***村

软弱涣散党组织整顿工作方案

***乡按照自治区整顿软弱涣散基层党组织工作会议精神和市党委有关要求，经乡党委研究，决定把***村列为软弱涣散村，按照一村一方案的要求，结合本村实际，制定***村党支部整顿方案。

一、基本情况

***乡***村全村行政总面积65.8平方公里。村下辖4个村民小组，由维吾尔族、汉族等2个民族构成。耕地12000亩，防护林1300亩，经济林10200亩。村办公活动室总面积600平方米，有篮球场、图书室。村警务室总面积 80 平方米。农牧民人均收入18916元，20xx年集体经济收入184.6万元。

二、存在的主要问题

1、党组织战斗力不强，工作思路不清，不能坚决执行上级政策，靠上级推着干。党支部分工不明确，遇事互相推诿，主动解决问题的少，不能充分发挥党组织战斗堡垒作用，致使党支部在群众中的威信不高，说话没人听，干事没人跟。

2、党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。党员队伍老龄化严重，党员更新换代速度慢，综合素质不高，在村党组织推进工作中发挥作用不明显。

3、群团组织不健全，阵地作用发挥不够，村文化大院作用发挥不好。对“80〃90〃00”后群体不清楚、组织活动开展少，村阵地不健全。“工青妇”发挥作用不明显。

4、落实维稳措施不力。对流动人口掌握信息不全，排查不及时，对外来人员不能及时掌握情况，维稳值班时，工作人员有脱岗现象。对流动人口、重点人员、问题青年等教育管理措施落实不力、效果不好。

5、宗教事务管理不到位，党员、干部对非法宗教活动，宗教极端思想的表现和苗头不清楚、不熟悉；领导干部联系清真寺和与宗教人士定期谈话制度未落实到位，对宗教场所、宗教活动、宗教人士、信教群众思想动态、日常行为掌握不深；基层党组织、基层干部依法管理宗教事务情况的考核制度以及宗教人士考核制度落实不到位；村干部担任寺管会负责人制度落实不到位。

6、没有很好的把“星级化”创建工作与软弱涣散基层党组织整顿工作有机结合，宣传力度不够,摸底排查、自评工作落实不到位。

7、“访惠聚”工作组没有完全深入群众了解情况。

8、整顿工作台账需要进一步完善，一些具体的情况没有在台账上反应出来。

三、问题产生的深层次原因

1、党组织战斗力不强，工作思路不清，不能坚决执行上级政策，靠上级推着干的原因：一是村支部书记文化程度

低，工作能力较弱，工作责任心不强。党员干部能力难以适应带领群众的致富需要，工作方式单一。二是村党支部干部年龄结构趋于老化，后备干部少，思想保守，工作没有创新意识，影响了村级党组织班子的战斗力。三是村干部工作主动性不够，工作落实标准不高，自我要求不严。四是村干部汉语水平不好，对市里和乡里文件要求理解不到位。

2、党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。一是部分党员党性不高，影响了党员先锋模范作用的发挥。二是村党组织为群众办实事的能力无法满足群众的需求，一定程度上降低了农村党组织在群众中的威信，削弱了村级党组织的凝聚力和战斗力。三是教育活动流于形式，对党员干部缺乏有效的激励机制，没有充分调动工作积极性。

3、群团组织不健全，阵地作用发挥不够。一是各项制度没有很好落实，村级阵地建设“六起来”流于形式。二是制度仅是挂在墙上，记在本子上，没有真正执行起来。三是文化大院未完善。

4、落实维稳措施不力。一是干部责任心不强，缺乏危机意识，对“危险就在身边，敌人就在眼前”认识不深刻。二是日常性工作不经常，党员干部明辨是非的能力弱。

5、宗教事务管理不到位，党员、干部对非法宗教活动，宗教极端思想的表现和苗头不清楚、不熟悉。领导干部联系

清真寺和与宗教人士定期谈话制度未落实到位，对宗教场所、宗教活动、宗教人士、信教群众思想动态、日常行为掌握不深；基层党组织、基层干部依法管理宗教事务情况的考核制度以及宗教人士考核制度落实不到位；村干部担任寺管会负责人制度落实不到位。

