余江县软弱涣散村整顿工作总结 为认真贯彻落实市委“打基础、立规矩、守底线”目标要求，根据中共鹰潭市委办公室《关于建立农村（社区）软弱涣散班子整顿工作机制的意见的通知》（鹰办发?2008?20号）文件精神以及市委组织部、市委村建办有关要求和安排，余江县高度重视，精心组织，周密部署，把农村软弱涣散班子整顿纳入经常性工作，认真抓好整顿工作中摸底排查、梳理整改、督促检查、巩固验收等每一个环节、每一个步骤，夯实农村基层基础，为年内村“两委”换届工作做好准备，为新农村建设提供可靠的组织保障。

一、开展情况

严格对照市委确定的软弱涣散村级班子界定标准15条，采取“乡镇及县直部门摸排、村级组织自查、群众帮查”的方式，对全县115个行政村进行拉网式排查，认真进行界定，共界定出软弱涣散村级组织15个，并按照“突出重点问题整顿，兼顾全面治理”的工作思路开展了整顿工作。到目前为止，整改已到位的村级组织有14个，分别是邓埠镇三宋村、潢溪镇塔洲村、马荃镇新店村、洪湖乡东阳村和塘桥村、黄庄乡邱坊村、杨溪乡墩上村、平定乡前山村、东脑村、平定村、石艾村，春涛乡罗坪村、画桥镇画桥村、中童镇乘龙村，其中马荃镇新店村等2个村调整了村干部 ，潢溪镇塔洲村等2个村组织了群众对违章建房现象进行了集中整治，并拆除未批先建房屋4栋，洪湖乡东阳村等3个村建立了相关工作的长效机制；平定乡前山村、东脑村、平定村、石艾村，春涛乡罗坪村、画桥镇画桥村、中童镇乘龙村等7个村是因村委会换届未成功而界定出的，目前，15个软弱涣散村班子中， 1

这7个村的村“两委”换届工作全面结束，整改工作取得了较好的成绩。但还有锦江镇团黄村未能验收，其原因是由于该村支部书记组织村民围攻当地一包工头的家而引发群体性斗殴致残致死刑事案件被停职而纳入整顿对象，随后锦江镇对该村进行了人事调整，由村委会副主任暂时负责村全面工作，并积极做好村民的停访息诉工作，村内社会环境逐步得到改善，在村“两委”换届工作中，该村成功选举产生了村“两委”班子，但由于市政法委未对其进行摘牌，故不能验收。

从全县总的情况来看，我县的软弱涣散班子整顿工作基本结束，村级班子的战斗力整体增强，干部的精神面貌有所改变，党在农村的方针政策较好地得到贯彻落实，农村呈现出和谐稳定、协调发展的良好态势。

二、主要做法

（一）周密部署，稳步推进

1.组建整顿工作四支队伍，形成工作合力。加强领导，协调各方，用足内力，借助外力，上下联动，充实整顿工作的力量。一是县委成立了以县委副书记为组长的县软弱涣散村班子整顿工作领导小组，高位推动工作的开展。领导小组下设办公室和督导组，主要负责信息收集、会议筹备、检查指导、整顿效果认定等，确保了日常性工作有人抓、有人管。二是有包村任务的单位成立了定点驻村工作组，充分发挥县直部门职能优势，多管齐下协助解决问题。三是各乡镇成立以党委书记为组长的软弱涣散村班子整顿工作组，发挥乡镇在农村基层组织中的龙头作用，明确乡镇抓整顿工作的主体地位，强化党委书记抓党建工作的责任意识。四是乡镇下派党委成员带队进行定点帮扶，集思广益，重点解决软弱涣散 2

村存在的带普遍性、倾向性、苗头性问题。

2.抓畅通宣传发动四条渠道，形成思想共识。加强宣传，造浓氛围，落实责任，增强动力，形成共识，坚定整顿工作的信心。一是认真制定切实可行的工作方案，明确整顿工作方向。以县委办名义转发《中共余江县委组织部关于强化软弱涣散村级班子整顿工作的实施办法》，以县委组织部名义印发了《关于贯彻落实鹰办发?2008?20号文件的几点意见》，明确界定标准和程序措施，提出具体目标任务。二是层层召开会议进行动员部署，传达会议精神，组织学习文件，确保各级党务干部能领会好整顿工作实质，吃透精神，做“党的工作”的明白人。三是利用宣传栏、黑板报等党建宣传阵地认真宣传整顿工作的目的意义、程序措施，激发广大党员干部参与整顿工作的热情。全县115个村均已出版了黑板报，并有近80个有条件的村将此项工作纳入党务公开范围。四是利用电视、报纸、简报等媒体，大力宣传各地的经验做法，提供工作交流的平台，抛砖引玉，互相借鉴，共同推进工作的开展。

