对博物馆免费开放的几点思考

［摘要］博物馆免费开放后，引起了社会的巨大关注和争议。博物馆的免费开放带来了许多新的问题，亟 需我们研究解决。面对免费开放后出现的各种问题，我们不能因噎废食，而应积极应对，研究新形势下博物馆的发展思路。本文认为，博物馆免费开放后的发展，需要政府、群众、博物馆多方共同努力，并提出了走文化产业道路解决博物馆免费开放后的运转经费、提高群众文明素质规范管理以杜绝文物设施被破坏现象、研究新形势下博物馆服务工作课题等多条措施，以请教于广大博物馆工作者。

［关键词］博物馆；免费开放；意义；问题；应对措施［中图分类号］G26

［文献标识码］A

［文章编号］1673-5684（2010）04-0063-04

20xx年1月，中宣部等部门联合下发《关于全国博 物馆、纪念馆免费开放的通知》，规定全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆全部实行免费开放，这一政策备受中外舆论关注。厦门市博物馆新馆在今年 5月开放后也实行全面免费，引起了社会上的极大关 注，同时也带来了各种热烈的讨论。本文拟结合笔者在博物馆基层工作的切身体验，简要地就博物馆免费开放的意义、免费开放后出现的各种问题及其应对、博物馆及其工作者如何面对新的工作形势等问题作一些思考。

一、 博物馆免费开放的意义

博物馆免费开放后，观众数量剧增，尤其是开始阶段和“黄金周”，许多博物馆都出现了“爆棚”、“井喷”的现象。这些现象表明，与人民群众日益迫切的精神文化需求相比，公共文化服务还远远不够。改革开放以来，我国公共文化事业取得长足发展，但本应由公共财政供给的文化事业单位却一直“自收自支”，门票价格不断飙升，将许多群众尤其是低收入者挡在门外。博物馆一直远离普通人民群众的生活，人们享受国家公共文化服务的正当权益长期被忽视。博物馆爆棚现象表明随着社会发展，丰富的精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望，政府有责任和义务用切实的行动回应百姓的这种期待，加快公共文化建设， 将博物馆等公共文化设施建设成人民的精神家园，让普通百姓都能免费享受到它们提供的服务。 19xx年，国际博物馆协会把博物馆定义为“非盈 利性”文化机构。博物馆的社会公益属性，决定了博物馆的发展方向。博物馆是社会全体公民的博物馆，是为公众服务的，这毫无疑义。免费开放是切实贯彻以人为本的重要举措，是让人民共享文化发展成果的具体实践，有利于发挥博物馆的宣传教育功能。与享有政治、经济和社会的权利一样，公民享有基本的文化权益。博物馆免费开放，既是公共权利的回归，又是国民走近民族文化、触摸传统历史，从而提高个人素养的重要一步，同时也是公共服务意识转变的标志。 在中央《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》中，也明确强调，博物馆向全社会免费开放是党的十七大关于社会

主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。博物馆免费开放符合世界文物展示业的发展趋势，有利于发挥博物馆作为公益性文化机构的社会价值，有利于加强国际文化交流和中华民族优秀文化的宣传推广。 随着我国社会经济的发展和人民群众文化需求 63··

水平的不断提高，公众对公益性文化场馆实行免费开放的呼声也越来越高。可以说博物馆免费开放的实施，顺应了现实需要，是大势所趋。我国目前也已经具备了推行此项措施的条件和资源。因此，我们应把博物馆免费开放毫不动摇地坚持下去。

二、博物馆免费开放面临的新问题 博物馆的免费开放，像一把双刃剑，引起了各方的热烈讨论。博物馆免费开放是有利于民的好事，向全社会免费开放，降低了博物馆的有形门槛，吸引更多的人开始进入、了解、热爱博物馆。免费开放后的博物馆，参观人数有大幅度的增长，观众结构呈现多元化趋势，其中未成年人、低收入群体、外来务工人员及其家属参观人数占参观总人数比例大幅上升。可见，人民群众对于这一政策的出台十分欢迎，从满足人民群众基本文化需求这一角度来看，这一政策已经起到显著的积极作用。 在看到博物馆免费开放政策所产生的积极效果的同时，也必须承认，博物馆免费开放后，面临新的问题。

