丽江市无线电管理处20xx年工作总结
20xx年，丽江市无线电管理处在省无委，丽江市委、市政府的领导下，紧紧围绕管理资源，维护安全，促进无线电事业全面协调可持续发展三大任务，全面贯彻落实科学发展观，按照年初制定的年度工作计划和上级主管部门的安排部署，通过全市各级无线电管理工作者的共同努力，较圆满地完成了各项工作任务，现将一年来的主要工作总结如下：
一、加强思想政治理论和业务学习，努力提高干部职工综合素质
(一)抓好政治理论学习。抓好政治理论学习，努力提高干部职工政治素质，是促进干部职工增强政治敏锐性，提高政治辨别能力的关键和基础。一直以来，我处都非常重视对政治理论的学习，认真组织干部职工,深入学习十七大精神,不断提高政治思想觉悟和理论水平。同时还积极参与学习实践科学发展观教育活动,将学习实践科学发展观活动作为一项重要的政治任务对待,科学谋划,精心组织,扎实推进,狠抓落实。全体干部职工每周五下午按时参加市政府办组织的学习活动,做好学习笔记,分阶段写出学习心得，共写出学习心得10余篇，科学发展观调研报告2篇，并在单位内部适时组织学习,结合实际交流学习心得,以科学的理论武装头脑, - 1 -
增强全体干部职工的政治意识、责任意识和大局意识。
（二）加强党风廉政建设。一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。年初，按照市政府办的要求，市无线电管理处与市政府办公室签订了《党风廉政建设责任书》。二是加强反腐倡廉教育，抓好党风廉政建设。我处认真贯彻落实市委、市政府关于加强党风廉政建设的一系列工作部署和决策，积极组织干部职工参加各项学习活动，进一步提高对党风廉政教育的认识，督促党员干部职工自觉遵守有关规定和要求，规范自己的行为，认真履行职责，促进党风廉政建设责任制的落实。
(三)认真开展业务学习。随着无线电技术的飞速发展和无线电技术业务的广泛运用，对无线电管理工作者的业务素质要求越来越高，为适应无线电管理新形势下的发展需要，我处十分重视干部职工业务素质的提高，在学习上严格按照省无委下发的“云南省无线电系统人才培养计划”的要求，积极参加省无管办和省无线电监测中心组织的无线电技术、业务培训学习,并派出人员到保山、怒江、昭通、四川等地学习、交流,技术人员在技术、技能等方面都有了很大提高,为各项无线管理电业务广泛开展奠定了良好基础。
二、认真履行职责，抓好各项业务工作
（一）强化宣传,以宣传促进管理。为了广泛宣传无线电管理条例及有关法律、法规、政策，提高广大群众对无线 - 2 -
电管理工作的认知度，树立无线管理机构的权威，使广大人民群众了解、接受、支持我市的无线电管理工作，共同维护无线电管理秩序，今年年初，丽江市无线电管理处拟出宣传计划，并按照计划利用新闻媒介、网络、简报、广播电视、短信、悬挂标语、发放宣传资料等方式广泛宣传无线电管理有关法律法规，将宣传工作作为重要基础性工作来抓。
1．继续做好《中华人民共和国无线电管理条例》、《云南省无线电管理条例》、《云南省无线电频率和台站行政许可实施办法》等法律法规的宣传工作。通过发放宣传材料、在主要交通要道悬挂标语等方式，面向广大社会民众作广泛宣传，共发出相关宣传资料1000余份，悬挂标语20余幅。同时向统计局《改革开放30年的丽江经济》、《丽江年鉴》报送相关无线电管理资料，汇编成书，进一步向社会公众、党政机关宣传无线电管理工作，为加强和规范无电线电管理奠定基础。
2．创新宣传手段，重点抓好《云南省无线电电磁环境保护条例》（以下简称《条例》宣传贯彻工作。今年6月，《云南省无线电电磁环境保护条例》颁布实施满1周年，丽江市无线电管理处结合《条例》实施周年纪念活动，在全市掀起宣传活动高潮。一是各县（区）按照年初制定的宣传工作计划及实施方案，认真在县域内开展宣传活动，在县城主要交通要道、集市、广场等场所悬挂宣传标语20余条；二是利 - 3 -
用手机短信向全市市民宣传《条例》相关内容，取得较好效果，其中玉龙县还利用农政通信息服务平台向市民发出信息1200条；三是利用广播电视对《条例》相关内容进行宣传；四是节假日期间在集市、广场、旅游景点等地共发放相关宣传资料3000余份；五是利用网络平台、简报等形式搞好宣传活动。为方便群众了解电磁辐射等电磁环境方面相关知识，丽江市无线电管理处在无线电管理网站、信息公开网上开设了“电磁辐射专题”栏目，方便群众查阅相关知识，提高群众电磁环境意识，解除认识上的误区。
