XX镇“网格化”巡逻防控工作实施方案

为进一步完善我镇社会治安防控体系，不断提升新形势下巡逻防控水平，全面推进社会治安持续稳定，为实现跨越式发展和长治久安创造和谐稳定的社会环境。按照区委政法委、区综治委工作部署，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以各级关于加强社会管理工作创新的指示精神为指导，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针和“属地管辖、统一指挥、快速反应”的原则，以整合治安防控力量和职能为重点，以落实防控工作责任制为内容，以信息化手段为支撑，健全和完善巡逻防控网格体系，建立起“快速发现问题、快速处置问题、有效解决问题”的工作架构和运行机制，努力实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意、社会稳定的工作目标，为我镇经济社会跨越式发展和人民安居乐业提供良好的社会环境。

二、工作目标

通过构建“网格化”防控体系，形成“网格化布控，精细化防控，信息化支撑，社会化参与”的防控工作新机制，实现对人、地、物、事、组织等各类工作对象底数清、情况明、责任到位、管理有效，对辖区实施无缝隙、精细化管理，全面提升社会治安整体防控能力和加速处置能力，坚决防止发生重大政治性事件，重大非法聚集事件、大规模群体性事件、严重暴力恐怖事件和恶 1

性刑事犯罪案件。

三、组织领导

为推进“网格化”巡逻防控工作开展，成立管照军同志任组长的XX镇巡逻防控工作领导小组，负责主要街道、社区、重点区域、要害部门巡控工作，检查、指导、协调、三级网格巡控工作。工作组下设办公室，办公室设在镇维稳中心办公室主任指导构建“网格化”巡逻防控体系维护社会稳定工作，并对，落实情况进行督促检查。

各工作区村社区也要相应成立“网格化”巡逻防控工作领导小组，组长由党支部书记或村负责人担任，副组长由各村社区治保主任担任。每个小网格可以依托原村居民小组，设置网格巡逻管理员1名。

三、工作机制

一是要建立防控任务精细化管理机制。以网格为单位，围绕防控点位、线路、部位和重点人、重点矛盾纠纷以及发现和处理等巡逻防控任务，逐人、逐地、逐时段明确防控责任人员和主要措施。通过落实防控实名制管理措施，统一防控标准、工作流程、落实防控责任，确保各种防控力量人员到位、标准到位、措施到位、责任到位。

二是要建立多种形式互动的巡逻机制。既要坚持24小时的常态化巡逻，又要坚持季节性的加强性巡逻；既要坚持常规的街面巡逻，又要坚持犯罪高峰期重点区域、时段的针对性巡逻。

三是要建立应急响应机制。要根据治安状况和网格、巡区划 2

分，确定必巡线和必到点，在城区主干道、繁华地段、复杂地段设置一定数量和巡逻岗亭或休息点。实行弹性或错时工作制，真正把巡控力量摆在街面上，投入到案件高发、防范薄弱、群众需要时段。要按照 5分钟内巡控力量到达本级网格、巡区内任何位置的要求，强化巡逻防控中心应急处突能力训练，确保对巡逻中发现的各类突发事件现场快速处置，对巡逻网络指挥中心调度及有关部门通报的突发性事件快速反应、及时妥善处置。

四、工作任务

“网格化”巡逻防控工作主要任务是：

（一） 预防、制止违法犯罪行为，维护辖区治安秩序；

（二） 发现、堵控、查缉违法犯罪嫌疑人和负案在逃人员；

（三） 巡查辖区安全防范情况，提示有关单位、居民消除隐患；

（四） 接受群众报警和公安机关指挥中心、格长指令，先期处置案件、事件、事故、纠纷等各类警情；

（五） 收集治安信息和社情民意；掌握网格内各类基础信息情况，强化基层基础工作建设；

（六） 对巡区内重点目标、要害部位周边进行巡逻控制。指导单位落实内部安全防范措施，保护公共财产和群众生命财产的安全；

（七） 根据公安指挥中心的指令，堵截和抓捕违法犯罪分子；

（八） 对重大治安和灾害事故进行先期处置，对群体性事 3

件进行先期处置，掌握现场情况；

（九） 对打、砸、抢、烧、爆炸、枪击、冲撞等暴力袭击活动进行先期处置；

（十） 救助人身财产受到侵犯或者处于其他危险情形的公民，帮助遇到困难的老人、儿童、残疾人等；依法告知、引导、护送流浪乞讨人员到当地社会救助部门；对遇危群众进行紧急救助；

