20##年度新疆维吾尔自治区州、市（地）防震减灾工作重点目标责任指标

 

第二篇：关于报送《镇江市地震局20xx年防震减灾工作总结及20xx年工作设想

镇震发[2005]35号 签发人：赵荣宝

关于报送《镇江市地震局20xx年防震减灾

工作总结及20xx年工作设想》的报告

市政府：

为了总结经验，发扬成绩，展望未来，按照市政府办公室要求，我局对20xx年的工作进行了认真总结，并提出了20xx年的工作设想。现将形成的总结材料报上，请审阅。

二○○五年十二月二十七日

主题词：地震 工作 总结 报告

抄 送：省地震局

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镇 江 市 地 震 局

20xx年防震减灾工作总结及20xx年工作设想

一、20xx年我市防震减灾工作总结

20xx年，在市委．市政府的正确领导和省地震局的指导下，我局以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我市“两率先、两步走”的奋斗目标，解放思想，开拓创新，扎实工作，以建立健全防震减灾三大工作体系为重点，创造性地开展防震减灾工作，全面完成了全年各项任务。

一、地震监测预报工作有新进展

1、加强地震活动与地震前兆信息检测、传递、分析、处理。在完成了与省、市以及各辖市、区地震局联网，完成了镇江市数字地震台网建设的基础上，今年我局又为继续实施镇江市地震台宽频带数字地震观测技术改造工作做了不少前期准备工作。自镇江数字地震台网运行以来，其地震监测能力、地震信息含量、地震速报、地震数据的快速处理等方面都达到了预期的实用效果，今年市地震台新制定了数字地震台网观测流程，并严格按观测流程操作，全年共处理地震40个（其中省内地震27个，安徽省境内5个，山东省境内7个，江西省境内1个），尤其是今年11月26日江西九江、瑞昌间发生MS5.7级地震，值班同志10分钟左右就报出了地震三要素，充分体现出该台网在实际地震监测工作中速度快、精度高、动态范围大等优点。我市地震前兆信息检测、传递与处理能力较以前有了明显增强。20xx年6月10日在与我省接壤的山东省郯城、临沭交界地区发生了ML4.2级地震，我省的连云港市区、东海县、赣棆县、新沂市以及宿迁市部分辖区有感，今年江西九江发生破坏性地震,地震波及湖北、浙江、安徽、江苏等周边省的部分地区，地震发生后，我局立即组织紧急会商，及时向市委、市政府报告，并密切关 2

注震情趋势。严格按规定及时处理测震和前兆资料，出现异常24小时以内以日志形式上报省地震局。市地震台较好地完成了20xx年度台站观测日志和台网观测报告的填写工作。坚持会商制度，发现宏、微观异常，及时会商，及时调查上报。及时落实了苏18井6月13日、6月14日-15日、7月19日3次水位突升，3月28日发生的水位相位错位。我局编写的《江苏省20xx年度地震趋势研究报告》在全省评比中获得了优秀奖。

2、加强台站管理和基础工作。在认真贯彻执行《镇江市监测预报方案》、《镇江市地震局震情监视和短临跟踪工作措施》、《地震监测管理条例》等制度的基础上，20xx年我们又制定出台了《镇江市地震局20xx年震情监视和短临跟踪工作措施》和《镇江市地震趋势会商制度》以及《镇江市短、临预报方案》。今年6月份完成了地震前兆数据薄的数据录入工作。今年8月份配合省地震局完成了《镇江市地震监测志》的修改完善工作。修订完善了《震后早期趋势快速判定工作技术方案》。建立了《应急技术档案》。坚持24小时监测值班和领导跟班制，认真细致地及时处理监测数据和资料，市地震台测震仪运转率达98%以上。各监测台站观测资料均做到技术规范，图纸清晰，记录真实、可靠。做好了我市强震台网建设的有关前期论证、选址和相关准备工作。

3、坚持做好信息资料传输系统的维护。我市各监测台站的观测资料在全省评比中多次获奖，各监测台站仪器运转率达98%以上。认真做好各监测台站的仪器标定和监测设备的日常检查、维护工作。苏16井自20xx年在全省同类台站中率先实现了由模拟化转为数字化的技术改造并投入使用以来，运行较为稳定，数据产出丰富，映震效果突出。今年我市又完成了由句容市地震局承担的镇江市科技计划项目“句容地震监测站地下流体观测装臵技术研究”项目并顺利通过验收。该项目主要结合句容地震监测站前兆观测井的自身特点，开发出一套适合大流量、自流井的地震前兆观测工艺，解决了 3