（二）规范行政管理，严格依法行政和监督检查
1.加大无线电频率资源管理和支持力度。建设发展第三代移动通信是当前国家实施宏观经济调控，扩大内需，促进经济增长的主要举措。我处积极贯彻落实国家、省有关政策，大力推进3G通信网络建设及发展应用。先后到联通、电信等企业进行3G建设专题调研和监督检查，全面了解3G基站建设、业务发展、存在问题及困难等情况，对普遍存在的电磁辐射纠纷问题及时联动协调，解决存在问题和进一步强化引导服务；
2．加强频率台站管理,认真开展年度检审和无线电频率占用费征收工作。一是严格按照《云南省无线电频率和台站行政许可实施办法》许可程序和监管规范, 在行政审批过程中，严格履行职责，程序完善，管理规范，以台站核验为基 - 4 -
础，建立完善详实的频率、台站资料档案，整理、完善、运用好台站数据库，全年共审批无线电频率台站申请68家 ，严格按规范指配无线电频率29条，不予批复2家，转报省无委批复17条，核发换发各类无线电台执照 179本。二是对丽江移动公司20xx年拟建的178个移动通信基站扩容方案进行了论证;三是加大对设台单位的监督检查,对未取得无线电操作资格的单位进行了认真清理，组织其参加全省无线电操作资格培训及考试，全市20余家单位共40人参加了考试并取得无线电操作资格证,目前全市50余家设台单位均取得了无线电操作资格证，严格实行持证上岗，规范了设台单位的管理；四是认真开展无线电台年度检审工作和频率占用费的征收工作,至10月底,共检审设台单位50余家,收缴频率占用费103040元，达到应收户数的99%以上。
3.加大行政执法力度,树立无线电管理权威。一是为加强无线电管理，维护空中电波秩序，保障无线电合法用户权益，我处定期对各设台单位进行全面的无线电执法检查，检查内容包括是否使用指配的合法频率，设备技术参数是否符合有关标准，是否有专人负责操作，操作人员是否具有无线电操作资格证等；二是根据省无管办《云南省无线电管理办公室转发工业和信息化部关于开展清理违法使用对讲机专项执法活动文件的通知》（云无办?2009?100号）文件要求，我处针对丽江酒店、娱乐场所多等特点，在全市范围内大规模开展清理违法使用对讲机专项执法活动。20xx年7月 - 5 -
我处与古城区、玉龙县无线电管理领导小组成员联合在丽江市内开展行政执法检查,对30余家单位进行了检查,共查处非法使用无线电设备50余台,对非法设台单位下发了整改通知书,情节严重的还进行了行政处罚。9月初我处将行政执法检查工作延伸到县级，在县级无线电管理领导小组的配合下对当地的广播电视台和酒店宾馆等大的娱乐场所进行执法检查，共检查宾馆、商场、娱乐场所等企业30余家，查处非法使用对讲机50余台，未批先建单位3家，设备11台。针对不同违法，先后发放了责令整改通知书和行政处罚决定书，成效显著，切实维护了无线电电波秩序。
（三）充分履行职责，发挥为国民经济建设服务职能 丽江机场改扩建工程建设是云南省重点工程之一，丽江口岸机场的建立属国家“十一五”计划完成。这两项工作的总体推进需要尽快确定有关无线电导航台台址，完成初设报批，进而完成建设用地报批等工作。我处安排技术人员配合丽江机场对预选台址进行了详细的电磁环境测试工作，并及时出具测试报告，为机场新台站选址提供技术支持。20xx年8月21日，我处组织召开丽江机场改扩建拟建导航台选址可行性论证会，市发改委、规划局、建设局、环保局、文广局等单位负责人和专家参加了会议，会议就丽江机场改扩建工程拟建迁建的5个导航台选址进行了可行性论证，并形成会议纪要。这是我处充分履行职责，紧密围绕市委、市政府重 - 6 -
点工作开展工作的体现，为丽江机场科学建设导航台站的改扩建工作顺利进行奠定了基础。
（四）积极开展监测、检测工作,充分发挥无线电技术监管职能
1.认真开展日常监测工作。科学制定监测计划,实行日常监测专人负责制度,节假日严格实行24小时监测值班,做到工作环环相扣,事事责任到人。对广播电视、民航通信、护林防火等重点频段重点监测,保持每天开机扫描,保证及时发现非法信号,至10月底累计监测5400多小时,按时上报监测月报10期。
