吉政字（2010） 号
汉滨区吉河镇三年双创工作总结
根据市委、市政府创建省级卫生城市和国家优秀旅游城市三年创建工作部署和总体要求，吉河镇党委、政府高度重视，紧紧围绕市、区总体工作部署，以科学发展观为指导，全面统筹安排双创工作，本着“抓重点、攻难点、创亮点、促全面”的工作原则，按照“以人为本、完善功能、优化环境、提升品位、突破发展”的总体要求，坚持“政府组织、单位负责、部门协力、群众参与、科学治理、社会监督”的工作方针，充分发挥双创办、环卫所、卫生办双创主体作用，着力构建双创工作长效机制，全方位夯实双创任务台账责任，强化双创督查、检查力度，积极落实各项整改工作任务，大力提升环卫设施和服务功能，不断加大双创资金投入，切实落实双创经费保障，以创建省、市级卫生乡镇为抓手，不
断加快卫生单位卫生村创建步伐，聚集全镇之力，历经三年艰苦卓绝的工作，严格按照省级卫生城市创建标准，做到爱卫组织机构网络健全，病媒生物防治全面达标，健康教育“三率”不断提升，基础设施和环卫设施整体提高，镇容镇貌明显改善，环境卫生整洁优美，全面完成市区下达的各项双创工作任务，全镇双创工作取得了可喜成绩，现就三年双创工作开展情况总结如下：
一、基本情况
吉河镇地处汉江南岸，距安康城区五公里。一九九六年撤区并乡后，由原来的吉河、清平、矿石三个乡合并而成，镇政府办公地是原来的吉河区公所所在地。全镇辖21个行政村，两个社区，142个村民小组，4838户，人口1.7万人，区域面积达79.68平方公里，全镇生产总值18797万元，其中农业总产值6677万元，工业总产值12120万元，人均纯收入3374元，境内有国家粮食储备库、水电总厂、区化工有限责任公司等中省市区单位10余家，瀛湖路、吉田路、香吉公路横穿而过，独特的自然条件和优越的区位优势，为旅游开发奠定了坚实的基础，以旅游"农家乐"为龙头的主导产业已具规模，全镇累计发展"农家乐"旅游业22户，特别是牛蹄岭-香溪洞-吉河红色生态旅游路线的开通，大大提升
了吉河镇的旅游知名度，打出了旅游产业的新品牌。辖区内共有驻镇单位11个，镇属单位11个，有九年制学校1所，完小5所，初小3所，教学点1处，有21个行政村，有村级卫生室22个。
二、三年双创工作完成情况：
（一）加强领导，健全组织机构网络。。
为创建市级卫生乡镇达标提供强有力组织保障和后盾，吉河镇党委、政府从创建工作一开始，就迅速统一党委、政府一班人对创建工作认识，把创建工作提高到讲政治、讲大局的认识高度，明确提出将双创工作作为党委政府“一把手”工程，成立了以书记李忠安、镇长李成清同志为总指挥，其他党委、政府班子成员为副总指挥，杨孝国副书记、李焱副镇长为责任副总指挥，相关站所负责人为成员的创建工作指挥部，并由相关分管领导牵头，成立了爱国卫生领导小组，健康教育领导小组，病媒生物防治领导小组，环境综合整治领导小组，门前四包领导小组，双创督察领导小组，双创指挥部下设办公室，具体负责全镇创建工作的指导督察工作，结合双创标准和任务台账，制定了三年创建工作规划和实施方案，同时健全双创工作“镇、单位（部门）、村”三级组织网络，落实单位、部门、村级组织网络机构专兼职人员。
三年来，镇党委、政府针对双创工作特点和阶段性双创工作任务，制定了双创工作月例会制度和双创工作主要领导负责制度，同时建立健全了双创工作目标考核机制，形成了“主要领导亲手抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓”的共识，为一步加强和落实双创工作，镇党委、镇政府实行月双创工作例会制，月双创工作中涉及的重大问题，党委、政府一把手必须亲自上手解决，近三年来，镇党委、镇政府召开30余次双创专题会议、现场办公会，着力研究部署双创工作，解决双创工作中的突出困难和突出问题，并根据创建工作的进程和需要，适时调整充实双创工作人员，每年落实双创专项工作专项经费15万元，同时镇党委、镇政府重视双创长效机制的建立健全，不断加大财政投入，有力推进和保障了创建工作的有序开展，形成“领导重视，干群参与，全民共创”的良好局面，为全力将双创工作推向前进奠定了坚实的基础。
