长顺县“五五”普法依法治理工作总结
我县“五五”普法依法治理工作自20xx年以来，在中央、省、州的统一部署下，在县委、县人大、县政府、县政协的领导和监督下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持科学发展观，深入贯彻依法治国基本方略，认真实施“五五”普法规划，勤奋务实、团结协作、开拓创新，圆满完成了“五五”普法各项目标任务，营造了和谐、稳定的社会环境和公正、高效的法治环境，为全县政治、经济、社会的全面发展，发挥了积极作用。现将我县“五五”普法依法治理工作情况总结如下：
一、高度重视，加强对普法教育工作的组织领导
1、制定 “五五”普法依法治县规划，作出普法依法治县决议。20xx年6月，县委、县政府结合长顺实际，联合下发了《长顺县普法依法治县第五个五年规划》（长党发?2006?8号）。规划明确了我县“五五”普法的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和时间安排、组织领导及保障措施等。我县将普法教育和依法治理工作纳入县委、县政府重要议事日程，县委、县人大、县政府、县政协有关领导定期和不定期召开全县普法工作协调会，协调解决普法工作中的问题。同年10月，县第十四届人大常委会第25次会议作出了《长顺县人大常委会关于加强普法依法治理工作的决议》，健全了党委领导、人大和政协监督、政府实施、全社会参与的普法依法治理工作机制。
2、健全组织机构。由于人事变动和工作需要，20xx年3月，县委、县政府及时调整了县普法依法治县领导小组成员，由县委杨永英书记任组长。县属各部门、各乡镇相继调整充实
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了由所在单位一把手担任组长的普法依法治理领导小组，在县司法局设立了普法工作办事机构，落实了工作人员，配备了电脑、电话、照相机和摄像机等办公设备。同时，我县成立了由公、检、法、司等单位法律业务骨干组成的“五五”普法讲师团，各乡（镇）也建立了法制宣传员队伍。全县依法治理和普法教育工作初步形成了一个紧密联系、相互协调和支持的网络体系。
3、完善普法工作制度。制定出台了《长顺县普法依法治县领导小组成员单位职责》、《长顺县普法依法治县领导小组办公室职责》等规范性文件，明确了各成员单位的工作职责，工作任务。每年初，县普法办按照上级的部署和要求，及时草拟本年度《普法依法治县工作安排意见》，由县委办和政府办联合行文下发，使县级各部门和乡镇明确了本年度普法工作的目标任务和工作重点。普法依法治县领导小组每年组织人员赴各乡镇、县属各单位对“五五”普法规划执行情况进行全面的督促检查，对薄弱环节进行及时的指导。每年底，县委目督办、县政府目督办，对全县各部门、各乡镇普法和依法治理工作进行目标考核。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。
二、周密部署，着力提高普法教育的覆盖面和针对性
按照“五五”普法规划确定的工作任务和要求，全县各级各部门和各乡镇坚持“法律六进”，突出普法重点，拓宽宣传领域，丰富宣传形式，在实效上下功夫，收到了明显成效。
1、突出重要法律知识的普法宣传。我县在全体公民中，深入学习宣传宪法和国家基本法律，进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论方针和政策，促进党的领导、人民当
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家作主和依法治国的有机统一，提高了全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法和法律意识，增强了公民的民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
2、以领导干部为重点，认真开展学法活动。一是坚持领导干部法制讲座制度、领导干部任前法律考试制度和年度学法用法考试制度，抓好领导干部的学法用法。20xx年以来，全县举办了10期领导干部法制专题讲座；县人大对拟任职的46名领导干部进行任前法律知识考试；县党校将法制课列入各级干部培训计划，举办了20余期干部培训班，各现任职领导干部、妇女干部等接受了法制教育；结合机关作风教育整顿活动的开展，县委组织部对20xx年以来新任职的100多名科局级领导干部进行廉政勤政培训，并组织到长顺县“预防领导干部职务犯罪警示教育基地”——广顺监狱接受服刑人员现身说法警示教育，不断增强领导干部的法律意识。
