快。中心城市改造提升、新区拓展快速推进，城市形象明显提升，重点集镇、特色村镇建设步伐加快，城市建成区面积达21.6平方公里，城镇化率32.3%。八是民生保障更加有力。就业创业机制不断健全，城镇登记失业率控制在3.9%以内；社会保障体系更加完善，保障覆盖面进一步扩大；科教、文体、卫生、广电等各项社会事业得到全面加强；认真执行新形势下群众工作六项制度，组建了区乡村群众工作机构，“大接访、大下访”活动和矛盾纠纷排查化解工作深入开展，安全生产、信访维稳等工作取得实效, 被评为首 — 3 —
批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”和“全省先进平安区”。以“三查三看”教育整改、“四比四促”、向杨善洲同志学习活动为抓手，在各领域、各行业深入开展创先争优活动，各级党员领导干部思发展、作奉献、争先进的意识增强。认真贯彻落实干部选拔任用“四项监督制度”，圆满完成了区乡党委换届，梯次干部队伍结构得到进一步优化。进一步建立健全惩治和预防腐败体系，加强党风廉政和反腐倡廉建设，营造了风清气正的干事创业环境，全区呈现出经济较快增长、社会事业全面进步、群众生活持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
20xx年，是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，围绕“三个发展”、“四个翻番”、“两个倍增”、争先进位的目标要求，我区确定的经济社会发展目标是：生产总值达153亿元以上、增长15%以上；规模以上固定资产投资达80亿元以上、增长1.06倍以上；引进区外到位资金达50亿元以上；财政总收入和公共财政预算收入增长20%以上；居民消费价格指数控制在104%以内，社会消费品零售总额增长18%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农村居民人均纯收入增长16%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；单位GDP能耗下降2.8%；人口自然增长率控制在
6.5‰以内；解决和巩固2万贫困人口的温饱问题。今年1—6月，预计完成生产总值 亿元、同比增长 %（下同）。实现农业总产值20.61亿元，增长7%；实现工业总产值56亿元、增长49.9%， — 4 —
其中轻工业完成产值23.62亿元、增长39.5%，重工业完成产值32.61亿元、增长53.8%，规模以上工业企业总产值31.8亿元、增长37.1%，占全区工业总产值的56.8%。500万元以上固定资产投资完成 亿元，增长 %；百项区级重点项目完成投资 亿元，完成年投资计划的 %；百项区级重点前期工作项目，转为开工1项，完成前期工作准备开工 项，完成初步设计 项，完成可行性研究报告 项，完成规划 项，尚未开展工作 项；引进区外到位资金 亿元，利用外资 万美元；实现财政总收入6.04亿元、增长0.1 %，公共财政预算收入3.5亿元、增长6.6 %；财政总支出16.31亿元、增长66.7%，公共财政预算支出13.78亿元、增长56.6%；农村居民人均现金收入2373元、增长16.5%，城镇居民人均可支配收入 元、增长 %，居民消费价格指数为 %，升高 个百分点，上涨幅度放缓；实现社会消费品零售总额27.76亿元、增长17%；实现进出口总额2148万美元、增长67.3%。
在看到发展成绩的同时，我们也清醒地看到，全区发展不充分、不协调、不可持续的问题仍然突出，主要表现在：经济总量偏小，经济综合实力不强，财政收支矛盾突出，城乡居民收入偏低，自我发展能力较弱；产业层次较低，缺乏科技创新和配套服务能力，结构调整和发展方式转变任务十分艰巨；城乡和区域之间发展不平衡，广大山区贫困面较大，扶贫开发任重道远，农民持续增收难；经济社会发展协调性不够，社会事业发展依然滞后，离广大人民群 — 5 —
众日益增长的物质文化需求差距较大；社会矛盾不断增多，维护社会稳定任务繁重；少数党员干部的能力素质与科学发展观的要求还不相适应。在今后的工作中，我们将认真研究，逐步加以解决。
三、下步工作打算
