XX市卫生局关于“五五”普法工作总结 按照《卫生部关于做好全国卫生系统20xx年普法依法治理工作和“五五”普法检查验收工作的通知》（卫政法发

[2010]30号）的要求，我们对全市卫生系统“五五”普法工作进行了认真检查，现将“五五”普法工作总结如下：

一、 提高认识，加强领导

为了加强“五五”普法工作的领导，局党委将这项工作作为一项长期性工作来抓。自“四五”普法以来就建立了以局长为组长，分管领导为副组长，机关相关科室领导为成员的普法领导小组，并指定专人具体负责日常工作。“五五”普法规划实施以来，根据人员岗位变动，及时调整了小组成员并在局属单位设立了专、兼职普法机构，安排了普法依法治理工作联络员，负责普法工作信息的及时沟通，基本实现了普法工作“归口管理”，保障了全局上下普法工作的顺利、有序、有效衔接，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。

二、 进一步更新和改进了方式方法

针对卫生部门涉及的法律法规较多的特点，为确保广大工作人员学好、运用好这些法律法规，卫生局普法领导小组在总结和吸取“四五”普法工作经验的基层上，运用科学发展观分析并解决普法工作中的困难，建立并完善了行之有效的普法方式，法制宣传教育工作得到有效开展。 1

一是抓规划，确保普法工作的正确方向。

普法规划是五年普法工作的总纲领，它为五年内的普法工作确定了工作目标、工作思想和工作任务，有了好的规划，可以使工作有序、有效开展，能够避免工作的盲目性。我们在制定普法规划时提前了解新出台和即将出台的法律法规实施情况，将需要温故知新的法规和新法规相结合，并有针对性的学习规划同时结合每年工作实际情况，再进行相应的调整，制定详细年度普法计划，基本上每年做到“温习二部、学习二部”，每季度均有学习主题，同时针对不同的人群制定不同的学习内容，并相应制定了专门活动方案。通过普法规划、年度计划的制定，使普法工作在实际开展过程中有了明确的方向，避免重复学、突击学、应付学，全年普法工作有序进行。

二是抓制度建设，法制宣传教育工作逐步制度化。

为了调动大家参与学习的积极性，我们采取“抓住时机，名师指导，形式灵活”的普法模式，坚持并完善各种学习制度，尽力化解工学矛盾，努力提高领导干部、机关工作人员和执法人员的法制意识，增强依法行政能力。

1、坚持并完善领导干部学法制度。为了使领导干部学法落到实处，我们进一步完善了党委中心组学法制度，在每季度安排一次领导干部学法基础上，更加注重运用局长办公会、局务会的时机“以案讲法”，增加学法的次数，提高学法的质量。如我们将重大行政处罚案件提报到局长办公会 2

上，将行政处罚决定的研究与法律条文学习结合起来，使领导对行政许可法、处罚法等法律、法规有了更深入了解。通过一段时间的学习和研究，针对处罚中存在的问题，卫生局党委决定推行卫生执法改革，建立“三权分离”制度，将卫生行政审批、执法监督、稽查分开，并完善了行政责任制和过错追究指，制定重大案件审查制度，建立了责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系，更好的维护了老百姓的健康权益。

2、坚持并完善机关公务员学法制度。我们通过机关党组织，充分利用机关学习时间，贯穿普法内容，进行行政处罚案件剖析讨论，采取互动式学习。同时采取“请进来”的方式，利用名师效应，组织大家课堂式学习，邀请市法制办等经验丰富的专家进行授课，大大提高了机关工作人员学法的积极性。同时创新宣传形式，充分发掘各种宣传教育途径，积极利用网络等现代传播方式，加强卫生法制宣传。

3、坚持并完善执法人员学法制度。近年来，市卫生防疫站的工作任务日益繁重，为处理好工作和普法学习的关系，除了集中培训学习外，我们结合实际加大了自学内容的安排，并通过普法考试检验学习的效果，同时采取了以会代训的形式，定期组织行政处罚案例研讨会，对疑难或典型案例进行了深入分析讨论，增强了对法律法规的正确理解和实际运用能力，取得了很好的学习效果。

