茶教发[2009]51号
茶陵县教育局20xx年度工作总结
20xx年，我局在县委、县政府和上级教育主管部门的正确领导下，在社会各界的大力支持和广大教育工作者的共同努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以科学发展观统领全县教育工作，围绕“一二三四五”教育发展思路，“以办好人民满意教育为根本目标，全面实施素质教育，全面提高教育质量，落实小学脚板、初中腰杆、高中龙头三大工程，突出安全维稳、常规管理、队伍建设、行风建设四个重点，树立安全、教师为本、质量中心、均衡发展、廉洁从教五种意识”，确保我县教育事业全面、协调、可持续发展。
主要工作情况
一、抓巩固促提升，各类教育协调发展
1.重视发展幼儿教育。出台《关于促进农村学前教育发展的指导意见》，明确各乡镇中心小学对区域内各类幼儿教育机构管 1
理职责，督促各乡镇办好一所示范性中心幼儿园。开展幼儿园考评#b@2工作，把学前教育纳入公办教育管理体系。11月份，对全县91所民办幼儿教育机构进行全面督查，下发整改通知91份。认真组织茶陵县世纪星幼儿园申报省示范性幼儿园，着力打造学前教育品牌。大力提高适龄幼儿入园率，幼儿一年学前教育入班率和三年学前教育入班率分别达到99.6%和77.7%。加强幼儿教师培训工作，暑假对105名园长进行了为期7天的培训。成功举办了幼儿教师教学比武等活动。大力纠正学前教育小学化，坚决禁止学前幼儿教育实行单纯教授英语音标、数字计算和汉语拼音等小学教育所涉及的内容，倡导以自主游戏、智力开发和养成教育为主，提升学前教育效果。
2.巩固普及义务教育。进一步强化“普九”巩固责任制，认真实施农村义务教育经费保障机制和贫困生资助工作。全年共免除义务教育阶段学杂费42314人次，免除率达100%。提高农村义务教育公用经费保障水平，小学每生每期150元，初中每生每期250元，共投入公用经费2063万元，比上年净增331万元。加大贫困生资助力度，共资助贫困生11371人次，落实生活补助金501万元，超额完成市考核任务。大幅度提高资助标准，将中、小学特困生资助金分别提高到每人850元和650元，将提升初中就读的六年级贫困生资助金增加到每人375元。吸收社会捐资35.6万余元，资助学生185人。同时，县财政筹资68万元，资助高中贫困生近800人。加大劝学控流工作力度，协同有关部门建立“镇领导包村、校行政包校、班主任包班、教师包人”劝学 2
机制，“普九”成果得到进一步巩固, 各类指标均符合省、市标准。全县义务教育阶段小学入学率、巩固率达100%，初中入学率100%，辍学率0.97%。
3.突出抓好高中教育。基本实现高中教育由数量扩张型向质量效益型转变，严格按“三限”政策招生，严控择校生数量，保证生源质量，适当压缩高中规模，重点实施龙头工程和高考战略，推进高中教育教学质量快速提升。全力组织茶陵一中、茶陵二中分别迎接省、市示范性高中评估复检工作，茶陵一中顺利通过，茶陵二中获优秀等次。强化高中学校课改意识，制定《茶陵县20xx年高中学业水平考试奖励办法》，进行引导和激励。充分发挥高三教学专家指导委员会的作用，积极开展高中教研活动，组织各学科分科开展专题复习课模式研讨和高中课堂教学诊断活动，共听课83节。出台《茶陵县高中学校教职工综合考核评价办法》，对高中教职工进行综合考评，实行末位转岗分流，优化高中教职工队伍。
4.积极发展职业教育。制定《茶陵县职业中专招生工作奖励方案》，做好普职分流工作，大力宣传职业教育，加大职教招生力度。投入50余万元，整合全县职教资源。利用茶陵县职业教育中心开展劳动技能培训，开创学历教育和培训教育相结合等多元形式为一体的办学模式，将职业教育办成终身教育。加大教师转型培训力度，建立双师型教师考核、认定机制。新增淡水养殖和旅游服务与管理两个专业，进一步拓展服务社会功能，提高职业教育办学水平。规范国家助学金发放，发放国家助学金49.8万元，资助 3
职校学生664人。
