在市容环境卫生及城乡结合部整治工作

会议上的讲话

同志们：

我市创建省级卫生城市工作将于十月中旬迎来省政府的考核验收。在距离创卫考核验收不到一个月的关键时刻，市双创指挥部决定今天召开这次市容环境卫生及城乡结合部卫生整治工作会议，主要任务就是动员各级各部门紧急行动起来，全力以赴打好市容环境卫生及城乡结合部卫生整治攻坚战，以干净卫生和整洁优美的城市环境迎接省政府对我市创卫的考核验收。刚才，市双创办思成同志宣读了《**中心城市迎接省级卫生城市考核验收市容环境卫生及城乡结合部卫生整治工作方案》，请大家认真组织开展工作。下面，我强调三点意见。

一、确保把迎验前的市容环境整治摆到重要位置

把**创建成为省级卫生城市和中国优秀旅游城市，是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。而无论是创卫还是创优，市容环境卫生和城乡结合部卫生都是创建的重要内容，都事关能否直接而有效地提高市民群众的生活质量。大打市容环境卫生和城乡结合部卫生整治攻坚战，既是提高城市品位的重要载体，也改善人居环境的有力抓手，能够满足人民群众对城市环境、生态质量、文明风气等方面越来越高的要求。特别是我市创卫工作已进入了倒计时冲刺的决战时

刻，开展市容环境卫生和城乡结合部卫生整治工作尤显重要。因为在创卫考核验收过程中，卫生始终是城市的“脸面”，市容环境卫生和城乡结合部卫生状况如何，是留给专家组的第一直观印象，也是专家组最容易留意的创卫工作，直接影响创卫考核验收。所以迎验前的市容环境卫生整治，怎么强调都不过分，怎么重视都不多余。自双创工作强势启动以来，全市坚持把整治市容环境卫生和城乡结合部卫生作为创建工作的突破口，扎实有效地开展了以整治乱泼乱倒、乱贴乱画、乱摆乱占、乱停乱放为主要内容的集中整治；为确保巩固提高整治成果，又深入开展了春秋造林绿化、违章建筑拆迁、城乡结合部治理、客运车辆整治、规范广告牌匾、文明交通行动、建筑楼顶整治、百日根除陋习内容的多项专项整治工作。可以说，在四年双创过程中，市容环境卫生和城乡结合部卫生整治工作投入了巨大的财力、人力和精力，整治不断，巡查不断，纠违不断。正是由于大家倾注了大量心血，做了大量艰苦细致而富有成效的工作，中心城区以及城乡结合部的环境卫生、交通秩序、市容市貌发生了明显好转，广大市民和外来游客亲身感受到了双创带来的新变化。据市统计局的最新调查，市民和过往旅客对市容环境的满意率达到96.4%，认为市容环境根本好转达到99.7%。但是，市容环境卫生和城乡结合部卫生整治又是一项长期而艰巨的任务，犹如逆水行舟不进则退，因为各种陋习极易反弹，稍有疏忽就

会前功尽弃，需要长期而持续的努力，更需要定期不定期地组织开展大规模高强度地突击整治。所以，以前所有艰辛的付出能不能收到丰厚的回报，辛勤的劳动能不能转化为丰收的成果，即将迎来的创卫考核验收是唯一的检验标准，甚至取决于这最后短短的20多天的有限时间。如果最后关头不巩固、不提高市容环境卫生和城乡结合部卫生整治成果，曾经付出的艰辛和努力就有可能付诸东流。因此，各级各部门各片区要倍加珍惜来之不易的创卫成果，倍加抓紧所剩不多的创建时间，深刻认清市容环境卫生和城乡结合部卫生整治面临的紧迫形势，立即紧急行动起来，迅速进入临战状态，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的双创精神，以持之以恒的毅力，顽强拼搏的精神，克难攻坚的勇气，坚决打赢打胜市容环境卫生、城市交通秩序、城乡结合部卫生整治工作硬仗，确保市容环境卫生工作在我市创卫考核验收中达到群众满意获得高分的目标。

