今年以来，农村劳动力转移就业培训工作按照《30万农村劳动力技能培训工程大纲》和市委组织部20xx年培训实施方案要求，加强组织领导，明确目标任务，靠实工作责任，采取有效措施，狠抓工作落实，全面完成了农村劳动力转移就业培训任务，有力地促进了劳务输出的健康发展。

一、目标任务完成情况

20xx年12月-20xx年11月份，全市共完成农村劳动力转移就业培训1.25万人，占计划1.1万人的113.8%，鉴定1.13万人，受训鉴定率达90%以上，受训人员输出率达到85%以上。其中：甘州区培训5107人，占计划4200人的121.6%，高台县培训1410人，占计划1400人的100.7%,临泽县培训1588人，占计划1300人的122.2%，山丹县培训1850人，占计划1600人的115.6%，民乐县培训2330人，占计划2300人的101.3%，肃南县培训232人，占计划200人的116%。

二、主要做法

（一）加强组织领导，靠实工作责任。一是根据市30万农村劳动力技能培训工程工作小组要求，市、县区成立了农村劳动力转移就业培训工作小组，加强组织领导，靠实目标任务，进一步明确责任领导、责任单位和责任人及责任分工，切实将培训任务落到了实处。二是根据市委组织部制定的《张掖市30万农村劳动力技能培训工程20xx年度实施方案》，讨论制定了《张掖市劳动和社会保障局20xx年度农村劳动力转移就业培训实施方案》，及时把培训任务分解到了县区、乡镇和农村劳动力定点培训机构，并督促落实。三是将农村劳动力转移就业培训作为一项硬指标列入年度工作考核内容，逐级考核落实。认真落实了农村劳动力转移培训工作会议制度、定期督查制度、月通报制度和信息联络员制度。切实做到了组织机构、目标任务和人员三落实，确保了工作的正常开展。

（二）认真摸底调查，掌握培训现状。按照农村劳动力转移就业培训实施方案要求，积极组织各县区认真开展了农村劳动力培训情况调查，对农村劳动力技能培训情况、农村劳动力技能培训需求和培训机构运行情况进行全面调查摸底，填报了《张掖市农村劳动力职业技能培训现状调查表》，建立健全了农村劳动力资源信息库，全面掌握了农村劳动力培训现状，认真分析以往培训工作中存在的问题和矛盾，使培训工作更加贴近农村、贴近农民、贴近实际，突出了“实际、实用、实效”，切实增强了培训工作的针对性和时效性。

（三）围绕市场需求，多形式开展培训。针对金融危机对农民工就业的冲击，紧紧围绕市30万农村劳动力技能培训工程，以市场为导向，积极调整输转策略，大力实施“岗位提升”战略，按照“政府引导、乡村组织、定点机构培训、多渠道就业”的思路，利用春节前后和务工人员返乡的有利时机，依托46个农民工定点培训机构，突出培训特色，多形式开展了建筑、缝纫、餐饮等工种的培训。一是依托25个乡镇劳务培训示范基地，将培训重心下移到乡镇，贴近基层，对农村劳动力进行“零距离”培训，降低了培训成本，方便了受训群众，山丹县采取集中时间、送教下乡的形式，在5个农村劳动力定点培训机构进行引导性和技能培训，受到农民群众好评。二是创新培训模式，大力开展“订单式”、“对接式”、“储备式”技能培训。通过与劳务基地和输入地企业联系，确定市场潜力大、就业前景好的培训专业，按订单要求进行培训，定向输出，增强了培训的针对性和实效性。三是开展特色培训。围绕近两年注册的“金张掖宣化金瓦刀”等13个劳务品牌组织开展技能培训，凸显工种优势，占领市场。肃南县围绕 “裕固百灵”劳务品牌，依托县职教中心、民族歌舞团、就业训练中心及旅游部门，开展民族歌手和旅游服务为主的培训。四是开展创业培训。对返乡创业带头人、有创业愿望的被征地农民进行创业培训，并给予政策扶持，鼓励自主创业，带动就业。临泽县组织206名返乡创业带头人到乡镇进行创业培训，增强其创业能力，带动了就近就地转移就业。五是劳务经纪人培训。为了扶持发展劳务经纪人队伍，培育壮大市场载体，我们组织350名劳务经纪人进行了培训，