三是抓督导，实现了普法工作的规范化管理。 3

为了使普法具有更强的指导意义，我们重点抓普法督导，抓依法行政，建立了“立项机制”，促进法律知识从理论向实践转变。

1、建立并完善了考核机制。我们在20xx年就建立了普法工作考核制度，“五五”普法工作开展以来，我们按照营口市卫生局和市普法工作领导小组的法制宣传教育工作要点要求，量化了卫生法律宣传教育工作考核标准和分值，对普法组织的建设，计划落实，普法培训，普法宣传等内容进行量化分析，将普法工作列为年度局工作目标，纳入目标责任制管理内容，与年度目标考核挂钩，进一步加大考核力度，以考核促学习，以考核求进步，同时及时表彰涌现出来到饿先进集体和先进个人，推动卫生普法工作的全面发展。

2、建立并完善了常效机制。

近年来，我们进一步加大了日常考核的比重，将日常报告和抽查情况与年度考核总成绩的比重提高到60%，这一举措使各单位和各部门更加注重平时的普法工作和普法的实行效果，避免了普法工作年底应付检查的现象，确实使工作落到实处。

3、建立并完善了普法考试与普法工作效果评价相结合的跟踪管理机制。为了检查工作人员对法制知识的掌握程度和运用情况，我局将普法考试与全局目标管理的内容相结合，与专项法制宣传相结合，与人员工作岗位特点相结合，除了参加上级普法机关组织的普法考试和各类法制知识竞 4

赛外，每年还在卫生系统内部根据工作岗位性质，按比例抽取人员进行法制知识理论考试。通过对相关法律知识考试及考前的学法，普法工作促进人员学法、用法、普法的积极性和主动性，通过考试成绩和答题情况分析人员对有关法律知识掌握程度，针对薄弱环节及时制定学习重点，指导各单位有侧重性、选择性的进行有关法律法规的宣传和学习。充分发挥“以考促学”、“以考验学”、“以考导学”的客观作用。

三、选准和突出工作重点，依法治理，效果显著。 按照规划部署，结合工作形势，突出重点，对象和重点任务，将法制教育与依法治理有机结合，进一步提高依法治理成效。

一是突出卫生相关法律法规宣传教育。

卫生局以提高卫生依法行政、医疗服务工作的整体水平和质量为目标，结合“机关作风建设年”、“医院质量管理年”活动，进一步加强了卫生行政人员、卫生技术人员和重点岗位工作人员的法制宣传教育。在机关干部、局管干部和重点岗位工作人员中组织开展了传统教育活动，加强了治理商业贿赂教育和警示教育；在医务人员和执法人员中加强了职业道德教育，组织全市卫生工作人员进行了新的《处方管理办法》、《护士管理条例》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《医疗事故处理条例》等与医疗卫生人员执业密切相关的法律法规的学习，深化“以病人为中心”服务理念，改善医疗服务态度，建立和谐医患关系。通过开展制度化的规范化 5

的培训教育，系统内广大工作人员的法制观念，法治意识，工作效率和质量明显提高。近年来，局机关无一例重大违法违纪案件出现。“五五”以来针对卫生行政处罚提起的行政诉讼和复议案件仅有一起，且都维持了行政机关的处罚决定；广大医务人员依法执业行医意识进一步加强，医德医风建设得到加强，都能严格按照诊疗规范和法律规定执业，使近几年来医疗纠纷明显减少，为广大群众创造一个安全、便捷、舒心的就医环境提供了良好的法制环境。

二是新法律法规得到及时有效的宣传

针对新颁布的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《劳动合同法》等新法律法规，卫生局机关都制定了专门的学习方案，派人参加了各级部门举办的培训班、学习班。20xx年11月上旬开展了《食品卫生法》宣传周活动，充分利用电视、报刊等新闻媒体对党中央、国务院关于食品安全信用体系建设的重要论述和方针政策，活动期间共组织讲座5次，参加人员200余人次，免费发放宣传材料2万余份，现场解答群众疑问300多次，受理并及时调查处理投诉举报20起，使各项新法律法规得到及时有效的宣传。

三是以维护群众合法健康权益为目的，扩大卫生法制宣传范围，提高社会群众的卫生普法参与意识。

“五五”普法工作以来，卫生局结合卫生行业的特点，针对影响社会和谐稳定、人民群众关心的食品安全卫生、职 6

业卫生、传染病防治、突发公共卫生事件应急处理、医疗服务、医疗维权和打击非法行医热点难点问题，通过坚持开展“普法”活动，举办大型户外法制宣传活动，“社会普法课堂”及普法教育与卫生许可年检工作相结合等多种形式，面向社会大力开展卫生法制宣传教育。如每年都组织卫生行政管理相对人进行法律讲座培训，免费发放法律读本，有针对性地进行普法，促进其依法经营，依法自律；在每年的法制宣传日，艾滋病防治日、法律实施周年纪念日等特殊日期，开展大型户外法制宣传活动，选择《职业病防治法》等与人民群众生产、生活密切相关的法律法规，制作图文并茂的法律展板，深入到群众中间进行法制宣传教育，进一步提高我市卫生法治化管理水平，扩大卫生法制宣传教育工作的社会覆盖面和影响力。通过普法工作的有效开展，企业管理者的守法意识，社会群众的依法维护健康权益意识不断加强，为建设“和谐社会”营造了浓郁的法制氛围。

