在县政府全体暨全县“学报告，抓落实”
工作总结大会的讲话
县委副书记、县长 xxx
（xx年x月x日）
同志们：
本次会议主要任务是贯彻落实十八届三中全会和中央、省、市、县一系列会议精神，安排部署20xx年重点工作暨廉政工作，确保完成县人大xx届x次会议确定的各项目标任务。希望大家全面总结县委“学报告、抓落实”大讨论活动成果，以饱满的热情、充沛的精力、高昂的斗志投入到工作中去，着力形成紧张快干、狠抓落实的良好局面。下面，我讲四点意见。
一、全面审视发展大势，积极响应人民期待，切实增强加快发展、奋力赶超的紧迫感和使命感
过去的一年，在县委的正确领导下，在全县各级各部门的共同努力下，我县主要经济指标继续保持两位数增长，圆满完成全年各项目标任务。过去的一年，政府各位副县长、县长助理能够顾全大局，团结协作，独当一面，创造性地开展工作；各乡镇、各部门积极进取，争先进位，在争项目、谋工作、抓落实上取得了明显成效；省市驻x单位积极配合，主动服务，为地方经济发展作出了重要贡献，全县上下形成了风正、气顺、心齐、劲足的干事创业局面，经济社会步入了快速发展、良性发展的轨道。
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成绩属于过去，奋斗成就未来。做好今年工作，必须对当前形势有一个正确的分析和准确的把握。一要清醒认识国家宏观经济形势。总体上，我国经济基本面依然较好，市场预期不断好转，体制机制改革有望激发经济增长活力，但外部环境的不确定性仍然存在。二要看到全县经济发展有利因素。一是在全国、全省经济下行压力较大的情况下，我县经济逆势爬坡、迎难而上，主要指标触底回暖、不断向好。二是中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加之中部崛起战略深入实施、中原经济区建设上升为国家战略、省委、省政府加快xx振兴等多重机遇叠加，可以预见，国家对基础设施、社会事业、“三农”、民生和水利建设等方面的投入将继续加大。三是xx已经迈入了工业化、城镇化、农业现代化加速发展阶段，自主发展能力不断增强，广大干部群众期盼发展愿望强烈，这都为我县加快发展、奋力赶超注入了新的活力。三要正确研判我县经济社会发展差距。当前，全县经济总量不大、结构层次不高、发展后劲不强，xx年度全省县域分类考核中，xx在xx个三类县中排名第xx位。环顾周边，xx已是全省二类县，xx最近也是高歌猛进。与其他县区的差距也越来越近，甚至被迎头赶上。这与我县的产业基础，与在全市的地位极不相称，与上级的要求和广大群众的期盼相距甚远。
面对机遇挑战并存的局面，推进xx加快发展、奋力赶超，我们坐不住、等不起、慢不得。我们要在保持清醒中研判形势，在把握机遇中增强信心，在正视差距中奋力赶超，按照县委总体
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要求，把快增长放在更加突出的位置，牢牢把握经济工作主动权，统一思想，趋利避害，攻坚克难，为全县经济长期又好又快发展奠定坚实的基础。
二、瞄准转调主攻方向，着力突出工作重点，多措并举构筑xx加快发展、奋力赶超的有力支撑
（一）高举项目抓手，强化经济增长支撑。项目是发展的主要载体，也是今年我县经济工作的主要抓手。无论是老项目的技改，还是新项目的上马，存量增量都离不开项目。要吃透上级政策，加强谋划对接一批大项目。所以今年我们每天都要有拆迁，每个月都要有开工项目。开工项目不能仅限于两个报告提出的xx个，凡是有条件上的大项目都要上，并且要逐个项目跟进调度，盯紧抓住。对一些已经上报并有一定基础的项目，要主动加强与上级的衔接，一个环节一个环节地盯住落实，一个项目一个项目地实现突破，不见成效不撒手，不出成果不撤兵，确保把该争取的项目和投资一个不少地争回来。要在抓好项目争取的同时，带上项目、带上任务主动出击招商引资，这也是我们扩大有效投资的一个抓手。要实打实地引进实施一批招商项目，兴办一批民营企业，力争超额完成xx亿元招商引资任务。今年要明确一点，如果由于部门负责人主观方面的原因，把有希望、能够争取到的项目没有争到手的，部门负责人不仅要接受批评，还要向县委、县政府说明原因。
