20xx年工作总结
淮安市管理处
（20xx年11月25日）
今年是十二五开局之年，淮安市无线电管理处在省局的正确领导下，以国家和省无线电管理工作会议精神为指导，重点围绕省经信委陈震宁主任提出的“五个一流”的要求，按照省局全年业务工作部署，狠抓频率台站规范化管理，坚持“为经济建设服务，为设台用户服务，为人民群众服务”，较好地完成了全年既定工作目标，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。
一、围绕经济建设中心，加大服务保障力度
我们按照省局和市委市政府的工作部署，主动参与全市经济建设，服务重大项目、重点企业，为保障全市经济平稳较快发展作出了应有的贡献。
（一）积极服务涟水、盱眙两大机场。20xx年涟水机场正式通航后，我处深化航空频率长效管理机制，与淮安民用机场有限责任公司签订了长效管理协议，采取固定和移动监测相结合的方式，密切监控机场在用频率电磁背景情况，对航空频率干扰及时发现、迅速查处。自涟水机场建成以来，我处共排除航空频率干扰8起（其中3起为省局下达的干扰排查任务）。20xx年2月25日，涟水机场管理部门反映，用于地空通信的130.35MHz频率在淮安西南 1
洪泽、淮阴上空受到干扰，干扰涉及面广、查处难度大，导致通信不畅，严重影响正式通航后飞机的航行安全。无线电管理处接到干扰申诉后，立即组织技术人员对周边地区进行逐一排查，经过3天认真排查，最终确定为是淮阴区吴城镇、南陈集和赵集镇三个乡镇有线电视放大器屏蔽效果差造成了对航空频率的干扰，并迅速采取措施，向淮阴区广播电视台下发了整改通知书，要求改变部分节目信号传输频率，及时排除了干扰信号，保证了机场正常通航，得到了机场公司领导的高度肯定和赞扬。
20xx年10月，盱眙军用机场正式进入筹建阶段，根据南京军区某部的申请，我处数次组织技术人员赴盱眙对拟建站址进行电磁环境测试，出具了资料翔实、数据准确的电磁环境测试报告，为盱眙军用机场的报批工作提供了必要的技术支持。
（二）切实保障重大项目、重点工程频率需求。服务重大项目。年初省无线电管理局领导赴电信、联通、移动、洪泽安芯等企业调研后，我处通过调研、座谈等多种形式，了解掌握重点企业的频率需求情况，为我市首家无线电发射设备生产企业（洪泽安芯汽车）的汽车身份证设备开辟绿色服务通道，一天内就完成了为其提供型号核准初审服务，并协助其向省局申报，今年5月份顺利获得国家型号核准，目前产量已达24000个。服务重点频率。根据省局频率需求调查的要求，排出可能涉及无线电频率需求的重大项目、重点 2
企业近百个，发出《关于开展全市无线电频率需求调查的通知》（淮经信无管[2011]103号），通过发放调查表和电话跟踪调查的形式，全面掌握用频需求，积极做好技术论证，保证频率指配合理、及时、准确。对部分频率使用需求较多、较为迫切的单位，安排专门人员上门走访，现场宣传无线电知识，介绍申请频率、设臵台站的办理流程，指导单位选取合适的频点、填写表格和使用设备，并对在用设备提供免费检测服务。对各拟用频单位还建立了定期联系和随访制度，实行全程跟踪服务，及时帮助解决频率申请和使用中遇到的问题。自调研活动开展以来，收到各种反馈信息30余个，已累计为淮安市清浦区城管局、国信燃气公司、万达物业有限公司等5家单位办理了设台审批手续。服务重点单位。为淮安市广播电视总台新增94.1MHz和94.9MHz调频广播频率一事，专门奔赴省局请示，提供电磁兼容干扰分析服务，出具了翔实、准确的干扰电磁兼容分析报告，为其向上报批提供了技术依据。
（三）大力支持公众移动通信网络建设。为贯彻《淮安市公用移动通信基站管理办法》文件精神，在20xx年补发2000余个基站执照的基础上，本着统一规划、规范审批、共建共享的原则，我处会同经信委通信网络处按《淮安市公用移动通信基站管理办法》和网络规划布局，要求三大运营商按照程序上报20xx年新建和改造的基站资料，在资料审核、实地抽查后发放电台执照，今年为三大运营商发放基站 3