重点讲授《就业促进法》、《劳动合同法》等劳动法律法规政策和劳务输出相关知识，提高了劳务经纪人在人力资源市场中的经营素质，规范了中介行为，提高了带动输出的能力。六是做好鉴定服务工作。年初，根据受训人员集中外出务工、急需参加鉴定考试的实际情况，采取培训与鉴定相结合的方式，在集中开展培训后，及时协调组织受训人员进行职业技能鉴定考试，使1.13万名受训人员及时取得了职业资格证书。今年，全市共输转劳动力24.72万人，创劳务收入19.44亿元，实现了以培训促输转、以培训促收入的目的。

（四）加强资源整合，落实资金投入。

充分发挥农民工工作联席会议制度作用，有效整合和利用现有培训资源，切实做好农村劳动力转移就业培训工作。一是加强培训实训基地建设。对46所认定的农村劳动力培训机构，进行督促检查，按照市场需求完善实训设施和开设培训专业，强化培训机构监管，实行以奖代补和优胜劣汰竞争机制，夯实了培训基础，增强了实训的需要。二是落实培训资金。按照省财政厅、劳动保障厅《关于印发甘肃省就业再就业资金管理暂行办法的通知》（甘财社〔2006〕103号）要求，落实了职业技能培训和职业技能鉴定补贴资金，使就业再就业资金的10%用于农村劳动力转移就业培训，使1.25万名农村劳动力接受免费培训。三是争取培训资金。市、县区劳动保障部门积极向上争取资金，用于农村劳动力培训投入。市局争取300万元资金建立起了农民工培训教学综合楼，山丹县争取50万元，用于乡镇市场信息网络建设，逐步完善了市、县区和乡镇三级平台建设，为农村劳动力培训就业提供了有效的信息服务。进一步加强资金规范使用，建立起了农民工培训投入的长效机制。

五）广泛宣传发动，营造培训氛围。市、县区工程工作小组根据市委组织部编印的培训宣传手册，抓住农民工集中返乡和集中外出的有利时机，进行形式多样的宣传教育活动。一是采取出黑板报、墙体标语、印发宣传材料、组织“创业之星”巡回宣讲等多种农民群众喜闻乐见的

形式，广泛宣传农村劳动力职业技能培训的意义、作用和目的，营造农民群众积极参加培训、提高务工技能、踊跃外出就业的氛围。二是按照市委组织部要求，下发了《关于做好农村劳动力技能培训工程图片音像资料收集工作的通知》，对在开展农村劳动力转移培训工作涌现出的先进典型和事例进行收集并及时在张掖电视台和张掖日报上宣传报道。三是制作了农村劳动力转移就业维权知识讲座专题片和技能培训辅导讲座，作为引导性培训必备教材进行广泛宣传。认真编报农村劳动力转移就业培训《工作动态》24期，印发各县区学习宣传。通过各种形式的宣传教育，营造了“加强技能培训，提高务工能力，增加农民收入” 的浓厚宣传舆论氛围。

（六）注重培训质量，提高培训实效

为了保证培训工作扎实有效开展，我们采取有效措施，努力提高培训质量。一是加强调查研究。我们加强与各县区的联系，认真开展调查研究，加强督促检查，先后四深入县区、乡镇、村社，采取召开座谈会、听取汇报、查阅资料、了解掌握农村劳动力培训现状。并对农民群众的培训需求，每月对工作进展情况进行通报，每季度督促检查一次，召开工作分析会议，协调解决工作中存在的困难和问题，切实将培训落在实处取得实效。二是严格培训规范流程。建立完善各项管理制度，制定相关标准，明确各个操作环节的工作流程；加强师资队伍建设，从职业学校、科研单位、企业、技术推广部门积极聘请农民工培训专业教师，落实补助待遇，稳定了师资队伍；开发事宜农民群众的培训教材，科学设置培训课程，精心编制培训方案，强化培训管理，坚持培训大纲、培训计划、培训教材、培训台帐备案制度。三是加强考核评价。为了全面、客观、公正地评估分析各县区农村劳动力转移就业培训工作的实施情况及效果，按照市委组织部制定的20xx年度培训实施方案和《张掖市农村劳动力技能培训工程考核评估办法》，对照农村劳动力转移就业培训年度方案，制定了《张掖市农村劳动力转移就业培训年度目标任务完成情况考核细则》，从组织建设、制度建设、工作实绩、经费保障、项目争取和工作创新六个方面对目标任务进行了细化和量化，对各县区和培训机构阶段培训实施情况逐项进行考核