20xx年6月19日

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第二篇：1-市卫生局五五普法汇报2(向市普法办)

衢州市卫生局 “五五”普法工作情况汇报

（20xx年5月31日）

按照《衢州市?五五?普法检查验收工作方案》（衢依法治市[2010]1号）要求，对市卫生系统?五五?普法工作进行了认真检查。现将?五五?普法工作开展情况报告如下：

20xx年以来，市卫生局根据市政府?五五?普法会议精神和有关部署，在认真总结?四五?普法典型经验基础之上，精心部署?五五?普法工作，在工作中继续坚持以?三个代表?重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进卫生事业改革发展、社会稳定、依法行政为目标，通过抓组织、抓规划、抓宣传、抓制度、抓重点、抓落实，面向领导干部、面向机关工作人员、面向卫生执法人员、面向服务对象开展普法宣传活动，大大提高了卫生普法的工作水平，经初步统计，并先后获得了27项荣誉称号，取得了一定的成绩：

一、抓组织 进一步强化组织领导

为了加强?五五?普法工作的领导，局党委将这项工作作为一项长期性工作来抓。自?四五?普法以来就建立了以局长为组长，分管领导为副组长，机关处室和市直单位一把手为成员的普法领导小组，先将普法办设在局办公室，现根据工作需要设在局法制处，并指定专人具体负责日常工作。?五五?普法规划实施以来，根据人员岗位变动，及时调整了领导小组成员，安排了普法依法治理工作联络员，负责普法工作信息的及时沟通，实现了 1

普法工作的?归口管理?，保障了全局上下普法工作的顺利、有序、有效衔接，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。

二、抓规划 确保普法工作的正确方向

普法规划是五年普法工作的总纲领，它为五年内的普法工作确定了工作目标、工作思想和工作任务，有了好的规划可以使工作有序、有效开展，能够避免工作的盲目性。我们在制定普法规划时提前了解新出台和即将出台的法律、法规情况，将需要温故知新的法规和新法规相结合，排出有针对性的学习规划，同时结合每年工作实际情况，再进行相应的调整，制定详细年度普法计划，每年做到每月有学习主题。通过普法规划、年度计划的制定，使普法工作在实际开展过程中有了明确的方向，避免重复学、突击学、应付学，全年普法工作有序进行。

三、抓宣传 提高社会群众的卫生普法参与意识

?五五?普法工作以来，市卫生局结合卫生行业特点，针对影响社会和谐稳定、人民群众关心的食品安全、职业卫生、传染病防治、突发公共卫生事件应急处理、医疗服务、医疗维权和打击非法行医等热点难点问题，通过坚持开展?法律六进?活动、举办大型户外法制宣传活动、?社会普法课堂?及普法教育与卫生许可年检工作相结合等多种形式，面向社会大力开展卫生法制宣传教育，五年来共进行卫生监督普法126125户次；培训从业人员93514人次；每年都组织卫生行政管理相对人进行法律讲座 2

培训，免费发放法律读本85000册，有针对性地进行普法，促进其依法经营、依法自律。

在每年的法制宣传日、艾滋病防治日、法律实施周年纪念日等特殊日期，开展大型户外法制宣传活动，选择《艾滋病防治条例》、《职业病防治法》等与人民群众生产、生活密切相关的法律法规，制作图文并茂的法律展板，深入到群众中间进行法制宣传教育。?五五?期间，全市卫生监督相关工作在《浙江卫生》报道12篇，在《浙江卫生监督》及省卫生监督所网站报道200余篇。衢州市级新闻媒体报道衢州市区有关卫生监督工作情况160余次。钱江都市频道《浙江卫生监督在线》栏目专题宣传报道我市卫生监督亮点工作5次。

