乔政发?2013?15号

乔贤镇人民政府

关于印发《乔贤镇门前三包责任制实施方案》的通知

各村（社区），镇直各单位：

《乔贤镇“门前三包”责任制实施方案》已经班子会讨论研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

乔贤镇人民政府

20xx年5月28日

乔贤镇党政办 20xx年5月28日印发

乔贤镇门前三包责任制实施方案

为建立健全镇集镇管理长效机制，全面提高城镇管理水平，营造良好的投资、生活和工作环境，促使各单位及广大城镇居民主动参与维护市容市貌和管理环境卫生，根据上级有关文件规定，经镇人民政府研究，在镇区范围内实行“门前三包”责任制，具体实施方案如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以构建和谐社会、以人为本、服务大众为目标，以理顺镇、村三级管理体制和推进综合行政执法管理为突破口，加大管理力度，提高管理水平，形成长效管理机制，为我镇的经济和社会发展、提升城镇形象奠定坚实的基础。

二、组织机构

为加强对门前三包责任制实施的指导，决定成立乔贤镇“门前三包”工作领导小组：

组 长：黄海峰（镇长）

副组长：蓝海华（镇党委委员、武装部长）

谭高鸥（镇规划站站长）

成 员：韦坚全（镇中心卫生院）

罗仲文（乔贤中心小学校长）

覃顺航（乔贤一中校长）

覃 飞（镇工商所所长）

苏文波（镇农业服务中心主任）

蓝荣记（镇派出所所长）

蓝 成（镇国土所所长）

领导小组下设办公室，负责“门前三包”工作的协

调和落实。

三、目标任务

各责任单位要加大文明经营宣传教育力度，与辖区内镇直机关、企事业单位、学校、社区落实好“门前三包”责任制，与镇 1

区范围内道路两侧的临街住户、经营户、单位签订“门前三包”责任书，根据住建、工商、公安、卫生、环保等有关职能部门的相关法律、法规，对影响市容环境卫生（秩序）、破坏城市绿化等违法（章）行为进行“教育一批，整改一批，处罚一批”， 形成共创、共管、共监督的局面,力争在较短时间内取得明显的成效，使目前有些“脏、乱、差”的现象得到较好改观，确保县城环境整洁优美、文明有序。

四、门前三包的内容、范围、形式

（一）门前三包内容。

1．包卫生整洁。

（1）负责责任区范围内环境卫生每日清扫, 清除各类废弃物、污物和积水，保持门前排水沟通畅，随时保洁。

（2）实行垃圾袋装化、容器化，并将生活垃圾袋装后倒在环卫板车上及将其它垃圾自行运到垃圾中转站，保持卫生设施整洁。

（3）制止门前随地乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑、随地吐痰和乱倒垃圾、污物、污水、等不卫生行为，清除废弃物、积水、污物等，确保门前及围墙周边整洁。不倚门设摊，不乱挂吊商品，乱竖乱挂牌匾。

（4）市场经营户门前的货物应摆放整洁，不超过店面区域，消防栓或其他公共设施周边40cm内严禁摆放货物。上下货物，即下即进，即上即走，不得堵塞道路。临街铺面应按规定设置符合规范的废物箱（垃圾箱）储存垃圾，不得将垃圾堆放到（扫入）人行道。

2．包市容秩序。

（1）无占道经营现象，店面不出店经营，制止占用门前人行道乱堆放物品、乱摆摊设点、乱搭乱建、乱贴乱挂广告标语等妨碍市容行为。

（2）无乱停车辆现象，负责督促门前车辆按指定地点和方式停放整齐有序。

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（3）保护门前基础设施，制止损坏环卫、绿化、市政等公用设施的行为及其它违章行为。无责任单位的地段，由镇政府按业务分工，做好卫生、绿化、美化和秩序管理。

3．包绿化美化。

（1）责任单位负责门前树木、花草的养护，制止攀折树木、花草、损坏绿化设施、擅自占用绿地等不文明行为。

（2）保持临街楼房阳台整洁、封闭规范；沿街标语、广告、门牌、门匾灯箱设置规范完整；适时装饰、维修临街建筑物的墙面、各类门牌标志、各类彩灯（霓虹灯、反射灯、轮廓灯等）。

（3）制止在门前墙壁、电杆、树木上未经批准张贴或书写广告、标语，无乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱放等现象。

