转变用水观念 促进水资源可持续利用

——*****水务局党组书记、局长 ****

（20**年3月22日）

尊敬的各位领导、来宾、同志们:

19xx年1月18日，为提高公众的水忧患意识，联合国第47届大会作出决定，每年的3月22日为“世界水日”，联合国要求各国根据国情，在这一天就水资源的开发与保护及实施《二十一世纪议程》提出建议，开展纪念活动。今年是第十八届“世界水日”和第二十三届“中国水周”。在这个全球、全国关注水的日子，我们在这里举行纪念“世界水日” 、“中国水周”座谈会，纪念一年一度水的节日。在此，我谨代表全县水利战线的职工对各位领导、来宾和同志们长期以来对水务工作的关心支持和配合表示衷心的感谢。 开展“世界水日”和“中国水周”宣传活动，目的是让全社会都能够从我国是一个水土资源贫乏、人口众多、自然灾害频繁的基本国情来认识水的重要性，提高全社会关心水、爱惜水、保护水的自觉性，并使之成为社会的基本规范，使每一个公民自觉参加水利建设，参与水资源管理。从而推进依法治水、科学管水进程，切实加强农村水利工作，为建设社会主义新农村提供坚实水资源保障，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。下面，我讲三个方面的意 1

见。

一、深刻认识水资源问题是经济社会发展面临的一个非常突出的问题，我们全社会都要关心水、爱惜水、保护水、节约水。

水是生命之源、是生存之本、是生态之魂，是全面建设小康社会不可缺少的物质基础，也是世界上最宝贵的资源。随着经济的发展、人口的增加和城市化进程的加快，社会各方面对水的需求越来越大，过去人们认为取之不尽、用之不竭的水资源，世界不少地区已感到匮乏和不足。进入二十世纪以来，以水资源短缺为主要矛盾的水危机已日益成为世界的严重问题。水资源危机带来的生态系统恶化和生物多样性破坏，严重威胁人类生存。“洪涝灾害”、“干旱缺水”、“水环境恶化”、“水土流失日趋严重”已成为全球普遍问题。我国有2/3地区存在不同类型、不同程度的洪涝灾害，并且也是一个干旱缺水的国家，我国人均占有水资源量仅2200多立方米，只相当于世界人均量的1/4，在世界排121位，是世界上严重缺水的13个国家之一。目前，我国淡水资源总量2.8万亿立方米，占全球水资源的6分之一，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大，居世界第四位。如果扣除难以利用的洪水径流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源则更少，仅1.1万亿立方米左右，人均可利用水资源为900立方米。19xx年以来，我国平均每年因旱受灾4.12 2

万亩，占耕地总面积的1/5强；全国600多个城市中有400多个城市缺水，其中近110座城市严重缺水。全国32个百万人口以上的特大城市中，有30多个因缺水影响工业产值2000亿元。水资源短缺已经成为制约我国经济发展和社会进步的因素。因此，我们各级各部门、全社会要进一步深刻认识水资源紧缺的严峻性，不断提高水的法制意识，增强水的忧患意识。要普遍形成关心水、爱惜水、保护水、节约水的良好的社会风尚，才能实现水资源可持续利用。

我县的水务事业在各级党委、政府的正确领导下，在广大人民群众的积极参与下，上下齐心，真抓实干，兴建了大批水利工程。20xx年度，我县投入各类水利建设资金1229.5万元，完成渠道岁修清淤287条，218 km；恢复水毁145处，新建蓄水池180口，渠道防渗36.5 km，新建和加固堤防0.92km；实现新增节水灌面0.965万亩，新增有效灌面0.33万亩，恢复和改善灌面1.45万亩，新建人畜饮水工程106处，超计划完成州县下达的目标任务，解决了1.9万人农村人口的饮水不安全问题，为促进我县国民经济的发展和人民生活水平的提高发挥了重要作用。但是，形势依然不容观，去年“6.6”上田坝泥石流、“8.27”大岩洞乡泥石流、“９.１２”簸箕乡泥石流自然灾害给我们的警示是非常深刻的，部分地区干旱缺水、水土流失严重、水污染环境恶化，群众饮用水困难、饮水不安全，仍严重影响人民群众的生命健康 3

安全。去冬今春的严重干旱说明我县是一个水资源不足，季节性缺水严重的地区之一。

二、转变用水观念，创新发展模式，促进水资源可持续利用。

按照我县“工业强县”的战略部署，全面推进节水型社会建设，大力提高水资源利用效率，建设节水型社会是坚持和认真落实科学发展观的一项重要任务，是坚持人与自然和谐观念，实现可持续发展的必然要求。

