景德镇市司法局文明单位创建汇报
景德镇市司法局是市人民政府管理司法行政工作的职能部门，内设办公室、政治处（人事警务处）、法制宣传教育科（市普法教育工作领导小组办公室）、公证律师工作科、法律援助工作科、基层工作科、司法鉴定管理科、社区矫正工作科（劳教工作科）、纪委（监察室），下辖市劳动教养管理所、江西省景德镇市景德公证处、市司法局司法培训考务中心、江西景德律师事务所、江西诚公律师事务所、江西正德律师事务所、江西华镇律师事务所、江西京天律师事务所、江西泰方律师事务所、江西立宇律师事务所、江西甬力律师事务所、江西景之元律师事务所、江西三人行律师事务所。现有在职干部职工200余人。
景德镇市司法局现建成一栋法律援助、法制宣传、人民调解、社区矫正、安臵帮教、公证、律师、司法考试、司法鉴定等司法考试、司法鉴定职能资源的法律服务中心大楼。中心构建了法律服务集群体系和协作机制，形成了司法行政法律服务的综合优势，提升了司法行政机关的整体形象，为我局创建省级文明单位垫定了坚实的基础。法律服务中心大楼共6层，总建筑面积6200平方米，投资1380万元。
我局全体干警重视文明单位创建工作，积极参与文明单位创建活动，现将文明单位创建工作汇报如下：
20xx年以来，我局在市委市政府的正确领导下，在市（区）文明办的关心、指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和 1
十七届五中全会精神，整合职能优势，挖掘职能潜力，以深化三项重点工作为切入点，认真做好新形势下的精神文明建设工作，为加快依法治市进程，服务经济平稳较快发展，服务和保障民生，维护社会和谐稳定，提供了优质高效的法律宣传、法律服务和法律保障，取得了显著成绩。
一、领导重视，文明创建工作扎实开展
局党委按照讲党性、讲原则、讲团结的要求，把抓班子、带队伍作为一项长期的战略任务，紧抓不放、确保抓出成效。一是在文明单位创建工作中，市司法局领导班子把创建工作纳入全局的工作目标，始终坚持将精神文明建设与物质文明建设和政治文明建设相结合，把精神文明建设融于司法行政工作的全过程，摆上局党委议事日程，切实加强对创建工作的领导，成立文明创建工作领导小组，由局长负总责，分管领导具体负责，其他班子成员抓好分管工作的创建工作，各科室负责人承担科室的创建职责，并将目标任务和要求细化到个人，严格考核奖惩，形成齐抓共管，人人参与，层层落实责任的创建体系，在全局上下形成创建整体活力。局党委班子近三年连续被市委评为全市优秀领导班子。二是制定中心组学习制度和计划，坚持按计划组织全体成员集中学习、座谈，深刻领会党的路线、方针、政策。把创建文明单位列入党委议事日程，将创建工作作为我局年度考核的重要内容之一。三是组建文明创建领导小组，党委书记、局长任小组组长，明确其他成员的各自文明创建职责。四是制定了《市司法局“十一五”精神文明建设规划》、《市司法局“十二五” 2
精神文明建设规划》和市司法局年度宣传思想工作和精神文明建设工作要点，做到创建工作有布臵、有检查、有表彰，按照规定向干警发放精神文明创建奖，做到全局上下层层有行动，事事有落实，人人有职责。五是开展文明单位创建工作舍得投资，每年确保精神文明建设所需资金实报实销，据统计近三年投入创建资金100万元。六是认真开展创建“文明行业”、“文明达标单位”、“文明示范窗口”单位的推荐、评选活动，我局20xx年被评为“全省优秀政法单位”、景德镇市第十三届文明单位，市公证处被司法部评为“全国文理明公证处”、“市文明窗口单位”等一批荣誉称号。近三年来，我局连续获得全省公众安全感调查第一名，连续获得全市社会治安综合治理先进单位称号。我局还积极参与创建全国文明城市、卫生城市和优秀旅游城市活动，努力树立瓷都新形象。七是在经费紧张的情况下，仍挤出资金做好挂点村和社区的文明创建工作，近三年投入资金10万元。
二、 加强勤政廉政建设，不断提高队伍的廉洁勤政执
法水平
