铁力市农村公路公路管理站

水 毁 调 查 报 告

铁力市农村公路水毁主要有路基坍塌、路基沉陷、桥涵水毁等三种类型，结合我站今年养护管理实际情况，对水毁发生的原因以及防治措施，做如下调查：

一、概况

铁力市农村公路管理站成立于20xx年2月，是我市体制改革后新成立的农村公路养护管理单位，主要负责乡、村级公路各项养护管理和日常保洁工作，现养护路线共计159条，总养护里程为358公里（其中乡级公路39条，养护里程为104公里；村级公路120条，养护里程为为254公里），其中山地丘陵占30％以上，境内共有三大水系，呼兰河水系、汤旺河水系及巴兰河水系，流域总面积6701平方公里，境内大小河流35条，年平均降水量744.2mm，这种山脉发达、河网密布、雨量充沛的情况造成我市每年都有农村公路路基、桥梁、涵洞水毁现象发生，轻者路基路面损坏，影响公路通行能力；重者路基、桥梁冲毁，中断交通。由此造成的损失比较严重。因此，了解农村公路水毁的成因，加强农村公路水毁的预防，消除不安全隐患，对彻底治理农村公路水毁具有重要的意义，是保障农村公路安全畅通的一个必备前提之一。

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二、公路水毁的类型和成因

纵观我市农村公路路基、桥梁、涵洞水毁现象，归纳起来主要表现形式有以下三种类型。

1 路基坍塌

路基坍塌主要指边坡地下水通过挖方一侧未压实土体渗入路基，其中一部分向填方一侧渗流且同时软化填方土体，另一部分沿填挖交界面边界流动，并向填方边坡下脚排泄，如果坡脚等未进行必要的防护，在自重和荷载作用下发生滑移，可能使路基发生整体或局部滑移破坏。路基坍塌损害了路面的通车功能，易造成交通中断，是比较严重的水毁病害。形成路基坍塌的主要原因有：

（1）山体地质条件差，如岩层走向倾向边坡，岩体风化破碎或为土夹石等，遇水软化；

（2）缺乏合理的排水措施，路基极易被冲刷；

（3）路基边坡土质松软、坡度过陡，缺乏必要的支护措施。

2 路基沉陷

路基沉陷是指路基在垂直方向上产生较大的沉降，路基的不均匀下陷，将造成局部路段的基层破坏，进而导致路面破损严重，出现大面积坑槽、松散和沉陷，降低路面行驶质量，影响行车安全，甚至中断交通。形成路基沉陷的主要原因有：

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（1）地下水丰富路段、路基未能得到有效处理；

（2）填方路段填料选择不当，施工过程中超厚度碾压，压实度不足；

（3）路基一侧或两侧，排水不畅，水浸入农村公路路基；

（4）在沼泽地区，道路之下正好为沼洼地或漏斗，其中的沉积物松软，在行车动载的作用下沉积物压密，侧向流动和下陷。

3 桥、涵水毁

桥、涵水毁主要是指在山洪暴发情况下，洪水冲刷淘空桥基，使桥梁失稳损坏或涵洞开裂。桥、涵类水毁是农村公路水毁预防中的重中之重，应引起高度重视。形成桥、涵破坏的原因有：

（1）涵洞位置设置欠佳，孔径偏小，满足不了排洪要求；

（2）涵洞进出口处理不当，泄洪时发生洪水流向偏差；

（3）涵洞中间接缝部位脱臼或不实，水流长期冲刷导致路基水毁；

（4）桥位选择不当，老桥墩台设计不合理，基础埋置深度不足，或净空较低，河床的地质条件差，极易发生冲刷，进而影响桥梁基础及墩台结构；

（5）桥头两侧无锥体护坡、翼墙，水位超高时冲毁路基；

（6）河床变化较快，水流偏差较大；

（7）河道中大量开采砂石引起的桥梁和路基冲刷。 3

三、水毁的具体防治措施

1 路基坍塌的防治

（1）选好线位。路基坍塌多见于山区公路，山区公路由于受地形条件限制，不少路段或填或挖，在道路选线时要尽量避免地质和水文不良地带；边坡应与岩层走向成横向或逆行坡，尽可能少用深长路堑、陡峻山坡上的半路堑，路中心线宜向内移动，尽量采用台口式路基以减少路基外侧填方。