3.落实村级工作四项保障，夯实工作基础。一是落实经费保障，确保有关单位和村级组织开展整顿工作必要的经费投入。据统计，全县15个整顿对象共投入资金共3万余元，主要用于召集党员干部开会、组织群众讨论村规民约等会议开支，出黑板报、刷写宣传标语、印发宣传单等宣传开支，完善计划生育台帐、土管规划资料等资料费用。二是继续抓好村级组织活动场所保障，发挥村部“五个中心”的作用，提升基层组织工作水平。潢溪镇塔洲村争取到县村级活动场所建设工程项目后，克服村集体经济薄弱等困难，积极筹措资金，确保工程按要求如期进行，目前工程进入墙体粉刷阶 3

段。邓埠镇三宋村发挥新建成的村部的作用，围绕软弱涣散村级班子界定15条，组织党员干部开展讨论，研究措施，举办党员群众培训办，不断提高党员干部的法制意识和组织意识，实现群防群治。三是落实村干部福利待遇保障，留住村干部的心。春涛乡罗坪村由于村欠债多，村干部工资拖欠严重。在这次整顿工作中，乡政府从财政中预借2万余元资金给罗坪村，用于补发村干部工作，激发了村干部的工作热情。四是落实组织生活保障，坚持“三会一课”制度，开展民主生活会，规定每个村级班子必须在村“两委”换届之前召开一次支部班子民主生活会，统一思想，提升班子解决问题的能力。

（二）突出重点，务求实效

1.把握四条原则整顿，确保工作切实可行。一是把握实事求是，务求实效的原则，以务实的作风，解决矛盾和问题。二是把握分类施治，一村一策的原则，根据各村出现的不同类型、不同性质的问题和矛盾，分类施治。三是把握标本兼治，重在治本的原则，既解决问题，又查找问题症结。四是把握自我整改与组织整顿相结合的原则，将问题以稳妥、平和的方式解决在村组。

2.坚持多条途径摸排，力求界定整顿对象准确。一是自我排查。乡镇召开会议进行布置，及时组织对所属行政村进行自我排查摸底，列出整顿对象，并根据不同村不同特点存在的不同问题，制定相应的整改方案，建立软弱涣散班子整顿台帐。二是群众帮查。向群众征求意见，请群众帮找问题，切实把问题摸清摸透。潢溪镇开展群众满意度测评，按照建“五好村班子”的要求，把软弱涣散村级班子界定标准15条纳入测评内容，并通过测评，看哪些村存在的问题多，干 4

群关系不和谐，哪些村群众满意。三是定期抽查。县委组织部根据各乡镇上报情况，于7月底前，对全县情况进行普遍抽查，对在界定标准出台前发现存在软弱涣散村班子基本界定15条情形之一及以上的15个村，列为整顿对象，责成乡镇自行整顿。四是随时抽查。在自我排查、组织抽查期外出现包括所涉县直部门掌握的情况，如林业局掌握的山林火灾情况、计划生育部门开展的工作检查情况、土管部门接到群众举报的违章建房情况等，随时出现、发现问题，随时列为整顿对象。目前没出现此方面的情况。

3.突出四个重点措施，分类推进整顿工作。一是突出问题症结，根据问题梳理归类分析情况，出现什么问题被界定就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从根源入手，既结合村情，解决当前问题，又不搞“一个调子”、“一刀切”。潢溪镇、洪湖乡针对农民违章建房较严重的情况，一方面组织人员开展调查摸底，登记造册，确定整顿对象，另一方面在多次做群众思想工作成效不大的情况下，组织乡村干部集中行动，拔掉了违章建房的硬头户和钉子户。邓埠镇三宋村、洪湖乡塘桥村均成立山林防火“三支队伍”，明确工作职责；加大防火宣传力度，提高村民防火意识；并建立村规民约，明确了对肇事者予以经济处罚的处罚标准，有效防止火情的发生。二是突出班子建设。班子问题是整顿工作首要考虑的问题，通过配备村组班子，确保有人管事；加强班子建设，增强班子谋事干事的能力，提升班子形象。此次村“两委”换届工作中，为了进一步提高村“两委”班子的战斗力，各乡镇各出奇招，积极引导党员群众把更多“双高双强”型人才选进村“两委”班子。杨溪乡墩上村对违犯计划生育政策的村干部进行了经济处理，并在全乡予以通报， 5