（二）门前三包的责任区范围。“门前三包”责任区域范围指临街机关、事业单位、企业、经营户、住户等门前垂直至街道、路沿石边的台阶、空旷地、人行道等区域。责任单位门前为包干地段，以单位临街外墙墙基到人行道路沿石为宽度，以左右毗邻单位界线为长度。具体范围由镇政府界定，做到责任范围明确，不留空白地带。

（三）门前三包的形式。

1．“门前三包”责任制实行挂牌公示制度。沿街各责任单位或个人与镇规划站签订“门前三包”责任书后，必须在其单位门头上悬挂统一制作的“门前三包”责任牌，明确“三包”内容、范围及具体责任人，并由责任单位将范围明确到科室，到具体人员，实行零距离包保责任。

2．各成员单位及村（居）委会要明确一名领导分管“门前三包”工作，服从“门前三包”领导小组办公室工作安排，对“门前三包”进行日常监督、检查，“门前三包”责任单位要自觉接受检查。

五、各部门责任分工

镇区“门前三包”责任制实行“条块结合、以块为主、分工负责、共同参与”的工作原则，确保责任制的全面贯彻落实。各成员单位的具体分工如下：

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（一）牵头制定“门前三包”责任书，主抓“门前三包”责任书的签订工作，积极与临街机关、事业单位、小区、住户等签订责任书，对破坏市容市貌、环境卫生、城市绿化美化等违法（章）行为进行处罚。及时做好垃圾收集和清运工作，在人口密集区域、管理空白（盲点）区域增加垃圾收集和卫生设施，制定并实施县城道路清扫保洁方案。并对“门前三包”落实情况、实施效果进行监督、评价。

责任领导：蓝海华

责任单位：镇规划站

协助单位：镇中心卫生院、工商所、国土所

（二）协助配合相关部门落实“门前三包”实施方案，负责制定“门前三包”宣传计划，负责联系媒体做好新闻报道工作。

责任领导：韦江波

责任单位：镇文广站

协助单位：镇一中、镇中心校

（三）负责对“门前三包”实施过程进行监督，对各相关部门工作效能进行督查。

责任领导：谢长伟

责任单位：镇纪委办

协助单位：镇监察室

（四）协调做好相关单位城镇管理工作，负责抓好建筑工地“门前三包”工作的落实。

责任领导：李荣才

责任单位：镇国土所

协助单位：镇派出所

（五）负责开展“门前三包”责任制的宣传教育工作，对违反市容环境卫生和城镇管理规定的行为，要及时教育、制止和举报，健全和落实社区文明卫生管理制度和措施，安排人员参与整治工作的执法监督，督促各社区（居委会、村委会）各负其责，协助城管部门搞好片区内的环境卫生整治工作。

责任领导：韦柳妹

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责任单位：乔贤社区

协助单位：镇农业服务中心

（六）对镇区餐饮业和公共场所的卫生进行监管，取缔无证经营和不规范经营。根据职能对临街经营户和固定摊点的违法（章）行为进行处理，特别是对沿街的餐饮店、固定饮食摊点进行整顿。

责任领导：覃小慧

责任单位：镇中心卫生院

协助单位：镇农合办

（七）加强对个体工商户的规范管理，督促个体工商户落实“门前三包、门内达标”制度，发动个体工商户积极参与县城环境卫生整治；加强对沿街铺面的规范管理，加强经常性的监督检查，维护市场经营秩序。指导和落实农贸市场、香音市场内广大经营户建立“门前三包、门内达标”制度。依法取缔无证照经营活动，查处超范围经营、虚假广告、虚假促销行为。

责任领导：韦柳妹

责任单位：镇工商所

协助单位：乔贤社区

（八）加强城镇客运管理，规范客运车辆的停放，规范设置机动车、非机动车、公共汽车、出租车及三轮摩托车的停放点。引导客运经营者自觉按照交通法规和市容环境卫生有关规定文明经营。做到客运车辆在营运过程中必须自备垃圾容器，不得随街乱丢、乱倒垃圾。在集中整治行动中阻碍国家机关工作人员依法执行公务的行为，依法为开展整治活动提供执法保障。整治城区车辆乱停乱放工作。