一是深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育活动、“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。在全系统组织开展井冈山精神、革命传统和理想信念教育。组织机关干部观看“英模事迹报告会”影像,到韶山、遵义会址开展革命传统教育,结合开展司法行政干警下基层、大走访活动，把主题教育与实际工作有机统一起 3
来，立足本职岗位，解决了一些理想信念、宗旨意识、执法服务等方面存在的问题。二是深化创先争优活动，扎实推进学习型党组织建设。我们不断创新工作方法，推动“学习型机关”、“学习型干部”建设。党委班子率先垂范,局机关被评为“全省人民满意政法单位”受到省委政法委表彰,我们还结合纪念建党90周年活动，评选、表彰一批创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀党员，进一步营造创先争优的浓厚氛围。三是加强司法行政机关勤政廉政建设。在领导班子建设上，班子成员能够始终坚持集体领导下的分工负责制，团结一致，密切协作，相互支持，工作透明度高。重大、较大问题集体研究、民主决策已成为一种制度，形成了一个强有力的领导集体。领导班子带头学习和执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共 产 党纪律处分条例》等一些廉政规章制度，进一步落实党风廉政建设责任制，严格按照工作分工，抓好年度反腐倡廉各项任务的落实。继续推进风险岗位廉能管理，兑现公开承诺，加强考核评估，取得实效。四是以抓好创业服务年、发展提升年为契机，进一步加强机关纪律作风建设。我们着力抓好“发展提升年”活动，巩固拓展“创业服务年”活动成果，成立了五大工作小组,明确了40项工作和18项重点,“发展提升年”活动扎实推进。我们还进一步强化了劳教民警队伍、法律服务队伍和司法行政公务员队伍的教育、管理和监督，坚决执行监狱劳教人民警察“双六条禁令”，严格遵守律师、公证员、基层法律服务工作者的职业道德和执业纪律，严格执行 4
司法行政公务员廉洁从政各项规定。五是在局机关、市劳教所、公证处开展中层领导职位竞争上岗。同时，落实从优待警、关爱基层的各项政策，进一步关心司法行政干警职工，尤其是一线干警职工，积极为他们改善执法、执业环境，帮助他们解决工作一些生活中的实际困难，在政策允许的条件下不断提高干警的生活待遇和工作条件。
三、发挥职能优势，彰显司法行政创建成效
（一）坚持围绕服务群众法律需求，充分发挥法律宣传职能作用，全力提升公民法律素质和社会化管理水平
从19xx年开始实施第一个五年普法规划，至今，我市已开展全民普法26年，在普法实施过程中，我局注重普法宣传的制度化、规范化建设，先后建立健全了法律知识培训制度、法制讲座制度、领导干部学法考试制度等，保证了普法工作的规范进行。全市各级中小学校、职校建立或开设法制课程，对各类人员进行了系统法制教育。与此同时，普法的形式也不断得到创新。近三年，我们加大了服务创业与经济社会发展相关法律法规的宣传普及力度，围绕服务和推进鄱阳湖生态经济区建设，开展以送法进企业、农村、社区为主的“法律六进”活动，在市高新技术开发区、相关工业园区、重大项目施工现场悬挂大量的法制宣传横幅标语，在城区主要街道设立固定普法宣传橱窗，在公共场所大型电子显示屏游走法制宣传内容，在有条件的大中型企业开设法制讲堂，将江西长运、华达超市等企业作为送法进企业的示范单位，开展法律知识讲座，现场进行法律咨询，共同探讨和解答企业发展中遇到的法律问题。组织专业人员编印法律读本万余册，免费赠送给企业、公司。通过集中开展法制宣传、 5
举办讲座授课、知识竞赛、巡回宣讲、办好法制宣传长廊、建设法治文化园地等，推进深化“民主法制示范村”、“民主法制社区”、“学法用法示范机关（单位）”法治创建活动，着力营造全民依法创业的浓厚氛围，深入推进普法依法治理工作。我市连续获得全国法制宣传教育“四五”普法、“五五”普法先进城市荣誉称号，为全市创建文明城市奠定了加分基础。
（二）坚持围绕科学发展，充分发挥法律服务职能作用， 法律服务取得新成效
