湘潭县公共文化体育阵地建设现状及
存在的问题与建议
一、现状
县级：
国家一级馆县文化馆集办公、培训、教学等功能于一体，建设于20xx年，建筑面积3600多平方米，拥有音乐、舞蹈、书画等培训教室八间，设有非遗展览室、“青山唢呐”艺术工作室、阅览室、广场舞活动场所等为群众免费开放设施，设置了近十项免费为群众开放的项目，搜集整理了民间民歌、戏曲音乐、曲艺音乐、歌舞音乐、宗教音乐、器乐曲等800余首。馆舍总占地面积5亩（其中建筑面积和配套设施占地2亩），可充分利用实现群文广场文艺活动、培训辅导以及展览讲座等群众文化活动中心业务职能的全面开放。 县图书馆创建于19xx年，是湖南省最早的县级图书馆之一。原址在湘潭市熙春路，新馆位于易俗河雪松中路68号，建筑面积3075平方米，是一个集办公、综合培训、综合阅览、古籍保护、地方文献收集保存于一体的综合服务大楼（但由于政府安排了县文体广新局、县科技局、县文联、县文化体育市场综合执法大队、县文物局在楼内办公，该馆实际使用面积仅约1500平方米，远未达到国家一级图书馆3000平方米使用面积及免费开放的功能要求），20xx年被评为国家“一级公共图书馆”。现有藏书16万余册，其中古籍10336册，地方文献2000余册，音像光盘资料5000余张，每年征订各类报纸、期刊200余种，数字资源2.5TB，设有 1
全国文化信息资源共享工程湘潭县支中心、综合阅览室（包括开架书库和报刊阅览室）、青少年校外学习中心、湘潭县地方文献库、电子阅览室和多媒体报告厅等多个服务窗口，全部免费对外开放，20xx年成为全国文化信息资源共享工程县级示范点，为广大基层群众尤其是青少年提供了一个电子网上读书、网上资料查询、文献下载、播放电影戏曲及知识讲座培训的理想场所。常年举办读书活动，定期举办知识讲座和培训，承担对全县中小学图书馆和乡镇农家书屋建设的业务指导等工作。 县文物局库房监控器、报警设备等安全保卫设施日益完善，但20平方米的办公场地太拥挤，库存文物保护手段还较落后，许多贵重文物只能寄存县外博物馆。
社区文化室共有14家，实现90%覆盖，平均占地面积超过50平方米，开展文体活动、免费阅览、读书讲座等公共文化活动，6家纳入省文化厅、财政厅扶助资金项目（共计36万元），其中富豪阁社区文化室占地使用面积达100平方米以上，拥有自己的文艺宣传队伍，传统彩船、服装道具等设备较齐全，平均每周至少开展活动4次，年均开展重阳节、元宵节大型文体活动3次。
全县共有乒乓球、举重、田径、皮划艇、赛艇运动员训练基地五个，占地使用面积平均200平方米以上。截止到20xx年底，全县共有体育活动场地330处，其中国家高水平体育后备人才基地1个，省优秀运动队后备人才训练基地1个，县直机关单位文体活动场、工会活动室80多处。体育社团8个，各级社会体育指导员60人，城区社区体育健身场地覆盖率达 2
60%以上。
乡镇
全县19个乡镇综合文化站100%全覆盖，平均建筑面积300平方米以上，上级扶持资金18万元（中央12万元/家、省级6万/家），每个综合文化站拥有多功能活动室、培训室、书报刊阅览室、文化信息共享阅览室和文化管理用房，书刊报纸平均每家500种、2000册以上，其中8个乡镇价值8万元/家的乐器、电脑、电视机和音响等配套设施到位。8个乡镇建有万册图书室，11个乡镇建有藏书3000册以上的中心图书室。
村级
全县共有476家村级“农家书屋”，平均面积20平方米以上，平均藏书6647册以上、1200多种、30余种报刊，音像制品47种、130张左右，每周开放时间五天以上，全县村级文化活动室基本实现70%全覆盖。87个村建有亿万农民健身工程，平均拥有一个占地420平方米以上的篮球场、2个乒乓球台。
二、存在的不足
1.公共文化阵地设施总量不足
县级：图书馆、文化馆等公共文化设施布局不合理，实际建筑使用面积远未达到国家一级馆的标准，不能为群众提供集文化培训、艺术展览、演艺演出等综合性的公共文化服务。没有具有标志性的室内体育健身场馆和大型综合性文体设施场地，制约全民健身体育运动和大型文化艺术活动的开展。社区缺乏广场舞、健身秧歌等活动场地，文化室没有达 3
到百分之百全普及；因为用地紧张等，大部分新建小区没有专门的文体设施场地。
乡镇、村级：虽然乡镇综合文化站和村级农家书屋基本实现全覆盖，亿万农民健身工程也普及部分乡村，但健身舞蹈等活动场所奇缺，是制约基层文化活动开展的重要瓶颈。