5.高度关注特殊教育。本着“人道、博爱、奉献”的精神，关注特殊教育学校发展，呵护残疾儿童成长。筹资20余万元，帮助特殊学校强化软硬件建设。协调相关部门，做好特殊学校新建选址工作。
6.支持引导民办教育。全面贯彻《民办教育促进法》，坚持民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”，将民办教育机构纳入公办学校管理体系，做好紫微学校和育才职业学校停办分流工作。在全省率先按照公办学校在校生标准，全面免除民办学校义务教育阶段在校生学杂费，共免除2037人，并对特困生给予资助。4月份，对民办教育人才的引、留、培、用问题开展调研。11月份，对全县所有民办教育机构进行了年度办学情况检查，世纪星幼儿园等5所学校评为优秀，云麓中学等23所学校评为合格，暂停招生2所，整改2所，注销1所，打造出世纪星实验学校等民办教育品牌。
二、抓内涵强管理，教育质量不断提升
（一）突出质量抓教学
一是牢固树立质量意识。提出“三全”质量观，明确教育教学质量是学校的生命线、生存线、生死线，是教育发展的硬指标和核心竞争力。坚持在遵循教育规律的前提下，旗帜鲜明抓质量，理直气壮抓教学，突出重点抓高三，大力推进“三大工程”，强调脚板要实、腰杆要硬、龙头要活，下死决心提高教育教学质量。二是立足课堂求效益。下发《义务教育阶段课程设置和课时安排 4
补充通知》，开齐开足各科课时。组织编写中小学校本教材，进一步完善课程设置。制定《关于在全县义务教育阶段实施绩效课的通知》，将绩效课作为教师绩效考核的重要依据，与评先评优、职称评定、绩效工资挂钩，促进教师专业成长和教学水平提高。对教师教学过程的“备、教、批、辅、考”五个环节作出明确具体的规定，力争让教学环节常规化“内化”为每个教师的自觉行为。开展机关干部进学校、校长进班级、教师进家庭和学生评老师、老师评校长、社会评学校的“三进三评”工作，建立激励机制，形成人人抓教学、个个讲质量的良好氛围。定期进行教学常规检查，对教学工作加强督查指导。三是深化教研促发展。重心下移、阵地前移，制定《茶陵县教育局机关干部下校听课规定》，积极开展“推门听课”活动。局班子成员下乡听课均已达10节以上，教研员听、评课人均达到40节以上，一般干部也有20节以上。建立教研员联乡联片蹲点指导制度，举办全县片区中心教研室主任及片区兼职教研员业务培训，初步形成“以县教研室为龙头，片区中心教研室为躯干，学校中心教研组为基础”的教研网络。3月份，组织开展中考复习研讨会，邀请市教科院各学科教研员指导中考复习备考工作；5月份，成功举办小学语文、数学和初中生物、化学、数学、地理等六科“铁犀杯”教学比武活动；成功承办市级生物学科教师教研和市教育学会小学校长专业委员会第六届年会活动。在上级组织的各种教学竞赛活动中，我县有1名教师获省一等奖，5名教师获省二等奖，17名教师获市一等奖，16名教师获市二等奖，有3个课题获市二等奖，1个课题获市三等奖。认真组织市县学科带头人送 5
教下乡活动，为5所农村薄弱学校送教优质课20堂，理论讲座5堂。四是完善教学质量评价机制。制定《茶陵县教育局义务教育阶段学科教学质量评价及奖励办法》，突出教学质量抽检和抽考的全面性、公正性和可操作性。5月份，对小学美术、信息技术课程实施了抽检。6月份，对数学、英语、语文等学科实行了统一抽考。继续实行初中毕业学业考试考教分离，中考全部集中在县城组考。通过正考风，带教风，促学风，教学风气日益浓厚，教育形象逐步提升。五是教育教学取得新成绩。20xx年高考应届生上线人数稳中有升，云阳中学二本上线人数比去年净增32人。在省普通高中学业水平考试中，我县9门学科合格率及综合排名均居全市第一。20xx年中考与20xx年相比，各科平均分与市平均分的差距全面缩小。实验教学有新成效，教师自制教具获国家教育部三等奖一项，提名奖一项。成功举办第二十届中小学生田径运动会和第十二届师生艺术节，共有4人6次打破县纪录。在“歌颂祖国.唱响茶陵”歌咏会上，教育合唱团荣获第一名。
（二）突出师资抓提升