（二） 加大双创工作宣传力度。
三年来，通过板报、宣传单、标语条幅及电视媒体、平面媒体等多种形式，对双创工作进行全方位、深层次的宣传，加大对广大干群双创工作的宣传和普及，创建工作开展以来，举行千人双创签名活动，召开双创动员大会、专题会议
30余场次，请市区专家培训指导6场次，镇上培训20余场次，利用学校传播链特点开展“小手拉大手”千人签名活动2次，双创知识竞赛演讲活动2次，带动和影响广大群众学习、参与双创，累计涉及培训人员20000余人次，建固定宣传栏46处，每两月办一次板报和健康教育专栏，在城乡出入口设立2处大型户外广告进行宣传，成立双创宣传队，利用节假日巡回到各村组进行宣传，同时积极配合市双创文艺汇演到我镇演出，发放宣传手册3万套份，做到每户一套，户户人手一册，举行双创知识、健康教育知识考试10余场次，积极开展四进社区和电影下乡活动，加强吉河双创信息发布，吉河双创简报工作的开展，在市区两级宣传信息50余条，及时反映吉河双创工作动态和所取得的成绩，并通过电视媒体宣传吉河创卫成果，在全镇迅速掀起一个创建高潮，形成一个人人关心双创，人人支持双创，人人参与双创的大好局面，为我镇双创工作创造一个良好氛围，有利推动全镇双创工作任务全面完成。
（三）加大基础设施投入，注重镇容镇貌美化亮化工程。 抓住国家硬化镇村公路的历史机遇，多方筹措资金，全镇硬化公路80公里，集镇21个村通村公路硬化率达到100%，加大对机关单位和集镇危旧房改建和美化，投入80余万元
对集镇及公路沿线民居进行改造，统一规格。镇机关投入26万余元对机关宿办楼进行美化改造，旱厕改建为无害化三格式厕所，院内进行绿化。邮局投入50余万元对办公楼进行美化，电管站先后投入2次资金共计50余万元，对单位办公楼进行改造美化，将原有旱厕改为无害化厕所，机关食堂进行改造，并对院内进行绿化，将旱厕改造为无害化三格式厕所。卫生院投入31万余元对门诊楼、住院部、机关食堂进行改造美化，并将旱厕改为无害化厕所，院内进行绿化。九年制学校投入29万余元对学校进行美化改造，院内进行绿化。镇政府多方筹措资金一万元，对集镇街边路灯进行维修改造并投入使用，加大“门头牌匾”整治工作，对集镇46户经营户于09年8月份已统一制作牌匾，马坡岭及瀛湖路沿线38户门头牌匾规范工作按照上级统一要求于20xx年12月底完成。近几年共计用于民居改造、单位、集镇美化亮化资金267万余元，投资20万元的吉河镇马坡岭农贸交易市场建设，正有条不紊进行，预计20xx年9月20日前建成投入使用。通过基础设施投入，使得集镇面貌发生了翻天覆地的变化，改变了创建工作以前：集镇房屋破旧、集镇街边有灯不亮的局面，取而代之的则是：民居具有鲜明统一美观的陕南民居风格，单位宿办楼焕然一新，院内绿化整齐，办公
条件舒适，得到了广大群众的拥护和肯定，广大干群感受和享受到了双创带来的变化和成果。
（四）加大环卫设施投入，建立环卫长效机制。