电台执照1388个。为推进基站共建共享，今年召开了2次协调会，征询了三家运营商后，拿出3个点作为试点，具体进入承建方式和资金投入谈判阶段。我处按照与三大运营商签订的《淮安市公众移动通信网络频率保护长效机制》要求，对公用移动通信在用频率定期开展保护性监测，加大干扰排查力度，确保公用移动通信频率不受干扰，保障人民群众正常通信。
二、切实加强频台管理，着力提升行政效能
频率台站管理是无线电管理的一项基础性工作，抓得实不实、好不好，在很大程度上决定了无线电管理水平的高低。我们坚持日常管理与专项工作相结合，精细管理与重点监控相结合，着力提升行政效能，重点开展了以下几方面工作。
（一）认真抓好台站日常管理。在无线电台站的设臵、封存、报废等审批过程中，严格遵守各项规定，认真开展行政和技术审查，如实核对台站技术参数，保证技术资料准确、完整和规范；按行政权力网上公开透明运行要求，不断完善审批流程，方便设台用户，对符合条件的设台、换发执照申请做到随到随办。今年以来，共办理47项行政许可，新设电台74部，指配频点8个，撤销台站19部，换发55个到期执照。切实贯彻频谱资源有偿使用原则，累计完成频占费征收52.8万元。为防范非法插播，加强调频广播电台和校园调频台管理，今年派出工作人员深入市、县两级广播电视台和校园广播台使用单位，对广播电视、 4
校园调频的各类无线电发射设备，共65部，开展实地核查、人机见面，认真核对频率、功率、台站地址等各项重要技术参数，确保台站数据真实、准确，实现基础数据动态维护。
（二）深入开展两大系统台站核查。按照省局统一部署，20xx年5月至20xx年10月，组织开展了公安、地震两大系统无线电台站核查工作。根据省局文件精神，我处以市经信委名义与市地震局联合下发了《关于开展全市地震系统无线电台站核查工作的通知》（淮经信无管[2011]148号）、向县区经信委下发了《关于开展全市公安系统无线电台站核查工作的通知》（淮经信无管[2011]145号），并督促市公安局内部发文对专项工作进行布臵，成立了专门的领导小组和工作小组，与各单位指定的联系人取得联系、充分沟通，专门进行了针对经办人的数据填报培训，确保数据填报规范、准确、真实。7月份，我处组织3名工作人员奔赴市、县两级公安部门，对350MHz集群固定台、150MHz/400MHz对讲系统主台、手持台等各类无线电台站，开展了为期4天的实地核查，通过人机见面、设备检测，台站频率、功率、站址、设备型号等主要技术参数均已核实准确。核查完毕后，按照全省150/400MHz 频率规划，及时完成公安系统频率调整和电台执照审批工作，按照市公安系统频率需求，为公安系统拟建的覆盖全市的150MHz巡防体系建设提供频率支持，同时与市地震局、市公安局签订了大系统台站长 5
效管理协议，实现两大系统频率台站长效管理。本次活动，共核查公安、地震系统各种无线电发射设备4022部。
（三）实现新老台站管理系统平稳过渡。频率台站数据库是无线电管理工作的基础，今年全省将实现无线电台站管理软件新老过渡，我处被省无线电管理局列入新版台站数据软件试用单位之一。自3月份省局组织培训后，我处积极组织技术骨干参与新版数据库试用工作，对四家公司的软件进行了对比分析，提出了意向性的建议，6月份又针对波尔世通的系统进行了针对性的试用，提出了部分修改和完善的建议，前后提交2次试用报告。10月份，按照省局要求，在08年国家台站数据清理的基础上，将新设、变更的电台数据手工录入、修改，及时将海之讯数据库中7400多个各类台站按照新版数据库标准逐条核对、修改完善，提前入库完毕，实现新老数据库数据一致、平稳过渡。