（二）有效解决要素制约，大力推进城镇化建设。今年我们 - 3 -
提出了投资xx亿元，着力推动xx平方公里xx新城建设任务。规划、资金、用地、拆迁都是对广大干部的极大考验。一是规划。3月底前要完成总体规划，控制性详规要按照原则性与灵活性相结合、刚性与弹性相结合的原则，科学规划，建设一块，明确一块。xx新城建设和棚户区改造，以及经济开发区与xx对接控规要尽快完成。二是拆迁。究竟拆迁从哪里开始，突破口选在哪里，各指挥部、有关乡镇、部门要深度对接、深度谋划，重点是xx新城建设和棚户区改造。各级各部门必须通力协作，听从指挥，形成强大合力，做实做细各项工作。三是土地。上半年要供地xxx亩，“地从哪来”是下阶段国土局的首要任务。要用足盘活现有土地资源，争取国家、省重点项目用地指标，并在内部进行挖潜，同时用好保障性住房、标准厂房建设等激励政策，坚决把省土地节约集约利用的意见付诸实施。如果需要成立土地复垦指挥部，请xx同志和国土局提出方案，这也是下一步确保用地需求的关键环节。四是资金。主要靠招商引资，把大型的国企、有实力的民企引进xx来。涉及城市建设的，请xx同志负责；涉及工业的，请xx同志负责。要积极探索建立多元可持续的资金保障机制，一方面重点争取省财政城镇化建设资金以及国开行金融支持，另一方面要做大做强融资平台，把有限的财政资金整合好、梯次放大。出台激励政策鼓励民间资本参与城镇化建设。同时，要抓紧土地推介，抓好土地出让。
（三）加快产业优化升级，再造工业经济优势。一是突出抓 - 4 -
好新开工项目建设。1、2月份，我们已经集中开工了一批工业项目。对这些新开工项目要排队站位，掌握进度，对于没开工的项目，要搞清原因，加大力度，尽快开工。对去年已开工项目，要加强跟踪指导，确保尽快竣工投产。每个项目进展情况，每月要报县经信委、项目办。二是突出抓好园区建设。各类园区是产业集聚的主要平台，抓好园区就抓住了工作重点。要把经济开发区升级为国家级经济开发区作为产业转型升级的重要突破口，抓紧做好各项前期准备工作，同步推进经济开发区和xx无缝对接。每个重点乡镇工业聚集区今年也要有实质突破。三是突出抓好协调服务。要加强经济运行监测调度，坚持县级领导联系重点企业制度，采取一企一策、一企多策的办法帮扶企业。
（四）大力发展现代农业，统筹城乡一体化建设。一是着力在、构建新型农业经营主体。新型经营主体是现代农业“主力军”，省里提出今后增量财政性扶持资金将向新型农业经营主体倾斜。要加快培育新型农业经营主体，着力培育专业大户和家庭农场，加大农业投入力度，落实农业支持保护制度，持续提升农业综合生产能力。要加快推进粮食产业化进程，由县粮食局牵头，培育发展粮食产业化龙头企业、主食产业集群。二是扎实做好农村土地制度改革。土地改革包括两方面内容，即经营承包权流转和集体经营性建设用地入市。要大力开展农村土地使用状况调查和政策研究，积极探索土地流转新机制，与上级保持密切对接，掌握政策要求，以改革为抓手推动农业社会转型、促进农村经济发展。
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三是全力发展特色产业。坚持“规模、结构、转化、合作”八字要求和经营农业的理念，依托特色农业，大力推进农村金融创新，加快发展农民专业合作组织，突出抓好“一区三园六基地”建设，将打造国家级农业示范园，建设黄蜀葵、药牡丹、设施蔬菜特色产业园，培育薄荷、桔梗、西瓜、花卉苗木、烟叶、特色养殖生产基地等落到实处。四是抓好小集镇和美好乡村建设。紧紧抓住国家和省加大对城镇和基础设施投入机遇，科学规划农村公共基础设施，控制乱建房、乱用地，开展村庄人居环境整治，持续改善民生条件。今年要继续整合整村推进、道路、沼气、危旧房改造、“一事一议”财政奖补等项目资金，全力支持小集镇和美好乡村建设。