困扰自流井观测的数据稳定性不够，气体采集效率不高，化学量和物理量观测相互干扰等关键性问题，提高了工艺设备的抗腐蚀能力。该项目在自流井数字化地震前兆综合观测技术上，填补了省内空白，并在国内处于领先水平，为国内同类型地震观测井的观测工艺流程提供了很好的示范和参考，使得苏16井各测项资料在全省和全国地下流体学科观测资料质量评比中多次获奖，在全省及全国的地震分析预报中发挥了重要作用。进一步督促市各有关部门认真执行《关于镇江市地震台站分布及其观测环境保护范围的报告》，切实加大地震监测设施和地震观测环境保护力度，确保全市范围内没发生一例破坏地震监测设施和地震观测环境事件。

5、坚持做好群测群防工作。对市地震台宏观观测鱼塘，丹阳市养鱼塘、养鸽场、养鸡场，扬中市养鱼塘、养猪场等9个宏观观测网点的有关人员进行了定期培训，使他们初步掌握了地震宏观前兆信息收集和进行动物震兆观察的方法。丹阳市地震局还与市林场、市科协特种动物养殖场等单位签订了异常情况及时反应协议书。

6、加强会议和节日期间的震情监视工作。在“五一”、“十一”、“十运会”、中国镇江金秋经贸洽谈会及年初的两会期间，我局将震情监视工作作为头等大事来抓，对全市的震情监视工作进行了积极部署和周密安排，并及时向市政府汇报我市近期震情监视情况，确保了会议和节日期间的安全和稳定。

二、震害防御工作有了新的拓展

建设工程抗震设防管理是我市防震减灾工作的重中之重，既是重点，更是难点。我们把抗震设防管理工作贯穿于工程建设全过程，力求抓出成效，以确保全市建（构）筑物的安全。

1、抗震设防管理有了新进展。按照法律法规规章的要求，严把建设工程抗震设防关。认真做好市行政服务中心地震局窗口工作，竭诚为投资者提供优质服务，一年来我局窗口工作人员共接受群众咨询67人次，被市行政服务中心标准化窗口建设考核领导小组评为 4

全市首批标准化窗口。根据《行政许可法》和国务院、省政府关于行政许可实施主体及实施项目清理的规定，经过严格清理、审核，今年我局被市政府确定为第一批市级行政许可实施主体，我局负责的抗震设防要求确认和地震安全性评价报告审批以及地震监测设施和地震观测环境造成危害的项目批准（含商品房项目、技术改造项目）也被市政府确定为第一批实施行政许可项目。为方便业主，今年我局开通了“镇江市地震局网站” （www.），需要办理地震行政审批事项的工程建设项目业主，可以通过浏览我局在该网站上发布的行政许可事项、办事流程、便民问答等，了解掌握办理地震行政审批事项的方法步骤，还可以很方便地从网上下载业主所需要的相关表格。认真做好“两集中、两到位”工作。“两集中、两到位”工作是市政府为进一步改善镇江市投资软环境，加快镇江市经济社会发展的一项重要举措，在实施“两集中、两到位”过程中，我局成立了行政服务处。今年7月15日，镇江市机构编制委员会根据《行政许可法》有关规定和6月30日市政府常务会议精神，正式批准同意我局在震害防御处增挂“行政服务处”的牌子，归并、集中其他处室承担的行政审批及相关服务职能，并以整建制进入市行政服务中心统一对外服务。今年9月29日，市机构编制委员会又印发了《关于明确市地震局行政服务处主要职责的通知》（镇编办

[2005]78号）文，进一步明确市地震局行政服务处主要职责是：负责地震安全性评价工作资格审查认证和任务登记，负责对工程建设项目是否需要进行地震安全性评价的审查筛选，参加市行政服务中心有关部门组织的联审会办会议，负责对须进行地震安全性评价工作的建设工程所做出安评报告经确认后的行政审批工作。为推进行政审批制度改革，提高行政审批效率，改善镇江市投资环境，今年9月28日市政府出台了《关于印发<镇江市园区工业项目行政许可快速通道操作办法>的通知》（镇政办发[2005]97号）文。为了从源头上抓好抗震设防要求管理，在该文件的起草阶段，我局领导就多 5

