xxxxxxxxx整顿转化工作方案

根据县委组织部《关于切实抓好软弱涣散基层党组织重点整顿工作的实施意见》（X党组[2010]114号）文件要求，按照细致排查、深查细究的工作原则，经XXXX乡党委根据全乡整体工作研究，确定了XXXX村为后进基层组织，为提升该村基层组织建设，特制定此方案。

一、村队基本情况

XXXX村位于乡政府以东65公里处，哈萨克族占该村总人口的100% ，民族单一，以游牧为生，居住分散。该村气候恶劣，土地贫瘠，生产落后，至今未通电、通水，距最近电缆15—30公里。XXXX村现有居民220户，759人，其中特困户73户，233 人，低收入户76户，220人。20xx年人均收入4520元。共有党员14人，其中哈萨克族党员14人，占党员总数的100%；男性党员13人，占党员总数的92.86%，女性党员1人，占党员总数的7.14%；30岁以下党员2人，占党员总数14.29%，30-40岁党员5人，占党员总数35.71%， 40岁以上党员7人，占党员总数50%；初中以上学历6人，占党员总数42.86%，中专及高中以上学历7人，占党员总数50%，大专以上学历1人，占党员总数7.14。

二、后进的具体原因

xxxxxxxxx党支部，由于该村是牧业村，党员居住分散，党建基础工作落实不规范，民主议事、集体决策制度执行不

到位,党组织战斗堡垒作用发挥不够明显，群众对认可度较低，不能及时完成党委交办的工作任务。通过调查分析，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：

一是宗族派性严重。体现最为明显的就是在村两委班子主职换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益。处在于旺族的人口兴旺，都有很好的群众基层，一呼百应，任何一个工作的开展都比较顺利，碰到问题都可以心平气和的解决。处在于一些小姓弱族会受到大姓旺族的排挤，任何上级给的惠农政策都会比别人慢半拍得到。

二是遗留问题多。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由于牧业村遗留问题太多造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满。

三是集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，

由于集体经济薄弱，村级党组织中除个别村干部用转移支付支付工资外，其它村干部的基本待遇得不到保证，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

四是村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，争权夺利，一些村支部、村委两班人为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展；有的法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单；有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。

三、整顿转化的目标时限

通过集中排查整治软弱涣散的党组织达到以下目标（20xx年12月至20xx年3月完成）：

一是村级组织健全规范。村“两委”组织机构健全，“两委”关系协调，党组织领导核心作用突出，村民自治组织运行规范，各项制度健全。

二是党员干部作用突出。村干部要发挥骨干带头作用，能够贯彻执行党在农村的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入，兴办社会事业，改善农村环境，维护社会稳定，为农民群众提供有效服务，成为建设新农村的带头人。

三是村“两委”班子重塑新形象。认真践行“三个代表”重要思想，政治坚定，求实创新，奋发有为，廉洁勤政，团结协作，领导方式和方法不断得到有效改进。

四是农村经济有新发展，农民生活水平有新改善，农村文明程度有新提高，农村环境面貌有新改观，基层民主政治建设有新进展。

五是农牧民群众认可满意。为群众诚心诚意办事实，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村民委员会得到群众拥护。

四、针对具体的后进原因，确定具体整改措施

我乡坚持做到整顿工作强化领导班子、发挥党员作用、解决突出问题、壮大集体经济等方面入手，在制定整顿工作规划的基础上，又有具体的整顿计划和实施方案，进一步明确了工作目标和措施，力求使工作取得实效。

一是强化党支部班子。针对XXXX村村干部素质不高，软弱涣散的问题，乡党委专门指派党建组织员来帮助解决该村实际存在的村“两委”班子软、散问题，乡党委要求党建组织员帮助解决问题无明显效果将追究其责任。通过一段时间的工作我乡党建组织员确实发挥了其应有的作用，当好了暂时“领路人”的角色。“两委”班子的凝聚力和战斗力有了明显提高。

二是发挥党员作用。软弱涣散村的党员队伍存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。为此我乡在深入细致地做好党员的思想工作的同时，通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；今年计划将通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下主要功夫，解决党员带动能力不强的问题；把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡与素质不高问题。

三是解决突出问题。群众反映强烈的突出问题长期得不到解决。是软弱涣散村级党组织难以转化的一个重要原因。对存在的突出问题，应根据不同情况，认真加以解决。对受宗族势利干扰的问题，将通过对干部群众进行教育，保证村风民气纯正。

四是壮大集体经济。发展不快，村级集体经济薄弱是村级党组织软弱涣散的一个重要原因。结合该村实际，抓住本村牧业优势，制定发展规划，挖掘发展潜力，合理利用冬草场和夏草场，通过争取上级部门政策优惠、技术帮扶、资金扶持等办法，采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资