（四）做好150/400MHz频率规划调整准备工作。吃透工信部相关文件精神，配合省局摸查辖区内模拟对讲机使用情况，按时报送频率使用情况调查表，抓好新设台和今年执照换发的模拟电台“承诺书”签订工作，以确保所涉及频段模拟设备在规定期限内更换为数字设备或停用。
（五）实现行政权力规范化运作。今年，市软建办将《党政机关服务质量标准》列入考核内容，为做好这项工作，实现机构合并后新旧工作规范的顺利过渡，我处以追求服务对象最大满意度为目标，以三定方案的职能为基础， 6
再次对无线电管理工作的各项工作流程进行全面的梳理、优化；结合具体工作实际和软建办要求，建立起质量目标、岗位职责、操作规程等一整套质量管理体系，对行政许可、行政处罚、行政征收等10项行政权力事项及三定方案中涉及的其它工作职能重新梳理，制定了严格、规范的工作规范，涵盖了工作职责、岗位职责和工作标准、质量目标、作业指导书等内容，对三定方案中的处室职能实现了全覆盖，顺利通过了软建办的审核，按照行政权力网上公开透明运行的要求，今年47个行政许可、4个行政处罚均在网上运行，按时办结率100%，实现了无线电行政权力规范化运作。
三、加强监测检测工作，当好空中电波卫士
当前，无线电技术在各领域各行业加速应用，电磁环境日趋复杂，电磁干扰不断增多。围绕营造和谐的电磁环境，我们坚持从自身做起，努力提高监测工作水平，有效开展监测检测工作，及时准确排查各类非法干扰，维护空中电波秩序，当好空中电波卫士。
（一）认真完成省局布置的监测任务。坚持固定监
测与移动监测相结合，强化“定点、定线、定片、定时、定岗和定内容”六定监测机制，扩大监测覆盖面，提高监测准确率，全面掌握全市无线电频谱资源的使用情况和电磁环境的变化态势。1-11月份，我们利用固定站、移动监测车、小型站共监测6337小时,其中1-8月份，完成 7
了406-409.6MHz、821-825MHz、866-870MHz、1900-1920MHz四个频段及 137-167MHz超短波频段的占用度测量工作；９-11月份，完成1400-1427 MHz、1427-1525 MHz、1900-1920 MHz占用度测量工作。同时，还对公安、水上、电力、民航等23个重点频率进行了保护性监测、监听，确保了各重点频点正常使用，切实维护了空中电波秩序。
（二）扎实开展设备检测工作。1-11月份，共检测无线电发射设备107台，其中新设电台74部，执照到期电台9 部，在用电台24部；10月8日—10月28日期间，对辖区内三大运营商设臵使用的GSM、CDMA公用移动通信基站进行了检测。基站检测严格按照执行抽检制度，按照1%抽检率的要求，所有基站均为随机、分散选取，保证抽检基站平均分布于全市各县区，杜绝了人为因素干扰。检测组认真检测了频率容限、发射功率、占用带宽、各种杂散辐射等各项指标，检测工作中发现联通公司存在指标不合格的基站，及时下发了整改通知书并责令整改。整改后，又进行了复测，各项指标均合格方才过关。
（三）及时排查不明信号和电波干扰。严格按照省局20xx年日常监测月度计划表对调频广播、航空、水上遥控遥测等11个频段进行监测监听，1-１1月份，累计查实９个不明信号，经查找确认，其中5个不明信号为小区非法使用对讲机信号，1个不明信号为市广播电视总台新开通的手机数字电视信号，4个不明信号为淮阴区广播电视台 8
发射的电视信号产生的三次谐波造成的杂散信号，均及时进行了查处。做到干扰信号及时发现、及时查处，今年共受理有害干扰申诉2起，均能够迅速、准确予以排除，其中排除机场频率干扰受到机场公司领导和市领导的高度肯定。
