XXXX镇二○一○年度“一事一议”

工 作 总 结

为认真贯彻落实一事一议财政奖补有关文件精神，扎实做好我镇村级公益事业一事一议财政奖补工作，镇政府采取积极的措施，认真组织各有关部门开展好村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施，现将项目建设情况总结如下：

一、主要工作措施

（一）统一思想,提高思想认识。

准确把握和贯彻省、县关于一事一议财政奖补的有关文件和会议精神，在一事一议财政奖补项目的实施过程中，镇党委、政府认真组织学习和贯彻省、县关于一事一议财政奖补的有关文件和会议精神。坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《XXXX县事业建设一事一议财政奖补试点实施方案》，在思想认识上首先明确“什么是一事一议财政奖补，一事一议财政奖补政策的目标是什么，今后将怎样落实好一事一议财政奖补政策”这样三个问题。统一了思想认识，确立了在一事一议财政奖补项目实施过程中“工作做到位，帮扶必尽力，指导不误导”的思路和原则。

（二）加强组织领导，确保一事一议试点工作取得显著成效。

在20xx年“一事一议”建设中，我镇涉及多处边远地区，贫困程度大，群众筹资难、施工条件差、干部群众意识 1

滞后。为确保一事一议工作的顺利开展，我镇成立以镇长为组长，分管领导为副组长，财政、所干部、各村支书、主任为成员的领导机构，严格按照《XXXX县村级公益事业一事一议财政奖补试点实施方案》，树立攻坚克难意识，千方百计调动各方力量搞建设。同时，各项目村也把一事一议财政奖补试点工作摆在重要位置，成立以支部书记为组长，主任为副组长，两委成员和各村民小组长为成员的领导机构，明确工作职责，组织好一事一议筹资筹劳民主议事工作，鼓励和引导农民开展好一事一议项目建设。

（三）以一事一议筹资筹劳为平台，多方面筹措资金，促进项目的顺利实施。

20xx年县综改办批准我镇实施的村级公益事业一事一议财政奖补项目 个，分布在 个村，涉及乡村道路、水利工程、文化书屋等项目工程。总投资 元，其中，财政奖补 元，群众自筹 元，筹劳 个工日，折币 元，村投入 元，其他资金投入 元。由于财政奖补资金十分有限，给我镇一事一议项目的实施带来了一定的困难，为使项目建设顺利按要求完成，镇党委、政府采取多种措施，要求各村多方筹措资金。动员群众积极集资捐资，以劳抵资，尽量节省资金开支，通过动员宣传，各项目受益区人口人均集资 元，筹集资金 元，并积极投工投劳 多个，大大节省了资金的支出。使我镇一事一议试点工作得以顺利按要求完成。

二、取得的成效和经验

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村民一事一议财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。“一事一议报项目、政府支持抓引导、以奖代补促发展”的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫、整村推进等有机结合起来。按照“谁积极、支持谁”的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬化、水利兴修、文化基础设施等村级公益事业建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，我镇广大农村呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的良好态势。广大干部群众看到了成效，得到了实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，从政府投入为主到农民投入为主，农村面貌焕然一新。这是县委、县政府领导重视三农、关心三农，巩固减轻农民负担成果重要实践，也是我县农村广大干部群众思想统

一、行动一致，最实在、最有力的一次生动实践。

在一事一议财政奖补政策的实施过程中，我镇认真总结了一些经验：

（一）坚持民主，筹补结合。一事一议财政奖补的建设项目必须尊重民意，以村民大会或村民代表会议民主决策为前提，使政府投入和村民出资投劳相结合，共同推进村级公益事业建设。

（二）普惠为主，兼顾重点。一事一议财政奖补要充分体现公共财政的普惠性，在村村受惠的基础上，适当向贫困 3

村、公益事业薄弱村和重点农业基础设施建设项目倾斜。

（三）直接受益，项目化管理。一事一议财政奖补主要奖补与村民生产生活直接相关的公益性基础设施建设。议事、建设、奖补全程实施项目化管理。

（四）阳光操作，不重复奖补。建立健全各项制度，确保奖补工作公开透明、公平公正。同一建设项目不重复奖补，已获得其它财政支农资金奖励或补贴的项目不予奖补。

三、存在的问题与对策

“一事一议”财政奖补政策的实施，在农村基层民主政治建设、筹资筹劳等方面发挥了积极作用，但面临不少困难和问题，具体表现在：

（一）开会难集中，意见难统一。随着社会经济发展进步，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员更难集中，给召开村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益和眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。