3、以公务员为重点，开展学法学法考试活动。一是根据依法治州办的要求，由县委组织部、县委宣传部、县司法局、县人事局和县依法治县办公室联合下发了《关于加强全县公务员学法用法工作的意见》，明确了公务员学法用法的目标任务、学习内容和工作要求，进一步规范了公务员学法用法的考试考核制度。二是各单位、各部门充分利用板报、专栏、政治业务学习等形式加强对干部职工的法制教育，重点抓好与本职工作相关的法律法规的学习和宣传教育；三是组织各乡镇、县直机关、省、州驻长顺单位的公职人员和企事业单位的经营管理人员共4000余人参加了全州2006——20xx年的年度学法用法考试，参考率达到99%，合格率为100%。
4、以青少年为重点，认真开展法制教育活动。按照《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生
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法制教育工作的若干意见》、《中小学校法制教育指导纲要》以及中央、省、州加强未成年人思想道德建设工作有关文件精神，我县把对青少年进行法制教育，预防和减少青少年违法犯罪作为重点来抓，全县所有中小学校聘请了法制副校长35人，将法制教育纳入教学大纲，做到了计划、课时、师资、教材“四落实”。为切实做好预防青少年违法犯罪和纠正“重打击、轻预防”的现象，让全社会都来关心下一代的健康成长，团县委、县关工委、县教育局、县公安局、县法院、县环保局、县司法局等部门，坚持开展“送法进校园”和组织广顺监狱服刑人员到学校开展“现身说法”活动，对在校学生进行法制教育。依法治县办编印《青少年法律知识读本》10000余册免费发放给各中小学校的广大师生。20xx年以来，全县共开展针对在校学生的法制教育讲座300余场次，有重点地对近40000名师生开展了法制教育活动，使广大师生受到了生动的法律法规教育，收到了很好的效果。
5、以农村群众为重点，认真开展普法知识宣传培训活动。按照省、州关于“送法下乡”和“法律六进”活动安排，全县各相关部门，以农村群众为重点，积极开展农村基层法律宣传培训工作。县司法局积极配合乡镇，开展了“送法进社区”活动。精心组织了历年的“12·4”法制宣传日宣传活动，在县城和重要乡镇设立法制宣传点，县司法局、县法院、县检察院、县劳动和社保局、县工商局、县地税局、县供电局等部门，散发了大量的法制宣传资料，接受群众法律咨询。“12·4”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。20xx年以来，共开展“送法下乡”和“法律进社区”活动230余次，发放法制宣传资料80余万份，自行编印的《农村常用法律法规知识汇编》30000余册，接待群众法律咨询2000余人次，参与活动的农民群众达16万余人。
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共举办乡（镇）、村（社区）普法骨干培训班80余期，参训人员3000余人次。到村（社区）巡回放映法制电影200余场次，观看群众达30000余人。
6、以企业管理人员为重点，认真开展普法专题培训活动。县司法局积极开展了“送法进企业”活动，组织律师为我县县级相关部门、重点企业，开展了企业管理、知识产权、税法、打击制假贩假等方面的法律法规知识的培训。20xx年以来，共举办各类培训班60余期，参训人员2000余人次。
三、强化措施，着力提高全社会法治化管理水平
1、充分发挥政府法律顾问作用。“五五”普法实施以来，我县选派了一批政治坚定、业务精通、乐于奉献、善做群众工作的律师和法律工作者，组建成立了县政府法律顾问组。政府法律顾问工作在县委、县政府的领导下，把为县、乡镇两级政府提供法律服务作为工作的重点和突破口，努力为县委、县政府依法决策、依法解决热点、难点问题提供优质、高效、及时、准确的法律服务，起到了保驾护航的作用。（建议加政府法律顾问工作开展情况，如办理了多少案件，解决了哪些问题，是否为县政府挽回多少经济损失或其他效果）
2、不断深化规范化服务型政府建设。我县进一步加快政府职能由管理型政府向服务型转变，着力创造优良投资环境，全面推行规范化服务型政府建设，取得了明显成效。一是认真贯彻实施《行政许可法》，加快电子政务建设进度，完善了县行政服务中心的软硬件建设，优化了办事流程，建立了高效便民的服务体系。二是认真贯彻落实《贵州省行政执法过错责任追究办法》、《黔南州行政执法监督考核办法》，建立和完善行政执法监督机制，不断深化行政执法责任制，健全和完善评议考核制度。三是加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法
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资格认证管理制度，坚持对行政执法人员进行法律知识考试。20xx年以来，我县加大对行政执法人员的培训考试力度，举办行政执法培训班20余期，培训行政执法人员1600余人次，培训合格率达100％。全县392名行政执法人员均做到持证上岗、亮证执法和文明执法。