次与市行政服务中心主要领导进行沟通、协商，向他们阐明按照法律法规赋予地震部门的职责，抗震设防要求的审批应作为前臵审批进入市行政许可绿色通道。通过反复多次的协商，市政府终于在《关于印发<镇江市园区工业项目行政许可快速通道操作办法>的通知》（镇政办发[2005]97号）一文中将抗震设防管理工作列入了市“园区工业项目行政许可绿色通道”基本建设阶段流程图，批准同意我局在项目选址定点阶段，由市规划局牵头，根据业主选址意向，会同国土、环保等部门联合踏勘，联审会办，并由踏勘的各部门提出具体的审批意见，这使抗震设防要求的管理工作有了可靠的政策性文件依据。为使防震减灾工作更好地服务于镇江的经济建设，进一步转变服务观念，提高服务水平和服务质量，今年我局在被市行政服务中心标准化窗口建设考核领导小组评为全市首批标准化窗口的基础上，按照标准化窗口建设的要求，进一步规范了行政服务中心窗口工作程序，制定了《镇江市地震局优化投资软环境承诺书》，就市地震局的服务内容、优质服务措施、监督和投诉等向社会进行了公开承诺，不仅承诺项目的办事流程、申报材料、收费依据、办事时限、收费标准等将在市政府网站、市行政服务中心公开，同时在窗口发放《办事需知》，以方便企业和群众查询，而且承诺有偿技术性服务收费一律按收费标准规定的下限收取。由于实施行政审批“两集中、两到位”工作成绩突出，今年我局多次受到市领导和市政府表扬，被通报表扬为项目全部明确进中心运作，确保一个窗口对外的9个部门之一;对窗口首席代表充分授权，明确进中心的项目全部在中心窗口审核、办结的13个部门之一;进市行政服务中心项目的承诺时限全部控制在7个工作日以内的7个部门之一；对外公开承诺，明确办事时限、收费标准，并承诺按收费标准的下限收取服务费的3个与基本建设密切相关的中介服务项目之一。这对于更好地贯彻执行《行政许可法》，进一步加强我市工程建设项目抗震设防要求管理，保护我市地震监测设施和观测环境，确保我市各类建（构） 6

筑物的安全等都将具有深远意义。句容市地震局、丹阳市地震局、丹徒区地震局也先后被各辖市、区政府确定为行政许可实施主体，并将抗震设防要求确认和地震安全性评价报告审批以及地震监测设施和地震观测环境造成危害的项目批准纳入了市行政审批服务中心基本建设项目的审批程序中。这使依法管理防震减灾工作初步得到落实，并将为更好地落实《防震减灾法》提供可靠的载体。

2、强化行政执法和检查工作。一是加强执法队伍建设，市和各辖市、区都有专门的执法人员和执法监督人员。我局现有执法人员19人，均申领了地震行政执法证，其中5人申领了地震行政执法监督证。今年,我局有4人参加了行政复议应诉人员业务培训并通过了行政复议资格考试。较好地完成了行政执法证和行政执法监督证的年审注册工作。通过加强队伍建设和执法人员的业务培训，保障了行政执法工作的正常开展。二是狠抓地震行政执法工作。利用中国镇江门户网站、市行政服务中心网站、市地震局网站、办事须知、法律法规文件汇编等公开市行政服务中心“地震局窗口”的服务内容和办事程序，推进依法行政。多次派人深入工程建设项目场地，进行现场执法，并向建设工程项目业主宣传防震减灾法律、法规、规章。对需进行专门地震安全性评价的重大建设工程、生命线工程和容易产生严重次生灾害建设工程予以告知并督促其开展地震安全性评价工作。保证了科学、合理地投资和工程的安全。三是建立健全了市行政执法工作联席会议制度。四是加强与市行政服务中心业务处和市发改委、经济、建设、规划等部门的联系与沟通，多方争取他们的支持配合，从中掌握项目情况，通过严格把关，跟踪管理，取得了一定成效。五是重视制定与《防震减灾法》相配套的地方性规章，保证防震减灾法律法规全面、有效地实施。由我局负责起草的《镇江市防震减灾10年目标实施纲要》、《镇江市破坏性地震应急预案》和《镇江市地震安全性评价管理实施细则》等规章均经市政府批准发布实施，今年我局又完成了《防震减灾法》修改建议座谈 7

会的召开和《防震减灾法》修改建议材料向省地震局上报的任务，这对于《防震减灾法》在我市的顺利施行均具有积极意义。六是积极开展全市防震减灾工作检查。适时组成小的检查组深入到全市各有关部门检查贯彻实施《行政许可法》情况，了解掌握防震减灾行政执法方面存在的问题。检查引起了各单位领导对防震减灾工作的重视，我市各部门对检查中发现的问题，认真及时地落实整改措施，促进了防震减灾各项工作的落实。七是组织召开了南京都市圈防震减灾区域联防协调会议。今年11月1日在镇江市召开了第三届南京都市圈防震减灾区域联防协调会议，镇江、马鞍山、芜湖等八市地震局的负责人及相关人员参加了会议。参加会议的各市地震局负责人分别介绍交流了各自城市的基本概况和近年来防震减灾工作经验。通过学习交流，为各市之间架起了一座学习、交流、协作的平台，对保障和促进都市圈经济与社会共同发展发挥了积极作用。

3、认真做好地震安全性评价工作。进一步落实好《市地震安全性评价管理实施细则》，严格按照省、市界定的安评范围，确定工程地震安全性评价范围，并先后督促相关部门对镇江市疾病预防控制中心综合业务楼、市广电大楼等建设工程场地依法进行了地震安全性评价工作，全市重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程的地震安全评价工作取得一定进展，建设工程抗震设计审查覆盖率和合格率有所提高，危旧房改造、重大工程和生命线工程抗震加固工作稳步推进，适当加强了对部分农村民居建设的抗震设防管理和指导，确保了建设工程的安全。