评价，确保了培训落在实处。四是加强培训补贴资金监管。按照《张掖市农村劳动力转移培训定点机构认定和职业技能培训补贴办法》要求，严格开班制度，定点培训机构在确定培训的专业、人数、对象、时间后，如实填写《张掖市农村劳动力职业技能培训班申请表》和《张掖市农民工职业技能培训班花名册》，逐级上报至市劳动和社会保障局，经市局经办机构审查签字后，方可进行培训，确保了培训工作顺利进行。五是做好农民工培训的信息服务工作。做好培训信息服务工作是促进农村劳动力参加培训的重要环节，我们把培训后的农村劳动力纳入各级人力资源市场就业服务范围，定期召开劳动力供需招聘会，为农村劳动力找到合适的工作搭建了平台。积极做好农民工维权工作，把培训和输出紧密结合起来，做到了培训一批，输出一批，稳定一批。

三、存在的问题

一是部分农民群众参与培训的主动性不高，因循守旧、安于现状的思想在一些地方还比较普遍。

二是各类职业培训机构普遍存在培训基础设施薄弱、设备简陋，培训内容单一、层次低的问题。乡镇培训示范基地只能进行一些应急性简单操作培训，不能承担较全面、较高层次的技能培训任务，不能适应劳务市场对较高技能型劳动力的需求和农民工培训的现实需要。

三是受培训资金和设施的限制，培训经费严重不足。农村劳动力转移就业培训主要是职业技能培训和返乡创业培训，一些技能要求高的电气焊类工种培训时间长，培训成本高，培训补贴资金只有再就业资金中的10%，已不能适应现实农村劳动力技能培训需求。

四、20xx年工作打算

为了认真贯彻党的十七届四中全会和市委二届五次全委会议精神，深入实施30万农村劳动力技能培训工程，切实提高农村劳动力就业技能和整体素质，为促进新农村建设提供有力支撑。结合我市实际，提出20xx年工作打算。

（一）工作思路

以学习实践科学发展观活动为指导，紧紧围绕30万农村劳动力技能培训工程，以提高农村劳动力转移就业技能为重点，加强培训基地建设，落实培训资金投入，强化职业技能鉴定，不断创新培训模式，着力开展就业技能培训和创业培训，切实增强农村劳动力的就业能力和创业能力，推动劳务经济快速健康发展。

（二）目标任务

按照30万农村劳动力技能培训工程大纲要求，20xx年全市完成农村劳动力转移就业培训任务1.1万人，具体分解为：甘州区4200人，临泽县1300人，高台县1400人，山丹县1600人，民乐县2300人，肃南县200人。

（三）进度计划

20xx年培训实施三个阶段：20xx年12月--20xx年3月，利用农闲和农民工返乡黄金时期，市、县区农村劳动力转移就业培训工作小组要加强调研，指导定点培训机构围绕市场需求和受训对象的特点，安排培训计划，确定培训内容，采取多种培训方式，开展“百日农民工培训活动”，劳务输出示范乡镇、村要在培训工作中发挥示范和引领作用，确保在这一阶段完成培训任务的60%；到20xx年6月底，完成全年培训任务的85%，20xx年11月底全面完成年度培训任务，确保受训对象掌握基本就业技能，输转就业率达85%以上。