今后一段时期，我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，紧紧抓住国家新一轮西部大开发和全省“两强一堡”战略的历史机遇，强力推进农业产业化、新型工业化、特色城镇化和商贸旅游国际化进程，大力实施园区经济突破、招商引资推进、软硬环境改善、城乡统筹发展、生态环境保护五大举措，建设园区经济强区、县域经济强区、民营经济强区，着力将**打造成滇西重要的流通枢纽、重要的产业基地、重要的对外开放门户和最适宜人类居住城市，当好龙头、奋发有为，全面实现“四个翻番、两个倍增”和争先进位的目标，推动**经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
“十二五”时期经济社会发展的主要预期目标是：经济保持平稳较快发展，实现全区生产总值、人均生产总值、财政一般预算收入、全社会固定资产投资翻一番；经济结构战略性调整取得明显进展，三次产业结构更趋合理，非公有制经济比重和城镇化率进一步提高；城乡居民收入较快增长，就业形势保持总体稳定，城镇居民 — 6 —
人均可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在
6.5‰以内，解决和巩固9.75万贫困人口的温饱问题；生态环境明显改善，单位生产总值能耗持续降低；改革开放实现新突破，民主法治建设进一步加强，社会保持长期和谐稳定。为实现上述发展目标，我们将切实抓好以下工作。
（一）要把工业经济，作为推动**跨越发展的重要基础来抓。紧紧抓住云南实施“三大战役”和园区发展“千百亿工程”的机遇，牢固树立“三年倍增、五年跨越”的思想，强化工业主导地位，深入实施工业强区战略，加快推进工业园区化、产业集群化、产品链条化，促进工业发展提速增效。坚持外向型特色产业基地建设，围绕优势生物资源产业、矿产冶金产业、建材化工产业，积极培育新的经济增长点。加快推进以贸促工、区域引领的新型工贸园区建设，大胆探索多种运营方式，提高园区配套水平和服务能力。坚持边建设边招商，力争使园区成为招商引资的窗口、工业发展的“孵化器”和推进**“四化”建设的重要载体。
（二）要把推进城镇化建设，作为推动**跨越发展的重要引擎来抓。以规划为引领，以产业为支撑，以创新为动力，以民生为根本，以提高城市综合承载力、凝聚力和辐射力为核心，以城镇上山和农民进城作为推进城镇化的有力举措，完善城镇发展思路，转变建设用地方式，引导城镇、村庄、工业向适建山地发展。坚持城乡 — 7 —
统筹，统一编制城乡总体规划、土地综合利用规划、产业功能布局规划、交通体系建设规划、生态环境保护建设规划，做到“五规合一”。加快推进中心城市“四个一”（一路、一湖、一河、一园）工程，利用荒坡、丘陵、山地、林地加快促进城市空间拓展。以巩固和创建卫生城、文明城、生态城、园林城、宜居城为目标，着力将**打造成为“最适宜人类居住的优秀城市”，加强城市综合治理工作，加大中心城区范围内棚户区、城中村、主干道改造提升力度，强化市政基础设施建设，提升城市品位和内涵，发挥名片效应，扩大**的知名度。要坚持组团式发展和社区式规划建设，加快老城区改造和新区开发建设，加快推进中心集镇、特色集镇建设，着力抓好村庄规划建设。抓住**被列入国家连片特殊困难区域发展和扶贫攻坚的机遇，加强水电路气等农村基础设施建设，缩小城乡差距。
（三）要把推进农业产业化，作为农民增收致富的可靠保障来抓。要立足**的气候、资源优势，按照突出“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”4张名片的要求，大力发展高原特色农业，不断提升粮油、甘蔗、茶叶、畜牧等传统产业，加快发展烤烟、核桃、蚕桑等骨干产业，稳步发展香料烟、咖啡、甜柿、透心绿豆、蔬菜等优势特色产业，积极发展中药材、花卉、坚果等新兴产业，推进优质农产品基地、有机食品基地和现代农业示范区建设，进一步构建现代特色农业发展格局，巩固“粮食生产先进县”、“生猪调出大县”成果。围绕重点产业，积极发展各类农民专业合作经济组 — 8 —
织，积极培育龙头企业，以农业产业化推动农业现代化。切实抓好原料基地建设、品牌认证和市场开拓，夯实滇西重要产业基地建设基础。鼓励农村土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营。