（十一） 上级赋予的其他任务。

五、工作部署

（一）分层分类实施网格划分管理。实行“定格、定点、定人、定责”，构筑“一网三级、一级多格、一格多点”的新型巡控网络。一网为镇巡逻防控网，三级为工作区、村级网格、基础网格三个巡逻防控层次。各网格内可根据实际需要，按照“完整性（不打破现有社区和物业管理范围）、便利性（利于管理）、均衡性（各网格任务均衡）”原则，再细化为若干网格和网点。

（二）巡控任务。一是加强街面巡逻，及时发现和果断处置各类街面犯罪和群体性事件。二是发现报告各类矛盾纠纷、安全生产和火灾隐患等危害公共安全、影响社会秩序的问题，并积极参与处置。三是加强重点区域、要害部门的安保工作，强化工作措施，确保绝对安全。四是对各类危险物品的生产、使用、运输、储存、销售等环节加强日常检查，严格依法管理。五是加强对网格内驻区单位安全防范工作检查指导，督促完善内部防范措施。六是加强信息采集上报，全面掌握网格内各类基础信息情况。 4

（三）等级管理。结合社情民意、人口分布、治安状况、社会秩序、地理位置等因素，将各基础网格划分四种类型，一是日常管理型网格，指治安秩序良好、危险程度低；一是日常管理型网格，指治安秩序良好、危险程度低；二是一般防范型网格，指治安秩序较好、危险程度一般；三是重点关注型网格，指治安秩序比较混乱、安全隐患相对较多或地理位置较为重要的网格；四是严密管控型网格，指安保要求高或治安秩序较差、警情比较突出、危险程度较高的网格。

（四）力量配置。要通过加强和细化防控网格的工作力量配备，落实最小防控单元工作责任制，形成“街巷有人巡、楼门有人看、重点人员有人帮、要害部门有人守、重要信息有人报、突发事件有人管”的巡逻防控格局。注重发挥老干部、老党员等积极力量的作用，可以聘请老同志负责一个网点的信息传递工作。注重发挥青年平安志愿者的作用，将平安志愿者纳入到各级网格巡逻防控体系。

（五）后勤保障。继续推进动态视频监控系统建设，不断提高公共区域、主要道路、重要部位、重点场所和公共交通工具视频监控的全覆盖。根据巡控队伍性质、稳定风险和勤务等级，为各类巡控队伍配备必要的装备，保证巡控工作顺利开展，保障巡控人员自身安全。

七、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各单位要充分认识加强“网格化”巡逻防控工作的重要性和必然性，主要领导要亲自参与巡防 5

工作，及时解决工作中出现间的问题，自觉服从调度指挥，并根据统一部署，明确工作目标、工作任务和工作责任，制定具体的实施办法，提供组织、物质和经费保障，推动“网格化”巡逻防控工作的有效实施。

（二）规范队伍，完善机制。要积极建立和完善培训机制，确保每名参与巡逻防控人员每年有规定的训练时间，切实提高其政治敏锐性、体能、技能等综合素质。各村社区、相关成员单位要建立信息共享、情况通报、情报会商等制度，强化指挥调度、联勤联防、信息流转等工作机制建设，确保遇有影响安全稳定重大问题时，相互呼应、协同作战、及时处置。

（三）建立预案，精细管理。要针对网格等级和不同时期防控任务，结合网格范围内社会治安状况，建立科学合理的突发事件处置工作预案。各村社区要围绕网格内点位、线路、部位、重点矛盾纠纷，逐人、逐地、逐时段分解防控责任，细化防控措施，确保巡逻防范工作人员到位、措施到位、责任到位。

各村社区要按照网格划分制定切实可行的实施细则，方案既要突出重点，又要统筹兼顾，要有时效性和可操作性。各工作区和村网格划分方案和巡逻人员名单要于6月10日前将报街道综治办备案。

中共XX镇委 XX镇人民政府

20xx年5月31日

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第二篇：社会服务管理网格化工作的实施方案

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各村居(社区)、各工作区、各单位:

为进一步提升xx社会服务管理科学化水平，创断社会服务管理方式，实砚社会长治久安，人民群众幸福安康，经xx党委办事处研究，决定在全街道深入开展社会服务管理网格化工作。为确保此项工作的扎实推进，结合全街道实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和任务目标

指导思想:为 贯彻落实党的十八大提出的“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”的要求，坚特“服务管理相结合、效率效能相统一、生产生活相一致、稳定安全相促进” 的功能要求，突出整合资源，构建体系，服务民生、规范管理、完善机制、强化基层，实现社会管理在“网”上完善，公共服务在“格”中见效，本质安全在“面” 上实现，确保人民安居乐业，社会和谐稳定。