（一）经费问题 博物馆免费开放后首先要面对如何生存发展的问题。免费开放后，观众人数骤增，为增设服务项目、延长服务时间，需相应增加保安员、讲解员、工勤人员，添置必要的设备，整治内部及周边环境，加大了管理成本和人、财、物力的负担。除了人员工资，博物馆的运转费、设备维修费等费用免费开放以后还要增加，因为热水器、休闲椅子、书店、快餐店、卫生间等公共服务设施要增加。由于门票收入骤减使博物馆单位的经费压力空前加大。免掉门票，博物馆的生存之路在哪里？减免门票后，博物馆的正常运行经费如何解决？公共经费如何弥补门票收入的损失？基础设施建设费用又怎么解决？这些都是博物馆必须面对的问题。

（二）效益问题 从社会效益和城市整体经济考虑，公众免费参观博物馆，应该说是一项“双赢”的举措。一方面，可以吸引更多的观众进入博物馆，使博物馆的宣传教育功能得到更大的发挥，博物馆收藏的遗产资源得到有效的利用，从而产生更多更好的社会效益。另一方面，观众又是一个消费群体，为观众提供各种延伸服务，可以增加博物馆的经济收入。而从整个城市经济的角度来看，还可以促进旅游业的兴旺，增加城市的财政收入。 免费开放后观众剧增，文物展品安全压力和未成年人安全隐患也随之显著加大。参观人数的剧增不仅 使博物馆不堪重负，大大降低了参观的质量和效果，甚至给博物馆文物、设施带来了极大的破坏。在免费开放的博物馆中，已经遭遇了这样的问题。春节期间，福建省博物院试行免费开放，仅仅几天就接待游客近 8万人次。由于参观人数过多，不少文物和设施被破坏，损

失累计达10多万元。如今，福建省博物院的展馆 不得不暂时闭馆整修。 博物馆免费开放初期，观众参观热情可能会极度膨胀，从而造成短时间内参观人数的激增，但一段时间以后，可能随着最初的新奇感慢慢消退，加之部分旅行社由于没有门票的折扣，不愿意推介博物馆，观众日均参观人数可能会下降。如何发挥博物馆的宣传教育功能，是值得我们思考的问题。

（三）认识问题 面对免费开放后出现的尴尬和问题，不少博物馆工作者开始抱怨，认为免费开放的政策过于超前，目前博物馆的体制和事业发展都还没有达到可以很好地免费开放的要求，而参观观众的素质普遍不高及博物馆的文化氛围，都还无法起到免费开放真正有利于民的目的。因此，有人质疑博物馆免费开放的政策。

博物馆免费开放，对博物馆的管理和服务工作提出了新任务，需要博物馆管理者和广大工作者交出满意答卷，需要我们为公众提供较高质量的管理与服务，让观众爱上博物馆。我们应与时俱进地研究新情况，制定实施新的管理和服务措施，既要保证群众享受文化事业发展的成果，又要保护文物安全，实现“共建共享”。虽然免费开放之初，会出现这样那样的问题，确实带来了许多新的困难。但是只要加强管理，提高服务水准，长久坚持下去，情况肯定会好转。 作为博物馆工作者，我们不能因噎废食，不能畏惧于博物馆免费开放之初的各种困难而因此否定博物馆免费开放的意义。而应该统一思想、深化认识，一方面，要积极参与到各项工作中来，为有序推进免费开放工作献计献策；另一方面，要增强时代感、责任感、紧迫感，免费不等于免责，

不能因为免费开放导致管理上的缺位，公共服务质量降低。 三、博物馆免费开放后的应对措施 博物馆免费开放后，给群众带来了实惠，但同时也带来了许多问题。诸如博物馆的运转经费如何解决，怎么避免文物和设施被破坏，博物馆如何探索新的发展道路，博物馆工作者又如何面对新的工作形势，笔者认为，博物馆的免费开放，对于政府、群众、博物馆及其工作者，都是一个严格的考试。 （一）利用免费开放机遇，大力发展文化产业 公共管理研究 沈水红对博物馆免费开放的几点思考 64··

JournalofthePartySchoolofCPCXiamenMunicipalCommittee20xx年第4期厦门特区党校学报 No.4,2010(总第114期) GeneralNo.114 博物馆免费开放后，政府应给予高度关注，大大加强对博物馆运转、建设的扶持力度。必须切实加大对公共文化场馆的经费投入，保障这些公共文化场馆的稳定有效运行。 对于博物馆免费之后的运行经费，由地方和中央共同负担。但仅仅依靠政府的财政补贴，对于博物馆的运行来说，还是杯水车薪。政府公共财政的支持必不可少，博物馆还可以从市场来筹措运行经费。 20xx年底，文化部、国家文物局召开了部分博物馆馆 长座谈会，提出了加强博物馆文化产品开发的思路，认为“博物馆文化产品的开发，符合中央关于发展文化产业的要求，同时也是博物馆多方面筹集资金的重要手段。对博物馆文化产品给予税收减免优惠，是世界各国扶持博物馆发展的重要措施。我国也应结合国情实际，积极研究出台相关政策，扶持博物馆的可持续发展。” 早在30多年前，就有调研发现，在观众参观博物馆的行为背后，存在