（四）顺利完成各项保障工作。参加全国研究生考试、高考、英语四六级考试、一级建造师考试、医师资格考试、司法考试、成人高考和省公务员考试、会计师考试等12场次考试的无线电保障工作，累计投入使用设备近110台次，移动监测车20车次，辅助监测车25车次，执法及监测人员96人次，监测时间近200小时，共查获作弊案件41起，涉案58人，没收作弊设备47套。顺利完成春节、全国“两会”、市两节两会、国庆、26届大运会、辛亥革命100周年纪念、淮扬菜美食节、盱眙龙虾节等重要时期的无线电保障任务。加大民航、铁路、电力等重点频率保护工作，与相关单位建立了重要业务、重点频率长效管理机制，在固定监测站、小型监测站24小时监测的同时，定期使用移动监测车在淮安涟水机场、铁路沿线等重点区域巡回监测，采集电磁背景数据，建立重点频率电磁环境资料库，将重点频率保护落到实处。
（五）是认真做好频谱分中心和规范化建设工作。全面完成了“淮安市电磁频谱分中心”建设任务，电磁频谱监管分中心已能够满足我市日常监测工作、无线电监测指挥与 9
控制、区域监测会商、信号分析与处理等需要，将充分发挥无线电管理应急指挥中心的作用。按照省局规范化工作要求，完成了我市无线电固定监测机房、设备室、检测室以及网络机房的改造建设工作，提高了我市无线电监测工作的硬件水平。
四、积极营造良好环境，提升无管工作活力
无线电管理涉及到经济社会发展各行业、各领域，既对无线电管理者的能力和素质提出了很高的要求，同时也离不开上上下下、方方面面的重视、支持和配合。为了营造一个良好的无线电管理环境，我们重抓四方面工作。
（一）开展无线电管理宣传活动。20xx年5月18日，按照市法制办要求，在市区主干道开展了“执法宣传日”活动，举办了执法成果图片展，发放500多份宣传资料，现场接受群众咨询30多人次。20xx年10月按照省局统一部署，结合我市实际开展了“促进发展、服务民生、保障安全”无线电管理主题的两大条例宣传月活动。我处运用广播、电视、报纸、网络等多种媒介，采取现场宣传、报纸专版、手机短信、电视宣传片、政策宣贯会等多种手段，开展主题鲜明、形式多样、生动活泼的宣传活动，制作了宣传横幅、无线电管理小常识、无线电科普宣传画、无线电宣传展板、法规宣传册等一系列图文并茂、浅显易懂的宣传资料。这些宣传活动，提升了我市无线电管理工作的社会知名度和影响力，增强了无线电管理权威性，提高了社会各界遵守无 10
线电管理的自觉性，引起了社会各界的强烈反响。
（二）加大信息宣传力度。完善信息宣传工作体系，明确处、站负责人是政务信息第一责任人，要求“人人争做信息宣传员”，全面宣传我市无管工作开展情况和取得的成效，不断扩大社会影响。今年以来，省局门户网站采用信息45篇，省局简报采用信息20余篇，国家频管监测信息采用信息2篇，在《中国无线电》发表论文2篇。
（三）加强执法队伍建设。按照《关于进一步加强全省无线电管理行政执法工作的意见》（苏无管[2011]179号）文件精神，淮安管理处不断加强执法队伍建设。淮安管理处现有专职执法人员6人, 均为本科学历，今年新增3名辅助执法人员，目前执法证还在办理中。为提升执法队伍的综合素质，我处采取组织执法人员参加省无线电管理局和市法制办组织的执法人员培训、邀请市法制办专家授课等形式，帮助无线电执法人员熟练掌握无线电管理基础法律法规和《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等相关法律法规，提高法律素养，不断提高办案技巧和调查取证能力。无线电管理执法与其他行政执法的最大区别就是以技术为支撑，除帮助执法人员掌握法律基本知识外，我们还要求执法人员学习掌握有关无线电设备的检测、频率使用范围等专业知识。在硬件上，今年我处配齐了照相机、摄像机、录音笔、笔记本电脑等执法专用设备，将2台监测车作为执法专用车辆。全年开 11
展执法检查22次，立案并结案4起，无一例受到执法对象投诉。