源开发等多种形式，充分利用该村集体所有的草场牧业资源，壮大村级集体经济。

五是加强督查，促进工作落实。今年我乡党委加强对包村干部的管理，定期不定期地进行检查、暗访，确保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立XXXX乡月通报督查制度，每月将涣散村整顿进展情况纳入通报内容。

五、整顿转化的方法步骤；

一是摸底准备阶段（12月15日至12月24日），成立机构，打好基础，摸清情况，制定排查整治工作实施方案。通过各种形式广泛听取党员和农民群众意见，把情况摸清，把问题搞准，对软弱涣散的村党组织和村民委员会情况进行详细分析研究，制定出各村实施方案，在此基础上，召开会议进行部署，把工作全面铺开。

二是集中整改阶段（20xx年12月24日至20xx年2月10日），重点整顿工作要从强化班子、队伍、制度建设入手，不断提升软弱涣散党组织的战斗力，并要从解决突出问题的实践中检验整顿效果。

三是巩固提高阶段（20xx年2月10日至3月15日），积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。活动结束后，党组织要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生

的问题进行及时有效的整改，进一步提高重点整顿工作成效。同时，各党委要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报县委组织部，为提升自治县软弱涣散党组织整顿工作水平提供参考。

6、总体要求

1、统一思想，提高认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织和村民委员会的排查整治工作，深入推进农村平安建设，努力实现农村和谐稳定。

2、明确责任，加强领导。组成联合督查小组，组长由乡党委书记担任。领导小组下设办公室，主任由乡党委组织员担任，成员由相关部门组成，负责对全乡排查整顿工作进行指导、检查、验收。

3、重点整顿工作由县委组织部牵头具体组织实施，各党委为整顿责任主体，各党委书记为整改工作“第一责任人”、分管党建的副书记为“直接责任人”、党支部书记为“具体责任人”。各党委要根据软弱涣散党组织实际，进行

专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。

4、集中整顿期间，自治区、地区将派工作组对重点整顿工作进行随机巡回检查，县委组织部组成督导检查组，不定期对重点整顿工作进行检查督导；对重点整顿工作责任不明确，工作不扎实、效果不明显的，责令整改并在全县范围内进行通报。

中共XXXX乡委员会

二〇一一年十二月十四日

第二篇：关于开展软弱涣散党组织上塘村的整改方案3

绍庆街道关于开展整改软弱涣散党组织的

整改方案

20xx年是中央确定的基层组织建设年，自全县党建工作

大会召开后，我街道积极响应，立即组织2个工作组对辖区

内各党总支部（党支部）进行了调查摸底，并分别在11个

村（社区）召开了村（社区）两委班子、党员代表、群众代

表和驻村干部参加的党员大会，对照“五个好”党支部标准，

就有没有好的带头人，好的班子，好的队伍，好的工作机制，

好的思路，好的组织保障，好的活动场所等问题进行了讨论，

剖析了存在的问题，制定了整改方案，对全街道11个党总

支部（党支部）进行了评价打分，最终确定了上塘村党支部

为软弱涣散党支部。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

上塘村位于彭水县城西北面，距县城9公里，幅员面积

10.15平方公里，下辖5个村民小组，总户数412户，总人

数1762人，其中外出务工2580余人。全村设一个党支部，

有正式党员17人，其中流动党员4人，有入党积极分子2

人，60岁以上党员9人，40-60岁6人，30-40岁的2人，

村“两委”班子成员10人，村级后备干部3人。全村以玉

米、蔬菜、生猪养殖以及劳务输出为主要经济来源，20xx年

人均收入达到 7759元。

二、存在的问题

通过召开座谈会和走访党员、群众代表及征求党员意见，

上塘村党支部主要存在如下方面的问题。

一是思想僵化，发展意识不强。村干部只注重小家庭个

体的发展，忽视了集体的发展，带动作用不强。

二是区位优势发挥较差，产业发展举步维艰。该村距县

城9公里，处于城市近郊区，村民主要依靠劳务输出为主要

收入来源，产业规模发展不突出。

三是党员老化，带动作用难以发挥。支部党员数量偏少，

年龄偏大，知识水平低，带动作用难以发挥。

四是基础设施建设滞后，严重影响产业的发展。xx年前

修建的村通达路，一直没有硬化处理，基本是晴通雨不通的

状况，村民出行难，严重影响该村的产业发展。

五是党支部的各项规章制度不完善，活动阵地设施设备

差。村级活动中心无操场，只有面积200㎡的办公楼，办公

设施老化，开展支部活动无场所，保障差。

三、整改方案

（一）整改要求

认真组织实施“五个一”行动（即一村一策”行动、“一

村一党建指导员”行动、“一人学一技”行动、“一村一县级

联系领导”行动、“一村一票否决”行动）。按照“五个好”

