南阳市财政局
20xx年“两争一迎”工作总结 自今年南阳市区范围内开展市容环境提升活动以来，我局 “两争一迎”工作在市“两争一迎”工作指挥部、市城市管理委员会的统一领导下，按照市委、市政府“两争一迎”工作总体部署，围绕把光武路打造成为景观路的目标要求，财政局作为光武路路长单位积极组织、协调和督促配合单位和沿街产权单位，开展“两争一迎”活动，基本完成了各个阶段的工作任务。现将光武路市容环境提升示范路段建设、“两争一迎”工作情况及下一步市容环境提升工作任务总结如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，以举办全国农运会为机遇、为平台、为抓手、为动力，围绕全市“六创一迎”工作总体部署，组织市直财政系统积极开展争做文明市民、争创国家卫生城市、迎接全国农运会“两争一迎”活动，全力实施“绿、亮、美、净、畅”五大工程。按照市委、市政府的统一部署，落实完成我市“两争一迎”工作要求和工作目标，切实抓好“路长单位负责，配合单位协作，职能部门主管，沿街单位、门店参与共创”原则的贯彻落实，齐心合力，全面提升光武路的街容街 1
貌、环境卫生、社会秩序，通过综合治理市容环境提升行动和“迎农运、树新风”全民行动保畅通，使光武路以崭新、靓丽、洁净、有序的市容环境迎接全国第七届农运会的顺利召开。
二、光武路基本情况
光武路东起滨河路，西至北京大道。独山大道至滨河路为景观路，独山大道至北京大道为一般道路。
光武路整个路段四个配合单位，辖四个办事处，分别是仲景办事处、汉冶办事处、光武办事处、东关办事处。仲景办事处辖区：西起万家园住宅楼西侧，东至滨河路（路南），西起独山大道东侧100米处，东至滨河路（路北）；汉冶办事处辖区：西起人民路与光武路交叉口北侧加油站，东至独山大道（路北）；东关办事处辖区：西起人民路与光武路交叉口西侧水泥桥，东至万家园住宅楼西侧；光武办事处辖（两侧）：西起北京大道，东至人民路与光武路交叉口西侧水泥桥。光武路路况可分为四种情况，一是独山大道以东为新修道路，路况、基础设施、绿化，两侧建筑粉饰、平改坡等基本符合标准。二是明山路至独山大道、百里奚至北京大道为新修道路，路况基本形成，但基础设施、绿化、两侧墙体粉饰、空调和护窗未改造，门店招牌破损等。三是明山路至百里奚为待修或维修道路，道路严重破损、基础设施、绿化、两侧墙体粉饰、空调和护窗未改造，门店招牌破损等。 2
三、加强组织领导，落实创建责任
20xx年市财政局把“两争一迎”工作作为推动财政工作上台阶、上水平的重要内容，摆在当前工作的中心位臵，以筹办农运会为契机，以开展“两争一迎”活动为载体，切实加强领导，层层分解任务，逐级落实责任，严格实行领导和科室、局属单位责任制，特别对市“两争一迎”指挥部下达的各项硬性指标任务，明确要求机关科室、局属责任单位实行一把手负责制，倒排工期，全力以赴，每天向局 “两争一迎”工作办公室汇报进度，确保各项创迎任务如期完成。
(一)我们主要抓了以下几个方面的工作：
一是主要领导亲自挂帅，精心组织，多次召开会议进行专题研究和部署。我局党组对“两争一迎”工作高度重视，为加强对光武路“两争一迎”工作的组织领导，成立光武路“两争一迎”综合整治领导小组。局长胡云生、局党组书记孙天朝任组长，局党组成员纪检书记马长勇、党组成员非税收入管理局艾国强任副组长，邮政储蓄南阳分行黄宇平、河南天工集团乔超、南阳普康药业赵海先、市银监局郭世勇、仲景办事处韩新柏、汉冶办事处陆少华、光武办事处王法无、市财政党组成员、农业综合开发公司经理尹清占、市会计核算中心主任马传亚、市基层财务管理局局长刘德安、市财政干教中心校长韩海平、专项资金管理处经理陈德胜、市财政局城建科科长牛明、市财政局教科文科科长任兆麟、市财政 3