3、维护和促进司法公正。县人大常委会组成人员经常深入到县政府有关部门以及县法院、检察院、公安局、司法局进行调查研究，了解执法情况，并组织人大代表对“一府两院”的执法情况进行视察，听取并审议有关报告等，确保依法行政和公正司法，逐步实现了普法依法治理工作由浅入深、由虚变实、由弱变强，向制度化、规范化、法制化的跨越。
4、顺利推进农村基层民主法制建设。县委、县政府对依法治乡镇工作高度重视，将依法治乡镇作为专项工作目标进行管理。每年将依法治乡镇工作目标任务加以明确细化，进一步推动了基层民主法制建设。乡镇政府机关各所、室、办将关系群众切身利益的如婚姻登记、计划生育指标安排等办理程序及收费标准公布上墙，使群众明白。全县各乡镇在深入开展依法治乡镇宣传活动的基础上，认真抓好《村民委员会组织法》的贯彻实施，完善了《村民自治章程》，制定了《村规民约》，全县17个乡镇中，每个乡镇均确立了至少1个 “民主法治示范村”、“民主法治示范社区”，设立了政务公开宣传栏。
5、维护社会的和谐稳定。2006以来，我县不断探索创新人民调解工作，依托人民调解，开展体验式法治宣传教育，融法制宣传教育于人民调解的全过程，拓展农村普法的新机制。我县各基层司法所改变过去单一的调解方式，开展庭式调解工作，在群众面前调解纠纷，让群众亲眼目睹运用法律调解纠纷的全过程，使群众在调解纠纷中受到直观的法律教育，真正起
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到调解一件、教育一片的作用，提高法制宣传教育的社会效果，充分发挥人民调解的“第一道防线”功能，预防和化解矛盾纠纷。2006—20xx年，全县各级人民调解委员会共受理矛盾纠纷2003件，调解成功1994件，成功率99%，有效地维护了社会的稳定和谐。
四、不断探索，积极推进普法教育形式创新
“五五”普法规划实施以来，我县结合县情，积极探索创新普法工作手段，不断丰富普法形式，努力完善普法资料，普法工作取得了明显成效。
1、丰富了法制宣传教育的形式。为增强法制宣传教育的效果，我县在宣传形式上积极探索，创新方法，采取措施，形成了一整套形式多样、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。一是讲座、咨询、上法制课。二是放映法制电影。三是法律知识的考试。四是建立反腐倡廉法制教育基地。五是远程法制宣传教育。
2、完善了法制宣传教育阵地建设。县委、县政府高度重视对农村群众的普法宣传教育，加强了法制宣传教育阵地的建设力度。一是创办法制宣传刊物——《长顺司法》，发放到机关单位、乡镇、厂矿企业和村级组织，以该刊物作为法制宣传教育载体的窗口，扩大普法的渗透力和影响力；二是各乡镇、村（社区）在群众集中居住点设立了法律图书角和法制宣传栏，供群众阅读学习法律知识。三是建立法律学校，组织专人为广大群众讲解与群众生产生活密切相关的法律法规。四是开通长顺县普法网，利用网络进行法制宣传教育。五是县文体广局和县司法局组建了法制电影放映队，在全县84个村（社区）巡回放映法制电影。
3、加强了普法教育队伍建设。我县建立了专兼职相结合
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的法制宣传教育队伍，县司法局律师、工作人员为专职法制宣传员，乡镇干部、村（社区）干部为兼职法制宣传员。强化了专兼职法制宣传教育工作者的政治思想、法律素质和业务能力，充分发挥了法制宣传员、法制讲师团的作用，组织开展了多种形式的法制宣传教育活动。
4、开展了专项普法宣传活动。一是“12.4”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。县治县办精心牵头组织了历年的“12.4”法制宣传日宣传活动，在县城和重要乡镇设立法制宣传点，集中组织相关单位，散发了大量的法制宣传资料，接受群众法律咨询。二是各部门相互配合，扎实开展了税法宣传月、社会治安综合治理宣传月、三八妇女维权周、消费者权益日、禁毒日等专项宣传活动。（建议加具体数据，体现工作情况）
五、建章立制，强化普法教育工作保障
县委、县政府对“五五”普法和依法治理工作高度重视，把普法和依法治理工作纳入国民经济和社会发展规划，加强了对法制教育工作的领导，强化了目标管理，及时解决普法工作中存在的困难和问题。县人大充分发挥了监督作用，督促各项任务落到实处，确保了普法和依法治理工作的顺利进行。
1、健全机制，责任到位（下面内容未提到，建议加“签订责任状”的内容）。一是继续坚持和完善了“党委领导、政府实施、人大和政协监督、各部门协调配合、全社会共同参与”的领导体制和工作运行机制。县委、县政府在健全完善县、乡镇两级领导小组办公室工作职责的同时，认真细化了各成员单位工作职责，做到各成员单位工作任务具体，责任明确，全县形成了普法工作齐抓共管的良好局面。二是制定了一系列普法教育规范性文件。“五五”普法期间，我县先后制定出台了《长顺县普法依法治县第五个五年规划》、《长顺县人大常委会关
