认真落实上级单位工作会议各项部署
狠抓项目管控，深化结构调整
——***经理在公司201*年工作会暨*届*次职代会上的报告
（201*年*月**日）
各位代表，同志们：
大家好。
今天我们在****召开公司201*年工作会议暨*届*次职工代表大会，首先我代表公司经营班子向与会的各位代表表示热烈欢迎。
本次会议的主要任务是认真学习贯彻集团二次党代会、201*年工作会和上级单位201*年工作会精神，落实会议战略部署，全面总结公司去年的工作，找出症结，分析短板，在“****”战略指引下，在上级单位全面部署安排下，认真谋划“十三五”发展思路，部署公司今年的工作重点，转变观念，深化改革，强化管控，砥砺前行。
下面，我代表公司经营班子向大会作报告，请同志们审议。
一、去年主要工作回顾
去年，在国内国际经济形势复杂多变，行业发展态势发生深刻变化的情况下，公司积极践行“****”战略，以上级单位
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发展规划为指引，继续深化“转方式、调结构”战略目标。一年来，公司全体职工齐心协力，奋力拼搏，为完成年度任务目标作出了不懈努力，为公司稳步经营打好了基础。
（一）去年上级单位下达的主要预算指标完成情况
截至去年底，公司新签合同额—亿元，完成全年上级单位下达指标——亿元的*%。在建工程项目共有——个（含年内完工项目），实现营业收入**亿元，完成上级单位下达全年营业额指标——亿元的**%；完成进度产值——亿元，占年度生产计划——亿元的*%；完成计量产值——亿元，占年度计量计划——亿元的*%；实现利润——万元，加上上级单位牌子费及应由上级单位承担的有关费用**万元，实际利润**万元，占全年利润总额指标——万元的**%。全年公司质量、安全体系运转正常，整体平稳可控。
从总体上看，公司三大指标完成情况均不理想，与上级单位下达的指标差距较大。其原因虽然有整体市场环境变化的影像，但与公司开拓能力不强、市场适应能力差以及基础管理滑坡等因素不无关系。
（二）在建项目施工生产平稳运行，为实现年度目标任务作出不懈努力
公司在建上级单位标志性品牌工程**大桥主桥顺利合龙，为全面实现目标奠定了基础。重点项目**大桥进入主桥上构施工阶段，年内完成了主桥施工，为来年全面实施悬浇2
施工赢得了时间，总体进度可控。**项目在上级单位项目公司的统一指挥下，有序推进，进度、效益可控。海外项目积极探索属地化管理，为公司拓展海外市场积累经验。
**在建项目在经营压力较大的情况下，克服困难，迅速适应，努力完成经营目标。其中**标项目首次以公司名义进入**市场，因表现突出，受到业主的肯定和多次嘉奖，有望获得“AA”的信誉评价，为公司开拓市场、赢得声誉作出了贡献。其他在建项目为落实去年工作会部署，完成年度任务目标也作出了不懈努力，为公司平稳运行做出了应有的贡献，在此不一一赘述。
春节前，公司参与的项目，在上级单位高度重视和指导下，完成了全面系统的前期策划，准确定位项目经营思路和经营目标，在上级单位总部进行了评审，开了一个好头。下一步，公司将以此为标准，对后续承接每一个项目进行全面策划与评审，并做好跟踪和监督检查，落实上级单位对公司加强项目管控的要求。
（三）组织和制度建设进一步完善
去年，公司将审计部更名为监察审计部，充实部门人员，强化了部门履行纪检监察、监事会日常管理以及内部审计的职责。成立了总工程师办公室，明确职责，强化了公司技术和质量方面的专项管理。
为进一步夯实管理基础，公司相继制定下发了《市场区 3
域开发实施细则》、《海外项目员工管理办法》、《沥青拌合设备管理办法》、《科技研发费用加计扣除递减所得税管理办法》，根据上级单位相关制度，修订下发了《项目承包经营管理办法》《项目职工工资收入分配管理办法》等一系列管理办法，进一步理顺了管理程序，推进公司的规范管理、标准化管理。
（四）各项基础管理工作进一步落实