局人事科科长孙月红、市财政局纪检监察室主任王荣芬、市财政局办公室主任冯军、吴松茂市财政局办公室主任科员、郑良民市财政干校中心办公室副主任为成员。
综合整治领导小组下设办公室，冯军同志兼任办公室主任，吴松茂、郑良民、刘红军同志兼任办公室副主任，办公室负责市光武路“两争一迎’’综合整治的协调、督导、考评等工作，确保各项创迎任务圆满完成。依据两争一迎指挥部的通知精神，结合光武路路段实际情况，制定了《南阳市财政局“两争一迎”工作实施方案》、《南阳市城区光武路综合整治工作方案》、《南阳市城区“两争一迎” 综合治理市容环境提升整治工作方案》等一系列方案。局属各单位也成立了相应的领导机构，制定工作方案，投入大量的人力、物力、财力，全力投入到创迎工作中来，确保各项创迎任务圆满完成。
二是为扎实推进创迎工作，市财政局根据不同阶段创迎工作的重点，适时召开会议进行专题研究部署，指导局属单位有目的地开展创迎工作。6月27日下午，南阳市财政局组织全体干部职工召开“两争一迎”工作动员会。会议传达了南阳市委、市政府“两争一迎”誓师动员大会精神，并结合工作实际提出了具体要求。会议动员局全体干部职工以昂扬的斗志、饱满的热情、扎实的举措，广泛深入地组织开展争做文明市民、争创卫生城市、迎接第七届全国农民运动会的 4
“两争一迎”活动，进一步提高自身素质，改善单位面貌，为农运会筹备资金做好保障工作。会上胡云生局长强调，全局上下必须增强做好“两争一迎”工作的责任感和紧迫感，党员、干部要做好模范带头作用，确保全局创迎工作扎实、有序、健康开展。
三是光武路的综合整治要有新改观。我们在督促各职能部门加强硬件设施建设的同时，以治理路面和突出问题为重点，组织公安、工商、城建、规划、交通、卫生等相关部门展开连续不断的治理行动，继续采取逐家督促，限期整改，强制整改等办法，强力推进创迎活动。同时，在工作目标完成上，我们力争在12月15日前把沿街门店，脏、乱、差的问题解决好，12月20日前将新的广告牌、门牌全部按规划要求安装完毕。总之，要保质保量地通过12月份的验收。
四是财政部门充分发挥职能作用，为全面推进南阳市光武路“两争一迎”工作步伐，确保光武路综合整治工作高标准的完成任务，根据全市“两争一迎”大会的要求和《关于印发南阳市中心城区市容环境提升行动方案的通知》(宛争迎( 2011) 11号）、《关于印发南阳市中心城区“迎农运、树新风”全民行动保畅通活动方案的通知》(宛争迎( 2011) 12号）的要求，对光武路创迎工作进行了具体分工。
(二)工作任务分工及采取的措施：
光武路全段设臵三个交通协警岗，分别是独山大道路口 5
（市邮政储蓄银行）、仲景路口（天工集团和普康药业）、工业路口（市银监局）。按照市两争一迎指挥部要求，协警执勤岗志愿服务单位安排2-4人参加高峰岗执勤，1-2人参加交通全天岗，结合单位实际，分别安排四个配合单位参加高峰岗和全天岗的执勤（独山大道执勤岗点由邮政储蓄银行南阳分行负责；仲景路执勤点由南阳普康药业、河南天工集团负责；工业路执勤点由市银监局负责）。
1、整治清理占道经营、店外经营、流动摊点及马路市场；整治机动、非机动车辆乱停乱放阻碍交通问题。（城管局、工商局、公安局）。
2、清理街道电线杆广告牌及附着的各种乱扯乱挂废弃线绳、过街横幅、标语，拆除占压道路红线、有碍市容观瞻的违章建筑。（规划局、公安局、城管局、邮政储蓄银行、天工集团、普康药业、仲景办事处、汉冶办事处、光武办事处、东关办事处）。