一是优化教师队伍结构。开展全县教师队伍调研，摸清家底。依据《茶陵县富余学科教师分流工作方案》，对各校提出的44名不适应本校工作的教职工进行岗位异动，对部分学科教师进行调整，调整人数达160余人。严格执行“进城逢进必考”规定，对一中、二中、云阳、职专等县直高中学校教师进行合理流动，对下东、思聪、米江等城郊中学所缺学科教师实行公开招考。认真做好初中教师分流工作，有11名教师分流到城郊小学任教。加 6
大短缺学科教师招聘、引进力度，共招聘中小学教师80人，引进省“特岗教师”27人。制定《关于开展茶陵一中与乡镇中学对口教学研究与对口支援工作实施方案》和《高中学校富余学科教师支教工作方案》等文件，继续执行“城镇支援农村、强校扶持弱校”计划，共派出6名教师支援薄弱学校。出台《茶陵县中小学学科带头人管理办法》，以点带面，提高教师队伍整体水平。
二是加强师德师风建设。制定《茶陵县关于进一步加强师德师风建设工作的意见》等文件，开展“十佳教师”等五个“十佳”评选表彰活动，结合以“四治”为主题的作风建设和第三批学习实践科学发展观活动，继续开展“远离牌桌，紧靠书桌”的教师读书活动，组织广大教职工加强对十七届四中全会、科学发展观、《教师法》、《义务教育法》等政治理论学习。加大优秀教师宣传力度，营造尊师重教氛围，广泛学习宣传刘朝华同志的先进事迹。推荐教师参加省、市师德标兵评选，茶陵一中陈祖云获省优秀教师，洣江中心小学陈小兰获省师德先进个人，茶陵二中刘福元等9人获市优秀教师，虎踞学校肖景祥等2人获市优秀教育工作者，腰陂中学罗恒等2人获市师德标兵。
三是加大教师培训力度。开展村小校长、小学英语教师、幼儿园园长、初中学科教师等专项培训，集中培训教师1000多人。组织20xx年未参加教师业务理论考试和考试不合格的教师200余人开展业务理论补考。同时加大送培力度，共向省、市送培骨干教师100余人，校长16人。组织50多名中小学班主任参加省级远程培训。有800余名中小学教师取得了新一轮继续教育结业 7
证。11月份，组织部分学校行政和任课教师共80余人开办教学反思培训班。12月份，开展全县初中九门学科共898名专任教师课堂教学改革培训活动。落实师训经费100余万元，全部用于教师培训。实施名师工程，建立名师库。全县有特级教师7人，市级学科带头人17人，县级学科带头人33人，县级骨干教师23人。
四是保障教师合法待遇。20xx年，教师绩效工资按上级文件规定从元月份起执行，与公务员标准一致，制定《茶陵县20xx年义务教育学校教职工绩效工资分配实施办法》，规范绩效工资发放，适当向边远山区教师倾斜。山区教师津补贴由原来的每人每月10元提高到每人每月100元。成立特困教职工资助基金，筹款15万余元,资助因重大疾病等原因造成家庭特别困难的教职工。教师节慰问教师，共送出慰问金4.4万元，对特困教师进行走访，发放走访慰问金9000元。
（三）突出行风抓规范
一是加强机关作风建设。结合“四治”主题作风建设活动，开展机关作风建设年活动，实行上班签到和开门办公，坚持领导干部联点制度，制定机关工作人员“十不准”规定，规范文件会议，完善工作考核评价，推进机关工作科学化、制度化和规范化，将作风建设与年度考核挂钩，着力打造学习型、服务型、节约型和效能型机关。
二是大力规范办学行为。制定《茶陵县教育局关于严禁在校园内从事各种商业推销活动的通知》，禁止商业贿赂行为。制定 8
《关于规范学校放假工作的通知》，对学校违规放假情况进行督查，给予3所学校经济处罚。制定《茶陵县电教仪器设备招标工作规定》，全县教育技术装备采购都纳入政府采购范围，全部由县招标局统一公开招标采购。加强货物验收环节监控，形成“三人三家”（学校经办人、学校主管、校长，采购中心、招标局、教育装备站）质控链，保证物品质量。上半年，教学仪器招标预算101万元，最后以54万元成交，电脑招标预算98万元，最后以65万元成交，两次招标共节约80万元。制定《关于实行大米集中招标采购有关事项的通知》等文件，对全县中小学校大米、基建、维修、作业本、大宗物资、课桌椅、体艺器材等项目实行统一招标采购。对教材实行统一集中订购，有力化解因教材剩余而浪费资金的风险。制定《关于印发进一步推进政务公开实施方案的通知》，完善政务、校务公开工作，健全教代会制度，增加工作透明度。坚决治理中小学乱收费，出台《茶陵县教育局治理教育乱收费工作实施方案》和《严禁滥订乱发教辅资料的规定》等制度，建立学校收费公示制，与校长签订目标责任状，从源头上杜绝乱收费、搭车收费等现象。