根据公司去年工作会议部署要求，公司不断改进相关业务工作流程，持续推动和强化基础管理工作。
1、公司全面落实上级单位下发《项目策划实施办法》，持续深化以项目策划为核心的项目标准化管理。各业务部门加强了对项目基础业务工作的监督检查与指导，进一步规范项目管理程序，落实公司对项目的管控权责。全年各类专项检查覆盖所有在建项目，下达各类检查考核通报20余份，督促项目及时整改。
2、加强对在建项目标后预算的过程管控，重新细化了经济活动分析报表，着重强化了对剩余工程的盈亏盘点工作，加大对过程中超标后费用的审批监控，严格超标后评审流程。加强完工项目审计考核，完善完工项目标后后审流程，为项目的经济效益初步认定及时提供参考数据。成本合同部和监察审计部还对已完工的15个项目进行了标后后审及经济效益认定。
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3、加强劳务分包商管理，完善引进、合作及退场机制。通过项目分包小组对项目所用劳务队伍进行初步履约评价，提交公司分包标准化管理小组审核后半年更新一次合格劳务分包商名录，实现公司内资源共享。去年以企业法人名义签订劳务合同的分包商占签订劳务合同总数的90%。
4、大宗物资集中招标采购进一步落实。去年，公司大力推行《大宗物资集中招标采购管理办法》，在重点项目和新建项目强力推广，取得了一定成效。全年招标采购金额14958万元，与市场正常采购单价对比，节约成本约为939万元。
5、落实安全生产责任制，完善安全生产考核机制，加大安全生产制度执行的考核力度，进一步细化安全生产监督管理职能，开展安全生产专项检查，排查隐患，落实整改，推进项目安全标准化建设，顺利完成安全生产管理标准化达标取证工作。
6、人力资源管理日趋规范，职工教育培训工作紧密围绕公司生产经营目标和发展战略展开，全年开展各种培训24个班次，培训面基本覆盖了各部门以及项目管理和生产层面，培训各类人员总人数共计145人次。积极引导员工考取各类资格证，特别是考取市政一建、工程造价等公司急需执业资格证书，满足公司发展要求。
7、财务资金管理进入常态化高效运转，财务风险管控能 5
力得到加强。全年资金集中度94.99%，在全上级单位处于较好水平。资产负债率、应收账款规模和已完工未结算占主营业务收入的比例等指标均处合理区间。全年公司非生产性开支较20xx年同比下降了183万元，降低了18.61%。科技创新创效工作取得突破，公司积极利用研发费用加计扣除减税政策，2014减免企业所得税35.8万元。
（五）党群工作扎实开展，文化引领取得成效
去年，结合“****”战略，公司党委积极响应集团“领导班子建设年”和上级单位“管理效益年”号召，认真推动领导班子建设工作，调整完善领导班子联系点，制定详细的工作要点及任务清单，由公司领导班子带头深入基层服务职工，开展专题调研，帮助项目解决突出问题。完善落实了中层干部廉洁从业管理规定，组织全体中层干部签订了廉洁从业承诺书。
公司工会和共青团组织发挥职能作用和思想引领作用，利用工作调研、工作访谈等形式，及时掌握职工思想动态，切实维护职工利益，解决基层职工实际问题。以维护职工权益、丰富职工生活为宗旨的职工之家建设持续推进，并开花结果，**项目以96分的优异成绩顺利通过上级单位先进职工之家验收，荣获上级单位级“先进职工之家”荣誉称号。各在建项目创新思维、主动工作，以建设和谐项目为目标，积极落实路地共建，开展慰问帮扶活动，与当地政府和地方群众6
建立良好的互信，也进一步树立了负责任企业形象。文化引领在促进项目工作开展过程中的作用得到较好体现。
一年来，在全体干部职工的共同努力下，我们取得了一些成绩，在此，我代表公司班子对大家过去一年来的努力和付出表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，公司在发展过程中仍然存在许多不足和亟待解决的问题。上级单位工作会上，***总经理总结了全上级单位存在的三方面突出问题，一是改革创新步伐滞后；二是基础管理滑坡，经营效益下降；三是依法合规经营意识不强。反映在我们公司，这些问题集中体现在：