在镇财政经费十分紧张的情况下，多方筹措资金5万余元，对集镇环卫设施进行合理布局，修建垃圾中转站3个，购回果皮箱12个，垃圾桶64个，同时争取项目资金，加大双创工作投入，围绕双创硬件达标的总要求，以项目促进步、促行动，着力解决观新村城乡结合部环境治理工作，多方争取项目资金65万余元加强了观新村环境综合治理，设立水源地保护碑和沿江防护栏，解决了一部分涉污企业和农户的搬迁，净化了水源地，建立了人工湿地，完成了改厕任务，疏通和清理污水沟13处，计3000余M，污水沟改造加盖盖板1000余米，出动车辆60余台次，投工投劳300余人次，取得了良好成效。20xx年11月初落实了市委9.17会议精神要求，从机构改革分流人员中通过公开考试，综合考察选聘4名工作经验丰富、责任心强的环卫所工作人员，组建成立了吉河环卫所，制定了环卫所各项规章制度，环卫所组建后积极履行工作职责，迅速摸清全镇环卫保洁工作底子，建立健全环卫所工作任务台账并积极投入各项综合整治当中。投入6.96万元聘请2名环卫保洁员，从公益性岗位招聘6名
保洁员负责对集镇、公路沿线、城乡结合部环境卫生，划分保洁区域，制定保洁人员考核办法，率先在全区建立第一个村级环卫工作站，健全环卫站各项管理制度，着力解决城乡结合部环境卫生，实现集镇、城乡结合部垃圾日产日清全天保洁。制定了吉河镇环境卫生、门前四包管理检查评比考核制度，并与单位和村签订责任书，坚持周检查、月评比、月通报，并开展机关干部周五义务大清扫和爱国卫生活动，并将它作为一项制度长期坚持下去。由于责任明确，管理长效机制建立，集镇环境干净卫生整洁，得到上级部门表彰，用群众的话说“街道比以前变宽了，走路比以前利落了”，得到群众的共同拥护。
（五）综合整治工作有序进行。
三年来，我镇认真落实开展各项综合整治工作，对马坡岭集贸市场，安火路沿线、集镇，六小行业、农家乐、乱堆乱放、出店经营，无证经营、不规范经营，乱埋乱葬，集中进行大规模整治10余次，共计发出整改通知书100余份，限期拆除通知书4份，拆除乱搭乱建雨棚20户，拆除明锅亮灶3处，拆除违章建筑2户，厕所8户，关停不规范经营小餐饮2户，取缔一处不规范洗车场1处，小碳场1处，整顿废旧回收5户，规范出店经营、占道经营12户，“六乱”
现象30余处，规范20户农家乐、22户六小行业经营，5处汽车维修，清除公路沿线乱堆柴草、建筑用材100余处，理卫生死角、垃圾瀑布30余处，清理垃圾200余吨，疏通和清理污水沟13处，计3000余M，污水沟改造加盖盖板1000余米，清理户外广告200余幅，累计投入人力400余人次，车辆30余台次，三年共投入综合整治资金6万余元。特别是5.28和国庆六十年，中心城市人文环境整治以及多次开展城乡入口处专项整治活动，配合市区双创办，整治效果好，得到市区双创办的通报表彰，并结合本镇实际每季度开展环境卫生综合整治活动以及落实市区双创督察要求的专项整治活动，整治活动中做到任务明确，责任落实，检查督察到位。通过集中整治，“四乱”现象得到基本根治。与此同时我们又加强督察检查力度，对涉及部门，落实了责任，整治效果得到了巩固和提高。认真落实市区双创任务通知单下达的各项工作任务，上半年市区共下达任务通知单9份，内容涉及改厕、城乡结合部整治、病媒生物防治、创卫等方面，整改任务完成率100%，任务通知单办结率100%，各项工作已书面上报市区各相关部门。20xx年省创卫专家组反馈我镇城乡结合部道路绿化和存在的“脏、乱、差”现象基本得以解决。
（六）建立健全爱卫组织机构。
镇委、镇政府把双创工作纳入政府目标管理，纳入到经济发展长期规划，成立了由主管副书记任组长的爱国卫生领导小组，确立了爱卫专兼职人员，建立健全了镇、村、单位三级爱国卫生网络体系，爱国卫生网络覆盖全镇21个村和21个单位。结合创建任务台帐，制定爱国卫生工作规划和年度工作计划，健全完善全镇爱国卫生组织任务分解台账，进一步明确工作职责，巩固提升镇、村、部门(单位)爱国卫生组织网络体系在创卫工作中的基础地位；由镇爱卫办牵头，按照全镇年度工作计划安排，统筹规划，全面协调各部门组织开展大型爱国卫生活动，特别是以爱国卫生活动月活动为契机，切实落实义务大清扫制度，结合病媒生物防治、健康教育宣传等专项工作，多措并举，稳步推进，不断推动我镇各项创卫工作的全面开展；建立健全爱国卫生长效机制，实行目标责任管理，进一步细化创建目标任务，与创卫单位、创卫村签订了创卫工作目标责任书，民意测评创卫满意率达90%以上。