二、迅速掀起迎验前市容环境整治工作的新高潮

***已经印发了迎接省级卫生城市考核验收市容环境卫生及城乡结合部卫生整治工作方案，明确了指导思想，制定了工作原则，限定了时间范围，突出了整治重点，细化了任务分工，配套了保障措施。各级各部门各片区要严格按照方案要求迅速行动做好工作，不断掀起市容环境卫生及城乡结合部卫生整治工作高潮，确保创造整洁有序、文明和谐、美

好宜居的城市环境，营造开放、祥和、隆重的节日氛围，充分体现和展示安康双创工作成果，为创卫迎验工作奠定坚实的基础。

一要强势营造整治氛围，确保发动到位。只有把各级干部的精力集中到整治上来，把各方面的智慧凝聚到整治上来，把广大市民群众的热情引导到整治上来，才能有效地为市容环境卫生及城乡结合部卫生整治工作提供坚实的思想基础、良好的舆论氛围。因此，各新闻媒体要充分发挥宣传主渠道作用，切实加大对市容环境卫生及城乡结合部卫生整治工作的宣传密度和力度，营造浓厚的市容环境卫生及城乡结合部卫生整治舆论环境。各级各部门各片区要继续运用好的宣传手段和方法，开展有声势、有影响和有成效的宣传活动，不断加大社会宣传力度，确保做到家喻户晓、人人皆知、形成影响、产生共鸣。汉滨区、高新区、各片区、各单位要层层宣传发动，把广大干部群众的力量充分调动起来，在最短的时间内形成全民参与、人人动手良好局面。总之，市容环境卫生整治、城市交通秩序整治、城乡结合部卫生整治的宣传发动要有声势有攻势。

二要强力实施重点突破，确保整改到位。市容环境卫生及城乡结合部卫生整治内容很多，要始终坚持“市区联动，分级负责，分兵把口，精细管理，科学应对”的基本原则，确保整治工作有序、有力、有效果。各级各部门各片区各单

位要严格按照任务分工，认真对照工作标准，再次对市容环境卫生、城市交通秩序、城乡结合部卫生整治中存在突出问题和薄弱环节进行拉网式自查梳理，采取更加有力的措施推进整治，用最短的时间边整边改边提高。特别是对四乱治理、清扫保洁、交通秩序、营运秩序、集贸市场、背街小巷、建筑工地、再生资源回收、河道保洁、环卫设施、小区环境、城中村及城郊结合部卫生等有可能出现的薄弱环节要组织地毯式的排查、搬家式的清理、循环式的巡查，确保做到不漏过一个细节、不放过一个死角、不出现一个盲点。尤其是对创卫模拟验收中发现的市容环境卫生、城市交通秩序、城乡结合部卫生问题，必须标准更高、力度要更大、要求要更严，确保一鼓作气整改到位。

三要强化各项迎验工作，确保准备到位。市容环境、交通秩序、城乡结合部卫生迎验准备得是否充分，直接关系到我市创卫验收的结果。各级各部门各片区各单位要坚持边整治边准备，确保验收之前逐步达到良好的市容环境效果。要采取倒计时工作法，一项项地仔细对照、一条条地认真落实、一件件地抓好达标。要注重发动广大市民参与与组织专门力量整治相结合，充分调动干部职工和社区居民投身整治地主动性，积极参与环境卫生大清扫、大清理、大清洗、大整治。要广泛动员和组织双创志愿者、监督员、协管员自觉行动起来，自觉投身市容环境各项整治活动。要成立市区市容环境

整治组、片区市容环境巡查组、街道和社区市容环境巡查队，展开全方位、不间断、全覆盖地突击整治和巡查，使市容环境每个细节问题都能在第一时间发现、在第一时间解决。在大规模推进综合整治的同时，要特别注重在细节上下功夫，不要被细节拖了后腿，不要在细节上栽了跟头，要扎扎实实把最细节的问题想到、做好并落实到位，把各项整治工作做得细之又细、实之又实。

三、勇于担当把迎验前市容环境整治责任扛起来

担当简单地说，就是承担并负起责任，是在职责和角色需要的时候，责无旁贷地挺身而出，主动履行自己的义务，并在承担中激发自己的全部能量。担当要求不管在什么时候，不管在什么情况下，都要有事业心、责任感，能够忠诚履责、尽心尽责、勇于负责，把自己义务和职责扛起来。在市双创办印发的迎接省级卫生城市考核验收市容环境卫生及城乡结合部卫生整治工作方案中，各级各部门各片区各单位的职责应该非常明确，现在摆在面前的就是勇于担当、只争朝夕、狠抓落实。