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于加强普法依法治理工作的决议》、《长顺县普法依法治县领导小组成员单位职责》、《长顺县普法依法治县领导小组办公室职责》、《长顺县“五五”普法依法治县工作目标责任书》、《关于转发贵州省行政执法过错追究办法的通知》、《关于转发黔南州行政机关及其工作人员行政过错追究办法的通知》、《关于转发黔南州行政执法监督考核办法的通知》、《关于分解分解落实全面推进依法行政实施纲要工作任务的通知》、《长顺县关于进一步规范机关事业单位及干部职工行政行为的规定》、《关于进一步加强干部学法用法，提高依法执政能力的实施意见》、《关于进一步改进和完善县委中心组理论学习制度的意见》等规范性文件，实现了以制度规范普法依法治县工作。（建议再作修改，精减，可分散到前面的内容中）
2、投入经费，保障到位。县级普法依法治理经费每年度按总人口人均0.10-0.20元的标准列入财政预算，乡（镇）普法依法治理经费按实列支。2006—20xx年全县累计投入普法依法治理经费32万余元，其中，拨付县级经费为19.3万元，各乡镇、各部门实际投入13万余元。
3、目标管理，考核到位。每年初，县委将普法依法治理工作列入对各部门、各乡镇目标考核内容，县委办和政府办按照上级对普法依法治理工作的部署和要求，及时下发本年度《长顺县普法依法治县工作安排意见》，指导各部门和乡镇认真开展普法依法治理工作。依法治县办公室根据各年度工作任务，拟定《长顺县普法依法治理工作检查标准》，使县级各部门和乡镇明了本年度普法工作的目标任务。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。
4、调查研究，探索到位。一是依法治县办针对新形式下的普法教育形势，组织相关部门深入基层，认真进行调查研究，
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听取基层开展普法工作的情况汇报，（听取情况后有什么发现和问题，又是怎样做的，有哪些措施，简单地说一下，然后才能说工作创新了），不断创新我县普法教育工作。二是依法治县办主办了《普法依法治县工作简讯》，定期刊登、交流我县各部门、各乡镇普法和依法治理工作开展情况。“五五”普法期间共编印《普法依法治县工作简报》60余期。
六、务实高效，普法依法治理工作成效显著
我县各部门、各乡镇紧紧围绕县委、县政府中心工作，加强组织领导，营造工作氛围，分解细化目标，突出工作重点，采取有力措施，积极开展工作，圆满完成了“五五”普法依法治理工作的目标任务。
1、增强了公民的法律素质
通过学法教育，广大公民法律意识和法制观念不断增强，依法履行义务和维护自身合法权益的自觉性不断提高，有问题找律师，解决问题靠法律的观念已初步确立，基本实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变。
2、提高了领导干部依法决策能力和依法行政水平
各级领导干部带头学法用法，法制观念和依法管理意识明显增强，在重大决策的论证和重大政策出台时，都要先请法律顾问把关，在管理经济和社会事务方面，自觉转变领导方式，基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。
3、促进了社会秩序的和谐稳定
通过开展法制宣传教育、依法治理和创建全国法治城市，广大群众遵纪守法的自觉性明显增强，并且勇于同违法犯罪作斗争。全县在普法依法治理中，把社会治安综合治理列为重要内容，落实综合治理的各项措施，大力开展法制宣传，严厉查
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处打击各类违法犯罪活动，有力地维护了全县社会秩序的稳定，刑事案件发案率控制在上级下达的指标以内。
4、创造了良好的经济发展环境
随着普法教育和依法治县的深入，我县广大干部群众法律素质大大提高，推动了各项事业依法管理，为经济发展创造了良好的环境，保障了全县经济持续健康发展。20xx年全县GDP达到13.7亿元，比“四五”普法时20xx年的7.58亿元增加6.12亿元,年平均增长16.83%;农民人均纯收入3002元，比20xx年的1712元增加1290元，增长75.35%。
七、开拓创新，打造了特色亮点工作
我县在“五五”普法依法治理工作中，力求务实创新，积极打造了一批特色工作。
1、人民审判工作透明度不断增强
一是实现了“阳光审判”。（如何做的？才使）案件审理做到了提前开庭公告、公开审理、公开判决，提高当庭宣判率，保障了当事人的知情权、参与权、监督权。二是邀请人民陪审员参与陪审，定时邀请人大代表、政协委员旁听，把案件审理置身于社会公众的监督之下。（可否加相关的数据，此项活动目前为此，邀请了多少人旁听？）