（七）病媒生物防治工作落到实处，措施得当。
镇委镇政府高度重视我镇病媒生物防治工作，结合我镇病媒生物防治实际，辖区l 3个单位成立了以单位负责人为
组长的单位病媒防制工作领导小组，且都确定了一名专兼职工作人员，负责本单位的病媒生物防制工作。21个村成立了以村支部书记为组长，由村两委会成员为成员的村级病媒生物防制领导小组，并确定一名专兼职工作人员，具体负责各村的病媒生物防制工作，统一布局，全盘规划，全面铺开我镇病媒生物防治镇、村、单位三级网络体系，层层落实，相互协调，为我镇病媒生物防治工作的开展奠定坚实的组织基础。制定了年度病媒生物防治工作计划，多次召开除“四害”专项工作会议，深入开展了“四害”孳生地摸底调查工作，建立一整套翔实的病媒生物防制任务台账，制定病媒生物防治技术方案，签订病媒生物防治目标责任书，做到各项各阶段工作任务目标明确，聘请专业消杀机构，进行了“四害”消杀专业技术指导，由镇爱卫办负责对各单位进行指导，并对“四害”密度进行监测，根据监测结果分阶段开展了专项除“四害”活动，由镇爱卫办牵头对镇属各部门、驻镇各单位分春、夏、秋三季统一购买药品、药械，统一组织消杀，各村的“四害”防治工作由村上根据统一安排，组织村民自行防治，“四害”得到了有效治理，特别是6月份病媒生物迎检达标冲刺阶段，镇委、政府高度重视，分别又镇委书记、镇长亲自挂帅，成立了8个工作组，每个工作组由一名党委
成员任组长，在全镇范围内开展病媒生物防制工作，针对迎检节点观新村进行重点部署安排治理，效果良好，确保了病媒生物防治顺利通过省爱卫专家验收。三年来，共计投入资金8万元进行四害孳生地治理，共清理垃圾投放点和卫生死角30处，清理垃圾150吨，做到日产日清；共疏通和清理污水沟13处，计14640M；对牲口棚的粪便进行清理，家禽无散养；对5户废品收购站进行规范整顿，搬迁2户有污染的企业：石炭厂和油脂厂，现已基本达到要求；对其他孳生地进行治理，清除杂草、杂物堆，积水滩等 15处，计 140
㎡，铲除杂草垃圾5吨，全面完成孳生地治理任务。投入 万元购臵药品药械进行大型病媒生物专项消杀活动10次，累计发放鼠药500KG，粘鼠板500张，设立毒饵站30000余个，警示贴30000余张，印制病媒生物防制知识宣传单、培训材料6套，经过区疾控中心监测评价，“四害”密度达到规定标准。认真贯彻执行《传染病防治法》和《实施办法》，辖区内三年来未发生传染病疫情，新型农村合作医疗参合率达到95%以上。及时进行各项工作总结，档案资料按照“五卷一册”要求，收集整理归档完善。
（八）健康教育工作扎实推进。
成立以主管副书记为领导的健康教育工作领导小组，制
定健康教育工作实施方案，全面安排部署全镇健康教育工作，利用世界艾滋病日、爱卫月、无烟日等重大节日，镇爱卫办、双创办牵头组织开展以大型公益活动为载体，采取发放宣传单页、知识竞答、健康教育明白书等形式，开展健康教育进机关、进学校、进社区、进村组、到农户活动，形成覆盖面广、群众认可度高、社会参与面广的全方位健康教育宣传态势，充分发挥专兼职工作人员基层宣传作用，通过在校学生的“小手拉大手”和双创千人签名，“四进社区”等活动以及举办10次健康教育知识大型宣传讲座，创办46个健康教育宣传专栏，宣传栏覆盖全镇机关、单位、村，为进一步强化城乡结合部健康教育示范村工作，共在示范村制作固定宣传栏4块，宣传画廊1处。组织5次健康教育知晓率和健康行为养成率调研，组织机关干部、学校、社区、居民进行大型健康教育知识测验，扎实推进各项健康教育工作。同时充分发挥健康教育网络作用，采用健康教育“领导包片、干部包户”工作机制，有利促进单位、村级健康教育工作有效开展，各单位和各村都健全了健康教育网络，固定的健康教育宣传阵地，按时更换教育内容，并充分发挥中心卫生院、村级医疗卫生室的基层宣传平台作用，加强对村民健康教育知识普及，成效显著。学校健康教育工作有效开展，做到有
