附件

拟通过评审的20##年农业清洁生产示范备选项目名单

第二篇：农业清洁生产

农业清洁生产

近年来，我国已开始着手全面开展农业污染的监测和治理工作。20xx年环境保护部召开的全国环境统计工作会议决定，在20xx年的污染源普查动态更新调查中，将农业源纳入环境统计。20xx年8月，国务院发布了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，明确要求建立农业源排放统计监测指标体系。而最近发布的《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》则明确提出，大力推进农业清洁生产，??强化农业生态保护和农业面源污染治理。显然，对农业污染开展大规模治理行动的序幕已经拉开。

三、“十二五”时期我国农业治污减排展望

“十一五”期间我国节能减排取得了显著的成效，“十二五”规划纲要中又提出了“化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%”的目标。农业源是我国未来污染监测和治理的重要内容，鉴于我国农业污染的现状和影响，我们认为，农业应争先落实“十二五”规划纲要的减排目标。但是，由于农业产值与农业污染排放之间存在很强的正相关关系，根据我们的测算，如果保持现有生产方式不变，实现农业COD排放减少8%，则农业总产值将下降8.63%，在当前我国农产品供求紧平衡的情况下，这一代价显然是无法承受的。为全面落实“十二五”规划的治污减排目标，必须对农业污染采用统筹兼顾的治理方式，以达到既发展农业生产，又减少污染排放的双重目标。具体措施如下：

(一)改善化肥农药施用技术

如前所述，农业生产中过量地使用化肥和农药，是我国农业污染严重的一个重要原因。20xx年，我国的化肥使用量(折纯)达5561万吨，占世界化肥施用总量的三分之一以上。目前我国每公顷农地的化肥使用量超过400千克，是美国的3倍多。河南省的一项调查表明，在当地农民施用的化肥中，只有约三分之一被农作物吸收，其余的都成为了水源或土壤的污染源。同时，我国20xx年农药使用量达171.2万吨，这些农药更是大部分都进入了水体、土壤，或者残留在农产品中造成食品质量安全问题，进而直接损害消费者的健康。

解决这一问题的根本途径是提高化肥和农药的施用技术，推动有机农业发展。例如，20xx年的中央一号文件提出“扩大测土配方施肥、土壤有机质提升补贴规模和范围。”在具体措施上，《全国种植业发展第十二个五年规划(2011-20xx年)》提出，要让更多农民使用配方施肥技术，力争到20xx年测土配方施肥覆盖率达到60%以上，同时逐步淘汰和禁用高毒、高风险农药，促进低毒和生物农药推广使用。而根据《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》，农作物秸秆综合利用率需从20xx年的69%提高到20xx年的80%以上，适宜农户沼气普及率需从20xx年的33%提高到50%以上。

(二)加快推进农业集约经营

如前文所分析，农业产业升级是一柄双刃剑，初期出现的多种经营将导致污染增加，而后期实现的集约经营有利于污染减少。目前，传统种植业以外的农业产业在农村经济中的比重越来越大，相当一部分地区已成为支柱产业。但是，其造成的污染也给当地环境造成了巨大的压力，广东省东莞市的“禁猪令”就是一个典型的例子。20xx年，东莞市政府曾发出“禁猪令”，拟从20xx年1月1日起在全市范围内停止所有生猪养殖活动，理由是东莞环境容量日趋窘迫，不堪承受养猪业的污染之重。后来在社会各界的质疑下，东莞市政府宣布取消“禁猪令”，但与之配套的是制定了生猪养殖规范，进行供莞生猪定点基地认证。 这一案例表明，解决畜牧业等产业的高污染排放问题，不能简单地一禁了之。根本的解决方法应是积极推进农业集约经营，从技术上减少污染排放并实现对污染物的集中处理。正如《“十二五”节能减排综合性工作方案》所提出的，鼓励污染物统一收集、集中处理，规模化养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施的比例达到50%以上。