1、市场开发乏力，“现场保市场，现场拓市场”意识不到位，传统市场保不住，新兴市场打不开。
2、各级管理人员危机意识、风险意识不强，解决问题的能力欠缺，面对复杂上级单位面缺乏防范措施和应对策略。
3、公司管控力度不够，各项管理举措得不到有效落实。项目策划流于形式，没有起到应有的指导作用。
4、项目成本意识较差，管理粗放，难以维护标后预算的严肃性，超标后的情况越来越多。
5、依法合规经营意识普遍不高。在新的形势、新的环境下，管理人员不论是对外还是对内，均需提高认识，牢固
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树立契约意识、契约精神，诚信经营，合法合规经营，在法律、规章、企业制度框架内开展工作，我们在这方面做得还不够。
二、201*年工作思路
201*年是“十二五”收官之年和开启“十三五”的承上启下之年，也是集团和上级单位发展极为重要的一年。集团将20xx年确定为“项目管理提升年”，上级单位围绕“做强做优”目标，提出全面实施“一二三四”的工作思路。以集团和上级单位发展战略导向为指引，我公司20xx年总体工作思路确定为：以“****”发展战略为引领，全面贯彻落实集团二次党代会、201*年工作会精神和上级单位201*年工作会各项工作部署，立足企业自身，强化项目管控，依法合规经营，增强发展质量，坚定转型升级发展方向，提升市场拓展能力，保持公司稳健发展上级单位面。
201*年计划完成主要生产经营指标为：新签合同额——亿元；营业额——亿元；利润总额——万元。
20xx年重点工程有：
****（同时为上级单位标志性品牌工程）
****市政项目
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三、201*年重点工作
（一）深入贯彻落实上级单位201*年工作会会议精神，统一思想，坚定目标
20xx年是上级单位“全面深化改革，强化项目管控”的一年，上级单位工作会董事长讲话和总经理工作报告明确地提出抓牢项目基础管理这个“牛鼻子”的清晰思路和明确答案，那就是：坚定不移地、强有力地推行项目策划、劳务分包管理、强化标后预算的执行、强化物资招标采购、强化机械设备租赁管理，统一项目机构设置、岗位人员配置及薪酬分配、考核标准，统一标准、集中管理，狠抓项目管理“跑、冒、滴、漏”的关键环节，并以*公司项目管控的成功做法为基础，吸收、汇总上级单位内其他单位的管理亮点，形成科学的项目管理思路和方法，形成成套的项目管理标准和规范，并以此作为上级单位统一的标准和规范，在全上级单位全面推行。
20xx年，我们的全部工作，就是全面贯彻落实上级单位的这一管理思路和工作部署。公司各级管理人员要积极行动，全面学习，理解内涵，提高认识，尽快将思想统一到上级单位工作会精神上来：
1、要根据上级单位董事长、党委书记在上级单位工作会上讲话要求，在公司范围内开展“解放思想大讨论”活动，通过分层次、多形式开展解放思想大讨论，公司主要领导干部要在消化、吃透上级单位工作会议精神的基础上，通过各
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种途径和形式向公司广大干部职工宣传上级单位今后发展的方向、定位、思路以及战略举措，讲清意义作用、讲明有关制度和措施;
2、公司各部门要在认真学习消化上级单位关于项目管控六个方面制度标准的基础上，理清思路，细化目标，强抓落实，力求实效；
3、项目一线职工要积极配合，转变观念，转变思路，在充分理解吸收的基础上，将制度职责转化为强大的执行力，坚定不移贯彻执行上级单位和公司的管理要求。
（二）配合上级单位发展战略，落实规划，严格执行制度标准
