县委关于创建“四型”机关[de]意见
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为巩固和发展保持共 产 党员先进性教育活动成果，切实加强党[de]思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，紧紧围绕加快发展这个第一要务，在县级各部门进一步兴起学习之风、实干之风、创新之风和廉洁之风，进一步提高机关工作效率和服务水平，为加快全县经济社会发展提供强有力[de]保证。经研究，决定在第一批开展保持共 产 党员先进性教育活动[de]县级各部门中开展创建“学习型、服务型、创新型、廉政型”（以下简称“四型”）机关活
动。具体意见如下：
一、指导思想
开展创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关活动，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以保持共 产 党员先进性为核心，以弘扬求真务实精神和创业创新精神为主旨，以转变机关作风为重点，以建设廉洁、勤政、务实、高效[de]文明机关为目标，全面提高机关干部[de]综合素质，切实加强党政机关[de]作风建设，为完成县委、县政府[de]中心任务和机
关[de]各项工作提供强有力[de]精神动力和组织保证。
二、目标要求
围绕争创群众满意[de]一流业绩，创建“学习型、服务型、创新型、廉政型”机关，建设一个好[de]领导班子，锻造一支好[de]党员干部队伍，建立一个好[de]工作运行机制，争创党员、群众满意[de]好业绩，以此密切党群、干群关系，提高基层党组织[de]凝聚力、战斗力和向心力，把基层党组织建设成为实践“三个代表”重要思想[de]组织者、推动者和实践者。
三、活动内容和主要措施
（一）创建学习型机关
活动内容：县级各部门要按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效
[de]目标,大力加强机关干部[de]学习教育。要高度重视政治理论学习,把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,特别是“三个代表”重要思想,作为机关干部学习教育[de]根本任务,
切实增强学习[de]实效性,提高机关干部[de]政治理论素养,进一步解放思想,转变观念,与时俱进,不断开创工作新局面;要组织机关干部紧密结合本职工作,努力学习时事政治、经济、法律、历史、科学技术等,学习反映当代世界[de]新知识、新理念、新方法,使机关干部[de]知识结构与水平适应时代发展和做好本职工作[de]需要;学习在改革开放、社会主义现代化建设中涌现出来[de]先进典型,引导机关干部增强进取心和责任感,在各条战线上都能创先争优;学习广大人民群众[de]创造精神和实践经验,使各机关干部[de]思想认识和工作更加切合实际、贴近群众,增强机关干部解决改革发展中热点难点问题[de]能力和驾驭复杂局面
[de]能力。
主要措施：一是大力加强机关文化建设,改善学习环境,确立终身学习[de]理念,形成人人都学习、人人受教育[de]良好氛围。二是完善理论中心学习组学习制度和机关干部学习制度，将学习情况和学习效果列入机关工作人员特别是领导干部[de]述职和考评内容，确保参学率达到100%，优秀率在85%以上，不断提高党员干部队伍[de]素质。三是建立完善机关干部述学、评学、考学制度,将集中学习、个人自学与工作实践中[de]学习紧密结合起来,并把运用理论解决实际问题[de]能力和创造性开展工作[de]情况,作为学习考核[de]重要内容。
（二）创建服务型机关
活动内容：县级各部门要坚持“立党为公、执政为民”思想，把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为机关工作[de]立足点，进一步加强和改进机关作风建设。要学习借鉴先进地区[de]服务理念、质量理念和效益理念,完善服务体制,改进服务方式,规范服务行为,创新服务载体,优化发展环境,建立办事高效、运转协调、行为规范[de]服务型机关。各部门、单位及其工作人员都要切实转变观念,把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入工作
[de]方方面面。在制定出台与群众切身利益密切相关[de]政策法规和有关规定时,要深入调查研究、充分考虑广大群众[de]认可度和承受能力,并广泛征求群众意见。执法执纪部门要严格维护法律法规[de]严肃性,确保执法执纪公平公正。县级各部门要切实加强精神文明建设和党风廉政建设,做到光明磊落、文明礼貌,杜绝“吃拿卡要”和“冷硬横推”等不良风气,
树立机关干部[de]良好形象。
主要措施：一是健全服务制度。在机关坚持落实好首问负责制、服务承诺制、责任追究制、挂牌上岗和限时办结等制度，进一步从制度上规范机关工作人员[de]服务行为。二是规范服