同时，结合各医疗卫生单位中心工作，利用内部的多媒体电视、刊物、网络、网站、宣传窗、板报各种载体开展普法宣传。

通过普法工作的有效开展，进一步提高我市卫生法治化管理水平，扩大卫生法制宣传教育工作的社会覆盖面和影响力。企业管理者的守法意识、社会群众的依法维护健康权益意识不断加强，为建设?和谐社会?营造了浓郁的法制氛围。

四、抓制度 使法制宣传教育工作制度化

为了调动大家参与学习的积极性，我们采取?抓住时机、名师指导、形式灵活?的普法模式，坚持并完善各种学习制度，尽力化解工学矛盾，努力提高领导干部、机关工作人员和执法人员的法制意识，增强依法行政能力。

1、坚持并完善领导干部学法制度。为了使领导干部学法落到实处，我们进一步完善了党委中心组学法制度，在每季度安排 3

一次领导干部学法基础上，更加注重运用局长办公会、局务会的时机?以案讲法?，增加学法的次数，提高学法的质量。如我们将重大行政处罚案件提报到局长办公会上，将行政处罚决定的研究与法律条文学习结合起来，使领导们对《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规有了更深入了解。通过一段时间的学习和研究，针对处罚中存在的问题，市卫生局党委决定推行卫生执法改革，建立?三权分离?制度，将卫生行政审批、执法监督、审批稽查和案件处罚审核分开； 并完善了行政执法责任制和过错追究制，制定重大案件审查制度，建立了责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系，更好的维护了老百姓的健康权益。

2、坚持并完善机关公务员学法制度。我们通过机关党委组织，充分利用机关学习时间，贯穿普法内容。学习实行每周一次，每次半天，时间原则上安排在周五下午，学习内容要求每月政治理论2次，业务学习1次，法律法规1次。

进行行政处罚案件剖析讨论，采取互动式学习。同时，采取?请进来?的方式，利用名师效应，组织市直卫生系统中层以上干部课堂式学习；邀请卫生部、市法制办、大学、党校等经验丰富的专家进行授课，大大提高了机关工作人员学法的积极性。同时，创新宣传形式，充分发掘各种宣传教育途径，积极利用网络等现代传播方式，加强卫生法制宣传。

3、坚持并完善执法人员学法制度。近年来，我们高度重视执法人员的普法教育工作，一是抓好执法人员的法制教育。各科室执法人员定期参加法律法规培训，参加法制讲座。此外，还组 4

织多批次人员参加上级部门举办的各类法律法规知识培训。五年来参加上级部门举办的各类法律法规知识培训82人次，举办卫生监督员培训班60期。举办全市卫生监督系统青年医学技能竞赛、全市卫生行政执法现场操作技能比赛和全市卫生行政处罚案件质量评比活动，进一步提高了卫生监督员的实战能力和水平。二是抓好监督执法人员执法资格证书的申领、年检学法考试工作。20xx年以来，新进执法人员5名，人全部通过省卫生厅和市法制办的培训考试，取得了行政执法资格证。

4、坚持执法人员面向服务对象讲法制度。为提高服务对象的法制意识，配合执法工作，形成了业主及从业人员培训讲法，领照验收讲法，日常监督讲法，年检年审讲法的?四讲?制度。

五、抓重点 依法治理效果显著

按照规划部署，结合工作形势，突出重点对象和重点任务，将法制教育与依法治理有机结合，进一步提高依法治理成效。

1、突出卫生相关法律法规宣传教育。

市卫生局以提高卫生依法行政、医疗服务工作的整体水平和质量为目标，结合机关作风建设、医院质量管理等活动，进一步加强了卫生行政人员、卫生技术人员和重点岗位工作人员的法制宣传教育。

在机关干部、局管干部和重点岗位工作人员中组织开展了《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《刑事诉讼法》、《审计法》、《会计法》、《党章》学习教育活动，加强了治贿教育和警示教育。

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在医务人员和执法人员中加强了职业道德教育。组织全市卫生工作人员进行了《处方管理办法》、《护士管理条例》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《母婴保健法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等与医疗卫生人员执业、执法密切相关的法律法规的学习，深化?以病人为中心?、?以执法对象为中心?的服务理念，改善医疗服务态度，建立和谐医患关系。

通过开展制度化和规范化的培训教育，系统内广大工作人员的法制观念、法治意识、工作效率和质量明显提高。近年来，局机关无一例重大违法违纪案件出现，无一例因行政工作不作为或不依法办事而被投诉举报案件的发生。五年来，立案查处卫生行政处罚案件973起，全部符合法定程序和要求，无行政复议、行政诉讼败讼、撤销变更案件。广大医务人员依法执业行医意识进一步增强，医德医风建设得到加强，都能严格按照诊疗规范和法律规定执业，使近几年来医疗纠纷明显减少，为广大群众创造一个安全、便捷、舒心的就医环境提供了良好的法制环境。