（四）工作重点

1.突出培训重点，抓好返乡人员技能培训。今年12月份至明年3月份是劳务培训的黄金时期，利用农民工返乡之际，依托46个农村劳动力定点培训机构，精心安排，及早谋划，制定切实可行的培训方案，结合第三批科学发展观学习实践活动，发挥示范乡镇、村和星级劳务输出示范村的示范带动作用，集中时间、集中人力物力，大力开展“百日农民工培训行动”，重点开展市场需求的工种培训，切实提高输转就业质量。

2.支持返乡创业，对返乡创业者开展培训。根据全民创业促进就业的要求，我们大力实施“农民工返乡创业”工程，在落实返乡创业一系列优惠政策的同时，对200名有创业愿望的返乡人员进行创业培训和创业指导，不断增强创业者的创业能力和市场竞争能力，逐步扩大自主创业和自谋职业，实现以创业促进就业的目的。

3.培育市场载体，扩大对劳务经纪人培训。为了不断培育壮大市场载体，提高劳务经纪人队伍素质，计划对300名培育发展的劳务经纪人适时进行培训，把《就业促进法》等劳动保障法律法规和劳务输出相关知识贯穿于培训的全过程，使受训者了解掌握人力资源市场运作规范，熟知市场规则，提高经营素质，使劳务输出工作步入市场化、规范化发展轨道。

4.打造劳务品牌，大力开展劳务品牌培训。我们紧紧围绕已申请注册的“金张掖宣化金瓦刀”、“丝路硬汉子”、“枣乡缝纫”、“裕固百灵”等13个劳务品牌组织开展品牌技能培训，凸显优势工种，提升劳务品牌的技术含量，彰显劳务品牌的辐射带动作用。使品牌专业技能人才不低于2000人，不断扩大就业市场，以品牌规模化带动输出品牌化。

（五） 保障措施

1.加强组织领导，落实目标责任。为了切实提高农村劳动力转移就业能力，各级劳动保障部门高度重视培训工作，健全完善以分管领导任组长的农村劳动力转移就业培训工作领导小组，加强领导，落实责任，统筹规划和综合协调农村劳动力转移就业培训工作，积极发挥农民工工

作联席会议作用，继续把农村劳动力转移就业培训作为一项硬指标列入年度工作考核内容，实行目标管理。通过制定政策和制度创新，建立部门单位各司其职、密切配合的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制。

2.挖掘培训典型，加大宣传力度。不断深入挖掘和推荐在农村劳动力转移就业培训工作中的县区、乡镇、村社和培训机构的好经验和好做法，树立典型，积极配合张掖电视台、张掖日报社进行全方位、多层次的宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。要积极开展培训工作调研，在不同层次的报刊杂志上刊载培训信息和调研文章，进行培训典型宣传和经验交流，进一步促进培训工作上台阶上水平。同时要积极做好《农村劳动力转移就业培训工作动态》编报工作，及时反映培训工作进展情况，开展工作交流，进一步总结工作中的好经验、好典型，大力宣传推广，充分调动各类培训机构和农民群众参与培训的积极性。

3.创新培训模式，增强培训针对性。紧紧围绕30万农村劳动力技能培训工程，结合我市产业结构调整、企业技术改造和新开工建设项目需求，组织开展道路交通、生态工程、公益事业等项目培训；根据市外市场需求，组织开展机械制造、电子装配、建筑安装、餐饮服务和服装加工等行业技能培训。不断创新培训模式，坚持贴近实际、贴近农村、贴近农民的原则，依托25个乡镇劳务培训基地，坚持零距离培训农村劳动力的做法，方便群众，降低成本，对外出务工的农村劳动力进行短期职业技能培训，使其尽快掌握一技之长，及时找到就业岗位；积极探索校校联合、校企联合、企地联合等培训模式，加大订单培训和定向培训，积极与用人单位签订用工协议，由用人单位出资、派教师、提供实习场地和设备，定点培训机构提供培训场地并组织人员，按订单要求组织培训，定向输出，共同为用人单位培训合格员工，切实增强培训的针对性。