三、地震应急工作取得新成效

1、修订完善应急预案。全市要害部门、有关企事业单位及部分乡镇共150多家都编制完成了地震应急预案，在全市地震部门内部的应急预案全部完成的基础上，今年，我局又修订和完善了《镇江市破坏性地震应急预案》，市有关部门都结合其职能和实际情况，修订完善了本部门的破坏性地震应急预案，各辖市、区政府及市有关 8

部门和单位还根据今年的情况修订充实了《破坏性地震应急预案登记备案表》和市地震灾情速报网络人员通讯录，并已落实地震灾情速报网络人员217名。我局对上报的地震应急预案及时地进行了登记、整理和汇编，对部分单位提供的其单位所在地建筑物、生命线工程以及重要生产设施的震害预测、地震次生灾害预测数据和资料，都及时地进行了统计和整理，并将汇总后的数据作为市地震应急基础数据库的重要基础数据予以保存。市及各辖市、区政府级和有关单位的预案体系已经形成。

2、落实地震应急条件。我局配备了2辆应急车辆、笔记本电脑、摄像机、数码照相机、对讲机、专线电话等应急设备。初步建立了镇江市地震应急数据库。我局根据地震应急预案的内容，抽查了部分单位应急工作的落实情况。结合《防震减灾法》自查工作，对市民政局、市建设局、市卫生局等部门的地震应急资金、物资、专用设备的储备等方面情况进行了抽查。

3、加强了市防震减灾联席会议的协调作用。按照国家和省里的要求，建立完善了市防震减灾工作联席会议制度和以我局为办事机构的市防震减灾工作联席会议（地震时将自动转为市抗震救灾指挥部），根据机构和人员变动情况，调整了市防震减灾工作联席会议成员，增强了对地震灾害的高层决策指挥和快速反应能力。修订完善了《镇江市防震减灾工作联席会议工作制度》、《镇江市防震减灾工作联席会议主要职责》、《镇江市防震减灾工作联席会议办公室主要职责》等工作制度，加强了各联席会议成员单位间的联系和沟通，为下一步做好我市的防震减灾工作奠定了良好的基础。

4、开展地震应急检查与演习。对我市重点企、事业单位进行了地震应急检查。做好了我市防震减灾志愿者队伍组建的部分工作。根据地震应急工作的特点，按照省防震减灾工作联席会议的要求，积极筹建地震应急救援队。今年我局多次与镇江军分区、市公安局、市消防支队、市武警支队等单位的有关领导协商有关成立市地震灾 9

害紧急救援队事宜。我局汇总各方面的意见和建议后，制定了《镇江市地震灾害紧急救援队组建方案》，并于3月18日与市公安局联合向市政府上报了《关于组建镇江市地震灾害紧急救援队的请示》。市领导和市编委就市地震应急救援队伍建设问题均已提出了初步的实施意见。市编委于今年12月26日正式下发了《关于同意组建镇江市地震灾害紧急救援队的批复》（镇编委[2005]27号），同意组建“镇江市地震灾害紧急救援队”。在市消防支队、句容市华阳一小等部门组织开展了地震应急演练。

5、积极推进震害预测工作。在市有关部门、单位和各辖市、区地震局的支持帮助下，完成了我市部分震害预测基础数据的搜集工作，并利用震害预测工作结果，指导有关部门进行建筑物的抗震设防。完成了镇江新区的地震小区划工作，为新区的新建建设工程提供了科学合理的抗震设防标准。

四、防震减灾宣传工作取得新成果

针对20xx年地震趋势，继续本着“内紧外松”、“积极慎重”的原则，认真抓好了地震科普宣传工作。

1、强化了宣传网点建设、宣传队伍建设、科普基地建设、科普示范学校建设。建立完善了省镇中、镇纺集团等8个宣传网点，充实了新的宣传人员，并定期寄发各类宣传材料。调整和充实了宣传展板。在地震科普基地布臵了经过调整和充实后的新展板、地震仪器模型及岩石矿物标本等。根据《关于在全省中小学校开展创建防震减灾科普示范学校活动的通知》（苏震发[2005]56号）文件精神，为推进创建市防震减灾科普示范学校活动的开展，今年我局与市教育局、市科协联合发文成立了以市地震局副局长赵伯廷为组长、市教育局副局长陈国栋和市科协副主席张志明为副组长、市有关部门职能处室负责人为成员的镇江市防震减灾科普示范学校创建工作领导小组，具体负责全市防震减灾科普示范学校创建活动中重大事项的研究、决策、组织、协调以及督促、检查、考核、评比、奖励等， 10

领导小组下设联络员，同时，我局还与市教育局、市科协商议上报了8所中小学校名单作为我市第一批市防震减灾科普示范学校。我局还与市财政局进行了沟通，解决了创建市防震减灾科普示范学校的部分经费，目前该项经费已部分落实到位。丹徒区地震局也及时成立了防震减灾科普示范学校创建工作领导小组并上报了防震减灾科普示范学校名单。句容市地震局积极开展省级防震减灾科普示范学校活动并推荐华阳镇第一小学为省级防震减灾科普示范学校。