2、及时有效开展新法新规的宣传学习 。

针对新颁布的《物权法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例及条例》、《浙江省艾滋病防治条例》《行政复议法实施条例》、《劳动合同法》等新法律法规，卫生局机关及市各单位都安排时间进行了专门的学习，并利用党委中心组集中学习的机会学习。

六、抓落实 建立并完善考核机制

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?五五?普法工作开展以来，我们按照市普法办普法规划的法制宣传教育工作要点要求，把依法行医、医疗事故处罚、依法行政执法、违纪违法、廉洁自律等纳入目标责任制管理内容，列入年度工作考核。

局机关每次集中学习实行记分制，每参加一次学习记1分，主持讲课记3分，每撰写一篇调研考察或其它相关理论文章记5分。促使参加学习的人员准时到课，认真做好笔记。

加强卫生监督行政执法责任制考核，强化执法人员的监督制约机制，把执法责任落实到单位负责人，落实到每一个岗位和每一个执法人员，实行办案负责制，公开办事，公开受理投诉的科室、人员和电话，接受广大人民群众的监督。我们把执法责任考核与岗位责任、年终考核、奖惩等结合起来，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核专业执法人员的重要依据。

以考核促学习，以考核求进步，同时及时表彰涌现出来的先进集体和先进个人，推动卫生普法工作的全面发展。

附：27项有关法制工作先进的荣誉：

1、通过协调各部门加强执法整治提高城市管理水平获?国家卫生城市?称号（奖牌）

2、20xx年杜救同志被卫生部授予?全国卫生监督先进个人?荣誉称号。

3、20xx年获全省卫生监督工作考核先进的通知

4、20xx年获全省卫生监督工作考核优胜单位奖状

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5、20xx年度获浙江省落实突发公共卫生应急条例工作先进单位；

6、20xx年度获浙江省落实突发公共卫生应急条例工作先进单位；

7、20xx年度获浙江省卫生监督信息宣传先进集体和先进个人；

8、20xx年度获全省卫生监督信息工作先进集体奖状；

9、浙江省?五五?普法知识竞赛优胜奖（20xx年照片）；

10、江平同志获20xx年浙江省 ?优秀卫生监督员? 荣誉称号；

11、20xx年度获浙江省卫生行政处罚优秀案件 一等奖1个、三等奖2个；

12、20xx年度获浙江省卫生执法十大案件1件；

13、五个单项工作成绩显著，被省卫生厅充分肯定和推广，被浙江卫视《浙江卫生监督在线》栏目专题报道宣传；

（1）《口腔诊疗?新气象?》20xx年度

（2）《卫生监督协管员 服务基层好帮手》20xx年度

（3）《衢州市召开区域卫生监督信息系统测试会》20xx年度

（4）《衢州集中式空调清洗消毒管理工作》20xx年度

（5）《全省小餐饮专项整治》20xx年度

14、省级――发现、培养和总结推广普法依法治理工作典型材料1件：衢州市3G技术在卫生监督执法中的应用暨区域卫生监督信息系统应用试点工作总结报告（20xx年）； 8

15、获衢州市政府20xx年度依法行政考核优秀单位；

16、获衢州市政府20xx年度依法行政考核优秀单位；

17、获衢州市政府20xx年度依法行政考核优秀单位；

18、获衢州市政府20xx年度‘平安衢州’建设、社会 治安综合治理工作先进集体；

19、获衢州市政府20xx年度‘平安衢州’建设、社会治安综合治理工作先进集体；

20、获20xx年?衢州市消费维权二十年十佳先进集体?、先进个人；

21、获市级?文明单位?称号；

22、20xx年复查继续保留的市级文明行业、文明单位、文明村镇名单荣誉称号；

23、获市行政服务中心20xx年度?红旗窗口?称号；

24、获市行政服务中心20xx年度?群众最满意服务员?称号；

25、获市行政服务中心20xx年度?红旗窗口?称号?群众最满意服务员?称号；

26、获市行政服务中心20xx年度 ?群众最满意服务员?称号；

27、获市行政服务中心20xx年度?红旗窗口?、?先进分中心?及?群众最满意服务员?称号

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