4.落实补贴政策，强化资金保障。积极争取农民工培训项目，多渠道筹措资金进行农民工培训。督促县区严格按照省财政厅、劳动保障厅《关于印发甘肃省就业再就业资金管理暂行办法的通知》（甘财社〔2006〕103号）要求，落实培训补贴政策，保证培训补贴资金，确保就业再就业资金的10%用于农村劳动力转移就业培训。按照培训工程资金概算，争取市、县区财政对农民工培训的资金支持，使受训人员免费进行职业技能培训和职业技能鉴定，进一步加强资金监管，确保培训顺利进行。

5.严格培训管理，提高培训质量。要进一步加强农村劳动力转移培训定点机构业务指导和监督，强化培训师资力量，建立优胜劣汰竞争机制。严格执行开班审批、备案制度，坚持开班有申请、培训有计划，依据国家职业标准科学设置培训课程，结合劳务品牌建设，突出优势工种，精心编制培训方案，确保培训时间，保证培训合格率达到90%以上，输转就业率达到85%以上。按照国家职业技能鉴定规定，加强培训、考试、发证的规程和登记备案制度建设，积极做好职业技能鉴定服务，探索适合农民工鉴定的办法，增加职业技能鉴定工种，根据受训人员集中外出务工、急需参加鉴定考试的实际情况，采取培训与鉴定相结合的方式，在集中开展培训后，及时协调组织受训人员进行职业技能鉴定考试，使受训人员及时取得职业资格证书，力争培训后的农民工职业技能鉴定率达到75％以上，从事技术工种的就业上岗人员持证率达到85％以上，不断提高培训的质量和效果。

6.强化工作措施，夯实工作基础。针对定点培训机构实训设施简陋、培训工种单一和培训时间短层次低的现状，要实行培训补贴倾斜政策，督促和扶持培训机构特别是乡镇培训示范基地不断改善教学条件，完善实训基础设施，强化师资力量，提升教学水平，按市场需求，注重教学内容的实践性，不断提高培训效果。进一步建立健全目标责任考核评价机制和督查制度，完善各类台帐、报表等基础资料，进一步夯实工作基础，推进培训工作顺利进行。

第二篇：关于大规模开展农村劳动力转移就业培训的意见

三亚市人民政府办公室

转发市就业局关于大规模开展农村劳动力转

移就业培训意见的通知

三府办?2005?175号

各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：

市就业局《关于大规模开展农村劳动力转移就业培训的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执。

二○○五年

十二月二十日

关于大规模开展农村劳动力转移就业培训的意见

(市就业局 二○○五年十二月)

为了促进农民增收、统筹城乡发展，实现市委四届四次全会提出的建设社会主义新农村的目标，现对我市20xx年开始的农村培训和就业转移工作提出意见如下：

一、指导思想

农村剩余劳动力转移就业培训工作，围绕全面建设和谐三亚的目标，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”和“多予、少取、放活”的方针，以提高农村剩余劳动力素质和就业技能为主线，以职业技能培训和引导性培训为重点，综合运用财政扶持政策，进一步调动农民个人、用人单位、教育培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展转移就业培训，促进农村劳动力转移就业，做到“培训一人，就业一人，脱贫一户”，逐步形成市场配置、政府促进、管理规范、流动有序、素质准入的城乡一体化就业新格局。

二、培训任务和培训内容

（一）培训任务

2006—20xx年，对拟向非农产业和城镇转移1.5万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中1万人开展职业技能培训。20xx年，引导性培训3000人，对其中2000人开展职业技能培训。

培训后转移就业率要求达70%以上，其中连续半年以上稳定就业率60%以上，年均工资性收入超5000元。

依据年度任务和各区镇农村人口基数以及其剩余劳动力规模，将培训任务分解安排各区镇，并列入年度考核内容（见附表）。

（二）培训内容

转移就业培训以短期的职业技能培训为重点，辅助开展引导性培训。当前职业技能培训的重点是家政服务、餐饮、酒店、保健等服务业以及制造业的职业技能。

职业技能培训根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容、设置培训课程。通过培训提高其就业技能和就业竞争力。职业技能培训主要是通过政府的扶持，由各类培训机构、行业和用人单位开展。