（2）设置排水系统。路堑必须设置边沟，对于较长的路堑必须设置合理的纵坡，当纵坡较大，且有冲刷可能时，应加固加深或改用跌水与急流槽等设施。路堑挖方上侧距离挖方坡口5m外应设置一道或多道截水沟，以使地表水汇入截水沟引到排水沟或涵洞排出。对农村公路，若地下水位较高，路堑边沟下还要设渗沟，以拦截边坡水渗流进入路基，路堤下层还应设置纵、横双向盲沟，以排除路基内部地下水，降低地下水位；若边坡有渗水，还应布设排水孔，以所打排水孔50％以上的出水率为原则。

（3）确定合适坡率。边坡要选用合适坡率，可以自上而下逐层变陡成折线性或台阶式边坡，对于开挖后不能自行稳定的边坡应设路堑挡土墙，对于地质不良路段，应采用锚杆、锚索框架或生物固化来加固，既可以防止山体滑坡又可以减少挖方数量，降低刷坡高度。对沿溪线半填半挖或全部填方路段，要进行挡墙，不留隐患。

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2 路基沉陷的防治

（1）在地下水较丰富路段修建路基时，应特别注意做好降低地下水位，可采取挖截水沟、加深边沟、挖盲沟、渗沟等多种方法，防止地下水对路基的影响。使路基达到足够的强度，满足设计要求。

（2）在进行路基施工时，切不可用透水性不同的土无序填筑，要采用级配良好的砂性土等填筑路基，当确需用透水性不同的土填筑路基时，应将透水性强的土填筑路基下层，透水性不强的土填筑路基上层。

（3）河路堤、河滩路和桥头引道等长期浸水路基要设置堤岸、护坡等防护措施。

（4）路基边沟纵坡不小于0.5%，单向排水长度不宜超过500m，应分段设排水沟、涵洞将水引出路基，以免水积聚在边沟内而下渗，影响路基稳定。

（5）在地下水位浅的路段，应铺设砂(砾)垫层以阻断毛细水上升，以免影响路基路面稳定，路面基层宜采用水泥稳定土类、二灰稳定碎石类以提高路基路面水浸稳定性，并具有足够的强度，面层宜采用密实型路面结构以防止雨水下渗。

（6）调查路线区溶洞分布，视岩溶体积和深度分别采取跨越、跨盖、清除回填或灌浆等方法处治。

3 桥、涵破坏的防治

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（1）充分考虑桥、涵的排洪能力。桥、涵排洪能力不足是导致水毁的重要因素之一，设计要根据河道上游汇水面积大小及当地的水文记录，计算出最大洪峰流量。对于山区公路，涵洞不仅排水而且输沙，如果孔径太小，流沙及杂物堵塞涵洞后，人工难以进入清淤，使涵洞排水功能减弱，一旦山洪暴发，涵洞极易被冲毁。对于山区沿溪线公路，一般每隔200～400m至少要设置一道涵洞，通常要设置在凹曲线底部和纵坡的陡缓变坡处，穿越村庄路段为排除村庄地面排水也应设涵。涵洞应设置直径不小于100cm的钢筋混凝土管涵或墙身高不小于100cm的钢筋混凝土板涵或石拱涵。

（2）做好涵洞进出水口铺砌。涵洞进出水口应浆砌一段浆砌片石或水泥混凝土铺砌，当地面坡度较大时，涵洞进水口应增设集水井，涵洞出水口应根据不同情况增设排水沟、急流槽、铅丝石笼等进行有效的加固消能防护。