以示警戒。马荃镇新店村党支部书记经常性脱岗，经教育不改后，被免去了支部书记职务，由年富力强的村委会主任接任，此次换届过程中，新任书记以全票当选。三是突出综合治理。统筹兼顾，全面安排，破解难题，整体推进，不一味“头痛医头”、“脚痛医脚”，防止出现“牛事刚完，马事又来”，即因其他原因被界定为整顿对象的现象。春涛乡罗坪村针对本村出现的村干部违反计划生育政策、村“两委”换届未成功等问题，既突出重点整顿，又触一返三，对其他农村工作也落实人员整改，全面进行治理。四是突出时效性。建立整顿工作台帐，明确整顿时限和问题不反弹时限，做到认定后随即整顿，整顿期限结束验收合格后一年内不出现问题反弹，实行台帐销号管理。黄庄乡邱坊村出现因村级山林资源处置不公，引发群众上访后，积极配合公安机关开展调查，严厉打击占用集体资产的不良现象。同时，为防止类似事件再次发生，该村建立了集体资产处置公约。

（三）把握关键，建章立制

1.配套四项管理制度，责任追究到位。一是建立软弱涣散村班子排查定期报告制度，乡镇每季度排查一次，如实上报，并实行重点跟踪管理，对不按要求排查、不及时上报的给予通报批评，累计两次的，对党群副书记、组织员诫免谈话。二是建立整顿工作排查工作联席会议制度。各联席会议成员单位在职责范围内要如实上报掌握情况，对工作不负责、态度不认真、发现问题不及时上报的，部门领导向县委写出书面检查。三是建立督促通报制度，凡在县委组织部、村建办抽查中发现应列入整顿对象而未列入的，县委对该乡镇进行通报批评，给予乡镇党委书记、副书记、组织员诫免谈话，一年内出现两次的，给予主要责任领导免职待岗处理。四是 6

建立平时排查工作备案制度，层层建立信息员队伍，做好疫情、汛情、旱情、火情、地震灾害、村民违章建房等登记报告和电话记录，登记记录不清的，追究乡镇长的责任。

2.提出“四个不能”要求，营造工作环境。一是凡在限定时间没有完成整顿工作任务、没有通过考核验收的，工作组不能撤离。二是在整顿期间，有关责任人不能提拔、重用和交流。三是乡镇班子除党委书记、副书记、组宣员外的其他班子成员不能做旁观者，置于整顿工作之外，应按照各自驻村分工和战线分工，承担相应工作责任，确保人人身上有担子，个个身上有责任。四是在限定时间内达不到整顿要求的，乡镇党委书记不能留任，要辞职，并追究相关责任人责任。

3.注重“四个结合”方法，增强整顿效果。一是与深化“党建示范点创建”活动相结合，按照以点带面、以面带片的原则，以锦江镇九亭、画桥镇百子村为中心，积极打造锦北片示范区；沿320国道、梁余线、邓山线打造党建示范带；二是与落实科学发展观相结合。紧密结合今年开展的“学习科学发展观”活动，营造良好的学习氛围，积极宣传科学发展观，统一思想，为克服金融危机打好思想基础；三是与村建挂扶工作相结合，进一步明确各帮扶单位的职责，加大监督力度，切实把村建包村工作做到实处；四是与解决热点难点问题相结合，针对目前返乡农民式就业难的问题，我们将着重加强培训力度，同时结合国家的有关政策，积极鼓励农民创业。

三、下步打算

1.坚持定期排查、报告、备案制度。对照软弱涣散村界定标准15条，各乡镇驻村干部或村委会干部做好三日一电话 7

报、每周一报表报，乡镇办公室要建立登记台帐；各乡镇党委每季度自行排查一次，并将排查结果上报县委整顿工作领导小组办公室，对符合界定标准15条之一或以上的，应立即进行整顿，并将整顿方案、进度、结果及时上报；县农村（社区）软弱涣散班子排查整顿工作领导小组每半年组织一次抽查，一旦被界定为软弱涣散班子的立即进入整顿程序，并要求在规定时间内完成整顿工作。