201*年，上级单位将启动“十三五”规划编制工作，在上级单位的顶层设计与战略规划下，我们公司要按照差异化发展思路，系统思考与编制符合公司发展实际“十三五”规划。公司要成立专门的规划编制小组，在深入分析市场形势变化的基础上，系统总结公司发展历程，以上级单位规划为指引，研究编制符合公司发展实际的远景规划。
上级单位制定的“公司管理标准”和“项目实施规范”，将是我们今后一切行动的规矩和指导方针，公司上下必须引起足够的重视，待制度下发后认真学习领会，严格执行。按照上级单位的要求，坚持“先推行”、“后纠偏”，在推行过程中进一步细化完善公司的管理制度和管理流程，使其与公司的10
经营管理工作更加贴合。公司将加大监督检查和考核力度，以强有力的手段推动制度标准的贯彻落实。这次会议，上级单位宣贯小组将进行专门的讲解，希望大家能认真听讲，深刻领会。
（三）充分发挥市场开发龙头作用，坚定转型升级发展道路 根据上级单位“保基础、调结构、走出去”战略和上级单位要求各公司走差异化发展道路的思路，公司结合自身实际，确定了将以投资带动主业发展，从传统公路领域逐渐扭转到市政等新型业务领域，积极跟进集团和上级单位大型综合性项目，继续拓展海外业务的发展方向。
为进一步实现转型升级提供支持，201*年要做重点做好以下工作：
（1）继续加强市场开发的龙头引领作用，按照上级单位总体市场定位，发挥自身业务板块优势，深度开发主区域市场。落实公司《市场区域开发实施细则》规定的主体责任，积极做好信息收集、项目跟踪工作，市场开发部研究制定有针对性的运作模式和投标策略，切实提高中标率；
（2）积极跟进集团和上级单位的大型综合性投资项目，做好各种配合工作，利用好集团组织的优势，拓展市场。
（3）继续落实市政资质申办，开拓思路，利用已有的市场布点，深入跟进和落实项目，将市政业务作为重点方向进行突破，重点区域进行重点开发；
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（4）依靠集团“一体两翼”平台，抓住“一带一路”国家战略发展机遇，在上级单位的支持下，寻求海外市场新突破，提高贡献度。
（四）夯实管理基础，加强公司对项目的管控
201*年是集团“项目管理提升年”。上级单位工作会明确提出，抓牢项目基础管理、提升项目盈利能力，是全上级单位今年工作的核心。为此，公司在20xx年要重点着力，进一步强化项目管控。重点抓以下方面工作
1、加强资源配置，选优配强项目班子。
从今年起，对新上项目，要加强项目资源的合理配置，选择实践经验丰富、忠于企业、能带队伍、善拓市场、善于经营的优秀人才进入项目班子。加强对班子成员的考察考核，形成能上能下的机制。对未实现标后预算的项目经理，在没有审计结论之前，不再聘为新项目的项目经理。要严格按照“三重一大”制度科学决策，依照干部管理程序配置项目领导班子，杜绝个人拍板，拍脑袋决策。
2、严格落实项目策划，切实发挥对项目经营的指导作用。 项目策划书是项目开展生产经营工作的指导书，是标后预算的依据，是公司检查的标准。要扎扎实实对新中标项目实施前期策划，对运行出现偏差的项目重新策划。将策划重点放在理清项目管理思路，预判盈亏关键点，明确卡控警戒线，充分辨识、有效预防项目各种风险等方面。从今年起，新中标项目12
的项目策划统一由总经理牵头负责。公司将选择有经验、懂技术、善管理的人员组成路基、路面、桥梁等专业策划组，针对不同项目特点，和项目经营班子一起有针对性开展项目策划工作。项目策划书一经形成，项目班子和部门负责人要全面领会，彻底吃透，并以专题会议的形式给公司进行全面汇报。项目运行过程中必须严格按照策划书执行，公司将加强过程监督管控，严厉奖惩。
3、严格执行标后预算。