2．做好重点区域、重大活动的专项无线电监测工作,充分履行维稳职责。
一是加强对重点区域的巡回监测。利用开展设备检测和 电磁环境测试的机会,我处多次到各县(区)及维稳重点地区开展无线电监测工作,对出现的各种信号认真分析识别,详细记录监测情况；
二是顺利完成高考、中考和成人高考期间无线电监测保障任务。我处提前制定《考试无线电监测保障实施方案》,与市教育、保密、公安组成专项工作小组,在考试期间对丽江城区内考点实施无线电监测保障,严防考生利用无线电设备作弊情况发生,经过认真监测,几个重要考试期间均未发现利用无线电通信设备作弊事件,圆满完成保障任务； - 7 -
三是顺利完成国庆60周年活动无线电安全保障工作。20xx年10月1日，新中国迎来60周年华诞，首都北京举行国庆阅兵、大型文艺汇演等规模宏大的庆典活动，我市也举办了一系列庆典活动，为及时排查国庆期间各种干扰隐患，防范和打击不法分子利用无线电手段进行有害干扰，保障国庆期间无线电通信畅通，确保国家安全和社会稳定,按照云南省无线电管理办公室通知要求，我处从9月份开始认真执行24小时值班监测制度，加强与相关单位部门的沟通联系，提前收集各相关单位值班电话，确保突发事件发生时信息畅通。国庆期间，所有人员放弃休息时间，严格按照值班安排执行24小时值班，加大监测力度，对监测数据做到每天都进行统计分析，与台站数据库及样本库比对，做到在第一时间发现可疑信号，在所有人员的共同努力下，顺利完成了国庆前及国庆期间的无线电安全保障。
3.认真开展设备检测工作。年初，无线电监测站便对今年的无线电设备监测及电磁环境测试工作做了工作计划和安排部署，按照计划，克服人少、无经费等困难，如期完成电信公司、联通公司基站3%抽检工作，共检测基站 16个；完成电信公司45个、联通公司32个、移动公司30个共107个新建基站的电磁环境测试 ，所有检测、测试基站均实现人机见面，实地行程 3000 余公里，涉及一区四县30余乡镇。同时还完成了丽江机场9个新建导航台拟选址的电磁环境测试，并及时出具测试报告，为丽江机场改扩建工程的推进提 - 8 -
供技术支持。
4．做好无线电干扰查处工作。截止10月我处共接到干扰投诉6起,查处6起,其中有5起是对丽江机场导航台的干扰。一起由丽江704台88.7MHZ(云南人民广播电台)引起;一起由机场导航台旁高压线引起;另外两起分别由106MHZ(丽江人民广播电台)和95.lMHZ(中央人民广播电台中国之声)引起。另一起中国电信丽江分公司的干扰是一起跨区域的无线电干扰，干扰源为四川省攀枝花市电视网络公司新启用的一套宽带450MHZ微波系统，确定干扰源后，我处及时致函攀枝花市无线电管理办公室请求帮助协调解决，在攀枝花市无线电管理办公室的帮助下，干扰得到妥善解决。
（五）认真开展无线电事业发展规划编制工作。加强无线电规划建设，是全面加强频谱资源管理，保障无线电安全，提升无线电为经济社会发展服务，促进全省无线电事业可持续发展的迫切需要。我处进一步统一思想，提高认识，不断加强无线电规划建设，认真开展无线电事业发展规划编制工作。一是市政府成立了无线电发展规划编制领导小组，切实加强领导，对规划工作统筹部署，为编制工作的顺利开展提供了组织保障；二是设立了无线电管理规划管理岗，确定了规划管理岗位负责人和工作人员，确保规划工作落到实处；三是认真履行规划管理职责，做好无线电事业发展规划编制 - 9 -
的各项工作。通过明确编制任务和编制进度，建立任务考核制度，认真开展调研工作，收集有关材料，进行归纳整理和分析研究，在10月底已完成了初稿，规划编制工作按计划推进。
（六）进一步抓好县级无线电管理工作。
通过几年来的培训学习，结合政府目标责任状的签订，县级无线电管理管理机构不断得以健全，专兼职管理人员业务水平也不断随着无线电管理工作的深入得到提高。今年，我处继续与一区四县签订了《云南省无线电管理行政执法委托协议书》，把无线电管理行政执法和监督检查工作的具体内容分解到各县（区），有利地推动了县级无线电管理向前发展。同时，通过不断对县（区）工作的培训、指导和监督检查，开创了县（区）级无线电管理工作新局面。在无线电执照年检，新设台站的初审、各种考试保障、无线电法规宣传、行政执法和监督检查等方面，县级无线电管理机构发挥了重要的作用，县级无线电管理人员由原来的协助补充角色逐渐向无线电管理主力军靠拢。