（3）定好桥位。桥位应结合路线总走向，尽量选在有岩层或土质坚实、覆盖层较浅地段。在河段稳定水流顺畅的河段上建桥，不仅可以降低建桥费用，而且洪水的威胁也较小。

（4）设置调治建筑物。应根据水流情况设计安全可靠的导流坝、丁坝等调治构造物，以保证桥梁在设计洪水位时不被冲毁。

（5）对于桥基已被淘空的桥梁，应立即用混凝土填筑桥基淘空部分，然后采取现浇钢筋混凝土加固桥基，在桥梁上 6

游修建合适的导流坝、丁坝等调治构造物，使水流均匀流畅地通过桥孔。

（6）对于出现裂缝的涵洞，应及时对开裂的涵洞底板、墙身和拱顶用掺和环氧树脂的水泥砂浆灌缝等，并整治排水通道。

四、面临存在的问题

农村公路管理站成立后由于无资金购置养护生产机械设备和小修保养资金，给水毁修建工作带来了极大的困难，20xx年村级公路省交通养护补贴资金每公里1500元，都不足支付养路工工资，更不要说小型水毁维修资金。设备增加，更无水毁保养资金的投入，今年在春融期间，由于去冬今春雨雪较大，数量较大的水毁涵洞出现了险涵，在这种紧急情况下，局长张文民同志得知此事后，高度重视，一次性投资10万元，对双丰镇建业村桥头两侧严重水毁，王杨路基水毁60米，朗乡路基水毁120米，双丰、王杨险涵4道（其中双管涵3道、单管涵1道）进行修复，现已正常通车，修建后路面未进行硬化，初步解决百姓出行难问题，还需要硬化资金30万元。

现有13处水毁，需要维修资金25万元，情况如下：

1、朗乡镇两处：鸡岭大桥桥头一侧路基水毁；朗乡镇达理路段路面雨后过水严重。

2、桃山镇两处：五龙山村路段涵洞水毁严重，给行车 7

安全带来极大隐患；凌云山村涵洞水毁，道板悬空。

3、工农乡树林村盖板涵错位，存在安全隐患。

4、王杨乡三处：爱山村路段涵洞两处路基严重水毁，道板悬空；致富村路段涵洞水毁严重；北河村路段涵洞水毁，行车道板悬空，给行车安全带来隐患。

5、双丰镇五处：双丰镇春光二组涵洞水毁，路面塌陷，长30米；双丰镇长有村路段涵洞水毁严重；双丰镇民主村路段涵洞水毁严重，路面塌陷；双丰镇稳水河路段一侧路基严重水毁，长300米，需要继续维修；双丰镇小围子路段水利涵水毁严重，道板悬空。

总之，农村公路路基、桥梁、涵洞水毁每年都在发生，这种自然灾害造成的经济损失是很大的。根治和预防农村公路水毁，需要在市委、市政府和乡、镇、村屯大量财力、物力的投入下，才能很好解决农村公路水毁问题，认真开展农村公路水毁的防治研究工作。虽然造成农村公路水毁的原因是多方面的，但只要我们能从农村公路的精心养护管理等方面重视水毁，农村公路水毁灾害将会得到有效控制，减少农村公路水毁损失，确保百姓平安出行和农村公路的畅通。

特此向支持和帮助农村公路养护管理工作的领导表示感谢！

铁力市农村公路管理站

20xx年10月31日

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第二篇：农村公路水毁修复意见

浙江省交通运输厅文件

浙交〔2011〕168号

关于印发《浙江省农村公路水毁抢通与 科学修复工作指导意见》的通知

各市交通局（委）、义乌市交通局：

为加强我省农村公路水毁抢通与科学修复工作，提高修复工程的抗灾减灾能力，建立健全我省农村公路水毁抢通与修复长效管理机制，现将《浙江省农村公路水毁抢通与科学修复工作指导意见》印发给你们，并结合我省近期汛期公路水毁抢通与修复工作提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、各单位要继续发扬连续作战的精神，进一步组织力量做好水毁公路的抢通与修复工作。对目前仍未抢通的部分农村公路特别是村道应在最短时间内恢复交通。各地务必要在前一阶段工作的基础上，加大力度，动员和组织力量抢通中断公路，保障群