3、墙体管线规整：对沿街依附于建筑立面的各类墙体管线进行束扎、规整，采用套管或扣板进行隐蔽处理，或实施管线入地。（邮政储蓄银行、天工集团、普康药业、仲景办事处、汉冶办事处、光武办事处、东关办事处、铁通、电信、移动、网络电视、供电公司、沿街相关单位）。
4、规范空调外机：沿街两侧的空调外机要统一位臵，排列整齐，建筑立面上的空调外机要规范安装空调外架，整 6
齐美观。（邮政储蓄银行、天工集团、普康药业、仲景办事处、汉冶办事处、光武办事处、城管局、沿街相关单位及各商户）。
5、防盗网改造：沿街两侧临街建筑的外凸和破旧防盗网要全部拆除，更换为式样统一的平面浸塑防盗网或重新刷漆。（邮政储蓄银行、天工集团、普康药业、仲景办事处、汉冶办事处、光武办事处、东关办事处、规划局、城管局、沿街相关单位及各商户）。
6、卷闸门和破旧阳台改、造：沿街两侧的卷闸门要统一色彩进行涂装，破旧阳台要进行粉饰刷新，清理乱堆乱放杂物。（城管局、规划局、邮政储蓄银行、天工集团、普康药业、仲景办事处、汉冶办事处、光武办事处、沿街相关单位及各商户）。
7、建筑立面粉饰：按照景观规划设计指引，沿街的建筑立面，按照城市主色调（以白色为主色调），以粉饰为主；对造成视觉污染的脏、旧建筑立面以清洗为主。外立面为瓷砖或玻璃幕墙的建筑物以清洗为主；外立面为涂料、干粘石或水刷石的，重新粉刷涂料。（由沿街相关单位及各商户负责，规划局、邮政储蓄银行、天工集团、普康药业、仲景办事处、汉冶办事处、光武办事处、东关办事处负责督办）。
8、破损路面修复。（市住建委）。
9、加强日常卫生工作管理，完善公厕、果皮箱等卫生 7
基础设施，及时垃圾清运，确保街面清洁卫生。（卫生局、城管局、邮政储蓄银行、天工集团、普康药业、仲景办事处、汉冶办事处、光武办事处、东关办事处）
四、充分发挥路长单位作用，全面提升市容环境标准 为推动光武路“两争一迎”全面整治工作，财政局作为光武路路长单位，根据市“两争一迎”指挥部的通知精神，光武路在创建整治工作中以“四个重在”和“四个带动”为指导，以光武路1 3项创建任务重点，以“两争一迎”创建为支撑，坚持重点突破，点面结合，明确分工，上下联动，整体推进的原则，确保创建任务落到实处。
一是抓好单位内部分包管理。财政局对局属六个副处级单位分包路段，各抽调工作人员10名对所分包管辖路段全天候巡查，并对路边的小广告进行清理；对有店外和占道经营的商户进行劝说和规范；对车辆有乱停乱放的现象进行劝说和规范。局办公室专门抽出一辆车对整条路段进行巡查和督查。
二是抓好辖区责任单位和内部单位的督促管理。对卧龙区的光武街道办事处，宛城区的汉冶街道办事处、东关街道办事处、仲景街道办事处，高新区的百里奚街道办事处等辖区内“两争一迎”整治工作的督促、协调，对不符合要求的占道经营、违规户外广告和门店招牌等现象责成辖区办事处予以整改。对财政局内部局属单位分包辖区整治工作的督促 8
检查，要求所属单位必须有一名领导带队上路，检查、督促、协调分包路段的违规违章行为。
三是建立例会和考评制度。每周五召开工作例会，听取各内部单位、辖区办事处负责人对辖区路段工作进展情况汇报，对提出的问题予以协调解决，解决不了的上报指挥部帮助解决。财政局办公室抽出一辆专用巡查车，对所属内部单位和辖区办事处的任务完成情况进行现场检查，统计汇总，并作为评比、排序、通报的依据。每个月评比一次，对评比结果在单位内部和辖区办事处范围内予以通报。对工作不力、行动迟缓的单位和个人提出通报批评，并要求限期整改。
四是主动协调辖区责任单位清理运送路边建筑垃圾。光武路有三处垃圾，即人民路与光武路交叉口西南河堤堆积沙石（属卧龙区光武街道办事处），仲景路与光武路交叉口西南防暴家属院建筑垃圾（属宛城区东关办事处），仲景路与光武路交叉口东北（水木年华对面）建筑垃圾（属宛城区汉冶办事处），经多次督促办事处多次协调相关单位，确保了路边建筑垃圾及时清理。