计划、有课时、由专任教师、有备课、有测试，组织开展2次千人以试代训活动，卫生系统健康教育工作做到有专栏、有健康处方、住院病人由住院健康教育。镇双创办发放健康教育宣传手册、资料6套，做到每户一册，自编健康教育宣传资料、宣传单6套，结合“7.18”洪灾，及时通过发放宣传单、办宣传栏的形式，向受灾群众宣传灾后健康教育知识，对灾后群众健康起到重要作用。三年来，通过板报、宣传单、标语条幅及电视媒体、平面媒体、广播等多种形式，对村民进行健康教育宣传，共办宣传栏160余期，组织开展健康教育知识测试8次，累计测试人数1万余人次，提高群众健康知识基本技能利用率培训，村民健康教育知晓率、健康行为形成率和健康知识基本技能利用率分别达到70%、60%和80%以上，积极开展控烟健康教育活动，设立禁烟标志，开展群众性控烟宣传，发放控烟资料，开展控烟知识问卷调查和知识问答活动，积极开展无烟医院、无烟学校、无烟机关、无烟单位创建工作，控烟效果良好。
（九）食品安全管理规范
集镇水厂卫生管理规范，制度健全，从业人员持证上岗，水源保护和出厂水质经检验符合饮用水标准，全镇居民饮用水覆盖率达到90%以上。食品生产经营企业建立索证、验收
和登记制度。从业人员持证上岗，食品加工制售，储藏符合卫生要求，经营场所“三防”设施较为齐全，全镇共42户六小行业、农家乐，经整治，达标率达到85%以上。经区疾控中心鉴定，近三年来未发生因饮用水污染导致的疫情，区域内连续三年无重大食物中毒事故发生。
（十） 卫生创建工作有序进行
在09年完成市级卫生乡镇、8个区级卫生单位（其中一个市级卫生单位）、3个区级卫生村（其中一个市级卫生村）的创建基础上，进一步巩固提高创建成果，根据创建任务，镇政府与各创建单位签订了创建目标责任书和双创任务台帐，同时结合创建工作，成立7个双创任务工作组，建立了长效管理机制和各项环境卫生管理、检查、评比、督查制度，坚持周检查、月评比、月通报。督查中共发整改通知书和督办通知书120余份，下发督查通报12期。20xx年我镇创区级卫生单位3个，区级卫生村4个，市级卫生单位1个，市级卫生村1个，创建工作已通过区爱卫办初验，吉河集镇创建省级卫生集镇已申报，截止目前已完成区级卫生村创建7个，1个市级卫生村创建（区级任务台账下达6个区级卫生村创建，占创建任务117%）完成11个区级卫生单位创建，1个市级市级卫生集镇创建，两个市级卫生单位创建(区级任
务台账下达11个区级卫生单位，1个市级卫生单位创建，占创建任务的100%和200%)，全面完成卫生单位、卫生村创建计划。
（十一）改水改厕工作取得显著成绩。
镇委镇政府高度重视我镇改水改厕工作的开展，并将之作为创卫工作中的重点来抓，成立改厕工作领导小组，下设改厕办，办公室设在农业综合服务站，具体负责全镇改厕工作。目前三个创卫村自来水入户率达到98%。改厕工作中，通过多渠道的资金筹措，全镇改厕工作顺利推进，截止目前全镇共投资65万元对辖区旱厕进行改造，为全镇改厕工作奠定了坚实的物质保障，全镇单位改厕任务全面完成，3个改厕任务村，下达改厕任务360户，无害化卫生户厕已达到238户，改厕普及率达到66%。
改厕示范点观新村应改旱厕165户：一二三四组通过进行管网改造，五组和其他组不能进入管网的农户统一进行三格式改造，全村现已完成改厕156户，占农户的83.8%，占下达改厕任务的94.5%。前进村采取沼气式方案，沼气式旱厕改造任务20户，实际改造21户，三格式卫生厕所改造21户，完成改造任务210%；吉河坝村采取沼气式和三格式旱厕改造方案，旱厕改厕任务共计175户，沼气式旱厕改造任务30