引导性培训主要是开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训。通过培训让农村树立新的就业观念，提高依法维护自身权益和遵守法律法规的意识。引导性培训通过集中办班、咨询服务、印发资料等手段多形式、多途径灵活开展。引导性培训由就业部门及各类培训机构负责实施，各区镇政府和各区管委会负责组织培训对象。

三、组织实施

（一）加强组织领导，建立工作协调机构

市农村劳动力转移培训阳光工程（简称“阳光工程”）领导小组负责领导农村剩余劳动力转移就业培训工作，“阳光工程”各成员单位及各区镇按原定职能履行各自职责。市农村劳动力转移培训阳光工程领导小组办公室设在市就业局，办公室具体负责转移就业培训的组织实施和日常事务工作，并向领导小组负责。“阳光工程”各成员单位指定一名科级干部为联络员，加强协调、沟通。

（二）加大资金投入，整合使用相关资金

我市农民特别是山区农民经济落后，参与培训的主动性不强，为此，职业技能培训以政府扶持为主，用人单位和个人分担为辅的投入机制。为了满足大规模开展农村剩余劳动

力培训的需要，每年财政预算安排约200万元（含中央、省转移支持部分）作为转移就业培训专项经费，并从中安排15万元作为办公室专项工作经费，具体经费预算依年度任务而确定。经费测算依据引导性培训人均补贴40元/人，职业技能培训人均补贴800元/人计（含食宿补贴）。

（三）整合教育培训资源，建立转移就业培训机构 为确保农村富余劳动力转移就业培训工作顺利开展，充分发挥现有教育培训资源和企业、行业职业培训优势的作用，建立一批农村富余劳动力转移就业培训基地。

1、建立定点培训机构。定点培训机构的条件是：具备一定办学规模，有满足教育需要的实习场地和设施；有一支师资素质较高、教学质量较好的教师队伍；具备一定的办学经费。符合上述条件的中等职业技术学校、职业培训中心、民办教育培训机构和企业培训机构可向就业部门提出申请，经就业部门审核、人事劳动保障局审批，定点培训机构加挂统一牌匾。

2、建立3—5个企业上岗前职业技能培训试点。根据我市产业结构状况，结合优势产业和劳动密集型企业的用工需求，选择符合条件的企业或行业建立上岗前职业技能定点培训机构，并作为本地区安置农村富余劳动力接收基地，充分发挥企业和行业开展职业培训的积极性，满足农民工培训和企业用工需求。

四、保障措施

（一）加强培训管理，提高培训质量

按照公开、公平、公正的原则，以定向和订单培训的形式，在定点培训机构确定培训实施单位。培训单位根据定向和订单培训要求，制定培训计划，安排培训课程，组织开展培训和转移就业服务工作。

为了保证培训质量，引导性培训不少于1天，职业技能培训不少于15天（含见习）。

培训机构要建立转移培训台帐和教学档案。培训档案包括培训计划、委托培训通知书、点名册、教材、教案、考试考核成绩册等内容。

（二）加强就业服务，促进稳定就业

培训组织实施过程中，要做到培训符合企业岗位需求、符合农民择业愿望，实现培训促进转移就业的目的。

培训机构应本着“谁培训、谁负责”的原则，做好学员培训后的转移就业工作，并建立转移就业台帐。培训机构可自己开展就业服务，也可委托公共就业服务或各类劳务输出组织开展就业服务。鼓励培训机构与用人单位联合开展订单式培训；鼓励定点培训机构与劳务输出机构在自愿的基础上建立合作伙伴关系，实现培训与输出的良性互动。

各级公共职业介绍服务机构要主动与培训机构联系，主动协助培训机构做好学员的转移就业工作。

（三）加强资金管理、提高培训效益

培训经费实行政府补贴为主，农民个人承担和用人单位负担为辅的机制。政府补贴资金是通过培训机构降低收益标准方式直接让农民受益。

1、实行政府补贴为主的培训机制