五是主动配合城管局抓好光武路的集中整治。为了彻底整治光武路各种违规违章行为，财政局办公室会同市城管局对光武路路况集中察看，对需整治的违规店牌、小广告、违章建筑等逐一清查、登记，由财政局路长承担清理整治费用，市城管局负责组织专业队伍对违规店牌、小广告、违章建筑 9
集中清理整治，达到了预期整治效果。
五、广泛宣传，营造浓厚舆论氛围。
“两争一迎”工作的成效如何，关键取决于群众的参与程度。财政系统在准确把握“两争一迎”工作深刻意义的基础上，制订宣传方案，有效借助媒介，开辟宣传专栏。利用局内部电子屏幕、拉横幅等宣传工具全面宣传，使创迎活动家喻户晓，深入人心。
一是财政局领导高度重视宣传教育工作，根据财政特点，组织开展了形式多样的宣传教育活动，使广大干部职工充分认识、深入了解“两争一迎”工作的重大意义、目标任务和工作要求，增强城市意识、卫生意识、环保意识、文明意识。
二是大力宣传先进典型，批评监督不文明现象，推动活动扎实开展。
三是搞好宣传发动，全方位、多角度、立体化开展宣传教育活动，深入宣传城市管理有关法律法规、“两争一迎”创建标准要求、农运会基本知识，着力营造全民参与、支持、配合创迎工作的积极性．和主动性。通过宣传，达到了家喻户晓。
四是设臵宣传标语，扩大宣传效应；采取多种形式进行宣传教育，使广大干部职工明是非、知荣辱、辨善恶、分美丑、讲文明、树新风，营造团结互助、平等友爱、健康文明、 10
规范有序的舆论氛围。
五是加强财政干部职工素质教育，逐户上门宣传创建文明市民的有关内容；加强社会舆论宣传，采取办橱窗、专栏、简报等多种形式加大宣传文明市民的力度，做好舆论引导工作。广泛开展文明个人、文明家庭、文明楼院、文明单位等创建活动；开展“讲文明、树新风”活动,开展志愿者服务，学习宣传道德模范等活动，丰富创建主体，推进文明市民工作深入开展。
六、工作任务及职责分工
(一)光武路综合整治。按照“两争一迎”指挥部的有关要求，组织辖区政府、沿街单位、配合单位和局属单位认真实施建设路市容环境提升行动，整治建设路沿街建筑立面：规整墙体管线，规范空调外机，防盗网、遮阳篷、卷闸门改造、破旧阳台、破旧门窗改造，整治墙体广告，粉饰建筑立面等。配合相关单位做好建设路沿街违章建筑、户外广告和门店招牌，城市家俱改造完善，市政设施整修行动，实施绿化提升工程、道路洁化工程、道路序化工程、道路亮化工程、道路美化工程，达到“绿靓、路畅、灯明、街美、景优”的城市景观容貌标准。
(二)美化净化环境，提升服务质量。对机关庭院住宅小区开展大扫除，清扫垃圾，清除杂物，清洗广告;落实“门 11
前三包”，定期开展周未义务劳动，强化路长单位路段管理。对系统窗口服务单位要做到环境卫生整洁干净，机构标识洁净明亮，各项服务设施和便民措施要齐全；服务人员要挂牌上岗，接待办事人员要使用礼貌用语，热情服务；各项服务制度、服务承诺、办理程序要公开；要有投诉电话、意见簿等投诉渠道，并安排专人负责处理投诉。
(三)发挥财政职能，确保资金到位。积极支持农运会市政重点项目建设资金，树立一切围绕农运会、一切服从农运会、一切服务农运会的理念，确保市政重点项目建设顺利进行。
六、积极组织光武路义务劳动
一是加强组织领导。成立了以局长胡云生、书记孙天朝为领导的小组组长，纪检组长马长勇为领导的小组副组长，党组成员、局属单位一把手、机关党委、人事科、教科文科、信息中心、办公室为成员，机关党委专职副书记康鹏、办公室主任冯军任办公室主任，办公室设在局办公室。