客观准确的标后预算是发挥其管控项目成本、激励项目创效作用的基础，公司今年要全面搜集梳理不同地域、不同类型项目的成本数据，建立相对准确的经验成本数据库，统一编制方法和标准，客观公正、准确及时地编制项目标后预算；严格落实公司新修订的《项目承包经营管理办法》，明确公司和项目的责、权、利关系，坚决维护标后预算的严肃性，加大超标后预算在项目经营中的考核权重，增强项目经营者的契约意识和责任意识；强化项目成本意识，项目一切成本要以标后预算为基准进行比对，对成本超限价、超标后预算的必须进行事前审批，对先斩后奏的情况，公司将严肃处理。同时，公司将按照标后预算考核要求，加强对项目的过程审计和完工审计，认真考核及时兑现，确保标后预算考核的时效性。
4、严格执行上级单位和公司分包管理制度。对劳务分包 13
队伍综合素质要求只增不减，继续控制个人劳务队伍的准入，降低劳务队伍风险和纠纷。严格结算审批，坚持“无合同不进场，无计量不结算，无结算不支付”原则，落实“超合同工程量不结算，超合同单价不结算”的规定，加大对项目的监督检查力度。
5、深化落实执行《大宗物资集中招标采购管理办法》，充分发挥信息平台作用，加强资源和价格共享，严格监督管理，切实提高大宗物资集中招标采购率，降低项目采购成本；
6.规范设备租赁管理，对租赁设备的价格、数量、结算进行全面管控，决不允许突破限价、台班超标、超前超标结算现象的发生。同时，在上级单位统一指导下，对海外项目物资设备进行统筹管理。针对项目交通车辆超标乱像，我这里再强调一点，项目交通车辆的配备和使用标准，上级单位和公司规定已经很明确，严格执行是基本的工作纪律。今年公司要下大力气刹住这个风气，坚决杜绝项目超规格、超标准配备交通车辆的现象。
7、要对收尾项目进行全面盘查，对完工半年以上项目，要尽快完成所有成本归集，理清债权债务，落实完工项目财务管理规定。进一步明确项目经理、项目合同负责人、项目财务负责人对项目的经营责任，落实项目应收账款回收和审计应对责任人的考核激励，确保项目经营效益。
（五）强化人力资源管理，为企业发展提供有力支撑
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强化人力资源管理，加大教育培训力度，挖掘内部潜力，努力改善人才结构。
（1）针对目前项目技术力量薄弱现状，公司主要业务部门做好摸底排查，制定对应的教育培训计划，组织开展专业培训，提高现有技术管理人员的业务水平。同时探索成立测量、试验、内业资料整理等方面专业服务队伍，采取专业承包模式，解决专业人员紧缺问题，激发管理活力。
（2）公司专业管理人员普遍不足，特别是合同、物资、安全、市场开发等专业口人才奇缺。今年要转变管理方式，加大这些奇缺人才的流动和换岗轮训，通过有序流动使人才得到迅速交流提升，也使有限的管理资源积极活跃地发挥作用。机关职能部门负责人要全面掌握自己的资源情况，及时调整这些可贵资源在项目中的配置。项目主要领导要转变以往的观念，从大上级单位出发，积极配合资源调动，使公司有限的管理资源发挥最大的效用。
（3）大力发扬传、帮、带优良传统，落实师带徒权利义务，对新员工做好培训教育，帮助其尽快完成角色转变，快速融入，快速成长。
（5）引导帮助员工做好职业规划，拓展员工锻炼平台，为员工成长提供有效支撑。各项目要转变人力资源管理意识，不仅要用人，更要育人，要着眼长远，要给员工一个合理、公平的发展空间，给予其客观公正的评价，充分体现其
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应有的价值。继续推进人力资源标准化管理工作，严格制度，规范流程，严肃纪律，提高管理效率。
（六）将依法合规经营提到应有的高度，规范执行
上级单位工作会将依法合规经营提到了应有的高度，提出了全上级单位依法合规经营的总体要求是“树好国家法律与企业制度执行准线，坚守产品质量底线，不越安全生产红线，不碰党风廉政高压线”，这就是我们今后工作的基本原则。
1、要全面落实上级单位有关风险管理、财务管理各项工作要求和指标，完善公司风险防范、风险预警和风险应对机制。