（二）筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，不肯自己拿钱，出现了“谁同意谁掏腰包”的现象。

（三）“一事一议”制度操作还有待于进一步完善。“一事一议”财政奖补项目的实施，是以群众投入为主，国家投 4

入为辅．在实际操作中，部分群众不履行筹资筹劳义务，在群众中造成了不好影响，对此，除舆论批评外，没有法律依据而强制执行，最终造成筹资筹劳不到位，影响了农村公益事业的健康发展。

（四）村民的思想认识还不到位。干部群众对“一事一议”政策认识上还有待于进一步提高，一部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。因此，固然是“一事一议”通过了，形成了决议，由于思想上的抵触情绪，而不积极交款的情况时有发生。

农村“一事一议”制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中虽然遇到了一些困难，但这是改革的必然现象，作为新生事物，不能简单地否定它，应采取相应的对策，加以规范和完善：

一是要进一步转变思想观念。要不断加强“一事一议”政策的宣传，提高干部群众的民主法制意识。要努力适应税费改革后的农村形势，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，转换工作思路，改革工作作风，转变工作方法，明确工作重点和中心，真正使农村干部从等、靠、要的圈子中走出来，积极开展建设。

二是要加强引导和服务。使村级组织充分认识“一事一议”的重要性，明确议事程序、议事范围和上限标准。坚持走群众路线，充分尊重农民的民主权利，让农民参与“一事一议”筹资筹劳全过程，逐步形成全体村民都来关心本村公益事业的良好氛围。同时，认真组织科学测算“一事一议“方 5

案，使方案切合实际，充分照顾群众的经济承受能力，做到量力而行办事业，不花过头钱，不做过头事。

三是要坚持筹资筹老的“上限”原则。上级文件明确规定，全年“一事一议”的费用人均不超过15元，困难再大，问题再多，也不能超出这个上限，否则，会影响群众的积极性。

四是要不断壮大集体经济，逐步减少群众筹资。采取有效措施，积极发展农村经济，壮大农村集体经济，不断增强基层组织自我发展能力，逐步减少村级“一事一议”筹资，实现农民的“零负担”。

五是尽快规范和完善农村“一事一议”的相关政策法规。尽快研究制订一事一议的具体政策规定，或者将其提升到法律层面，从而使“一事一议”有法可依，让“一事一议”逐步走上法制化轨道，确保“一事一议”规范运作，促使基层民主政治建设整体推进，实现农村的可持续发展。

四、20xx年工作打算

实行村级公益事益一事一议财政奖补政策，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。20xx年一事一议政策在实施过程中，我镇将按照量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、专款使用、财务公开的原则，正确处理好村级公益事业一事一议项目与减轻农民负担之间的关系，主要从以下四个方面稳步推进村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施。

（一）建立健全一事一议民主议事机制。认真贯彻落实 6

《XXXX县村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。所议之事要符合大多数农民的意愿，议事过程和结果接受群众监督。

（二）做好一事一议项目的服务引导工作。在充分考虑农民的经济承受能力的基础上，大力宣传村级一事一议财政奖补政策，积极做好筹资工作。

（三）积极协调，争取财政奖补资金的投入。20xx年，我镇将采取更加有效的措施，积极发动群众筹资筹劳，争取更多的财政奖补资金的投入。

（四）建立健全项目及资金监管制度。建立一事一议财政奖补项目及资金使用情况公开制度，重点公开项目内容、工程概况、施工期限、村民筹资、社会捐赠、村集体投入及财政奖补情况，接受社会各界及人民群众的监督。