（四）要把推进商贸旅游国际化，作为推动**跨越发展的重要活力来抓。要抓住云南旅游二次创业的机遇，科学编制发展规划，创新旅游投融资机制，强化旅游基础设施建设，全面推进旅游服务标准化。重点打造高黎贡山国家公园—潞江坝景区和东方大峡谷景区（21℃旅游度假区），加快推进赧浒白龙潭、蒲缥温泉度假区等项目建设，不断提升旅游档次。加大永子、小粒咖啡、民间手工艺品等旅游商品开发力度，增强节庆活动品牌效应。抓住通道、节点优势，加快**义乌国际商贸城建设，完善现代物流业设施和现代综合物流网络，逐步把地缘优势转化为经济优势。深入实施“万村千乡”市场工程，大力发展现代服务业，拉动经济持续增长。
（五）要把招商引资，作为推动**跨越发展的重要动力来抓。我们将始终把招商引资作为加快县域经济发展的第一要务，不断创新招商方式，拓宽招商领域，深入、持久、广泛地开展招商引资。以产业招商为重点，按照云南省“321”招商思路，抓好战略性新兴产业、商贸流通产业、旅游文化产业招商工作，围绕基础设施建设和产业培育壮大，全方位开展招商。坚持借外力增内力、引外智强内智，努力形成大招商、大开放、大开发、大发展的良好局面。分解招商引资任务，优化发展环境，形成招商引资合力，努力打造 — 9 —
资金、项目聚集“洼地”，为招商工作营造良好的环境，吸引外资和项目落地**，推动**跨越发展。
（六）要把项目建设，作为推动**跨越发展的重要支撑来抓。坚持实施好百项以上的重点项目建设和重点前期工作项目，确保固定资产投资的强劲势头。加快实施乡村公路通达工程，积极配合做好**境内铁路建设，加快“两江”流域航道开发和水运码头建设，努力构筑以航空为先导、铁路为主轴、公路为主体、水运为补充的立体交通网络。加强规划，完善结构，努力形成以**中心城市为枢纽，坝区乡镇为节点，其他乡镇为支点，干支衔接、畅通便捷的现代化综合交通运输网络。以西水东调工程为重点，大力实施水利基础设施“十百千万”工程，切实提高水利化程度和抗御自然灾害能力。抓好水电站、电网能源基础设施建设，积极发展太阳能、风能等可再生能源产业。坚持不懈抓好民生领域重大基础设施建设，加快社会事业发展。
（七）要把发展民营经济，作为壮大**经济实力的重要组成部分来抓。紧紧抓住云南实施“非公经济跨越发展行动计划”的机遇，不折不扣落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，促进非公有制经济大发展。进一步放宽市场准入，拓宽民间资本的投资渠道，鼓励和引导民间资本进入交通、水利、城建等基础设施以及工业、服务业和农业产业化等投资领域。实行优惠鼓励政策，在财政支持、税收优惠、投资拉动、用地用电等方面给予倾斜，积极争取金融部 — 10 —
门的支持，切实解决民营企业融资难的问题，推动民营经济快速健康发展。
（八）要把加强生态环境建设，作为提升环境质量的根本措施来抓。以生态区建设为目标，以荒坡荒山、城镇面山、“两江四路”沿岸沿边、乡镇村庄为重点，深入实施青山、碧水、清洁、蓝天、节约“五大工程”，积极开展“绿化荒山、绿水青山”和“七彩云南保护”行动，为经济长期可持续发展和打造“最适宜人类居住的优秀城市”打牢基础。切实抓好荒山造林、公益林保护、石漠化治理和生物多样性保护等生态工程建设，加强饮用水源保护区环境监管和保护力度，大力实施乡村环境卫生整治工程，严格环境准入制度和环境影响评价，落实节能减排目标责任制，大力发展循环经济，推进清洁生产。
（九）要把打造永昌文化构架体系，作为引领**跨越发展的重要内涵来抓。要围绕**的历史文化、传统文化、民族文化、边地文化以及**人民的吃穿住行，着力打造永昌文化构架体系。通过永昌文化构架体系的形成，把永昌文化由点到线、由线到面、由面到整体形象的构架打造出来，充分发扬**人“不怕吃苦、甘于奉献、任劳任怨、无所畏惧”的“大肋巴”精神，展现**人的精神价值、精神理念、行为规范和文化内涵，铸造**人的精神面貌，增强**人的凝聚力、战斗力，然后再围绕精神文化构架，开展文化体系建设，通过文化建设促进**和谐发展。同时，要以创建国家公共文化服务 — 11 —