二是组织协调分工。由办公室牵头，机关党委组织，人事科、教科文科、信息中心配合。办公室负责义务劳动地点安排，车辆安排，抹布、铲刀、扫把等物资保障，对市“两争一迎”办公室的材料上报，组织人冯军；机关党委负责局内部人员的安排，组织实施，对市直工委“两争一迎”办公室的材料上报，组织人康鹏；人事科负责对不按规定、要求参加人数的单位给予通报，并纳入年终考核其中之一，组织 12
人孙月红；教科文科和信息中心负责整个活动的宣传报道，营造氛围，达到家喻户晓，组织人任兆麟、唐保西。
三是工作安排。局机关人员工作日程安排:12月2日（周
五）组织70人的义务劳动队伍，对独山大道路口－滨河路路段进行综合整治义务劳动。12月9日（周五）组织70人的义务劳动队伍，对明山路－工业路路段进行综合整治义务劳动。12月16日（周五）组织70人的义务劳动队伍，对独山大道－滨河路路段进行综合整治义务劳动。12月23日（周
五）组织70人的义务劳动队伍，对明山路－工业路路段进行综合整治义务劳动。12月30日（周五）组织70人的义务劳动队伍，对独山大道－滨河路路段进行综合整治义务劳动。
四是配合单位、辖区办事处工作日程安排。每周五在本辖区组织义务劳动。
七、工作标准
1、坚持“四级联动”，合力推进综合整治工作。大力实施牵头单位、各有关职能部门、仲景办事处、汉冶办事处、光武办事处、东关办事处、沿街各门店出租单位和道路两侧家属区涉及单位的“四级联动”。分别结合各自实际，根据我市“两争一迎”创建工作标准，制订各自创迎工作具体实施方案，做到各负其责，各司其职，有计划地组织开展好全民行动保畅通活动、市容环境提升综合整治工作，努力形成 13
上下联动、齐抓共管、同创共建的工作格局。路长单位适时组织对光武路进行所有职能部门、牵头单位等实施专项整治，促进光武路面貌整体改观。
2、明确职责任务，加大资金投入保障整改落实。按照《中心城区“迎农运、树新风”全民行动保畅通活动方案》、《中心城区市容环境提升行动计划》明确，对沿街建筑立面粉饰所需经费，以办事处和业主单位为主，路长单位筹措一定的资金作为对办事处进行以奖代补，加快推经整治速度。各级、各单位与各商户要更新观念，开拓创新，不等不靠，自力更生，积极筹措资金，自行开展和捐资开展建筑立面刷新工作，完成好建筑立面的粉饰、空调护网改造、墙体管线、遮阳篷改造、墙体广告整治等任务。
3、强化督查考核，建立授红旗挂黑旗制度。市光武路 “两争一迎”工作领导小组办公室结合创建工作目标任务，建立创建工作台帐，界定工作任务职责分工，按照市限定的任务完成时间建立督查考核考评体系，每周进行一次对各职能部门、区及街道、门店及家属区涉及单位综合整治工作进展情况检查，并编发检查通报。对表现突出的单位授流动红旗，对工作不力、进展缓慢、成绩较差、连续2次受到通报的单位下发黑旗，并及时向市“两争一迎”工作领导小组报送配合、参与单位职责任务完成情况。由光武路“两争一迎”指挥部对光武路的综合整治工作进行考核验收，达到“品位提升、特色鲜明、景观丰富、环境优美、文化底蕴深厚”的 14
城市形象要求。对组织周密、措施得力、保质保量完成任务的责任单位和职能部门进行表彰；对任务落实不到位的部门和单位，予以通报批评，并责令限期整改。对严重工作失职、影响进度的要报请市领导小组给予全市通报批评，并做相应处理，确保光武路综合整治工作各项目标任务的完成。
七、措施保障
组织开展“两争一迎”活动，是一项社会系统工程，财政系统责无旁贷，必须齐抓共管，形成合力，使各项工作相互配合、协调发展、整体推进。