务程序。群众来机关办事，工作人员要做到一请坐，二倒水，三接访，四办理，五送客，真正让群众感受到保持共 产 党员先进性教育活动带来[de]新变化，确保群众满意。三是始终坚持全心全意为人民服务[de]根本宗旨。要始终坚持亲民、爱民、为民，特别是领导干部要坚持每月至少到基层调研一次，至少开展一次交心谈心活动，公开接访，切实帮助基层单位和群众解决生产和生活中[de]困难和问题，树立机关干部作为人民公仆[de]良好形象。
（三）创建创新型机关
活动内容：县级各部门要进一步解放思想,转变观念,牢固树立创新意识,始终保持机关[de]蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和与时俱进、奋发有为[de]精神状态。把创新作为工作、学习[de]灵魂,围绕中心工作、全局工作和部门业务工作进行创新。要围绕开拓工作思路,增强工作创新[de]主动性和自觉性,进行观念创新;围绕提高行政效能,优化发展环境,进行体制创新;围绕转变机关作风,提高服务质量,进行机制创新;围绕解决工作中[de]热点难点问题,提高工作[de]实效性,进行工作方式方法创新。要注重在工作中边实践、边探索、边总结,
不断丰富创新内容,完善创新措施,加大创新力度,把创新工作不断推向深入。
主要措施：一是创新思维。围绕解放思想、开动脑筋，大力推进思维创新。要不断破除思想上[de]陈旧观念，树立起与市场经济相适应[de]新观念，努力由求稳怕乱向敢闯敢冒风险转变，由本位主义向着眼整体转变，由追求短期回报向树立长远眼光转变，由等待观望向抢抓机遇转变，由小进则满向不断进取转变。二是创新制度和机制。围绕解决影响和制约加快发展[de]问题，以“三个有利于”为标准，不唯书、不唯上、只唯实，大力推进工作制度和机制创新。三是创新工作方式方法。围绕简化程序、提高效率、为基层搞好服务，大力推进工作方式方法创新。要力求在一个方面、一个环节、一个程序上打破常规，不断提高工作效率。
（四）创建廉政型机关
活动内容：县级各部门要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持和完善廉政建设领导体制和工作机制。正确处理廉政建设与加快发展、从严治标与着力治本、惩处腐败分子与保护干事创业干部、大局利益与部门利益之间[de]关系；正确处理个人利益、部门利益和群众利益
[de]关系，防止和克服部门利益侵害群众利益。要大力推进制度创新，把制度建设贯穿于反腐倡廉[de]各个环节，防治腐败寓于改革、发展、稳定[de]各项重大决策、措施和具体规定之中，形成以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人[de]有效机制。通过经常性[de]
廉洁勤政教育和职业道德教育，引导机关干部牢固树立正确[de]人生观、权力观和价值观，增强拒腐蚀、反腐败[de]自觉性。不断完善管理制度，规范操作规程，加强监督检查，推行
政务公开，树立和维护廉洁奉公、风正心齐[de]机关良好形象。
主要措施：一是加强作风建设。继承和发扬党[de]优良传统和作风，时刻牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗[de]良好作风，培养高尚[de]生活情趣。领导干部要减少会议、减少应酬，严格控制参加各类庆典活动，确保把时间和精力投入到为群众办实事解难题上。二是加强党员领导干部自身建设。党员领导干部要充分发挥模范作用，严于律己，廉洁自律，杜绝以权谋私、与民争利、侵害群众利益[de]行为发生。三是加大监督力度。各部门和单位都要设立公开电话和征求意见箱，广泛征求群众意见和建议，对群众举报[de]问题，一经查
实，严肃处理。
四、切实加强组织领导
开展创建“四型”机关活动，是新形势下加强党政机关自身建设[de]新举措，是促进党员干部发挥先锋模范作用[de]有效载体，是巩固和扩大保持共 产 党员先进性教育活动成果[de]有效手段。各部门、各单位一定要高度重视，加强领导，切实负起责任，从改革、发展、稳
定[de]大局来全面认识活动[de]重要性和必要性。
（一）高度重视。县级各部门要高度重视，统一思想，形成一把手亲自抓，班子领导齐心抓，各方面分工负责[de]强有力[de]组织领导体系。发挥思想政治工作优势，充分调动广大党员，特别是党员领导干部[de]积极性，使整个活动[de]各项工作都能够铺得开，推得动，有号召，
有响应，有组织，有行动，有声势，有效果。
（二）明确职责。县级各部门要根据各自工作实际，制定具体[de]实施意见和工作方案，加强对活动[de]指导、协调和督促检查，要安排专兼职人员负责这项工作，抓好落实。要统筹兼顾，精心组织，周密安排，既要保证活动按照要求正常进行，又要通过活动[de]开展，促
进单位正常业务工作任务[de]完成，做到“两不误、两促进”。
（三）抓好整改，注重解决问题。县级各部门要坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，注意总结好[de]经验和做法，选树、宣传活动中涌
现出[de]各类典型，促进活动扎实有效地开展，真正形成“党员长期受教育、群众真正得实
惠”[de]长效机制。