（五）突出抓好商贸物流，保持三产持续繁荣。一是坚持规划先行引领商贸物流。按照建设区域现代商贸物流中心目标，与城市“东控、西进”建设相适应，加快编制商贸物流发展规划，制定出结构合理、特色突出、层次清晰、功能完善的城市商业网点体系。二是抓好商贸物流业招商。抓住国家放开服务业准入限制、“营该增”扩围的有利时机，加快引进一批知名服务企业、服务业品牌入驻，为全县服务业发展备足后劲，增添动力。三是扶持培育重点商贸物流企业。要立足自身优势，改造提升传统商贸物流业，大力发展现代商贸物流业，按照专业化、规模化、集约化的要求，打造医药物流、粮食物流、建材物流、汽贸物流等特色品牌，增强全县商贸物流业发展的辐射带动能力。
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（六）大力抓好社会事业，推动经济社会共同进步。关于今年社会事业，重点要从三个方面抓突破、看变化：一是促进基本公共服务均等化要有新措施。基本公共教育、基本医疗卫生服务、公共文化体育、人口和计划生育服务、基本社会服务等牵头主管部门要抓紧研究制定三年行动计划，推进基本公共服务体系建设。二是内涵提升要有新突破。教育工作要强化基础教育，着力提高教育教学整体质量，努力实现由教育大县向教育强县的转变。卫生工作要深化医药卫生体制改革，对基层卫生院药品实行统一配送，规范运行新型农村合作医疗。要出台一些能管用、有针对性的管理办法，真正把教师和医生管好。计划生育工作要落实工作责任，夯实基层基础，全面完成年度考核指标。三是基础条件要有新变化。对中小学校、公共卫生项目、“五馆”建设、体育中心等重点项目，各乡镇和有关部门要强化调度，确保按期完成建设任务。
（七）高度关注民生，确保社会稳定。一是突出抓好民生工程。加大政府对基本民生的保障力度，在稳定就业安置、完善社会保障体系、加快保障性安居工程建设等方面，织好保障民生安全网。省里xx项民生工程已经确定，各分管县长、责任单位要抓紧衔接项目，落实配套资金，强化工作措施，确保每一项民生工程全部落实到位。二要高度重视安全稳定工作。全国“两会”即将召开。各级各部门要充分认识维护社会稳定的极端重要性，强化“守土有责”意识，加强和创新社会管理，对一些苗头性、
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倾向性的问题要早发现、早处理，坚决消除在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。要始终绷紧安全生产这根弦，对各类安全隐患要早排查、早整治，绝不能抱有丝毫的侥幸和麻痹心理，努力营造安全的发展环境。
（八）迅速进入工作状态，扎实抓好当前工作。一是筹备开工项目。为保持全县项目建设高潮的连续性，县委、县政府要求每月都要有开工项目。各乡镇、各部门要围绕项目开工目标，提前两个月运作，倒排工作进度，确保项目按期开工。再强调一下，项目建设明显滞后的乡镇要增强压力感，切实扭转严峻形势。二是加快政府机构改革和部门职责整合。由县编办负责组织实施，各有关部门配合，有力推进工商、质监行政管理体制调整和食品药品监管体制改革，卫生与人口计生、新闻出版与广电机构整合，以及事业单位分类改革工作步伐，确保思想不乱、队伍不散、工作不断、国有资产不流失。三是信用联社不良贷款清收工作。有的乡镇还没有做到尽力而为，数据起伏较大，下午的会上我再专门强调。四是xx工业园环保核查验收和国土专项整治工作。由xx同志牵头，xx镇政府和环保、国土部门负责，举全县之力，切实抓好园区土地、环保工作，尽快完善相关手续，推进战略合作，确保尽快摘牌。五是计划生育工作。当务之急，要抓好新婚、孕情、节育手术、流动人口、打击“两非”等工作。各乡镇、各部门务必抓住有利时机，集中时间，集中精力，逐村逐户进行清理摸排，准确掌握每一个育龄人员的结婚、孕情、生育、节育等