三是加强财务管理和内部审计工作。制定《茶陵县中小学校会计人员考核办法》，完善对会计人员考核工作。认真开展“小金库”、资料费、补课费等清理活动。对2所学校进行财务审计，对4所学校进行校长离任经济责任审计。审计总金额达2050余万元，查出有问题金额143692元，作出处理金额22800元，下达审计建议17条。对严塘中心小学违反财经纪律的行为给予 9
通报批评，对2名相关人员进行立案调查并给予行政处理，对湖口中学等2所学校克扣学生伙食费的问题进行了严肃处理。收缴违纪资金40400元，清退各种违规资金154930元。对义务教育学校债务进行一次全面清理，全县义务教育学校总债务为700余万元。认真清理拖欠公款，下发催款通知56份，追还欠款3万余元。
四是严肃教师劳动纪律。加大教育督学力度，开展教师劳动纪律督查，严肃查处枣市和0方两所中学组织学生代考事件， 有7人被纪律处分和调动工作，对校长、主管副校长、教导主任和参与教师共11人每人扣发绩效工资600元，并给予通报批评。下发《关于清理擅离岗位、离岗创业、停薪留职、病休、借调等人员紧急通知》，由局纪委牵头，认真开展“四清”工作，对长期擅离岗位的19位教师在《株洲日报》上刊登公告，对其中2人作出辞退处理。狠抓教师体罚和变相体罚学生行为，对2名违规教师给予了行政处分。
五是认真开展党风廉政建设。共接待来信来访50余人次，查办违法违纪案件12起，警告处分10人，记过处分1人，降级处分2人，免职1人，开除2人，回复上级纪检监察等有关部门批转信件近30余起，全县通报批评2起，做到了事事有回音，件件有落实。制定《茶陵县教育局20xx年党风廉政建设和反腐败工作责任分解》，层层签订责任状，分解落实廉政责任，树立廉洁从教意识。制定《廉政文化进学校工作方案》，将推进廉政文化进校园、进机关工作与创建文明校园、建设和谐机关等工作 10
结合起来，将学校廉政文化教育与学生的素质教育、教职工的职业道德教育和党员干部的理想信念教育结合起来，取得了很好的成效。
（四）突出安全抓稳定
一是开展灾后重建工作。11月9日，突如其来的龙卷风和冰雹，给我县部分学校造成直接经济损失50余万元，尤其是界首中、小学，更是损失惨重。教育局全力组织开展灾后自救工作，确保受灾学校在最短的时间内恢复正常秩序。二是完善安全制度，落实责任追究。进一步健全学校安全每日巡视、定期检查、安全值班、安全工作月报表、应急处置、安全演练等制度。与各校签订安全工作目标责任状，实行责任追究，对平水中学安全责任事故进行了通报，立案处分3人，扣发相关责任人绩效工资共计3000元。三是积极开展“平安校园”创建活动。以“庆国庆60周年”为主题，全面构建学校安全工作体系，整治校内外安全隐患。全面启动校舍安全工程，联合有关部门对校内房屋进行排查，共查出412栋房屋需进行维修改造，对270多处安全隐患进行了整治。广泛开展师生安全意识和自我防护知识教育。4月份，开展食品卫生专项督查和预防手足口病宣传活动；5月份，开展应急知识宣传周活动；6月份，制订《茶陵县教育系统防汛工作应急预案》；下半年，开展防甲型H1N1流感工作，确保师生生命安全。11月初，茶陵一中顺利通过省级“安全文明校园”评估验收。四是加强校园周边环境治理。联合有关职能部门开展春、秋两季集中整治行动，对校车进行专项整治。学校周边新增 11
交通设施18处，协调解决矛盾纠纷2起，查处进校偷扒事件20起，破获抢劫案件12起，取缔210个游商摊点和2家非法出租屋，拆除违章建筑30余处，整治违法经营网吧27家，处理8辆非法营运车辆。五是狠抓考试安全。层层签订组考人员责任状，落实考试责任，确保各类考试顺利完成。采取全封闭式管理，确保初中毕业集中组考安全有序。六是加强国庆特护期安全保卫及信访维稳工作。国庆特护期间，每日安排专人值班巡逻，及时处置各种突发事件，维护社会大局稳定。七是做好校方责任保险工作。全县中、小学校方责任险参保率100%，学生参保率100%。