2、以开展“工程质量治理年行动”活动为契机，大力增强全员质量意识，以过硬的质量赢得市场尊重，以实际行动落实“现场保市场”，维护现有市场的信用评价水平。
3、成立工作组，逐一排查公司存在亏损或者潜亏的项目，摸清底细，认真分析原因，集公司智慧，制定有针对性的应对措施，尽最大可能保证经济效益。
4、强化审计监察职能。继续发挥公司联合审计作用，加大审计监察力度，发挥审计免疫系统功能和监督职责，着力提高审计监督质量和时效，进一步加大内控制度建立以及运行过程的合规性、时效性、有效性的审计力度。
5、强化监督执纪问责。加强企业监督力量，建立党组织监督、纪检监督、审计监督、员工监督有机结合的立体监16
督机制，加大对重点工作和核心业务环节的监督检查，加强对重要岗位、关键环节的监督管理。坚持“三重一大”制度。保持惩治腐败高压势头，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处违规违纪案件，营造风清气正良好氛围。
（七）持续改善财务指标，积极应对财务管理新变化 企业经营的好坏最终都会反映到财务指标上，201*年，公司要加大力度改善财务指标，切实解决财务指标不理想和财务风险控制中存在的问题。一是着力保障资金安全，从严把控审批流程，严控各类非经营性开支，从各个层级做好资金使用的内部控制。二是改善有息负债结构，减少利息支出对利润的影响。三是强化已完工未结算的清理工作，减少应收账款和存货，将应收账款和存货规模占主营业务收入的比例，严格控制在40%以下。四是提高资金集中度和使用效率。合理控制固定资产投资，盘活存量资产。五是提升核算水平，落实“营改增”应对措施，用好用足税收优惠政策，积极组织财务人员努力学习、配合上级单位财务共享中心建设工作，推动业务系统与财务系统的集成。强化公司、项目两级的财务监督监控能力。
（八）落实安全主体责任，深化安全生产标准化管理 要在去年通过交通运输部安全生产管理标准化达标考评的基础上，进一步落实公司安全生产主体责任，把主要精力放在推进安全管理标准化工作在全公司的落实上面。要按
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照安全生产管理标准化达标的要求，在公司所有项目强力推行，进一步探索完善公司安全生产标准化管理流程，在全公司组织落实好各项实施工作。理清各职能主管部门的安全职责，各级人员应该履行的安全管理责任，充分发挥安全管理部门的监督职能，落实“一岗双责”，把安全生产标准化管理层层推进，稳步提升，形成全员参与，齐抓共管的习惯，集公司全员之合力做好安全管理工作。
（九）发挥党群工作优势，促进企业和谐发展
201*年，要深刻领会党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照集团第二次党代会的总体部署，全面提高党的建设科学化水平，开启率先建成世界一流企业的新征程。树立坚定的理想信念和宗旨意识，充分发挥党群工作的督导和引领作用，严格遵守党的政治纪律、“八项规定”、“六项禁令”，切实解决“四风”问题，深入密切干群关系。按照“分工明确、目标量化、程序清晰、责任到人”的原则，建立健全工作绩效考评体系和标准化工作体系，重点加强团队执行力，全面提升领导干部队伍素质水平。发挥工会、共青团在公司生产经营管理中的独特作用，解放思想，开拓创新，努力提升组织的吸引力和凝聚力，传递企业新生力和正能量，展现公司的新风貌，为公司持续稳定发展提供保障。
各位代表、同志们：
上级单位“全面深化改革”、“加强项目管控”的号角已经吹18
响，任务艰巨，时间紧迫。让我们在中交二公上级单位的正确领导下，统一思想、抖擞精神、团结一致、奋力拼搏，为全面完成201*年奋斗目标，实现持续稳定发展而努力奋斗。我相信，在上级单位改革升级的发展征途中，我们一定会取得更大的胜利。
谢谢大家！
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