2、组织参加了全国第五届科技活动周暨镇江市第十七届科普宣传周活动。今年5月21日，全国第五届科技活动周暨镇江市第十七届科普宣传周隆重开幕，市地震局、市委宣传部、市科协、市科技局等36个单位参加了活动。这次活动的主题是：科技以人为本——保护生态环境 共建美好家园。我局在大市口城市客厅设臵咨询台，热情接待过往群众咨询；展出10块精心制作图文并茂、通俗易懂的地震科普展板；散发地震科普宣传画册和各种地震宣传材料500多份，并热情地向过往群众宣传《防震减灾法》、《江苏省防震减灾条例》等地震法律法规规章知识和地震来临时应该如何自救互救等地震科普知识，使市民的防震减灾意识和自救互救能力均有了明显增强。在这次活动中约有3000多过往群众接受了防震减灾知识的宣传教育。

3、组织参加了“12.4”全国法制宣传日宣传活动。今年12月2日，我局和全市其他依法治市成员单位一道组织参加了“12.4”全国法制宣传日宣传活动，举办了大型广场法制宣传咨询活动和普法成果图板展。我局在镇江市城市客厅设立咨询台，热情接待过往群众咨询。市委副书记郭礼荣参加了这次活动，并向市地震局同志询问了有关九江地震对我市的影响情况，体现了市领导对防震减灾工作的重视。由于这次活动是在九江地震刚发生后开展的，所以市民们都极其关注防震减灾工作，我局摆放的宣传材料很快就被市民们一抢而空，前来地震局咨询台前咨询有关九江地震对我市有无影响 11

的市民更是络绎不绝，我局工作人员都热情地向市民们作了解答，并消除了市民们的恐震心理。我局工作人员抓住市民们关注防震减灾工作的契机，适时向过往群众宣传《防震减灾法》、《江苏省防震减灾条例》等地震法律法规规章，并向市民们强调做好建筑物的抗震设防工作是减轻地震灾害的有效途径之一，引起了市民们对防震减灾法律知识和建筑物的抗震设防问题的关注，收到了很好的普法效果。在这次普法成果图板展上，我局展出的2块图板，吸引了众多市民驻足观看。这次法制宣传活动开展得有规模、有声势、有效果，使市民们的地震法制意识有了明显提高。

4、积极开展形式多样的防震减灾宣传活动。一是于今年5月18日在尚友社区开展地震科普活动，通过在社区主干道两侧悬挂巨型横幅、摆放地震科普知识展板、散发地震科普宣传画册和地震科普材料等方式，吸引社区居民前来了解地震科普知识，同时还向社区居民讲解了有关防震减灾法律法规的知识和地震来临后自救互救知识和技能，使社区居民受到了一次很生动的地震科普知识教育。二是参加了七月份市“18”广场法制宣传活动；三是在市东吴路广场旁制作“防震减灾，造福人民”、“贯彻科学发展观，努力提高防震减灾整体水平”的大型公益广告牌，引起市民对防震减灾工作的重视。四是开通了市地震局网站，通过该网站向网民们宣传有关防震减灾方面的政策法规和地震监测、震害防御、地震应急知识。

5、及时平息地震谣言。今年7月扬中市兴隆镇的白玉饭店操作间地面发热，发热的地方能很快将生鸡蛋煮熟，人们担心会发生地震，十分恐慌，一时间各种地震谣传不断，我们在接到群众来电后，立即赶到现象勘察，经核查后发现是漏电引起的发热，我们便利用电视台说明了这一情况，并向群众发布了近期不会发生地震的消息，平息了这起地震谣传。今年11月26日江西九江、瑞昌间发生MS5.7级地震，地震波及湖北、浙江、安徽、江苏等周边省的部分地区，引起我市部分市民惊慌。我市区域内的人群虽未感觉到地震的影响， 12

但由于镇江与九江同属扬铜地震带上，所以市民们普遍很担心镇江会受到这次地震的波及，许多市民纷纷打电话来咨询，询问有关镇江会不会发生地震、镇江的地震监测能力如何等问题，为了消除群众的恐慌心理，我市按有关规定及时地在镇江电视台和《京江晚报》上公布了镇江地区近期不会发生破坏性地震，市民尽可以放心等消息，镇江市地震台副台长还就我市会不会发生地震等问题在电视上接受了记者的采访。所有这一切有效的举措，很好地消除了群众的恐震心理，维持了我市的社会稳定，受到了群众的好评，取得了较好的社会效果。