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众基本出行。

二、加强检查和排查工作，防止发生次生灾害。各单位要在水毁调查的基础上，全面排查灾后公路安全隐患，特别是对高边坡、地质灾害点段、基础冲空的桥涵和路基掏空的路段，要安排专人进行一次检查和排查，做到早发现、早处理。对安全隐患尚未彻底排除或一时难以修复的水毁工程，必须按规定设置醒目规范的警告警示标志，设立警戒线，提醒过往车辆和行人注意安全，如发现异常情况必须采取有效措施进行处置。

三、尽快组织水毁公路修复设计工作。对普通公路水毁修复，各地要抓紧委托设计单位在7月中旬前完成设计，其设计方案按有关规定分别报相关部门审查、审批。县（市、区）交通公路部门要加强对乡村水毁公路受毁原因分析和修复方案的技术指导，保证水毁项目修复质量，促使修复后不再发生类似水毁。

四、加快水毁修复项目施工进程。各地要针对水毁项目应急的特点，主动协调政府相关部门，按照“依法依规、特事特办”的原则，简化程序，尽快落实队伍进场施工。要积极争取地方政府支持，在水毁项目施工政策处理、原材料采集和用电用水等方面为施工单位创造便利条件。各建设单位要加强项目管理，科学组织，不拖不怠，尽早恢复公路正常技术状况。

五、多渠道筹措农村公路水毁防治资金。农村公路养护管理的责任主体为地方政府，各级交通运输主管部门要不等不靠，积极筹措落实资金。我厅也将积极调剂部分资金对水毁严重的公路

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酌情予以补助。

六、高度重视防台工作，积极落实防台抗台各项准备工作。根据气象部门预报，今年我省可能登陆或影响的台风较多，各地要在认真总结这次汛期水毁防治经验的基础上，认真贯彻《公路安全保护条例》，进一步加强应急能力建设。要针对本次水毁抢通情况，从队伍、机制、设备配备、应急物资储备等多方面对公路应急反应能力总结评估，及时改进薄弱环节，切实加强公路抢险应急能力建设，为防台抗台做好坚实准备。

二○一一年七月八日

（联系人：金晓波 联系电话：0571-87819476）

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浙江省农村公路水毁抢通与

科学修复工作指导意见

农村公路水毁的抢通与修复工作，是公路养护管理的重要内容，是交通运输系统贯彻落实科学发展观，实现公路养护可持续发展的重要载体。为进一步加强农村公路水毁抢通与修复工作，更加积极有效地应对自然灾害，现提出如下意见：

一、 加强领导，增强意识。

农村公路占我省路网里程的90%以上，虽然交通流量不大，但涉及面广。农村公路水毁能否及时抢通与修复直接关系到百姓安全便捷出行，关系到社会主义新农村建设和农村公路建设成果的巩固。由于全球气候变暖等因素，近几年我省恶劣天气增多，农村公路水毁呈多发态势。各地一定要从贯彻落实科学发展观、推动交通运输转型发展的战略高度来认识做好农村公路水毁抢通与修复工作的重要性，自觉增强紧迫感和责任意识，推动我省交通运输全面协调可持续发展。

二、 把握原则，协调推动。

农村公路水毁抢通与修复工作必须坚持“预防为主、防治结合，先抢通后修复，因地制宜、科学修复”的原则。要加强养护管理，把预防工作有机结合到农村公路日常养护管理工作中。要提高交通运输公共服务效率，及时抢通水毁公路。要防治结合，根据农村公路实际科学修复水毁公路。