2.实行农村（社区）软弱涣散班子排查工作联席会议制度。由县委组织部牵头，定期召开由县委村建办、县纪委、县委政法委、县财政局、县国土资源局、县文化广电局、县卫生局、县民政局、县农业局、县林业局、县水利局、县计生局、县信访局等有关部门参加的联席会议。各联席会议成员单位在职责范围内，做好与农村（社区）软弱涣散班子排查有关情况的登记，发现有农村（社区）涉及15条界定标准之一或以上的，及时以书面形式向县委整顿工作领导小组办公室报告。对工作不负责、态度不认真、发现问题不及时上报的，单位主要领导将被诫勉谈话。

3.加强村干部队伍建设。以此次村“两委”换届为契机，做好新一届村“两委”班子成员的培训工作，县委组织部拟于近期组织村“两委”书记、主任培训，对他们进行科学发展观、新农村建设、农村基层组织建设、法律知识、实用技术等内容的培训，不断提高村“两委”班子成员的政治理论素质和业务工作能力；以“党建示范点创建”活动为载体，充分发挥党员的先锋模范作用，不断增强村干部队伍的凝聚力和战斗力。

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第二篇：杨芳林乡软弱涣散村整治工作总结

杨芳林乡软弱涣散村整治工作总结

自全县开展软弱涣散村整顿工作以来，杨芳林乡党委、政府高度重视，认真组织工作专班对寺口村进行全面整顿。现将寺口村的整顿工作总结如下：

寺口村在20xx年底换届后，班子工作有一些起色，但在全乡9个村支部相比较下，班子整合力不强，不团结，在两委班子决策中形不成合力，重大事件不能顺利推进，同时班子战斗力弱，很多工作被动应付，在全乡排名滞后，对群众反映的问题不能及时纠正解决。

根据该村实际情况，乡党委政府做出如下决定。

1、成立专班。9月初，乡党委经过研究，成立以乡党委书记王晖同志为组长，分管党群的副书记谭从旺同志为副组长，乡党委组织委员王芳、副乡级干部夏治平（驻村干部）、社会事务办主任黄英儒、乡党政综合办秘书谢炳、乡财政所主任黄友渔等同志为成员，负责寺口村整建。

2、开好两个会。一是切实开好村班子民主生活会。9月15日，寺口村召开民主生活会，参加会议的有王晖书记、谭从旺副书记、王芳组委及全体村干部进行推磨式评议，会上先由村干部自评，每人分别找缺点、谈问题、点评指出其余干部不足，然后互评指出其余干部不足，最后由驻村干部、乡主要 1

领导分别对每个村干部提出合理建议。二是扎实开好村党员会议。9月20日，组织召开寺口村党员会议，会上传达后进村支部整建方案，然后村干部每人发言，谈自己想法和工作态度，接着党员对村班子成员提出意见。最后由谭书记就村存在问题，整建步骤，如何化解矛盾等内容进行讲解。

3、个别座谈。10月上旬，乡党委书记王晖，常务副乡长李钟一两位主要领导分别找村支书郑清炎、主任陈金广两位同志及部分村党员进行座谈。经过2个小时的座谈了解，村干部谈出自己在工作中的失职及村面临的困难。王书记和李乡长就寺口现状做了分析，提出解决困难的法子，要求村干部和村全体党员齐心协力，团结共事，以大局为重，以群众利益为主，克服畏难情绪，认真抓好各项工作。

4、签订责任状。自谈话结束后，5位村干部一致要求继续留在本村工作，为了更好促进工作开展，提高村干部积极性，乡党委分别与5位村干部签订了工作责任状，主要内容只有一条：谁包保组出现越级上访和恶性事件，马上撤销其职务。

5、取得效果。通过整建，村级班子懒散现象有所转变，工作面貌有所改观，各项工作目标能基本完成，群众满意度提高。主要表现在以下几个方面：

一是林政管理有所好转。去年以来，寺口村乱砍滥伐现象严重，村既不制止，也不向上反映，导致群众越级上访。通过 2

多次召开村干部会议和个别座谈会，以及在林业部门的大力配合下。在9月底由驻村干部、林业部门干部一起采取包片形式分别对每个组召开禁山宣传会，同时加大反面典型力度，一个月以来，已彻底清除乱砍乱伐现象。

二是自来水工程建设顺利进行。村干部深入农户宣传，群众积极配合，不再无故阻止工程施工，饮水工程迅速推进，群众饮水难得到彻底改善。

三是参加农村合作医疗参保率达到88%，在12月2日前寺口村88%。以上群众自愿参加农村合作医疗保险，按时完成参保费任务。

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