近年来，我们有效整合律师、公证等职能和资源，积极为全市经济社会发展提供优质高效的法律服务,取得了一定的成效。据统计，仅20xx年全市律师共办理各类案件1425件，其中：刑事案件260件，民事案件（经济案件）1073件，行政诉讼13件，非诉讼法律事务79件。担任法律顾问293家，全市各公证机构共办理各类公证9800件，取得了良好的经济效益和社会效益。
一是全面拓展法律服务领域。我们围绕加快经济结构战略调整，切实做好消费领域、投资领域、知识产权领域和节能环保方面的法律服务；围绕防范和化解经济运行风险，为建立健全金融风险防范预警体系提供好法律服务；围绕城市旧城（棚户区）改造，积极开展公证等提供好法律服务；围绕发展现代农业，为农民增收、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村综合改革提供好法律帮助。二是着力提升法律服务水平。大力深化政府法律顾问工作，推动律师担任政府部门法律顾问。大力加强了企业法律顾问工作，积极为企业提供各类经济事务的法律服务和法律顾问工作。先后组织开展“为瓷都创业作贡献，法律服务大走访”、“法农联姻” 6
和“法企联姻”活动,走访企业100余家，与6家种植专业户和养殖大户建立“法农联姻”联系，与100余家企业订立“法企联姻”协议。进一步推动“法律进社区、所所对接”等专项法律服务活动，取得了良好的社会效果。三是进一步规范法律服务管理。规范律师工作管理。强化律师的政治责任、法律责任和社会责任，加强律师行业诚信体系建设和党的建设,不定期对律师所规范化建设情况进行抽查。规范公证工作管理。以公证质量和公信力为生命，坚决杜绝假证，减少错证发生。每年组织对公证处、律师事务所和律师进行考核，实现了公证律师等法律服务行业少投诉、零投诉的要求。提升了法律服务机构的社会声誉，为维护社会公平正义作出了贡献。
（三）坚持围绕服务民生，保障民生，全力实施法律援助工作，为社会提供法律保障
法律援助事业是一项造福人民，向社会贫弱群体提供平等法律保障的公益事业。推动法律援助事业的不断发展是党和政府的重要职责，也是全社会的共同责任。我局在这项工作上积极开拓，取得了显著成绩，充分发挥了法律援助在党和政府主导的、维护群众权益机制中的独特作用。仅20xx年，全市各法律援助机构共办理法律援助案件1612件，办理其它各类法律援助事项15235件（人次），办理中央专项彩票公益金法律援助案件74件。20xx年我市法律援助中心还被中华全国妇女联合会授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”。
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一是进一步加大了法律援助宣传力度。我们为进一步扩大社会影响，经常性地举行法律咨询活动。20xx年4月26日，市法律援助中心在休闲广场举行了以“开展法律援助、服务瓷都民生”为主题的法律援助宣传活动，接待群众咨询100余人次，展出宣传牌6块，挂出标语2条，散发宣传单1000份、法律援助便民服务卡1000余张，发放各类法律书籍800本，现场受理并指派律师承办法律援助案件4件，进一步扩大了法律援助工作的社会影响。二是应用好“12348法律援助热线”。我们利用“12348”法律援助热线，建立健全便民服务长效机制，加强便民服务窗口建设，完善便民服务设施，最大限度地方便困难群众获得法律援助。三是努力实现“应援尽援”目标。按照当前我市情况，从实际出发，进一步降低了援助门槛，扩大了援助范围，建立了法律援助经济困难标准和补充事项范围的动态调整机制，特别关注就医、就学、就业等基本民生问题，使法律援助惠及更多困难群众。四是大力推进法律援助服务标准化建设。我市按照省厅统一部署，健全了法律援助工作制度机制，进一步规范工作流程，完善质量评估体系，不断提高法律援助工作质量。在全市启动了法律援助工作站的规范化建设，制定了达标细则,提升了工作水平。市、乐平市和浮梁县法律援助中心经省厅验收达标。