体系示范区为契机，深入实施各项文化惠民工程，深入推进文化体制改革，加大文化产业招商引资力度，完善文艺精品创作激励机制，推出更多具有**民族特点和地域特色的文艺精品，不断增强**文化的影响力和竞争力。
（十）要把保障和改善民生，作为共享发展成果的重要方面来抓。认真落实城乡居民增收的各项政策措施，力争到20xx年，全区城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现“两个倍增”。进一步完善城镇职工基本养老、基本医疗及失业、工伤、生育保险制度，重点做好被征地农民和进城务工农民的社会保障工作，扎实抓好城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险。加强社会救助体系建设，实施更加积极的就业政策,深入落实“贷免扶补”优惠政策，健全完善就业服务体系，认真开展扶贫济困、救灾救济工作。加大保障性安居工程建设力度，进一步改善城乡居民居住环境。优先发展教育事业，加快公共卫生服务体系建设，提高突发公共卫生事件防控和应急处置能力，保障各族群众饮食和用药安全。
（十一）要把加强和改进党的建设，作为推动**跨越发展的坚强保证来抓。一是加强党的思想政治建设。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全区广大党员干部，深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设，围绕“三个发展”、“四个翻番”和“两个倍增”目标，加强对本地本单位重大问题的战略思考，不断增强执政本领、提高领导科学发展的能力。二是加强基层党组织建设。把 — 12 —
“基层组织建设年”、“跨越发展先锋行动” 、“一教育五行动”、 “四比四促”和用3个月时间强化“三查三看”整改等有机结合起来，深入开展创先争优活动，努力在基层党组织和广大党员干部中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好氛围。深入开展区直机关党组织挂钩3—5个村（社区）党组织等互帮互助活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。深入推进党务、村务公开，优化政务公开，全面推行“四议两公开”工作法。积极探索完善基层党组织设置方式，统筹抓好农村、机关、社区、学校以及非公有制经济组织和社会组织党的基层组织建设。大力发展壮大村级集体经济，健全和完善村（社区）干部党内激励关怀帮扶机制，推进农村、社区“一定三有”进程。切实选好配强基层党组织“带头人”，并按照“五个好”村党支部的要求，加强“两委”班子建设、党员队伍建设和各项制度建设，强化党员教育、管理和培养工作，认真执行“四议两公开”工作法，强化基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。三是加强执政能力建设。不断深化干部人事制度改革，统筹抓好各类人才队伍建设。严格执行干部选拔任用工作责任制和责任追究制，加强和改进干部教育培训工作，认真落实从严管理干部各项规定，确保各项工作有序推进。四是加强作风建设。深入开展强化“三查三看”整改，进一步解决“慢、难、漂”等突出问题，使工作呈现出更加主动、更加活泼的局面。大力整治文风会风，提高工作效率，大力发扬求真务实、真抓实干的作风，防止和克服形 — 13 —
式主义、官僚主义。深入开展“四群”教育，认真贯彻落实市区群众工作六项制度，大力推行“一线工作法”，坚持领导干部蹲点和部门联村入户使广大干部深入基层，切实做好新形势下的群众工作。通过直接和群众面对面打交道，为群众多办实事、办好事，在群众工作中接“地气”、长“元气”、添“朝气”，把群众团结和凝聚到**跨越发展的目标上来。五是加强反腐倡廉建设。全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁从政准则，认真落实“一岗双责”，确保反腐倡廉工作取得新成效努力营造风清气正的干事氛围。
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