任务目标:按照“管理层级划分到位、社情民意收集到位、群众诉求解决到位”的目标要求，以管辖地域为对象，在全街道建立工作区、村居(社区)、村居(社区)居民小组三级网格，重点抓好村级网格建设，使村级综治组织触角得到延伸，力量得到补充，网络得到全面覆盖，基层工作实现有人抓、有人管的社会化联动新机制;村级自治范围扩大，村民参与村级社会各项事务管理的积极性得到有效的保护，诉求得到合理表达，构建起基层民主畅通的反映渠道和直接的参与平台，促进村级民主决策、民主管理、民主监督机制的落实;村居

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干部、村(居)民小组长、党员和村(居)民代表维护一方平安的责任意识增强，模范带头作用和桥梁纽带作用得到充分发挥;与群众保持经常性联系，熟悉本网格内居民的基本情况，了解他们的需求，及时向村(居)委会反馈群众的意见、建议和要求，为民服务意识增强。确保家庭琐事不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村、大事不出工作区，实现全街道和谐稳定。

二、三级网格

网格的基本内容:将街道的中心工作以固定的区域为单位，落实到具体的责任人，实现工作方法上“下去一把抓、上来再分家”的灵活运用。

(一)网格划分

网格划分应遵循现状管理、属地管理、地理布局、方便管理、管理对象整体性等原则，形成一张以综治维稳中心为龙头的社会服务管理网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网上，实砚一岗多责、一员多能，形成横到边、纵到底，条块给合、以块为主的工作模式，责任下移，全员参与。

(二)网格职责

网格化管理实行层级负责制，各个层级网格责任人工作职责如下：

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大网格:指导基层的管理与服务等综合工作;协调重大事宜;定期深入网格内听取意见和建议，并及时将其反馈至街道相关部门给予解决;督促与指导下级网格责任人工作落实情况。

中网格:村居(社区)、单位网格主任指导各网格的管理与服务等综合工作，主持召开网格工作例会;每天收集小网格信息员的意见和建议;及时将各类动态情况反馈至上级网格，督促并协助其给予解决;督导下级网格责任人工作落实情况，检查其网格工作记录等。

小网格:每天不定时深入责任片，配合村居(社区)做好网格内的社情民意了解、治安秩序维护、环境监督整治、矛盾隐患排查及调解、流动人口管理、服务人民群众等工作。收集与整理责任区内民生、经济、稳定、计生等各类信息资源，建立网格化管理信息台帐，实行网格化动态管理;将责任区内各类动态情况反馈至相关责任人，督促并协助其给予解决;认真做好网格化工作记录。

网格划分并确定责任人后，应实行公示，接受居民群众与驻地单位的监督。

中网格要设立一站式服务大厅，在全街道形成“一个中心、二级平台、三级网格、四级联动”的服务管理模式。

(三)协调机构

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着眼于加强网格化的组织管理，设立网格化管理领导小组，全面负责网格化管理工作，指导网格化管理的运行。领导小组下设若干个工作组和办公室。

工作组分别以大网格为工作责往区，以大网格包片领导为组长，总支书记与中网格责任人为成员。工作组主要职责为:商议本区域内的网格化管理具体事宜，根据街道安排向下级网格布置经济、稳定、计生各类信息排查等任务，处置网格内街道职责范围内的事宜。工作组实行不定期会议制。

三、五项制度

本着“各司其职、各负其责”的精神，构建“排查报送、信息管理、限时办结、处置反馈、督查考核”配套工作机制，保障网格化的正常运转。

(一)排查报送机制

1、街道各业务部门应结合工作实际，将工作领域所需求的信息内容分解至各网格，各级网格责任人须切实履行工作职责，按规定要求定期在责任网格内开展信息排查工作。

2、网格长应当整合责任区内各类信息资源，创建台帐式的网格化管理系统，并实行信息化管理。

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3、网格长以排查为主要环节，网格信息员应认真做好信息记录工作，每个工作日如实填写网格化管理工作日记，面掌握责任区内基本情况，做到民情动态“一口清”。

4、网格长将排查收集的问题与信息，报送村居(社区)网格专管员，网格专管员整理后按“区分责任、分口处理”的原则，属于村居职责范围内的分流到各责任人，督促并协助该责任人在规定时限内给予解决和反馈;属于村职责范围外的，根据“分口处理”原则，在一个工作日内报送街道职能部门，并认真做好记录，督促并协助街道各职能部门规定时限内给予解决。

5、中网格主任相互协调工作时间，定期深入村居(社区)，切实做好村居(社区)内信息动态的登记，认真记录网格化管理工作日记。

(二)信息管理机制

1、建立社会服务管理信息台帐系统，实现网格数字化管理。

2、信息台帐系统坚持以“一个网格一本台帐、一项工作一组数据”为原刻，使网格内各类数据信息科学、直观。

3、信息台帐系统实行电子版本与纸质版本相结合，电子版本作为数据更新库;纸质版本便于存档、上报及深入网格排查时随手携带。

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4、信息台帐系统实行分类管理，以工作性质为尺度区分为基础数据、综治信息、社稳评估、事件处理、系统管理、统计分析、绩效考核和指挥平台共8个模块99项信息。