6、积极撰写宣传稿件，宣传我市防震减灾工作。一年来，市内外有关新闻媒体共采用我们采写的稿件30余篇，扩大了地震部门和防震减灾工作在社会上的影响。

五、“十五”重点项目有了新突破

1、完成“苏18井”数字化改造土建工程。“苏18井”数字化改造项目是“镇江市防震减灾技术系统项目”的重要组成部分，是我市今年实施的重点防震减灾项目之一。为确保“苏18井”数字化改造顺利进行，我市多次派人向省地震专家学习相关数字化改造技术，努力掌握数字化改造方法，并在省地震专家指导下，精心编制了《镇江市丹徒区荣炳地震观测站数字化改造方案》，提前做好了数字化改造前期准备工作。为确保“苏18井”数字化改造项目的施工质量，我市十分注重加强项目施工管理，每天都派专业人员到施工现场指导施工，督促施工人员严格按施工方案进行施工。该项目从今年年初开始实施，经过前期的精心准备和两个多月的紧张施工，终于于11月份完成了井房改造和井口改造工程。目前苏18井数字化改造项目的土建工程已全部完工，并已顺利通过省地震局验收，计划明年进行仪器安装及调试运行。

2、积极筹建镇江市宽频带数字地震台。改造镇江市地震台为宽频带数字地震台项目属于《江苏省防震减灾技术系统建设》项目内 13

容，是镇江市防震减灾技术系统的重要组成部分。为尽快实施该项目，今年8月我局向市政府上报了《关于宽频带数字地震台建设项目的请示》，并多次向市领导和市财政局有关领导反映了宽频带地震计的性能参数和它所适应的工作环境参数以及该项目的工程造价等情况，终于得到市领导和市政府的理解和支持，目前我局已基本完成了镇江市宽频带数字地震台项目的摆房土建工程。一旦该项目建成，我市的地震监测能力将大大提高。

3、加快实施镇江数字强震台站建设项目。镇江数字强震台站建设项目属于《江苏省防震减灾技术系统建设》项目内容，是镇江市防震减灾技术系统的重要组成部分。为尽快实施该项目，今年我局领导就该项目的选址问题进行了多次实地勘察，经过反复商讨和研究，最终选择了既节约经费、又便于管理和维护的市地震台作为安装强震仪的合适地址。目前我市正在对市地震台的配电房进行改造，准备安装强震仪，预计将于明年完成镇江数字强震台站建设项目。

4、加快“苏17井”数字化改造项目实施进程。“苏17井”数字化改造项目是“镇江市防震减灾技术系统项目”的重要组成部分，为加快该项目的实施进程，我局领导多次同船山矿业集团领导和韦岗村领导磋商有关“苏17井”数字化改造项目事宜，目前双方领导已基本达成共识，预期20xx年可以正式实施该项目。

5、狠抓规划和计划的制定工作。科学编制规划，是防震减灾的一项重要基础性工作。我局于20xx年编制的《镇江市防震减灾规划》已上报市政府审批。根据市委、市政府和省地震局的要求，结合我市防震减灾工作实际，我局组织专门班子，从去年年底就开始着手起草《镇江市防震减灾“十一五”规划和20xx年远景目标》，经过近一年时间的认真编写和反复多次的修改订正，并吸收了省、市有关专家的意见建议，终于完成了《镇江市防震减灾“十一五”规划和20xx年远景目标》的编制工作，并于十一月正式行文上报市政府 14

和省地震局审阅。丹阳市也制定发布了《市政府关于加强防震减灾工作的意见》（丹政发[2005]86号）、《丹阳市防震减灾“十一五”计划和15年规划》。

6、积极筹建“镇江市防震减灾指挥中心”。为进一步加强市防震减灾应急预警系统和应急指挥系统的建设，确保地震发生时应急工作高效、有序地开展，根据史和平书记和黄宝荣副市长的批示，我局从20xx年初开始进行“市防震减灾指挥中心”建设项目各项前期准备工作，编制项目可行性研究报告，邀请地震系统的专家、领导进行现场踏勘、选点，完成了指挥中心的技术方案，并向市政府上报申请立项。市计委于20xx年12月9日对镇江市防震减灾指挥中心项目立项进行了批复，同意建设镇江市防震减灾指挥中心。在2002、2003、20xx年人代会的《政府工作报告》中明确了“镇江市防震减灾应急指挥中心”的建设问题。而且，2002、2003、20xx年该项目均作为市重点工程建设项目纳入了市政府的督查项目。20xx年3月9日，20xx年3月14日市委书记史和平、市委秘书长李国忠在北京拜会中国地震局局长宋瑞祥和陈建民时，双方承诺：土地及建设费用由地方负责解决，技术系统及装备由中国地震局及省局解决。项目总投资1747万元。其中：技术系统土建及装修费用约800万元，基础设施建设费用约160万元，以上两项费用共计960万元，由地方政府解决。该技术系统总概算787.55万元，主要由中国地震局、江苏省地震局解决。中国地震局已于今年4月正式下发了《关于镇江市防震减灾应急指挥中心建设的批复》，并建议该项目纳入江苏省防震减灾“十一五”规划，要按照中央和地方财权与事权相统一原则落实建设资金。目前该项目已完成了立项、选址、勘测、项目建议书编制、地形测绘及规划设计等前期筹备工作，技术方案已经省局有关专家论证，并上报中国地震局。该项目已列入市委关于“十一五”规划建议中和市发改委制定的“十一五”规划中。