6、“访惠聚”工作组没有完全深入群众了解情况。一是“访惠聚”工作组基层工作经验少。二是与村支部书记沟通少，暂时不能完全适应工作。

四、工作步骤与内容

整顿工作从20xx年11月开始，到20xx年12月底结束。

（一）摸底准备阶段（20xx年11月至20xx年12月底） 成立机构，打好基础，进一步摸清情况，制定整治工作实施方案。结合***村党支部年度考核任务和群众路线教育实践活动，采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济审计等方式，广泛听取党员和农民群众意见，把情况摸清，把问题搞准，对***村村“两委”进行详细分析研究，在此基础上，召开会议进行部署，把工作全面铺开。

（二）整改阶段（20xx年1月至20xx年12月底）

整顿工作从强化班子、队伍、整改、制度建设入手，不断提升***村党支部的战斗力，并要从解决突出问题的实践中检验整顿效果。

1、配强班子。抓住“两委”班子建设这个关键，解决存在重大问题，结合即将进行的换届工作，提前布局，对需要进行组织调整的村党支部班子，重新选配，重点选好配强党支部书记。主动吸引和鼓励外出务工经商优秀人才回村任职。加大从本村致富能手、专业大户、复退军人、大学生村官中培养选拔村干部的力度。确实没有合适人选的，可采取机关选派的方式尽快充实健全。提倡和鼓励党政机关退休退养、身体健康、熟悉农村工作的老党员、老干部回原籍村任职。大力开展后备干部培养工作。按照党组织主要负责人1:2的比例，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。在此基础上，重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的教育、管理和使用工作。

2、强化队伍。结合党的群众路线教育实践活动和“访惠聚”工作，开展路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育等培训，提高党员思想认识。并要在培训工作中做到学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。对于思想退化、作用弱化、信奉宗教、宗旨观念淡化的不合格党员，及时处臵，保持党员队伍的纯洁性和先进性。大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真做好党员发展工作，大力从优秀青年、

少数民族、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

3、健全制度。村党支部进一步健全和完善各类工作制度，促进各项工作规范化开展。重点建立和完善以“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主管理制度、党员岗位责任制度等为主要内容的党员教育管理制度；以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开”工作法为主要内容的村级民主决策机制；以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制；以帮扶困难党员和老党员为主要内容的党内激励关怀机制，确保整顿成果得到全面巩固。

4、解决问题。村党支部将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响本村发展、农民致富的突出问题;影响村工作、群众生活的突出问题。解决存在的突出问题量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，成立专项工作小组，明确责任，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，重新进行整改解决。

五、主要措施

第一年：整顿阶段

1、党组织战斗力不强，工作思路不清，不能坚决执行上级政策，靠上级推着干。

整改措施：加强理论培训，提高政策理论水平；提高村干部汉语水平。同时发挥“访惠聚”工作组和包村工作队的指导作用，并选派责任心强，素质高的机关站所干部进入包村工作，引导理清工作思路。每月到村调研指导工作不少于3次，为村解决实际问题不少于3个。加强村后备干部的培养和党员的发展，积极引导年轻人、能人向党组织靠拢。

责任领导：王军（乡党委书记）

整改时限：20xx年5月整改完成并长期坚持。

2、党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。

整改措施：加强对党员的教育培训，提高科技致富技能。 积极协调相关职能部门提供优质服务，在重点项目、基础设施等建设项目，农资信贷、扶贫开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训、教育、文化、卫生等方面加强政策倾斜。

责任领导：李世强（“访惠聚”工作组组长）、玉素甫〃铁力瓦地（村党支部书记、村长）

整改时限：20xx年12月整改完成并长期坚持。

3、群团组织不健全，阵地作用发挥不够，村文化大院作用发挥不好。

整改措施：健全群团组织，制定群团组织工作制度，加大教育培训力度，通过开展一系列活动，调动青少年妇女儿童积极性。进一步抓好“80、90、00”后教育管理，摸清“80、90、00”后具体情况。加快文化大院建设，充分发挥“访惠聚”工作组作用，帮助各村建立村史、村级荣誉室、村民小组光荣榜等。

责任领导：玉素甫〃铁力瓦地（村党支部书记、村长）、吐尔地汗〃乃孜尔（妇代会主任）

整改时限：20xx年12月整改完成并长期坚持。

4、落实维稳措施不力。

整改措施：加大信息员队伍建设，通过培训和落实待遇，发挥和调动他们的积极性。认真落实好“三位一体”、“四位一体”工作机制、“三六九”工作法。加大入户访查力度，落实入户检查责任。