户，实际改造40户，完成改造任务133%，145户三格式旱厕改厕工作，因受集镇设计条件限制，目前正积极争取项目采取集中管网排放处理。
（十二）全镇绿化美化工作完成良好
根据市区汉江绿化工作精神，我镇迅速对安火路沿线绿化进行了摸底排查，并上报区双创办。三个创卫村，观新、前进、吉河坝分别完成本村汉江绿化工作任务：47亩、99.2亩和55.8亩，现已完成“一江两岸”绿化工作，加强汉江水源地保护，争取项目投资100余万元，在汉江水源地吉河段，设臵警示牌、防护栏和修建人工湿地，有力的保障了城区居民饮用水水质安全，同时也凸显其美化效果。
城区出入口三桥头至马坡岭段公路沿线绿化美化工作已在实施当中，现已完成20米公路沿线花坛的修建工作，其余路段花坛正在加紧修建之中。投入2万余元，在城乡结合部马坡岭段醒目位臵设立大型双创宣传广告牌。
集镇绿化美化工作全面启动，共投资1万余元统一购臵树木花卉，已购买盆景80盆，树苗27棵，新修绿化带40余平米，此项工作大大改善了集镇整体环境面貌。
（十三）全镇创优工作稳步推进
结合我镇工作实际，科学开发旅游资源，完善旅游管理
体系，提高旅游服务质量，加强集镇旅游基础设施建设，立足生态优势，开发生态旅游，在实施集镇绿化、美化、净化、亮化四大工程基础上，以乡村农家乐、自然风景为主体，并通过加大招商引资力度，成功引进外资2.39亿元建设前进村龙兴城市生态旅游度假区为全镇创优工作打下坚实可靠的基础。同时加强对户外广告、交通秩序、环境卫生、农家乐秩序等工作的集中整治，营造优美的镇容环境，取得了较为明显的成效。
总之，我镇经过三年双创工作的开展，严格按照市、区创卫标准推进我镇创卫工作的不断深入，现我镇创卫各项工作取得显著成效，创建长效机制已形成。
二、主要做法和体会：
总结三年双创工作，我镇双创工作之所以能取得较为显著的成绩，这是市委、市政府，区委、区政府的正确领导和市、区爱卫办、双创办的关心、指导的结果，也是我们我镇全体干群共同努力的结果。我们的做法和体会是：
1、强有力的组织领导是搞好双创工作的保证。
我们认为双创工作根本目的在于提高集镇整体文明水平，提高市民的文明意识、卫生意识和整体素质，改善投资环境，提高群众的生活质量。鉴于这一认识，镇党委、政府
始终把双创工作放在政府工作的重要位臵，统筹安排、详细规划、分步实施，用抓经济工作的劲头抓双创工作。
2、全方位动员和参与是推进工作的基础。
创建活动是一场全民运动，必须动员群众、组织群众、依靠群众。通过全方位发动，深入宣传，极大地激发了群众的创建热情，增强了大家的责任感，紧迫感和参与意识，让广大群众通过双创得到实惠，从而赢得广大群众的支持和社会各界全面参与，使全镇的双创活动，既声势浩大又扎扎实实。
3、抓重点、攻难点、创亮点、促全面是搞好双创的基本原则。
实践使我们深刻体会到，双创工作的难点主要有三个方面：一是硬件设施的资金投入；二是大环境卫生整治；三是农村改水改厕。为此我们在工作当中舍得投资，加大治理、建立长效机制，克难攻坚，抓重点、攻难点、创亮点、促全面,确保双创工作顺利完成。
4、齐抓共建，协同作战，是提高双创水平的关键。
创建工作是一项面广量大的社会系统工程，涉及到方方面面，任务艰巨。我们在创建工作中坚持做到严密组织，明确分工，协调配合，齐抓共建，依法管理。双创、卫生、工
商、环保、公安、交通、环卫、城管等职能部门，都能把创建工作与本部门的工作紧密结合，相互协调，使整个创建工作上下齐心，一级抓一级，一环扣一环，有力推动双创工作的全面开展。
汉滨区吉河镇人民政府 二0一0年九月十二日