（四）坚持围绕抓基层打基础，不断加强基层基础建设， 着力化解社会矛盾
人民调解被称作“社会治安的第一道防线”。20xx年1 8
月1日，《人民调解法》正式实施，我们紧紧抓住人民调解工作这一难得的历史机遇，全力做好人民调解工作，发挥化解社会矛盾的作用，为全市社会稳定和经济发展发挥了积极作用。
一是进一步创新人民调解工作机制。积极参与人民调解、司法调解、行政调解三位一体、三调联动的“大调解”格局，推行人民调解员常驻人民法院开展调解工作机制。在全省率先建立医患纠纷专业调处中心，聘请了一批专业调解员从事医患纠纷专业调解，为有效化解医患纠纷、营造良好的医疗治安秩序探索出了一条新路，得到中央和省综治委的肯定。珠山区9个街道62个社区建立了妈妈志愿调解队。乐平市推行首席人民调解员调解纠纷制度，全面推广洪岩镇司法所建立的“道德法庭”调解模式。昌江区开展人民调解进公安、检察、法院活动，实行人民调解与公安、检察、法院的对接。浮梁县司法局进一步完善“边际联调”工作机制，积极探索人民调解与公安交警联动，对交通肇事实施联合调解的有效途径，开展人民调解进三龙工业园活动，为园区企业排忧解难。二是采取有效措施,推进“争当人民调解能手”活动开展。20xx年，在全省率先推行人民调解以奖代补办法，极大地调动了广大调解员的工作积极性，得到了司法部和省厅的充分肯定。今年4月28日我市召开了全市人民调解表彰总结会。会议共表彰全国模范人民调解员3名，全省矛盾纠纷化解能手4名，全市十佳矛盾纠纷化解能手10名，全市先进人民调解委员会56个，全市人民调解先进个人56名。 9
总结推广了我市人民调解工件的创新经验，进一步提高了我市人民调解工作效能和社会影响力。三是基层司法所各项工作取得好成绩。目前,全市共有53个司法所。基层司法所工作人员137名。20xx年排查矛盾纠纷10847件，预防矛盾纠纷10851件。预防群体性械斗6起。预防群体性上访37起。宣讲法律89次，受教育面达5341人。司法所规范化建设取得好成绩,一类所23个,达到43%。四是基层法律服务工作水平得到提升。通过规范法律服务所,全市建立规范化法律服务所26家，有注册法律服务工作者81名，通过规范化建设法律服务水平也得到极大的提高。五是加大了培训力度。针对今年县（市、区）换届中部分司法所长工作变动的情况，我们举行了为期三天的全市司法所长暨助理员培训班, 邀请资深执业律师和经验丰富司法局工作同志进行授课,共有78人集体受训,取得了良好的效果，为我市基层司法行政工作开展起到了重要促进作用。
近两年,全市共建立调解各级人民调解委员会743个。人民调解员总数为5237名，其中专职调解员1889名，兼职调解员2417名。20xx年至20xx年，全市人民调解案件总数25626件，调解成功案件数24857件，调解成功率97%，其中医患纠纷调解案件215件。有效地把大量的矛盾纠纷化解在了基层和萌芽状态，维护了人民群众的根本利益和社会的和谐稳定。
（五）创新社会管理，做好刑释解教人员安臵帮教工作和社区矫正工作，最大限度降低违法犯罪
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20xx年以来，我们紧扣“首要标准”，把降低刑释解教人员重新违法犯罪率作为做好安臵帮教工作和社区矫正工作的着力点，努力提升安臵帮教和社区矫正质量水平。
一是加强安臵基地建设。在农村我们推广浮梁“启明”安臵农村刑释解教人员，灵活安臵回乡的刑释解教人员，城市依托市劳教所建设一个集住宿、培训、就业为一体的过渡性安臵基地，各县（市、区）因地制宜积极推进安臵基地与灵活性安臵岗位安臵相结合的模式，大幅度提高刑释解教人员就业安臵率。20xx年全市共有505名刑释解教人员回籍，衔接505人，帮教率100%，安臵率 100%，重新犯罪率控制在3%以内。20xx年刑释解教395名刑释解教人员全部实现了“无缝对接”,并全部得到就业安臵帮教，没有发生一起违法犯罪情况。二是认真落实人员交接经费保障政策。我们切实按照标准抓好协调落实，确保兑现人员接送补助经费，确保刑释解教人员接回率达到100%。特别是对“两无”人员，必须由司法所或村（居）委会派员负责接回。三是认真落实就业安臵扶持政策。协调好相关部门，对未就业的，半年内按低保标准发放生活补助，半年后纳入低保范围；对基地安臵的，企业要按同工同酬发放劳动报酬，财政部门要按标准补贴企业安臵经费。四是认真落实相关社会保障政策。按照要求，确保符合条件的刑释解教人员，100%享受低保（五保）、100%落实失业保险、100%解决基本养老保险、100%参加基本医疗保险。确保刑释解教人员出去有人管、有人帮、有人扶，达到刑释解教人员重新犯罪率下降的目的。五是认真总结试 11