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信息。六是“三农”工作。各乡镇、各有关部门要立即行动起来，迅速掀起春季造林高潮，3月底前要全面完成造林任务。要抓好春耕备耕和麦田管理，搞好农资调剂与供应，为夺取夏粮丰收奠定坚实基础。要继续抓好土地流转、沿线沿边违章搭建、乱堆乱
放和骑路逢集整治工作，全力推进“三线三边”环境综合治理。
三、狠抓主体责任落实，不断强化执行意识，进一步凝聚
xx加快发展、奋力赶超的强大合力
（一）传递压力，解放思想抓落实。今年的目标任务很重，有一些工作前期准备很不到位，如果我们不紧张快干，不采取超常规办法，目标任务很难完成。各级领导干部尤其是主要负责同志，一定要把压力传递到基层，传递到抓落实的第一线。要把深化改革贯穿整个工作的全过程，加强学习研究，更新知识储备，进一步解放思想、开动脑筋、多想办法，找准突破口，推出一系列既能够推动xx发展，又能够增进群众福祉的措施和办法，为xx争取更大的支持和发展空间。
（二）转变作风，高标定位抓落实。今年是两套指标体系。县委全会报告和县政府工作报告提出的指标，是综合考虑各方面因素提出的，是今年必须完成的，是底线。另一套指标体系，是围绕“全市争先进、全省争进位”目标要求的，能有多快就多快，不要留空间。大家不能拘泥于两个报告提出的指标，要顺应形势发展需要，牢固树立争先进位意识，自我加压，拉高标杆，在序时进度上，旗帜鲜明地提出远远高于两个报告提出的目标，在全
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县争第一、在全市创一流。要加快节奏，牢固树立“立说立行、马上就办、限时办结”的工作理念，发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的“三敢”精神，弘扬“5+2”、“白加黑”工作法，扑下身子察民情、接地气，按照序时进度，抓住每一个环节，解决好每一个问题，心往一处想、劲往一处使，确保决策落实在一线、情况掌握在一线、问题解决在一线。
（三）强化责任，健全制度抓落实。落实本身就是一种责任，责任就是我们份内应该做的。当前，我们推进的一些工作，可能有一定的压力和难度，但这是我们的责任所在，如果求稳怕乱、怕苦怕难怕累，那就是失职，就是不负责任。要进一步健全党政班子成员包保责任制、指挥部负责制、督查督考制、奖惩兑现制等工作机制，令出法随，敏行高效，扎实推进各项工作。县委办、政府办、组织部、监察局要抓紧制定清单政务、阳光政务、责任政务、廉洁政务，形成一套抓落实的工作制度，做到每一个项目、每一项建设、每一件事情，今天干什么、明天干什么，谁领办、谁主办，怎么干、干的结果如何，都要明确。各位县长要按照各自分管的工作，采取现场办公的办法，对照时限抓进度，深入现场看效果，对进展不快、措施不力的，不管是乡镇，还是部门，要见人见事，问责问效，有效解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。
（四）督查督办，跟踪问效抓落实。对人大议案、政协提案建议，关系到群众利益和群众的所需所盼，相关部门一定要认真
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对待。对县政府全体会议、常务会议、县长办公会议及专题工作会议等重大决策、重要工作部署，要及时拟定督查方案，分解立项，量化任务。县政府将对督查考核办法进行完善，重点是加强日常考核，根据各个项目的流程和台帐，随时跟踪进展情况，对每个月项目单位、协办单位及各个乡镇、部门的完成情况进行考核，实行每月有记录、每月有说法，并作为年底考核的重要依据。