2、法律服务惠及广大农村群众
我县法律服务坚持以人为本，把服务农民、提高农民法律素质、维护农民根本利益作为农村法制宣传教育工作的出发点和落脚点，实行“菜单式”法律服务，20xx年长顺凯乐律师所与（十七删）17个乡镇、基层法律服务所与148个村签订了《法律服务协议》，律师所按月向乡镇发放收回《法律服务征询表》，按照征询情况提供法律服务；县法律援助中心依托乡镇法律服务所设立法律援助工作站，并在148个村设法律援助联络员；
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律师所、公证处、法律援助中心在（五删）5个社会主义新农村建设试点村和社区建立了“法律服务工作站、法律援助工作站”，发放《法律服务联系卡》、《法律援助联系卡》，解决群众打官司难、#b@2难问题；县法律援助中心与全县农村310户独生子女户、580户二女结扎户签订了“法律援助协议”，并发放《法律援助联系卡》890张、《农村普法读本》和《法律援助服务指南》各890册，为农村独生子女户和二女结扎户义务提供常年法律服务。律师、法律服务工作者承担政府部门、国有企业和私营企业的常年法律顾问，通过法律咨询、提供法律依据、法律意见书和参与处理矛盾纠纷等方式，把法律送进单位和企业。广大干部群众从中得到的实实在在的法律服务和保障中（删掉），加深了对法律知识的认识。
3、法制教育与道德教育相结合
为进一步加强新形势下干部群众思想政治和法律教育工作，进而密切党群干群关系，提高全民素质、增强广大群众法律意识，20xx年8月，我县启动“爱党、爱国、爱家”全民宣传教育活动。活动通过撰写统一的宣讲提纲，组建宣讲团进行宣讲，编写读本发放给广大干部群众等方式，面向全民实行“ 普法、普策、普爱”。“爱党、爱国、爱家”活动期间，全县共开展法律宣讲600余次，播放农村普法光碟700余集（次），发放宣传资料120000余份，编印“三爱三普”读本即《干部读本》、《青少年教育读本》、《群众读本》、《教师读本》共20000册。
4、青少年法制教育独具特色
一是结合开展“绿色学校”创建活动，以“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会”为宗旨，举办“环保常识、我国和本县的环境现状、我应该为环境保护做些什么”为主要内容
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“环保法制讲座”，树立青少年学生的环保理念。并在此基础上，推进绿色学校的创建工作。截止目前，全县共建有省级绿色学校4所，州级绿色学校1所、县级绿色学校7所。二是结合我县开展整脏治乱活动，注重在青少年学生中开展法制教育的同时加强道德教育，培养他们讲究卫生习惯和爱护公共财产观念。同时,各中小学校开展了“崇尚科学、反对邪教”和“拒绝毒品”签名活动，以教育青少年学生崇尚科学、反对邪教，远离毒品、拒绝毒品。三是代化中心校结合两基工作，自20xx年9月以来，在学校开展“我教父母学法律”活动，效果明显。该校每周行政值周负责人在校门处“我教父母学法律”活动栏里书写“今日法律条文”，内容涉及《义务教育法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《交通安全法》等法律条文,要求三至六年级学生抄录在一个专用本子上，回家教父母学习，并要求父母签字。返校后，由班主任检查学生与父母交流学习法律的情况。这样的“课余”生活在学生和学生、学生和家长、家长和老师间建立了友好的沟通桥梁，学校没有学生违纪事件发生，也没有互相伤害的事件发生。
存在的不足：
一是部门协调配合有待加强。诸如农民、流动人口和个私企业的普法教育还不同程度地存在缺位和盲点，亟待相关部门进行无缝对接，实现整体推进。
二是法制宣传的方式方法需要进一步改进和完善，针对性和实效性需要进一步提高和增强。
我县“五五”普法和依法治理工作取得了一定成绩，但也还存在一些不足。我们将继续围绕县委、县政府中心工作，按照中央、省、州关于普法依法治理工作的统筹安排，勤奋务实、开拓创新、不断进取，创造性地开展普法和依法治理工作，大
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力提高全民法律素养和依法行政水平，为构建“和谐长顺”，实现全县经济社会全面协调持续发展营造良好的法治环境。
长顺县依法治县工作领导小组办公室
二〇一〇年五月十九日
除对个别文字进行修改外，另外建议：
按照以下结构进行组织
一、基本情况和做法（第一至第五）
（一）（序号层次）
1、
2、
（二）
1、
2、
二、取得的成效、工作特色（第六、第七）
三、存在的不足和问题
四、下步打算（根据今年工作的总体安排，简单的提几点）
以上建议供参考。
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