2.公共文化阵地建设服务经费不足。由于底子薄、基数低，我县对公共文化建设服务的投入还严重不足。县级财政吃紧，对文化设施建设的投入有限，历年来乡镇综合文化站和村级农家书屋等文化惠民实事工程的工作经费难以到位，乡镇中心工作经费缺乏，用于文化建设方面的经费就更少，能保证干部人头工资全部按时到位的乡镇不多，文化工作经费、设施建设经费无法保障，基层文化工作持续发展步伐受到束缚。
3.公共文化设施利用率不高，产品与服务供给不足。近年来，虽然县委、县政府加大了发展文化事业的投入，为满足广大人民群众日益增长的精神文化需求做出了巨大努力，但就目前而言，公共文化设施利用率仍然不高，产品和服务的供给仍然不够丰富。一是专业人才缺乏。文化工作专业性要求很强，但随着人员更替，特别是近年来，我县文化系统吸纳的工作人员以退伍安置人员为主，年轻、有专业特长的人员几乎没有，文艺创作、产业管理方面显得尤为突出，造成了后备专业人才严重缺乏。二是专干业务不专。在全县19个乡文体广电站的文化专干中，有相当一部分人员是被转进来的，文化程度不很高，有的基本不懂业务。三是专干不专职。90%以上的乡镇文化专干必须参与其他中心工作，能用 4
于本职工作的时间不足全年工作日的三分之一。四是县、乡镇、村三级文艺演出、文化辅导、图书、电影等文化服务数量和质量都还不够，虽然我县拥有8个乡镇万册图书室、11个藏书3000册以上的中心图书室，但因为缺乏专人管理和后续资金投入，书籍陈旧，管理无序，没有发挥其应有的作用。
三、几点建议
我们要创建文化强县，加快公共文化阵地建设势在必
行，我们不断加强公共文化设施管理，健全基层文化工作队伍，建立和完善基层公益文化事业服务体系，切实保障群众的基本文化权益。具体建议如下：
1.加大财政投入，科学统筹规划。建议上级加大对基层关于公共文化阵地建设专项资金的转移支付力度，落实好湘潭县文化事业和文化产业发展引导基金，解决县级乡镇综合文化站和农家书屋等省级文化惠民实事工程配套建设专项工作经费，增加图书馆购书经费等。同时，奖励乡镇和村级进行经费自筹，出台系列税费优惠政策，鼓励民间融资，广泛吸引社会力量参与基层文化设施建设。
2.加强管理队伍建设，打造专业团队。建议文化人才专
业队伍建设的重点应放在县级，以地方为主，上级给予支持、指导，建设必要的一定规模的场馆，组建和提升专业化、高素质的策划、创作、宣传、演出的基层文化队伍。可以结合选派大学生村官的举措，引进一批基层文化发展的专业人才。同时，加强农村民间艺人、文艺爱好者、未成年人的文艺培训，提高自主创新能力，培养接班人，增强基层文化建设后劲。
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3.注重资源整合，夯实基层阵地。县城阵地方面：一方面恢复县图书馆办公楼完整，合理安排机关事业单位办公场所，恢复图书馆办公楼的完整，保证图书馆内部功能厅室的健全和公益免费服务功能的发挥；另一方面在消防大道旁打开围墙，解决县文化馆消防通道问题，开发利用县文化馆后院3亩空地，新建4至5米的后院大门，实现群文广场、培训辅导以及展览讲座等群众文化活动中心业务职能的全面开放。乡镇、村级阵地方面：整合农村基层党员远教中心建设、村级组织阵地建设、农村信息服务站建设、村图书室建设、村卫生室建设、村计生服务点建设等农村有关建设项目，与村级农家书屋和亿万农民健身工程相融合，打造乡镇和村级综合文化阵地中心。同时，将大学生村官、乡村教师等资源进行整合，指导基层文化活动开展，发现、培养一批扎根基层的人才队伍，在软件商助力基层文化发展。
4.强化科学考评，建立长效机制。不断健全公共文化阵地建设的领导体制和工作机制，科学制定全县文化发展工作考核办法，把文化发展工作纳入经济社会发展规划以及对各乡镇和部门的绩效考核目标，形成全县多部门、单位合作、协同推进县域公共文化阵地建设的“一盘棋”良好格局。同时，实施乡镇文体广电站年度考核制度，强化管理，增强农村文化队伍服务意识，加强督查评比，对文化工作开展出色、贡献突出的乡镇、民间艺人、文化经营户评优评先，给予精神和物质鼓励。加强对农村群众文化的引导，倡导文明新风。加大对专项资金使用的监管，建立健全对基层公共文化阵地服务体系建设业绩的科学考评机制。
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