首先，我们要充分认识到建设节水型社会是解决干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措。通过建设节水型社会，使资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力得到增强，实现人与自然和谐相处，促进经济、社会、环境协调发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

其次，建设节水型社会，要准确把握节水型社会的本质特征。什么是节水型社会？在水量不变的情况下，要保证工农业生产用水、居民用水和良好的水环境，必须建立节水型社会，其中包括合理开发利用水资源，在工农业用水和城市用水的方方面面。大力提高水的利用率，使水危机的意识深入人心，形成人人爱护水、关心水、节约水的局面。节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成 4

以经济手段为主的节水机制，实现水资源的统一管理，不断提高水资源的利用效率和效益。

第三，建设节水型社会的主要措施有：通过制订流域和区域水资源规划，明晰初始用水权；确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标，明确各地区、各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标，确定产品生产或服务的科学用水定额；综合运用法律、行政、工程、经济、科技等多种措施，保证用水控制指标的实现；通过调整经济结构和产业结构，建立与区域水资源承载能力相适应的经济结构体系；建设水资源配置和节水工程，建立与水资源优化配置相适应的水利工程体系；特别注意运用经济手段，发挥价格对促进节水的杠杆作用；通过制定规则，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，引导水资源实现以节水、高效为目标的优化配置。

第四，无论是水资源短缺的地区，还是水资源丰富的地区，都要建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益。水资源作为重要的战略资源，应该得到合理、高效使用，浪费水资源不仅造成局部地区水资源供需矛盾和水污染加剧，也增加了经济社会的发展成本，包括取水耗水成本和水污染处理成本等。要积极探索建设节水防污型社会。

第五，建设节水型社会需要政府的大力推动，需要社会的广泛参与和支持。要建立政府调控、市场引导、公众参与 5

的节水型社会管理体制，推进流域和城乡水资源一体化管理。充分发挥政府在节水型社会建设中的主导作用，加强组织协调和政策、资金支持，做好经济社会发展规划、水资源优化配置方案、总量控制和定额管理、水市场交易规则等制度体系建设，并通过法律手段和行政措施予以落实，为节水型社会建设提供体制和机制保障。要切实保障公民特别是弱势群体的基本生活用水权利和用水安全，保障生态用水和环境用水。鼓励公众广泛参与水资源管理，促进节水的社会化。

三、要加强农村水利建设，抓紧实施农村饮水安全工程，加大依法治水、科学管水力度，为构建和谐和建设社会主义新农村提供保障。

水利是农业的命脉，是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施，是提高农民生活水平和生活质量的重要条件，是改善农村生态与环境的重要保障。加强农村水利建设，是推进社会主义新农村建设的重要举措。当前，我县农村水利存在设施不足、工程不配套、建设标准低、老化失修等问题，对社会主义新农村建设难以起到基础性的保障作用。因此，把加强农村水利建设作为推进新农村建设的切入点，是进一步落实科学发展观的客观要求，是确保新农村建设取得预期效果的现实选择。当前要把保障农村安全饮水、发展节水灌溉和农村水土环境综合整治作为农村水利工作的重点任务，为新农村建设尽快取得实效做出积极的贡 6

献。建立与社会主义新农村建设相适应的农村水利保障体系。加大对重点大中型灌区的续建配套和节水改造力度，完善灌排设施，提高灌排效益，提高用水效率和粮食生产能力。加快水土保持生态建设，加大封育保护力度，抓好水土流失重点防治。切实搞好农村水利建设规划，并加强农村水利项目管理，继续推进和深化农村水利改革，加大水管单位体制改革力度，以适应当前农村经济社会发展的需要，进一步维护农村水生态健康，促进社会主义新农村建设。

可持续发展水利为水利依法行政提供了广阔的舞台。当前和今后一个时期，是贯彻落实科学发展观、推进可持续发展水利的关键时期。一方面，我们要通过水利发展，不断满足经济社会发展对水利的需求。另一方面，要通过转变水利发展模式，推动经济增长方式的转变，促进经济社会发展步入科学发展轨道。新的水利发展模式要求我们在水资源开发和管理目标方面，更加强调人水和谐、节水防污、环境友好；在社会管理方面，更加注重通过制度约束使经济社会发展与水资源承载能力和水环境承载能力相适应；在管理手段方面，更加注重发挥法律和经济手段的重要作用，辅之必要的行政手段。目前，我国有《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防治法》等一系列法律法规，为我们依法治水，合理开发利用水资源和防治水害提供了法律依据。特别是20xx年10月1日施行的新《水法》，吸收了10多年来我国依法 7