一要切实强化组织领导。实现创卫迎验目标，加强领导是关键。没有坚强有力的组织领导，整治工作就难以顺利推进并收到预期的效果。凡是在市容环境卫生、城市交通秩序、城乡结合部卫生整治工作承担有具体职能的各级各部门各片区各单位，务必将市容环境卫生、城市交通秩序、城乡结

合部卫生整治工作作为创卫迎验的重点工作，所有工作必须给创卫迎验让路，直到考核验收顺利通过为止。要清醒地认识自身肩负的使命，主要领导要亲自上手靠前指挥，形成强有力的组织领导保障体系，发现问题，找准薄弱，认真研究，快速解决。要迅速加强和充实市容环境、交通秩序、城乡结合部整治力量，细化整治方案，强化工作责任，实施统一指挥，展开整治行动，加大整改力度，确保强有力地推进各项整治工作顺利开展。

二要切实强化工作责任。***区政府、***、片区双创指挥部在市容环境整治工作中肩负着重大责任，要切实将各自承担的任务落到实处，做到有一个工作项目，就有一个责任领导，就有一个工作责任体系，不因责任不明而失分，不因责任不到位而扣分。市区各有关职能单位是市容环境整治工作的重要力量，要充分发挥职能优势，围绕承担的专项整治任务，深入而扎实地开展市容环境整治工作，确保各项迎验指标不失分、得高分。属于单个部门职责范围内的市容环境整治工作，各单位要不等不靠、不推不让，抓早抓快，抓出成效；涉及到多个部门共同承担的，要相互配合，互相支持，齐心做好交叉性、疑难性工作，确保做到各负其责，各尽其职，协同作战，共同推进，决不允许推诿扯皮和敷衍应付的现象发生。

三要切实强化督查考核。***以及片区双创指挥部对要加强督促检查，在密度、广度上要更强，在强度、力度上要更大，督查工作要覆盖到面、延伸到线、深入到点，督查发现的问题要快上报、早处理、速整改。要及时公布督查情况和督查整改情况，确保市容环境硬件不丢分，软件争高分，管理得满分。从今天开始，***每天都要研究分析市容环境整治面临的形势，及时检查督促重点任务的进度，及时解决市容环境迎验工作中的问题，及时协调指导市容环境迎验工作的推进。同时，***和市委、市政府两办督查室要组成联合督察组，加强对市容环境整治工作的督促检查，定期检查各部门各单位各片区任务落实情况，随时掌握工作进度，确保整治工作协调推进。市双创办和市纪委监察局以及组织人事部门要认真落实有关双创工作奖惩办法和问责办法，凡是因为工作不力给创卫迎验造成严重影响的，必须实施严格的责任追究。

同志们，再过20来天，省政府创卫考核验收组将来我市对创卫工作进行考核鉴定，这既是对我市两年创卫成绩的集中检阅，也是对各级执政能力的集中考验，更是对广大干部作风的集中检验，直接决定创卫成败，意义重大，志在必得，不容有失。在这紧要关头，希望全市各级各部门各片区各单位，务必以高度的责任感和使命感，扎实开展好市容环境卫生、城市交通秩序、城乡结合部卫生整治工作，以干净、

整齐、优美、有序的市容环境，满怀信心迎接创卫考核验收组的到来！

第二篇：市容环境卫生综合整治工作的建议

关于进一步加强我市市容环境卫生管理工作的意见

（市住建局）

近年来，我市为了进一步提高城市建设工程管理水平，城市建设工程施工现场文明施工管理，美化城市环境，加快创建国家卫生城市、全国文明城市，全国循环经济城市、全国生态宜居城市的步伐，致力于“净化、绿化、美化、亮化”城市环境。但与目前我市争创创建国家卫生城市、全国文明城市，全国循环经济城市、全国生态宜居城市的要求相比，与人民群众期望的市容环境卫生管理现代化水准相比，还存在一定差距。为进一步加大市容环境卫生管理工作力度，建立健全市容环境卫生长效管理机制，巩固“创卫”成果，构建和谐凉都，现提出以下工作意见：