XXXX镇人民政府

二○一一年元月五日

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第二篇：家电下乡工作总结

家电下乡工作检查小结

为了把国家促消费、拉内需、保增长这一惠民政策落到实处，确保家电下乡财政资金的安全，市财政和商务部门根据国家家电下乡相关政策，按照市财政局和商务局的统一部署，成立市家电下乡检查组，从7月x日到8月x日对我市15个乡镇(街道办事处)、家电下乡企业及其网点进行检查，现将检查的情况汇报如下。

一、基本情况

为了将此次家电下乡检查工作落实到位，家电下乡检查组作了具体分工。商务部门检查家电下乡企业及其网点，财政部门检查家电下乡补贴兑付工作及资料情况。检查中，作为负责资金兑付工作的财政所严格按照规定，对家电销售网点申报资料及网点与农户签字的委托书进行严格审核，主要包括家电下乡购买户的身份证、户口本、产品标识卡和#5@p，以及农民购买条件和经销商销售垫付补贴资金以及委托书等情况进行了认真审查，并把相关资料复印件留存财政所备查。在补贴过程中，严格按政策要求，及时兑付销售网点垫付资金和汽车、摩托车补贴资金，不存在截留、提高或降低标准、挤占农民补贴资金的现象，同样对汽车、摩托车补贴工作也是如此。 财政所每月及时将资料按销售网点及申报批次进行装订，并且不定期对销售网点进行检查，确保家电下乡和汽车、摩托车补贴资金兑付工作落实到位。家电下

乡企业及其网点，在此次检查中能够积极配合，能够按照规定做好家电下乡销售工作。

二、 存在的问题

1、有的销售网点达不到家电下乡销售网点备案的条件，至今未到当地财政所进行过备案；

2、在家电下乡实行商家直补的初期，有的销售网点没有及时、完整地将家电下乡产品信息录入相关的信息系统，登记内容不完整，特别是购买人与销售商签订的委托书中的的信息有的不完整。

3、通过电话咨询与实地调查，部分家电下乡销售商盗用或借用农户相关资料冒领家电下乡补贴资金现象；

4、家电销售补贴有统一规范的标志卡，从销售信息的录入到申请补贴登记相对容易规范，但是汽车和摩托车补贴就不一样，没有统一的标志卡，没有登记销售信息，商家的销售价格也相差较大，对农民、商家和财政补贴经办人员骗取国家补贴的现象没有从制度上控制，难以保证国家补贴资金的安全，因此我们建议国家对汽车和摩托车补贴象家电一样也及时尽快建立推行标志卡，这样从制度上既国家资金的安全。

5、家电下乡及汽车、摩托车回访制度要抓紧落实，切实防止骗补家电下乡资金。

6、家电下乡工作经费不足。到目前家电下乡工作经费不足，制约着该项工作的顺利推进。

三、今后家电下乡兑付工作的建议

1、为了进一步规范家电下乡资金的补贴行为，我们将上级财政和商务部门的规范性文件，转发到每个销售网点和乡镇财政所，不定期召开销售网点和财政所经办人员会议，对业务进行进一步的培训，并和乡镇财政所签订目标管理责任书，进一步宣传和贯彻国家家电下乡的政策，规范补贴资金的兑付程序和方式，做到既方便农民领取补贴资金，又保证国家财政资金的安全。

2、建立健全报告制度，各销售网点要将销售情况及时录入网络系统，以便商务和财政部门随时掌握销售和补贴资金兑付等情况。很多销售商为了调节税收问题，在录入时间上往后拖延，另外存在着一票多开的问题。

3、强化监督检查，规范销售网点经营行为。加强对家电下乡销售网点的监督管理，对有违规销售、不及时录入销售信息、不履行承诺或骗取国家补贴资金、坑害农民利益、扰乱市场秩序等行为的销售网点进行严肃处理，并按有关规定和程序取消其家电下乡销售网点的资格，确保家电下乡工作稳妥扎实地进行。

4、建立健全举报投诉制度，要设立举报投诉电话和信箱并对外公开，及时受理社会各界的举报和投诉。通过投诉制度，让

家电下乡工作做好公开、透明，使农民能够放心购买。