（七）完善技术监管体系,抓好基础设施建设
我处抓住省构建三个体系建设有利时机,管好用好中央 转移支付资金,顺利完成监测业务房固定资产审计入账，并配合完成无线电管理系统专项资金审计和固定资产清查工 - 10 -
作;加强固定资产的管理，对下发的设备及时入固定资产帐，对部分年久失修以及技术淘汰的固定资产按相关规定作报废处理，共报废固定资产25件，资产额265355元，并定期对固定资产进行盘查，做到固定资产帐实相符；继续抓好三期建设的收尾工作,认真筹备四期建设,并抓好高山站的建设协调、筹备等工作;按相关要求进行视频会议系统的搭建,力争建设科学化的无线电管理技术设施,提高无线电管理的科学水平。
三、进一步加强内部管理
（一）做好岗位设置工作。全市事业单位岗位设臵工作已启动，我处积极配合全市岗位设臵管理工作，对事业岗位进行细化，按照职能职责、任务目标进行岗位设臵，建立健全单位管理制度，实现单位人事管理的科学化、规范化、制度化，进一步提高工作效能和竞争能力。
（二）全面推进四项制度，贯彻实施“阳光政府”制度。我处按照信息公开制度，对应公开的信息在政务信息公开网站上进行了公示，对涉及的行政审批事项进行了认真清理并在相应行政审批事项公示平台按有关要求和标准进行公示；对重大事项、重点工作按期、定期进行通报、公示；同时做好相应公示平台的建设维护，保障四项制度的顺利推进和“阳光政府”的实施。
（三）严格按照国家规范和标准管理好文书档案、信息 - 11 -
系统等方面的安全保密工作。成立了信息系统安全管理领导小组，并制定了信息系统安全管理制度，按照管理制度，对计算机实行内外网分开，实行分类分级管理，对确定为涉密计算机的按涉密计算机进行登记和管理。
（四）勤俭节约，做好接待工作。1至11月共接待省内外前来调研、考察、学习交流的客人20余批次，做到周到热情，有礼有节，圆满完成上级交办的各种接待任务。
四、存在问题及20xx年工作思路
（一）存在问题
尽管各方面工作取得了很大进步，但距省无管办，市委市政府的要求还有很大差距。
一是人员综合素质还不能完全适应当前全省无线电管理工作的新要求，还需进一步加强学习，刻苦钻研业务，努力提高工作水平；
二是人手少，工作任务重，部分工作开展上心有余而力不足；
三是行政执法检查不够勤。尽管今年的无线电行政执法检查取得了明显效果，但丽江属旅游城市，人流量大，宾馆娱乐场所多，还需对行政执法检查，加大工作力度。
（二）20xx年工作思路
20xx年，全市无线电管理工作以科学发展观为指导，深入学习“十七大”会议精神，按照省无委和市委、市政府的 - 12 -
安排部署，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步解放思想、开拓进取、团结奋斗，以科学化、规范化、制度化管理为目标，不断提高工作质量和管理水平，努力将我市无线电管理工作推向一个新的台阶。20xx年着重抓好以下几个方面的工作：
一是继续开展学习活动，加强政治理论学习和业务技能培训；
二是继续做好无线电事业发展规划编制工作，尽快完成《丽江市无线电事业发展规划》及《丽江市无线电电磁环境保护规划》的制定；
三是整合丽江市内各设台单位无线电频率、台站资源，完善各业余无线电爱好者档案，建立市县级短波、超短波应急通信网，保障重大活动、抢险、救灾等应急情况的无线电通信保障；
四是继续加大无线电管理法律法规的宣传，将宣传工作延伸至乡镇；
五是加大行政执法和监督检查力度，特别是加大县级无线电行政执法和监督检查力度；
六是加强对县（区）无线电管理工作的指导和人员的管理，进一步强化县（区）无线电管理机构职能，努力发挥县级无线电管理人员作用；
七是认真做好三期无线电监测网收尾建设工作，尽快完 - 13 -
成雪山简易监测站的建设；积极配合做好省第四期监测网建设，做好白华高山站的建设工作。
八是进一步加强内部管理，提高服务意识，围绕全市重点工程建设和重要战略，开展好无线电管理工作，推动全市社会、经济不断向前发展。
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