责任领导：玉素甫〃铁力瓦地（村党支部书记、村长）、李世强（“访惠聚”工作组组长）、阿不力米提〃玉努斯（村治保主任）

整改时限：20xx年12月整改完成并长期坚持。

5、宗教事务管理不到位，党员、干部对非法宗教活动，宗教极端思想的表现和苗头不清楚、不熟悉。

整改措施：落实领导干部联系清真寺和与宗教人士定期谈话制度，及时掌握宗教场所、宗教活动、宗教人士、信教群众思想动态、日常行为；加强基层党组织、基层干部依法

管理宗教事务情况的考核制度以及宗教人士考核制度落实；村干部担任寺管会负责人制度落实不到位。增强对非法活动的敏感性，通过开展“四知四清四掌握”等工作，使基层党员干部充分熟悉环境。运用远程教育平台，经常对基层干部、宗教人士、寺管会成员进行培训。

责任领导：玉素甫〃铁力瓦地（村党支部书记、村长）、阿不力米提〃玉努斯（村治保主任）

整改时限：20xx年12月整改完成并长期坚持。

6、没有很好的把“星级化”创建工作与软弱涣散基层党组织整顿工作有机结合。

整改措施：一是召开“两委”会议，认真做好摸底排查工作。二是召开党支部会议，进行自评工作。三是召开党员大会，对自评结果进行公示，并查找问题不足，让党员提出意见建议，及时解决问题。四是召开村民代表大会，对“星级化”穿件工作提出意见建议。

责任领导：玉素甫〃铁力瓦地（村党支部书记、村长）、热木吐〃依不拉音（村支部副书记）、吐尔地〃库尔班 （副村长）

整改时限：20xx年8月整改完成并长期坚持。

7、“访惠聚”工作组没有完全深入群众了解情况。

整改措施：一是加强“访惠聚”工作组纪律。二是关心工作组生活。三是召开联席会议，加深工作组与村干部之间的了解。四是创建并完善“三位一体”、“四位一体”工作机

制。明确村党支部、“访惠聚”工作组、村警务室、武工队责任分工。

责任领导：玉素甫〃铁力瓦地（村党支部书记、村长）、李世强（“访惠聚”工作组组长）

整改时限：20xx年6月整改完成并长期坚持。

8、整顿工作台账需要进一步完善，一些具体的情况没有在台账上反应出来。根据乡每月动态评估，及时更新整顿台账，全面反映整顿工作基本情况，进一步细化工作措施。

责任领导：玉素甫〃铁力瓦地（村党支部书记、村长）、李世强（“访惠聚”工作组组长）

整改时限：20xx年6月整改完成并长期坚持。

第二年：巩固阶段

具体措施：

1、继续加强跟踪管理。建立整顿销号备案制度，整顿任务完成一项、销号一项。对整顿工作中难度大、未完成的措施及时进行梳理，集中力量协调解决；对需要长期坚持的，形成长效化制度，坚持常抓不懈。建立跟踪排查常态化机制，健全及时化动态管理台账，凡在整顿周期内出现新的软弱涣散基层党组织，及时纳入整顿范围。对群众反映强烈、满意率低的基层党组织和班子，乡党委将作为跟踪管理的重点，确保软弱涣散基层党组织整顿工作不反弹。

责任领导：艾散江〃夏依丁（乡党委副书记）、玉素甫〃铁力瓦地（村党支部书记、村长）

巩固时限：一年

2、公开监督，务求实效。村党支部书记做到每季度召开专题座谈会，村民代表参加，村党支部书记、“访惠聚”工作组长现场述职，公开整顿方案落实情况，对未完成的整顿任务作出说明，接受群众监督和质询，提高群众知晓率、满意率。

责任领导：艾散江〃夏依丁（乡党委副书记）、玉素甫〃铁力瓦地（村党支部书记、村长）

巩固时限：一年

第三年：整体提升阶段

具体措施：村党支部根据巩固的成果，继续对新出现的问题，继续整治，推进村党组织建设规范化、科学化。

责任领导：艾散江〃夏依丁（乡党委副书记）、玉素甫〃铁力瓦地（村党支部书记、村长）

提升时限：一年并长期坚持

六、考核验收

1、自查自纠

每年3月公示整改方案、每年6月、12月公示整改进度，并对整改工作进行群众满意度测评和评分，次年1月召开村民代表大会，进行述职。

2、责任追究

为了确保整改落实各项工作落到实处，切实抓出成效，按照整改落实方案组织实施。集中精力抓好落实，实行整顿转化工作，并纳入年度考核的重要内容。

七、总 结

开展全面总结评估软弱涣散基层党组织的现状，做好后续安排工作。注重提炼总结好的做法和成功经验，查漏补缺，使总结的过程成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。