（四）开展“岗位练兵”训练。根据省局统一部署，下半年将组织全省监测技术人员开展一次无线电监测技术“岗位练兵”活动，为此我们专门抽调监测站4名技术骨干和频台处一名工作人员组成参赛队伍，认真地做好“岗位练兵”各项准备工作，将技术演练与实际工作相结合，通过训练提高监测技术人员的业务理论水平、仪器仪表的实际操作和对干扰信号的分析判断、迅速排查的能力。为确保“岗位练兵”比赛取得较好的成绩，８月份以来，参赛人员在户外采取轮流放臵信号源、轮流查找的方式，组织了20余次技术操练活动，有效地提高了监测人员的动手操作能力。在技术练兵的同时，为了提高理论水平，我处专门与淮安信息职业技术学院协调，邀请7名教授为全体参赛人员集中理论培训，培训内容紧扣试题、适当延伸，提高了全体监测人员的理论素养。通过本次“岗位练兵”准备活动的开展，监测技术人员增强了“四反”、日常干扰查处、不明信号查找能力，进一步提高了无线电监测队伍的技术水平和无线电监测技术在无线电管理中技术支撑能力。
20xx年我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但与省局的要求相比、与兄弟市工作相比、与无线电管理工作的现实需要相比，都还有着不小的差距。在新的一年里面，我们将继续全面贯彻省局和市委、市政府的工作部署，主 12
动融入经济和信息化大局，积极推进管理创新，不断拓展服务领域，真抓实干，进位争先，力争开创我市无线电管理工作新局面，为淮安经济和社会又好又快发展做出新的贡献。
五、20xx年工作打算
（一）推动产业发展
加强对无线电新技术应用和发展的政策引导。积极策应无线传感技术的研发和应用，深入科研机构和生产企业调研无线电产业发展需求，及时为产业发展提供频率资源保障。大力支持3G公众移动通信网建设和我市生态新城的“智慧城市”建设。跟踪做好洪泽安芯无线电发射设备生产企业服务工作，为其推介无线技术创新成果，为企业和用户搭建无线市场平台。
（二）加强安全保障
1、继续贯彻落实民航、铁路两大长效机制，为民航和铁路在用频率提供保护性监测服务，对涟水机场干扰信号及时、迅速查处。
2、充分发挥无线电监测网、无线电应急管理车、无线电技术管制网的重要作用，继续做好重大考试、两会、盱眙龙虾节等重大活动期间的无线电安全保障活动；认真组织开展防非法无线插播和反恐维稳演练活动的通信保障工作。
（三）服务民生工程
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服务经济发展，确保市内重大项目和重点工程的无线电频率需求。密切跟踪中波台和调频广播台搬迁、盱眙军用机场、直升机制造基地、移动客服中心等重大项目建设，做好服务工作。开展频率需求调研活动，掌握辖区内20xx年重大项目和重点工程频率需求情况，有针对性的开展服务。
（四）夯实基础工作
1、继续加强民防、电力、广电、公安等大系统的台站管理，做好频率台站审批、执照到期核查、频占费征收等基础工作，按照省局部署开展大系统无线电台站专项整治工作。
2、督促PHS小灵通基站的清频退网。
3、按照基站管理办法，在2010、20xx年基站管理工作基础上，进一步规范三大运营商基站设臵、使用，推行基站共建共享，以生态新城为试点，为我市移动通信事业健康发展服务。
4、加强销售市场管理，继续开展无线电发射设备销售商争先创优活动。
（五）提升队伍能力
1、使用省局新版无线电台站数据库办理日常业务，做好新系统培训，确保所有业务人员熟练操作使用新版数据库，在老库退出使用前，确保数据库数据真实、准确。
2、举行无线电法制培训班，对市、县两级无线电管理 14
队伍进行法律法规培训。
3、提高技术管理水平。将岗位练兵训练的成果保持住，通过日常学习和专向演练，增强技术管理人员综合能力，切实提高应急管理水平。
4、按省无线电宣传计划要求，利用两大条例颁布、执法宣传月、考试保障等契机开展无线电管理宣传工作，打造无线电宣传品牌，提升无线电管理工作知名度。
二○一一年十一月二十五日
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