六、地震工作机构和队伍建设得到新的加强，工作条件有 15

了明显改善

目前，我局拥有镇江市地震台、镇江市地震监测预报中心、镇江市地震工程检测中心等3个下设事业单位。各辖市（区）除京口、润州、镇江新区外，均设有地震局，这为全市防震减灾事业发展提供了坚强的组织保证。积极组织人员参加全市公务员信息化与电子政务培训、市人大代表建议政协委员提案办理及公文和信息传输培训、全市《公务员法》培训、全省数字地震观测技术培训等各类培训。20xx年共组织有27人次到省内外参加各类业务知识的培训和学习。通过学习和培训，大大提高了干部职工的专业技术水平和网络技术水平以及依法行政、依法管理水平。今年6月1日，“中国镇江”政府门户网站建立的“市人大代表建议、政协提案办理平台”已正式开通。我局已开通该建议提案办理系统，并完成了《关于加快镇江市防震减灾指挥中心建设的议案》的网上办理提交工作。镇江市电子政务内网平台建设重点项目之一的“公文信息传输平台”已于今年7月15日开通试运行。我局已正式实施运用该公文信息传输平台，并可以通过该平台进行签收公文、发送公文等公文传输流转操作。市政府建议提案办理系统和市政府公文信息传输平台的开通运用，改善了我局的工作条件，提高了我局的工作效率、促进了我局职能和作风转变、提升了我局决策和公共服务的水准和质量。

七、主要体会

回顾一年来的工作实践，总结经验和教训，我们有许多体会，主要是：

1、领导的重视和有关部门的通力配合是搞好工作的关键。市委、市政府和省地震局对防震减灾工作的高度重视是搞好工作的关键。市委、市政府主要领导和分管领导以及省地震局的领导亲自过问、关心，并在政策、资金等各个方面给予了大力的支持。市发改委、经济、建设、国土、规划、编制和市政府法制办等部门积极配合，使我局顺利进入《镇江市“园区工业项目行政许可绿色通道” 16

基本建设流程图》，并正式批准同意我局在震害防御处增挂“行政服务处”的牌子，都足以证明了这一点。

2、班子的团结、干部职工同心协力是搞好工作的基础。一个单位、一个部门工作的好坏、成绩的大小，关键在班子。我们之所以能取得以上成绩，其中一个重要因素，就是局领导班子心往一处想、劲往一处使，互相谅解，做到大事讲原则，小事讲风格，充分发挥干部队伍的整体功能；另外一个重要因素，就是认真开展保持共 产 党员先进性教育活动，并通过开展保持共 产 党员先进性教育活动，全面提升党员干部的思想政治素养和专业技术水平，使党的凝聚力、号召力、战斗力都大大增强，工作效率明显提高，在这次活动中局“一把手”还亲自撰写文章，发表在《人民公仆》、《镇江日报》等报刊杂志上，体现了局领导对开展保持共 产 党员先进性活动的高度重视；还有一个重要因素，就是局党组大力加强党的思想、组织、作风建设，坚持三个文明一起抓，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，全地震系统领导干部至今没有出现一起违反党风廉政建设责任制规定的违规违纪现象，才保证了党员领导干部队伍的纯洁和各项工作任务的落实。另一方面，全市地震系统的广大职工在工作艰苦、生活清苦的环境下，坚守工作岗位，热爱本职工作，在工作中积极进取，大胆创新，在平凡的工作中，创造了不平凡的业绩。正是有了这样一支队伍，我们的工作才会长盛不衰。

3、防震减灾法律法规体系的进一步完善是搞好工作的前提。随着《防震减灾法》、《江苏省防震减灾条例》、《镇江市地震安全性评价管理实施细则》等法律法规规章的陆续颁布，使防震减灾各项工作做到了有法可依、有章可循。我市防震减灾各项工作正是在这种良好的法制条件下，取得了可喜的成绩，尤其是我市的抗震设防管理工作和地震行政执法工作更是在这个大背景下，严格按照防震减灾法律法规规章的要求，有序地开展工作，取得了一定的成绩。

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二、20xx年防震减灾工作意见

20xx年我局工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻十六大和十六届五中全会精神，以建立健全地震监测预报、震害防御和地震紧急救援三大工作体系为重点，突出抓好重点项目的落实，紧紧围绕“立志两率先，奋力两步走，争当苏南后起之秀”的奋斗目标，奋发有为、开拓创新、与时俱进、争创一流。全面提升我市防震减灾工作的综合实力，为富民强市,保持社会经济的可持续性发展再创新的业绩。重点要做好以下七方面工作：