三、抓基础推建设，办学条件全面改善
一是做好学校建设规划。委托县规划局，对全县各中小学制定学校发展规划，由教育局统一汇总、审核，并督促各校严格按规划进行建设。
二是加快合格学校建设。按照“两创三改四化”的要求，共投入建设资金1420余万元，将虎踞等9所学校建成合格学校。拆除项目学校老、旧建筑6000余平方米，征地30余亩，新建校舍7238.6平方米，新建水泥篮球场5个，新建乒乓球桌30张，改造维修面积3万余平方米，硬化道路2100余平方米。购置教学仪器、音体美器材、电教设备、课桌椅、图书等共计254万余元。同时，共投资200余万元，对马江中学等学校进行建厨、建厕和房屋改造。
三是加大投入，完善校舍安全工程和维修长效机制，彻底消除中、小学D级危房。抽调两名专职人员，组建校舍安全工程办 12
公室，对全县各中、小学现有校舍进行逐栋丈量，全面掌握学校校舍基本情况。共投入86万余元， 对9所农村中、小学校进行了改建维修，彻底消除D级危房。投资60余万元，新建和维修腰陂芙冲等十几所村校。
四是加大城区和周边小学改建扩容力度。为适应城市发展需要，扩大十八坵学校办学规模。投资100多万元，新建明德小学教学楼和食堂，协调金星村支两委征地20亩，投资10万多元修建该校围墙。成立东阳学校筹建办公室，在新城区征地200亩，目前各项工作进展比较顺利。
四、抓统筹兼协调，其它工作有条不紊
一是指导各乡镇中、小学开展深入学习实践科学发展观活动。制订《茶陵县各乡镇中、小学校开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》，认真组织并督促各校开展学习讨论，深入调查走访，开好领导班子、党员专题组织和教师民主生活会，撰写分析检查材料等活动，向市、县报送先进典型材料10余份，受到了上级党委和教育主管部门的肯定和表扬。
二是全面开展以“四治”为主题的作风建设活动。制定《茶陵县教育局关于深入开展以“四治”为主题的作风建设实施方案》，在全县各学校全面开展以“治懒、治散、治玩、治浮”为主题的作风建设活动，大力弘扬高尚师德师风，着力整顿教育教学秩序，规范教育行为，努力打造一支师德高尚、爱岗敬业、业务精湛、为人师表的教师队伍。
三是积极做好教育系统党建工作。送培入党积极分子67人， 13
发展党员22人。圆满完成了中共茶陵县教育局委员会第六次代
表大会各项任务，选举产生了中共茶陵县教育局第六届委员会及
纪律检查委员会。在局机关实行了党员政治生日勉励制度。做好
了严塘镇田心村党建结对帮扶工作。
四是教育宣传有新的起色。5月份，召开了全县教育宣传工
作会议，制定了《茶陵县教育局20xx年宣传工作要点》和《关
于全县教育系统通讯员工作职责及奖励办法》，共编辑《茶陵教
育简报》7期，向市级以上媒体发表新闻和信息10余篇，加大
了茶陵教育工作的宣传力度。
五是认真完成了县委、县政府交办的洮水水库移民和其他重
点工作，列入省、市为民办实事工作成效显著。
由于领导重视，措施得力，全局工作取得了一定的成绩，但
还存在着不少的问题和困难。一是城乡之间、乡镇之间、校际之
间不均衡发展现象比较突出。二是教师队伍整体素质不高，部分
教师教育思想和观念比较滞后，职业厌倦心理相对较重，进取意
识不强，乐于奉献的良好形象亟待强化。三是教师结构性矛盾突
出，整体战斗力不强。四是学校布局调整困难较大，教育资源配
置亟待优化。五是学前教育管理急需规范。六是学校周边环境治
理亟待加强，教育发展环境不优。以上问题严重影响了我县教育
事业的健康发展。今后，我们在工作中要认真加以解决。
主题词：教育 工作 总结 茶陵县教育局办公室印发（共印80份） 20xx年12月21日
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