（一）加强组织领导，狠抓工作落实。市民文明素质教育和卫生城市创建工作，是一项长期的系统工程。为支持和参与全市“两争一迎”创建工作，不断提升文明市民和卫生城市创建的质量和水平，成立局长胡云生为组长，党组书记孙天朝为副组长的南阳市财政局“两争一迎”领导小组，以党组成员纪检组长为主任的办公室，具体负责“两争一迎”创建的相关工作。
（二）突出重点，抓好关键环节。市民文明素质教育，要从实际需要出发，因地制宜，分层施教，确保教育的实效性；要结合业务工作职责，开展各具特色的实践活动；同时，要不断更新活动内容、创新活动形式、丰富活动载体，吸引访友干部职工积极参与。
（三）加强宣传，注重舆论引导。要大力宣传争做文明市民的具体要求、好做法、好经验、取得的成效和先进经验。 15
要注重发现和培育典型，以典型的示范和带动作用促进争创工作，形成学先进、争先进的良好局面。
（四）强化督查，严格奖惩。
局机关要把“两争一迎”工作纳入年度目标管理，各单位党政主要领导是创建工作的第一责任人。局领导小组要按照创建工作方案要求，加大督导检查力废，建立周通报、月评比、季考核、年终总评制度，对重点工作随时组织检查抽查、互查互评，树立典型、鞭策后进，定期评比排序，强力推动创建工作任务的落实。
八、存在的问题
光武路已列入20xx年下半年拆迁大修计划，目前，整条路年久失修破损严重，路面坑洼不平；行道树和绿化带已被市园林局移走，树坑未回填导致路两侧和中间大面积黄土裸露；店牌没有按照要求规范整治，车辆有乱停乱放现象。
今年年初市园林局已将光武路所有的行道树和绿化带移走，导致整条路未有绿化，黄土裸露现象严重，按照“两争一迎”对绿化和硬化的检查要求是不符合的。由于市园林局移走所有行道树和绿化，给整条路的门面商户造成马上对道路拆迁大修的错觉，商户认为门店经营时间有限，对门前三包、店面招牌、店外经营等现象督促管理不予积极配合。
九、下一步的工作打算
1、继续实行局属单位分包负责制。由局办公室对光武 16
路全段划分到局属各单位分包，包检查、包督导、包协调、包处理、包目标、包效果。分包任务纳入单位年度考核，凡未达标受到“两争一迎”办公室通报批评或位次排后的，取消单位年终评先资格。
2、实施严格督查考核制度。市财政局“两争一迎”整治办公室依据任务分工和目标责任，对光武路创建辖区责任单位、内部分包单位所承担的创迎工作进行不定期的督查排序，至少每月将督查结果上报市“两争一迎”指挥部一次。
3、加大创迎工作的宣传力度。通过现场会、讲评会、观摩会等形式，宣传创迎工作好的典型，推进光武路创迎工作顺利进行。同时，加大评比排序结果的通报力度，将各责 任单位承担创迎目标任务完成情况，作为向市“两争一迎”指挥部建议实施奖惩的重要依据。
4、认真做好光武路市容环境提升基础调查摸底工作。针对光武路基础条件差，拆迁任务大的特点，市财政局创建整治办公室会同辖区办事处对沿街建筑立面整治、城市家具改造完善、户外广告和门店招牌专项整治等十项基础信息调查登记汇总，为保证市容环境提升行动顺利实施奠定基础。
5、为提升光武路市容环境标准，建议市“两争一迎”指挥部协调解决道路绿化和黄土裸露等问题。
一年来，财政局“两争一迎”工作在市委、市政府“两办”和市“两争一迎”指挥部的领导下，虽然取得了一定的 17
成绩，但与“两争一迎”指挥部的标准要求还有不少差距。总之，开展“两争一迎”活动，事关发展大局，事关城市形象，事关群众福祉，责任重大，意义深远。今后我们一定要以更加实际的行动，以昂扬的斗志、饱满的热情、扎实的举措，高标准、高质量完成各项任务，以优异成绩迎接第七届全国农运会的胜利举办！
南阳市财政局“两争一迎”办公室
二○一一年十二月三十日
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