一、加强法规建设，完善防震减灾法规体系。

规范地震行政执法程序，加强地震行政执法队伍建设，完善监督、检查机制。建立健全我市地震监测预报、震灾预防、地震应急和震后救灾与重建等方面的地方性配套规章或规范性文件。加大执法力度，进一步落实行政执法责任制，全面提高依法管理防震减灾社会事务的能力。加强防震减灾技术标准的监督管理，推进地震计量工作。加强防震减灾行政许可事项的审批和管理。

二、做好地震监测预报工作，提高地震预报水平。

坚持“内紧外松”的原则，严格按照《地震预报管理条例》的规定进行预报意见的评审、震情会商及预测意见的上报。搞好观测仪器的标定和维修，提升观测资料质量。积极推进“三网一员”建设，即地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网建设，在各乡（镇）设立防震减灾助理员，并适当增设宏观观测网点，形成“横向到边，纵向到底”的群测群防网络体系，切实加强对群测群防站点的管理，并给予技术指导。因地制宜地开展地下水、动物等地震宏观异常观察，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的作用。制定《镇江市群测群防网络建设方案》完善“市地震局监测预报信息库”。完善《镇江市地震局震后 18

早期趋势判定工作技术方案》。认真做好震情监视的各项工作。

三、加强建设工程抗震设防的监督管理。

虽然我局于19xx年就已进入市投资项目审批“一个窗口”办公，并于20xx年又进入了市行政服务中心进行审批，但是，在日常工作中，审批工作一直没能走上正轨，明年我局将继续努力争取将抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计、施工审批和竣工验收的必备内容，纳入基本建设管理程序，保证抗震设防要求在建设工程抗震设计中的合理使用。认真做好防震减灾法律法规规章的贯彻落实工作，切实加大抗震设防要求和地震安全性评价管理力度。做好市行政服务中心地震局窗口工作。

四、做好地震应急工作。

完善防震减灾工作联席会议制度，根据机构调整和人员变动情况，适时调整市和各辖市、区防震减灾工作联席会议成员名单；督促有关单位做好地震应急预案的修订完善工作和地震应急物资的储备工作；加强应急工作检查和应急培训；推进地震应急救援队组建工作；开展模拟地震演习；组建志愿者队伍；做好区域级抗震救灾指挥部地震应急基础数据库资料填报等相关工作；落实地震应急疏散通道和避难场所；设臵必要的避险救生设施。

五、加大宣传力度，提高全社会防震减灾意识。

继续按照国家、省、市防震减灾宣传工作的有关规定开展防震减灾宣传工作，进一步加大宣传力度。与科技、教育等部门共同研究制定提高社会公众防震减灾意识的政策和措施，指导各辖市、区开展工作。会同宣传、教育、科协等部门制定好防震减灾宣传计划。建立健全防震减灾宣传网络，加强基层宣传员培训。制作针对不同对象的宣传品。利用科普宣传周、唐山地震纪念日等特殊的日子，组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡镇活动。推进防震减灾科普示范学校的创建工作和防震减灾科普基地建设。充分发挥好市地震局网站的宣传阵地作用。

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六、逐步实施农村民居地震安全工程。

加强农村民居抗震设防技术指导，开发推广科学合理、经济适用的农村民居建设图集和施工技术，积极推广使用地震安全农居示范工程技术，逐步提高农村民居抗震能力。

七、加快“十一五”重点建设项目建设。

（一）、加快防震减灾应急指挥中心项目建设

“镇江市防震减灾应急指挥中心”是江苏省防震减灾中心的次一级分支节点，也是全省即将建设的江苏省预警系统的组成部分。

该项目目前已完成了立项、选址、勘测、项目建议书编制、地形测绘及规划设计等前期筹备工作。下一步工作重点就是加强与政府的协商，完成土地划拨、工程设计等工作。

（二）、实施镇江市防震减灾技术系统项目建设

根据国家发展改革委《关于中国数字地震观测网络项目初步设计和概算的批复》、中国地震局《对江苏省数字地震观测网络项目初步设计的批复》以及江苏省政府第20次常务会议通过的《江苏省防灾减灾预警信息系统》建设项目中有关《江苏省防震减灾技术系统建设》项目内容，加快实施镇江市防震减灾技术系统建设，镇江市承担的建设项目主要有：

1、数字测震台网建设

①、改造镇江市地震台为宽频带数字地震台，力争20xx年完成该项目；②、建设镇江市数字监测网络分中心。

2、数字强震台站建设

建设镇江、丹阳和句容3个数字固定强震动台。

3、数字前兆台站建设

建设苏17井、苏18井数字前兆观测台站。20xx年完成苏18井数字前兆观测台站的仪器安装及试运行工作。20xx年正式实施苏17井数字化改造项目。

4、信息网络节点建设

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