一、建立健全三级市容环卫管理机构

针对目前各级市容环卫管理机构不健全、管理职能弱化、人员配备不足、管理效能低下等问题，全面建立市、县（区、开发区）、村（社区）三级管理网络，切实加强市容环境卫生管理和执法工作。

二、科学编制市容环境卫生及绿地专项规划

在完成市、县（区、开发区）总体规划的基础上，各市、县（区、开发区）要高度重视、集中力量、全面兼顾、科学协调，邀请有相应资质的规划单位于20xx年5月前完成城镇市容环境卫生及绿地专项规划的编制。同时，要加大投入，加

快市政、环卫、绿化基础设施和设备的规划、建设、更新特别是公共厕所、垃圾转运站、市政环卫车辆、生活垃圾处理设施及废物箱等。

三、制订市容环卫行业、清扫保洁作业规范和质量标准

针对不同路段和区域制订相应的清扫保洁作业规范和质量标准，步行街、繁华商业街、公园广场、汽车客运站等重点区域，要按国家标准制订卫生一级清扫保洁作业规范和质量标准；市政次干道路、一般商业街要制订二级清扫保洁作业规范和质量标准；内街小巷、乡村小道要制订三级至五级清扫保洁作业规范和质量标准。

四、加强生活垃圾收集，强化运输、处理设施设备的新建、改造及日常管理工作

（一）加强垃圾收集管理。严禁用箩筐装垃圾和将垃圾堆放在路边等行为，逐步推广密闭、美观的手推车。改造敞口垃圾池等收集点，做到垃圾收集密闭化、设施硬底化，给排水管道化。

（二）加强垃圾运输车辆管理。严禁无牌、报废车辆上路运输；现有的吊桶车车厢顶部要加装密闭装臵；后装式压缩车要加装污水收集装臵，并及时排放收集箱内污水，保证沿途不滴漏；严禁超高超载，保证沿途不抛洒垃圾；运输车辆要保持车容整洁、车况良好。

（三）加快垃圾填埋场的评估、整改或封场。到20xx年底，全市现有的各类垃圾填埋场，全部要按国家有关标准要求完成评估、整改或封场。各县（区）、

社区（村）尚有填埋容量的生活垃圾填埋场（含简易、临时的）要限期进行整改，达到卫生填埋的标准和要求，经核准后方可继续使用；对已造成环境污染和对环境构成严重威胁、无法整改的垃圾填埋场一律进行封场处理。

五、进一步落实辖区市容环境卫生管理责任制

（一）坚持属地管理原则，层层签订辖区市容环境卫生管理责任书。各级市容环卫主管部门要按照责任书内容层层组织考评，每月公示一次考评结果，层层抓落实。

（二）进一步落实沿街门店“门前三包”责任制。市政道路两侧的门店由镇（区）级市容环卫主管部门、清扫单位与其签定门前三包责任书，内街小巷由村（社区）负责签定。各级市容环卫主管部门要切实加强对“门前三包”责任制落实情况的监督和检查。各县、特区、区、开发区及驻市各大企业要加大资金投入，尽快增配清扫保洁设备，转变作业方式，提高机械作业率。切实做好各自辖区内主次干道、背街小巷以及广场、公园、娱乐场所、火车站、汽车站、城内河道等重点部位的卫生保洁工作。市直机关单位和省、市属企事业单位要配合城管部门及街道、社区搞好“门前三包”以及办公区域、直管家属院落的卫生保洁和物业管理。城管部门要搞好环卫工人、机扫作业队伍、执法人员的作息时间安排，确保卫生保洁、城管执法无缝隙。

（三）落实城中村、三地（待建地、预留地、建筑工地）市容环卫管理责任制。各县（区）环卫主管部门要督促社区负责社区的市容环卫工作，力争20xx年环境卫生专业化管理。对出租转让、乱搭乱建、脏乱差，且不接受整改的待建

地，要依法收回土地使用权。要与建设部门签订建筑工地（含停建工地及烂尾楼盘）的市容环卫管理责任书，并严格检查，每月不少于2次，发现问题及时整改，屡次不改的从严处理。

六、提高市政道路日常维护管理水平

（一）全市所有市政道路及沿街门店的清扫保洁和垃圾清运工作，实现沿街门店门前清扫保洁与道路清扫保洁时间统一、质量标准统一、责任统一。

（二）逐步提高市政道路机械化清扫率。要求市区快速干道、主干道（人行道除外）原则上都应实行机械化清扫。市政道路清扫率要分别达到70%.