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三、 明确职责，齐抓共管。

农村公路水毁抢通与修复工作是农村公路养护管理的有机组成部分，根据《浙江省农村公路养护与管理办法》（省政府令第248号）和省政府《浙江省农村公路管理养护体制改革方案》（浙政办发〔2008〕4号）的规定，县级人民政府是农村公路水毁抢通与修复工作的责任主体。交通运输主管部门及其公路管理机构要对农村公路水毁抢通与修复工作加强指导和提供必要的资金支持。县级交通运输主管部门和公路管理机构要在当地政府的领导下，加强管理，主动协调，落实农村公路水毁与抢通修复工作的各项政策措施，特别是要加强对乡、村公路的指导。

四、 强化设计，奠定基础。

水毁发生后，地方政府及其公路管养责任主体应及时组织公路水毁的修复专项设计。公路水毁修复设计要委托有资质的设计单位承担。要履行必要的建设程序，县道公路水毁专项设计方案由市级公路管理机构组织审查并批复；乡、村道中的水毁专项设计由县级交通主管部门组织审查并批复。

对于农村公路水毁形式较为简单、类型雷同的，设计单位可在行政区域内统一捆绑设计；对于农村公路水毁情况较为复杂的特殊路段，应做好专项设计。在条件允许的情况下，应提高农村公路水毁修复的设计标准，增强抵抗自然灾害的能力。

五、 因地制宜,科学修复。

对农村公路水毁修复一定要在认真分析原因的基础上，采取

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综合防治的技术措施，把握山区水毁的主要成因，做到标本兼治，治理到位。对农村公路水毁普遍存在的挡墙冲毁现象，在实施中要认真落实“四个一点”的要求，即基础挖深一点、块石用大一点、水泥用量多一点、急弯迎水路段综合优化一点，提高抗灾减灾能力。同时，针对经常发生水毁的路段，要采取针对性的设计，确保同一路段不再发生类似水毁。对建设时期遗留的设施不完善及质量等问题，要结合修复设计，主动采取综合措施，完善排水设施，适当加大排水沟渠、涵洞断面，并加固补强质量缺陷。

六、 注重质量,确保安全。

对农村公路水毁修复要采取切实措施，提高质量管理水平，落实企业自检、社会监理、政府监督的质量管理要求。水毁修复工程均为边通车边施工项目，施工期间要设置醒目的施工标志及夜间警示标志，路政部门要做好施工路段的交通秩序维护工作，安排专人指挥车辆通行，确保施工路段车辆通行安全。在加强公路安全运行的同时，要加强施工人员安全教育，确保安全。

七、 加强联动,综合治理。

在农村公路养护“有章管、有人管、有钱管、有招管”的“四有”模式下，要积极探索农村公路水毁抢通各部门联动机制建设。要针对农村公路沿溪河流易冲刷淤积的实际，建立与水利、国土等部门的联动修复机制，提高农村公路水毁综合防治水平。

八、健全制度,长效保障.

要针对农村公路应急管理水平较低的实际，探索应急管理的

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新模式，建立多部门参与的应急反应指挥体系，探索组成灵活，吸收沿线政府、村民参加的应急反应队伍建设机制。公路管理部门应着重从设备能力提高上加强农村公路应急反应装备水平，提高农村公路应急反应处置能力。农村公路水毁抢通及修复资金由地方政府负责，省、市视财力情况适当给予补助。各市、县（市、区）人民政府应在公共财政预算、省燃油税安排切块农村公路大中修资金、燃油税手拖费返运资金中，安排一定比例资金建立农村公路水毁抢通及修复保障基金，滚动良性发展，建立水毁抢通修复经费保障长效机制。

主题词：公路 水毁△ 通知

抄送：各县（市、区）人民政府，各市公路处（局），义乌市

公路段。

浙江省交通运输厅办公室 20xx年7月8日印发

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