5、信息台帐实行条块结合式的双向管理，在街道层面，网格化管理中心负责街道总台帐的管理，各业务办负责村居(社区)总台帐的管理，各职能干部负责对口区域的单项台帐以及三级网格责任区的综合台帐管理。

6、信息台帐实行动态管理。各级网格信息系统管理员应当做好信息台帐系统的管理，坚持做到有变化时即时充实更改，无变化时定期调整维护，使信息台帐系统随着工作的进展而变化。

(三)限时办结机制

1、街道一站式服务中心及各村居(社区)为民服务代办站对服务对象申请办理的事项，根据不同的要求在承诺时限内办理完成，做到优质高效的管理制度。

2、服务对象提出的申请事项，办事程序简单，申报材料齐全，可当场办结的，办事人员要即收即办。

3、服务对象提出的申请事项，需经审核、确认等，不能当场办结，办事人员要根据办理时限规定，在承诺的时限内办结。

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4、服务对象的申请事项属于转报、上报审批的，承办责任人应尽快与街道一站式服务中心或上级主管部门联系，负责全过程办理，并原侧承诺办理时限。

5、申请事项不符合政策规定的，工作人员应及时作好解释工作。

(四)处置反馈机制

1、排查搜集的各类信息与问题，必须本着“务实、快速、高效”的原则给予处置。

2、在处置责任上，在涉及搭配驻区单位之间、居民与驻区单位之间、居民与居民之间的事务，原则上由网格主任领导牵头处理；涉及到市、区职能部门的事务，原则上由街道职能部门牵头处理。

3、在处置时效上，属中网格职责范围内的，一般在3个工作日内给予解决，属寄到夜未央办制止范围内的，一般在5个工作日内给予解决，如特殊情况关期内难以解决，应当及时注明原因。

4、在处置协调上，如问题超出街道职责范围，应当在1个工作日内报送区相关职能部门，并及时将处置进展情况给予反馈。

5、在处置反馈上，所有问题处置办理结果应当向群众公示，接受群众监督。

(五)监督考核机制

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1、街道对网格化管理运转情况实行监督考核，确保该管理模式做到有效、实效、高效。

2、监督考核机构：街道监督考核组。负责监督各级网格运转情况，并根据街道安排交叉开展各网格之间的督查考核工作。

3、督查考核对象：各级网格责任人。

4、督查考核内容：贯彻落实街道党委办事处布置的各项工作。执行网格化管理运转情况;排查各类信息是否全面、准确、及时;处置各类问题的时效与实效情况等。

5、督查考核周期:实行半年一考评，年度总评比、年度评比考核与工作考核一并实施。

6、督查考核形式:采取听、看、议相结合的方式。

听，主要听取各贯彻落实街道布置的各项工作任务及推行网格化管理的情况汇报;

看，主要查看网格化管理的“两率”，即排查率与处置率;以及各类台帐记录更新情况(包括信息管理台帐、工作日记等);

议，召集党员、居民代表，听取其对网格管理的意见与建议，以及对网格责任人的综合评价;

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7、督查考核纪律:督查经过必须坚持公平、公正、公开的原则，客观如实地反映网格化管理运转现状，确保考核结果的公信力。督查组必须产格遵守保密纪律，不得对外透露考核过程与结果;督查组必须严格遵守廉政要求。

8、被督查的网格及责任人要主动配合督查组工作，按规定要求如实提供相关情况；要高度重视督查组发现的问题，针对反馈几件并积极整改。

四、工作要求

1、加强领导，提高认识。买行“社会服务管理网格化”是一项全新的工作，各村居(社区)、各工作区、各单位要高度重视社会服务管理网格化工作，把它作为当前推进平安建设，维护社会稳定的政治任务抓在手上，强化组织领导，强宣传发动，制定工作方案，确保网格化管理工作顺利推进。

2、细分任务，确保落实。根据网格化管理实施方案，对下达的各项任务分解细化，落实到人，并确定一名具体承办人，负责接受任务、上报情况和协调沟通。同时，要紧密结合本村居、本单位的工作实际，把各项任务做细做实，按规定时间保质保量充成。不敷衍了事，推诱拖延，确保此项工作顺利实施。

3、注重指导，强化管理。各工作组要加强对中网格日常工作的指导，坚决做到“四个统一”，即统一基础台帐、统一队伍纪律、统

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一考核管理、统一组织管理。要有重点、有步骤地推进，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，最终全面推升服务管理水平。

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