（三）改变清扫保洁方式。在确保环卫工人权益的前提下，适当延长清扫保洁时间，将间歇式保洁改为连续性保洁。一、二级路保洁时间延长至24：00时，三级路延长至21：00时，上下班高峰时段、节假日等要保证保洁人员到位。

（四）解决垃圾过夜问题。每天22：00至24：00为清扫保洁单位收运垃圾时间，所有的门店在此时间将装在塑料袋的垃圾交给保洁员运走，不得在门前使用垃圾桶和箩筐装垃圾。各市县区（开发区）环卫主管部门要及时将垃圾转运站的垃圾全部运送到垃圾处理场（厂），确保路面和垃圾屋（转运站）无过夜垃圾。

（五）全面加强对市政道路的日常管理和维护，确保路面、人行道、路沿石等完好、无破损；提前介入城中村改造，对道路改造提供专业意见；及时办理市政道路的移交接管手续；加强对市政道路的巡查监管工作，定期组织检查、抽查，使管理维护工作步入正轨。

（六）封闭运输治理及城区内各类水泥、煤炭等销售点取缔工作，城管、交警等部门要进一步加大车辆封闭运输的专项治理工作，对未封闭运输的车辆要坚决实行严管重罚，杜绝因未封闭运输导致的抛、撒、滴、漏带来的污染；各县、特区、区要进一步对城区内各类水泥、煤炭销售点、配煤场的清理取缔工作。 （七）入城的主要通道，需专门设臵治理检查站。公安、交通、城管、住建、环保五大局需联合执法蹲点，对所有入城的车辆进行检查。联合执法的重点，是过往的大小运输车。禁止敞蓬运输车辆、超限运输车辆、车轮带泥车辆驶入城区。要求运输车驾驶员进行了现场整改，而对于缺乏有效封盖手段的运输车辆，则被禁止驶入主城区。

七、加强路灯设施的建设和管理工作

（一）加强灯光环境建设。要在景区上形成总体风格，在景观上突出主题，在景点上强化个性，逐步扩大灯光建设覆盖面，把我市的一批标志性建筑、重要节点和视觉中心建成灯光精品。尤其要重点规划建设好城市中心区灯光景区。加大“有路无灯、有灯不亮”现象的整治力度，提高城市装灯率、亮灯率。对水泥灯杆和残旧灯具进行有计划、有步骤地改造，采用新型灯杆灯具，使路灯具备照明及审美功能。

（二）加强路灯设施管理。继续坚持三级灯光巡查制度，及时维护和排除故障。抓好市政灯光、特殊灯光景点的维护管养以及业主大楼灯光的协调管理，确保路灯两率达标及灯光夜景的正常亮灯。

八、加大园林绿化管理力度，提升城市的档次与品位

（一）做好绿化修剪与花草树木养护。及时更换死树枯枝及衰败花草，确保道路绿化带、公共绿地及“渠化岛”的花草树木常年绿树成荫、鲜花盛开、绿草如茵。

（二）加强公园（广场）的管理。高质量、高标准地对公园（广场）内公共绿地、景点、设施、场馆进行维护管理，为市民和游客营造良好的休闲环境。大力推进星级公园的创建工作，进一步提升公园管理水平。

九、加强市容环卫宣传，建立社会参与机制

（一）加大市容环卫宣传力度。市县区（开发区）市容环卫主管部门及村（社区）每年要安排一定资金用于市容环卫方面的宣传。要充分利用报刊、电台、电视台、网站、期刊等，全面系统地宣传市政、环卫、绿化等有关法规和标准，不断增强市民的市容环卫意识和法制意识，引导市民自觉维护市容环境，积极参与创建优美环境的各项活动。

（二）积极完善社会监督机制。通过设立投诉电话、意见箱和开展网上评议、问卷评议和社会抽样调查等，形成广泛的社会监督机制。