第二篇：全市软弱涣散党组织整顿工作讲话要点

全市软弱涣散党组织整顿工作讲话要点

我市教育实践活动涉及1410个基层党组织、39834名党员，从8月底我们检查验收的情况来看总体上看推进有力、成效明显。但还存在3个方面的问题：一是整顿转化深度不够。有的地方整顿工作浮在面上，转化效果不明显。比如，对不胜任的村党组织书记，没有果断调整撤换，只是简单进行了批评教育；对班子不团结、战斗力不强的村党组织，没有调整配强，整顿工作停留在开展谈心谈话上。二是联系指导力度不够。有的挂点领导到联系村开展工作次数少，结对帮扶满足于送点钱、送点物，帮助解决关键性、实质性问题做到不够。有的乡镇党委对新任村党组织书记缺乏有效的教育指导，导致一些新任的党组织书记没有及时进入角色，工作状态不佳。三是阵地功能发挥不够。我市47个软弱涣散党组织中，阵地建设基本达到了室内“八有”和“室外“一有”标准，但有的基层党组织虽然有牌子，但群众心目中没有位置；组织构架上有人手，但开展工作方面没抓手；职责定位上有功能，但在发挥作用上无效能。

对这些问题，各地要认真研究解决，进一步明确职责和任务，纳入教育实践活动上下联动整改范畴，研究落实整改措施。

一要抓好软弱涣散基层党组织整顿。各地要对今年列入整顿对象的后进基层党组织，督促指导开展整顿工作情况自查，形成自查报告，并结合召开专题组织生活会，组织党员

对整顿工作成效形成初评结果。在此基础上对照中组部要求，制定后进村党组织整顿转化工作验收标准，进行一次逐项排查和检查验收。对已经整顿的，要继续巩固提高，防止“回潮”；对效果不明显的，对整顿不到位、效果不好的，进行通报批评，并由市级领导、乡镇领导挂村联点来限期整顿到位。8月底前，各地要形成工作专项报告上报市委群教办、市委组织部。

二要深入推进直接联系服务群众工作。省委在第一批活动中印发了《关于进一步转变作风加强党的群众工作的意见》，今年又出台了《关于建立健全党员干部直接联系群众制度的实施意见》，各地要结合实际抓好落实。机关要全面落实驻村联户、结对帮扶、“双报到”等制度，引导党员干部在服务群众中转作风、受教育。村和社区要全面推行为民服务代办制度，推行村干部轮班和社区干部错时上班等制度，公开干部联系方式，防止基层干部空岗、服务站点空置、群众办事找不到人等问题。藏区要全面推行结对认亲制度，实现群众工作全覆盖。

三要大力推进基层服务型党组织建设。要把选好配强支部书记作为重中之重，通过上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，拓宽视野选好基层党组织书记。对问题多、情况复杂、软弱涣散的村和社区，要从市级部门、乡镇机关选派得力干部担任党组织“第一书记”。要建立健全考核评价监督制度、不合格基层党组织书记调整制度，切实选好、用好、管好基层党组织带头人。要落实和完善民主管理制度，大力

推行“四议两公开一监督”制度。要结合民主评议党员，对“两委”成员履行职责、廉洁自律情况普遍进行一次评议。要加强乡镇领导班子建设，增强执行力，提高做群众工作的能力，打通联系服务群众“最后一公里”。省委组织部拟于9月上旬召开基层服务型党组织建设工作交流会，各地要加大推进力度，力争出典型、出经验。

四是认真落实基层党建政策措施。各地要认真组织开展一次基层党建政策落实情况排查，农村重点看是否落实了“一定三有”政策要求，社区重点看是否落实了“三有一化”政策要求。要保障财政投入力度，逐项推动基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险，基层党组织工作经费、活动场所和服务设施、服务群众专项经费等基础保障落实到位。对没有村级组织活动阵地的，今年内务必要完成建设任务；其他不达标的活动阵地，要确保在20xx年前实现升级达标。党（工）委书记要坚持高度的政治责任，认真落实基层党建工作责任制，加大人、财、物投入，确保基层组织有人办事、有钱办事、有场所议事。活动结束前，各地要开展一次乡镇（街道）党（工）委书记抓党建工作的“三级联述联评联考”工作，对不履职、不尽责的要提醒谈话。