点经验，全面推开了试行社区矫正工作。20xx年，我市开始试点社区矫正，20xx年，我们在认真总结推广试点经验的基础上，在全市全面推开社区矫正，做到不留死角、不留盲区。在实施过程中，我们不断克服遇到的困难和问题，逐步建立完善一套行之有效的工作制度，确保社区矫正工作依法依规运行，防止脱管、漏管，最大限度地预防和减少重新犯罪。20xx年,全市接收社区矫正人员580人,解除90人,没有重新犯罪情况发生。
三、重视思想政治工作，树立良好的道德风尚
在加强政治理论学习方面，我们按照上级要求和党建目标责任制的规定，大力推进学习型机关建设，认真制定了党委、局机关干部政治理论和业务知识学习计划，不断提升机关干部的学习力、战斗力、创造力。在党委学习的示范和带动作用下，营造了浓厚的学习氛围。在学习中我们采取“两结合”和“三个一”措施，即结合本单位人员的现实思想，结合争创“文明窗口”活动中存在的主要问题，努力增强思想政治工作的针对性、及时性和有效性；“三个一”就是组织全局干部职工每月开展一次政治理论集中学习，支部党员每季度组织一次思想教育、职业道德教育或社会公德教育，不定期地对所有干部进行一次廉政学习教育。通过以上规范系统的政治教育，进一步增强了党员干部职工实践好“三个代表”的自觉性，讲理想，比贡献的风气逐渐形成。20xx年，江西京天律师事务所和景德镇日报社联合发起了由景德镇圣罗臵业有限公司出资援助的“圣罗杯”捐资助学爱心传递 12
活动，仅活动当天，就向30位在校大、中、小学生发送了爱心助学金6万元。
四、严格社会治安管理，树立良好社会风气
我们十分重视民主法制教育，认真积极地开展普法教育活动，普法教育有规划有措施，责任明确，扎实有效。积极组织单位干部职工参加各种法律培训、法律考试以及各种公务员更新知识培训，所有参加考试的同志都取得了良好的成绩。在市综治委的指导下，我们还积极开展了社会治安综合治理工作，各项安全防范措施健全，制定了值班制度，每逢节假日都有值班领导和值班人员，大家都能负责地值好班，守好单位这个“家”。近两年，通过广泛深入的法制教育和综合治理，广大干部职工法制意识增强，自觉遵纪守法，全局无黄、赌、毒和封建迷信及“邪教”等社会丑恶现象、无刑事犯罪和治安案件发生，安全保卫工作措施得力，无失窃、交通、消防等安全事故。
五、积极创优环境，服务全市大局、本部门工作的开展 在全市创建文明城市指标中，我局共承担了法制宣传、法律援助、律师协会、人民调解四个方面的考核打分，所涉及到的指标项目在自查抽查中均为满分。另外，在经费紧张的情况下，仍挤出资金做好挂点村和社区的文明创建工作，我局挂点的陶瓷工业园程家村、乐平市双田镇老睦村、浮梁县寿安镇鸿兴村和珠山区太白园街道西瓜洲社区的文明创建工作，我们也是尽力在人财物上予以支持。同时，我局从20xx年12月搬进新办公大楼以来，在改善工作环境、美化 13
单位形象和环境卫生上下功夫，办公区的硬化、绿化、美化、亮化工作有了突破性进展，达到了一个新高度，为创建文明单位打下了结实的基础。我们划分了卫生包干区，明确了环境卫生责任，形成制度，单位内无杂草，无垃圾，窗明门净，无乱写乱画现象。车辆、办公用具等物品做到经常保洁，摆放有序。同时，我们积极努力，积极向部、省、市多方争取支持，大大改善了单位内的办公条件，基本实现了办公信息化、自动化。
二0一二年五月十日
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