治水的经验，把党和国家的治水方针、政策以及治水思路和目标通过法律的形式确定下来，充分体现了解放思想、实事求是的原则，体现了与时俱进精神。我们要认真学习宣传贯彻执行这些法律，推进水利依法行政，改革水资源管理体制，加强水利社会管理和公共服务。

面对新形势下的水务发展局面，我们水务部门必须坚持依法行政，通过制度建设来引导和推动改革，通过加强监督来规范行政行为，通过法律规范来调整水事关系，通过执法活动来维持水事秩序。要把依法行政与转变政府职能和管理方式有机结合起来。依法行政是政府职能转变的重要内容，也是政府职能转变的必要手段。要通过强化依法行政，梳理、规范各项管理职能和管理行为，把各项政府职能纳入法治轨道。要把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，加快推进政府职能转变和政府管理创新，抓好履行政府职能的制度建设，保障法定职责得到正确履行。要结合推进依法行政，加大体制和机制改革力度，改进工作方式、工作方法和办事作风，全面提高行政工作效能。

依法治水是新时期党中央提出的新的治水思路，是践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的体现，是实现水利可持续发展的保证。依法治水给我们带来了新的机遇和挑战，我们水务部门要与时俱进、开拓创新、务真求实，认真开展好依法治水工作，促进水资源可持续利用，为构建 8

和谐社会、全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供有力的支撑和保障。我们有信心开展好依法治水工作，管理好水资源，为努力开创我县水务事业新局面和经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

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第二篇：“世界水日”宣传总结

20xx年“世界水日”、“中国水周”

宣传活动总结

为深入贯彻党的十七大会议精神,深入宣传水法规、人与自然和谐相处的理念，增强全社会的水忧患意识和水法治观念，大力推进水利工作法治化进程，我局在“世界水日”与“中国水周”进行大力宣传，现将工作总结如下：

一、精心组织、周密部署

为搞好今年“世界水日”和“中国水周”的宣传活动，成立了以局长张有顺为组长，副局长符自和为副组长，金光钧、石元力、杨红林、亚为成员的宣传工作领导小组。领导小组下设办公室设在水政水资源股，由金光钧同志任办公室主任。

二、抓住重点、突出主题

结合今年“世界水日”、“中国水周”的宣传主题“落实科学发展观,节约保护水资源”，对水法律、法规展开了全方位、多角度的宣传，着重突出了依法治水、依法行政和水资源节约保护方面的宣传力度，强调了依法行政、加强水资源管理的重要性。

全县各水管站（所）利用当地赶集市人口聚集之时，围绕今年的宣传主题，进行了有计划、有针对性的宣传。通过为期一周的新《水法》、《水土保持法》、《河道管理条例》等

水法律法规宣传，切实提高了全社会水忧患意识，加深了对水资源管理的认识和理解，为推进依法治水、强化水行政执法奠定良好基础。

三、讲究形式、注重实效

在 “世界水日”、“中国水周”活动期间，全局上下联动，密切配合，充分发挥各种新闻媒体的宣传作用，针对不同的宣传对象，利用丰富多样的宣传形式，组织开展相应的宣传活动，主要有：

1、在县电视台黄金时间播放《人、水、法》电视系列宣传片；

2、联合各乡（镇）、各水管站发放宣传资料、水法知识宣传手册；

3、在主要街道、闹市悬挂宣传标语；

4、印发主题宣传画，并组织张贴；

5、出动宣传车（船）沿319国道（沅水），结合乡村集市日期到10个重点乡镇播放宣传水法律法规，分发宣传资料，讲解水法律法规，大大提高了宣传覆盖面。

今年，在“世界水日”、“中国水周”的宣传活动中，我局共出动宣传车（船）12次，发放法制手册1000余册，分发宣传材料1500余份，悬挂条幅22条，接待群众咨询200多人，共计投入宣传经费达1万余元，取得了良好的社会宣传效果。

通过“世界水日”、“中国水周”主题宣传的逐步深入，在以下几个方面取得了明显成效：一是进一步推进了新《水法》的普及宣传力度，促进新水法的全面贯彻实施；二是增强了广大人民群众保护水资源、水环境和节水意识；三是提高了取水户、采砂户资源有偿使用意识，促进了水资源费和河道采砂管理费的征收；四是宣法与执法相结合，有力维护了水事秩序，确保今年我局水利工作的顺利开展。

二〇〇九年x月x日