责任领导：吴春晖

责任单位：镇派出所

协助单位：镇水管所

（九）加强农贸市场管理工作，签订落实市场内摊位、业主“门前三包” 责任书，搞好市场内的环境卫生和商品摆放秩序，并安排好农民自产自销农副产品的经营场地。

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责任领导：刘永宁

责任单位：镇规划站

协助单位：县工商局

六、实施步骤

（一）宣传发动准备阶段（ 20xx年6月至7月）。

1．召开动员大会，具体部署工作任务；

2．制定和签订“门前三包”责任书；

3．相关职能单位成立工作小组，根据任务分工，合理组织力量；

4．新闻媒体做好宣传工作，营造良好的整治氛围；

5．相关职能单位进一步完善环境卫生及市政基础设施。

（二）集中整治阶段（ 20xx年8月至11月）。

1．继续做好“门前三包”责任书的签订工作，狠抓落实工作；

2．根据“门前三包”的内容对临街的违法（章）现象进行整治，使“脏、乱、差”的现象得到逐步改变；

3．通过新闻媒体，对集中整治内容进行宣传，对典型事件进行曝光，引导和鼓励公众共同参与；

4．对拒不签订“门前三包”责任书，又存在违法（章）行为的当事人依据相应的法律、法规进行处罚；

5．对违反“门前三包”责任书内容的违法（章）行为，依据相应的法律、法规进行处罚。

（三）巩固阶段（20xx年12月）。

1．对此次专项整治开展的落实情况进行督查，督促整治措施进一步落实到位；

2．做好“门前三包”整治活动工作总结；

3．各职能部门以此次整治为契机，将“门前三包”工作制度化、常态化。

七、工作措施

（一）领导小组各成员单位积极做好本单位“门前三包”工作，同时督促、检查、落实各责任单位“门前三包”工作。 6

（二）各责任单位必须按照“门前三包”责任书内容，认真履行各项职责。若未按“三包”规定履行职责的，将按相关规定进行处罚，情节严重的，对主要责任人进行问责。

（三）加强部门协调配合。领导小组各成员单位要按照《方案》的规定，认真履行好本部门承担的各项工作职责。在责任制的实施过程中，切实做到密切配合，齐抓共管。日常工作中，相关部门要多沟通、勤联系，认真总结经验，及时研究解决工作中出现的各种困难与问题，从而使责任制得以顺利实施。

（四）强化监督管理。要建立健全各项监督管理机制，充分发挥社会舆论监督作用。

（五）强化奖罚措施。一是检查考核，对临街商铺、机关单位等自主管理的“三包”责任范围和内容落实情况由镇综合执法组负责每天进行跟踪检查，如有违反“三包”责任内容的行为将按照有关规定进行处理。二是表彰奖励，每年对履行“三包”比较突出的临街商铺、小区、机关单位进行奖励。对临街单位和临街经营户、住户在每年年底前对全县“门前三包”责任制落实工作情况进行全面考核评比和表彰奖励。

八、本方案自发布之日起施行

以前所发布的有关“门前三包”的文件，凡与本方案相抵触的，以本方案为准。

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第二篇：门前三包内容[1]

际村各临街门店经营户“门前三包”承诺书： ①包卫生：保持门前路面（空地）整洁，做到无烟蒂、纸屑、果皮果核、污水、大小便、杂草、废弃物；实行垃圾桶装化，饮食店设置统一的垃圾桶和潲水桶，垃圾桶和潲水桶不得摆设在店外，不得倾倒在街道两旁，门前垃圾必须清扫倒入垃圾屋（房）内。

②包绿化：保持门前绿化完好，树木花草和绿化设施不受破坏损毁；禁止在行道树周围焚烧废弃物；禁止在行道树上牵绳挂物晾晒衣服。

③包市容秩序：不占道经营；不当街堆放、吊挂有碍市容的物品，不乱竖招牌、乱贴广告；不得在人行道上摆设摊点和擅自停放各种车辆；负责监护公用设施不受破坏，不得乱挖乱占和损坏公用设施；临街基建工地必须围栏作业，硬化进出口通道，禁止车辆带泥或沿途撒漏污染街巷；经常保持门前建（构）筑物整齐美观，无乱搭乱建和乱贴乱画。 经营户自觉遵守以上“三包”内容，如初次违反上次内容，罚款一百元，如再次违反将禁止在际村开店经营。

承诺经营户签字：

际村村委会

年 月 日