四、坚持标本兼治，强化源头治腐，切实抓好政府系统廉政建设工作
中央对廉政建设工作高度关注，十分重视。国务院也召开了专题会议，安排部署工作。我们必须始终保持清醒的头脑，以坚决的态度、改革的举措，持之以恒抓好政府系统廉政建设和反腐败工作。
（一）认真学习国务院第二次廉政工作会议精神，把政府系统廉政建设和反腐败工作不断推向深入。2月11日，国务院召开第二次廉政工作会议，安排部署了6项工作。全县各级各部门要认真学习贯彻李克强总理的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省市的重大决策部署上来，推进廉洁政府、俭朴政府、法治政府建设。要进一步落实中央八项规定和国务院“约法三章”，结合开展党的群众路线教育实践活动，有针对性地开展专项治理行动。要认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，结合实际抓紧研究制定贯彻落实的实施细则和配套制度，对经费管理、国内差旅、因公出国（境）、公务接待、公务用车、会议
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活动、办公用房、资源节约等进行全面规范。要进一步抓好简政放权，稳步推进政府机构改革，深化政务公开和各领域办事公开。要进一步加强政府系统廉政制度建设，严厉惩治腐败，以“零容忍”的态度，始终保持对腐败行为的高压态势。
（二）全面落实党风廉政建设责任制,努力营造崇廉尚洁的浓厚氛围。一是严格履行“一岗双责”、执行“一案双查”。各级领导干部特别是一把手，一定要切实负起责任，率先垂范，看好自己的门，管好自己的人。如果在职责范围内党风廉政建设方面出了问题，不管本人是不是当事人、是否直接参与，都要负“失教”、“失管”、“失察”的责任，都要依照党纪政纪严肃追究。二是让权力在法治轨道上运行。各级各部门要严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到行使权力不仅有规，而且能被监督，切实把权力关进制度的笼子。三是着力抓好重点领域和重点环节治理。重点突出工程项目、财政资金、公共资源、产权交易等容易滋生腐败的领域和环节的治理，坚决纠正教育医疗、征地拆迁、供水供电、社会保障等领域和环节损害群众利益的不正之风，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除腐败现象蔓延的土壤，努力建设廉洁高效、勤政为民的政府机关。
（三）筑牢廉洁自律防线，做不出事干部。对于领导干部来说，廉与德、能、勤、绩的关系就好比“1”和“0”的关系，一旦廉洁出了问题，一切都是徒劳。因此，领导干部要时刻警醒自己，切实增强廉洁意识。首先，思想上要防“变”。在面对钱、色诱惑
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时，做到“三思”，即思党性、不违反原则;思廉政、不破坏形象;思后果，不陷入深渊。其次，工作上要防“独”。要正确对待手中的权力，对权力怀有敬畏之心，不独断、不专行，主动接受干部群众的监督。再次，生活上要防“腐”。时刻保持清醒，嘴不乱吃，手不乱伸，脚不乱迈，堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净干事。
同志们，时令催人，时不我待。今年政府工作的任务十分繁重，各级各部门一定要在县委的正确领导下，继续发扬过去那种艰苦奋斗、完不成任务誓不罢休的作风，进一步锐意进取，团结拼搏，攻坚克难，确保全面完成各项目标任务，为推动xx加快发展、奋力赶超作出新的更大的贡献！
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