党支部的要求，实现以下五个方面的目标：一是增强班子力

量，建设好一个坚强、团结，党员和群众拥护的领导班子；

二是建立健全组织机构，完善各项制度，初步形成一套行之

有效的民主管理、民主决策和民主监督机制，保证各项工作

有效运转和有力推进；三是干部队伍建设和党员队伍建设取

得初步成效，干部队伍的带头作用和党员队伍的先锋模范作

用得到切实发挥；四是逐步规范对党员队伍的教育和管理，

党员履行权利和义务的自觉性逐步提高，党支部的凝聚力、

向心力和战斗力不断增强；五是党员干部的思想观念不断转

变，全心全意为人民服务，主动学习和实践“三个代表”重

要思想的意识不断增强，群众威信不断提高；六是办实事，

办好事。着力解决基础设施建设，落实产业发展，带领群众

不断致富奔小康。

（二）方法步骤

本次集中整改从6月初开始到7月上旬结束。具体分为

四个阶段。

1.摸底准备阶段（6月x日至6月x日）

通过召开座谈会和走访党员、群众代表及征求党员意见

的方式，摸清上塘村底细，并针对上塘村党支部存在的突出

问题，制定整改提高方案。

2.集中整改阶段（6月x日至6月x日）

一是实施“一村一策”行动。在充分进行调查摸底的

基础上，因村施策，本着“是什么问题就解决什么问题，多

数党员群众要求如何解决就如何解决”的原则，有针对性的

制定整改方案。

二是实施“一村一党建指导员”行动。以“万人帮万

户强百村”活动和“助农增收田间行动”为载体，从街道选

拔熟悉党务工作、有责任心的党员干部廖顺志同志为上塘村

任党建指导员，曹小露同志为该村的第一支部书记。

三是实施“一人学一技”行动。上塘村支“两委”成

员都要较熟练的掌握电脑操作使用技术，对农村党员开展实

用技术培训，力争每人掌握一门以上实用技术。

四是实施“一村一县级联系领导”行动。按照县级领

导联系乡镇（街道），县委组织部何川部长为上塘村的联系

县级领导。同时，街道党工委指派代治力同志联系上塘村。

五是实施“一村一票否决”行动。凡上塘村工作被一

票否决的，对村支“两委”、驻村干部、党建指导员、联系

部门（供电公司）进行一票否决，年底不能评先评优。

六是加强党员队伍建设，增添新鲜血液。按照“坚持

标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，大

力从返乡优秀青年、产业致富带头人、妇女中发展党员，在

今年之内发展5个党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，

增强党组织的战斗力。

七是完善基础设施，夯实发展基础。今年之内务必将

村通畅路3.35公里硬化完毕，力争解决组路的通达问题；

借助人畜饮水普查的机会，着力解决好上塘村5组的人畜饮

水安全问题。

八是发展特色产业，增加科技含量。借助上塘村区位

优势，在该村打造近郊时令蔬菜基地1000亩，改造果园500

亩；引进业主，发展具有科技含量的特色产业和养殖业。

3.巩固提高阶段（6月x日到6月x日）

一是完善制度建设和阵地建设。坚持党务村务公开制

度、民主评议支部制度、民主管理制度、落实管理监督制度、

完善联系服务群众制度、农家书屋管理制度等相关制度，实

行村两委干部值班坐班制度；解决活动室硬件设施建设，主

要包括村级公共服务中心办公室、多功能活动室、远程教育

室、图书室、会议室等设施和活动室操场建设问题，配齐桌

椅等办公设备。

二是切实解决百姓关心的热点难点问题。认真落实三

项制度，坚持“四议两公开”工作法，要将解决突出问题作

为整改工作成效的集中体现，重点解决老百姓关心的热点、

难点问题和影响农村发展、农民致富的突出问题；围绕产业

发展和基础设施建设，制定本村三年发展规划。

3.检查验收阶段（7月x日到7月x日）

活动结束后，街道党工委将组织检查验收工作小组，按

照 “五个好”党支部标准对整改成果进行检查验收，及时

进行经验总结，整理资料归档，进一步提高整改工作成效。

（三）组织领导

一是落实整改责任。上塘村支部书记徐应友同志为整改

工作“第一责任人”，街道派驻村第一书记曹小露同志和代

治力同志为整改工作“第二责任人”，党建指导员廖顺志同

志为“第三责任人”。

二是加强督导检查。整改期间，街道党工委基层组织建

设年活动领导小组将派出督查组，对上塘村党支部整改工作

进行检查督导，对整改效果不明显的，责令再整改并在全街

道范围内进行通报。

三是及时报送材料。及时做好整改工作各项材料的报送

工作。6月x日前上塘村党支部上报整改方案到街道党工委。