一个巨大的消费市场，从餐饮、住宿、休闲、购买纪念品到交通等，形成一条消费链。各种不同的消费需求覆盖博物馆周围的许多区域，有力地促进城市经济的发展。作为重要的文化旅游景观的博物馆，由于不收门票，吸引大量游客，促进旅游业兴旺，旅游部门的经济收益也大幅增长。免费开放的博物馆为城市造就与博物馆文化密切相关的经济圈，旅游消费大幅度增加，从而增加整个城市的财政收入。 近年来，国家高度重视文化产业的发展。作为文化产业发展链中的重要一环，博物馆有其自身特有的资源和优势。免费开放后，观众流量增大，意味着消费者量的增大和商机的增加。博物馆应抓住免费开放所蕴含的良好商机，通过开发销售图书、音像制品、文物仿复制品、特色纪念品等产品；增设娱乐休闲服务等设施；开展相关培训咨询等服务，以服务实现自身文化产业项目的发展，实现社会效益和经济效益的双丰收。 如厦门市博物馆下属的郑成功纪念馆，早在90年代末期就依托鼓浪屿日光岩景区，实现景区和博物馆一票制，促进了旅游和博物馆的双赢。新馆坐落在厦门市文化艺术中心。厦门文化艺术中心是一个集文化、旅游、休闲于一体的大型文化公建设施，除五馆和会议中心组成的主体建筑外，还包括东西广场、电影城、露天剧场、文化商城、餐饮中心、游客服务中心、大型地下停车场等配套设施，是厦门市一大文化旅游景观，不仅是厦门有史以来规模最大、功能最多、配套最完备的文化设施建设项目，也是全国最 大的公共文化设施群。博物馆只要大胆摸索，勇于开拓，必然能依托文化艺术中心这个平台，走出一条文化产业的正确之路。 （二）免费开放要求观众自觉提高

文明素质由于长期以来公众的文化需求得不到满足，当博物馆免费开放后，出现了人流量剧增，博物馆不堪重负的问题。博物馆各项职能的发挥，博物馆社会效益的体现，固然有赖于博物馆人的努力，也需要观众的积极参与和响应。不可否认，当前我们群众的文明素质使博物馆的免费开放遭遇尴尬，甚至有叫停的声音出现。观众要增强规则意识，注意参观行为文明，自觉维护博物馆环境和文物完好。这样，博物馆等设施免费开放政策才能更好地服务于群众。 有些观众，出于免费后不看白不看的心里，短时间内大量涌进博物馆，造成博物馆人流量过大。观众需要认识到，博物馆免费开放是一项长期的惠民政策，将一直坚持下去。为营造良好的博物馆文化氛围和文明有序的参观环境，观众应自觉尽量避开免费开始阶段的人流高峰，选择稍后的适当时间从容参观博物馆。 观众应该有良好的文明素质，进馆时自觉保护文物，不破坏文物，不大声喧哗，注意文明礼仪，确实营造一个良好的参观环境。对参观者来说，免费开放在某种程度上就是一种道德行为的检验和考量。不花钱并不意味着文化的贬值，而是让公众亲身感受古代文明的璀灿，享受到科学文化的熏陶，从而提升道德水准，激发民族自豪感和进取心。但有些参观者随意破坏文物和设施的行为，暴露出了参观者道德责任的缺失和文明程度的低下。 公众必须意识到，博物馆是属于群众的公共文化事业，我们每个人都是博物馆的主人，应自觉加入到博物馆的建设中来。除了自觉做文明的观众外，还可以为博物馆建言建议，或者成为博物馆志愿者，当义务讲解员等方式，为博物馆贡献自己的力量。 （三）免费开放是对博物馆

及其工作者的考试免费开放是博物馆壮大自己，实现博物馆使命，推动事业进一步发展的重大契机。免费开放后，博物馆面临着新的机遇和挑战，这就要求我们必须根据免费开放带来的新情况、新问题，重新思考博物馆的各项工作，做出及时、恰当的调整。博物馆免费开放，变压力为动力，在努力解决问题、矛盾的过程中，使博物馆的各项工作取得新的成绩。 1.进一步提高管理水平，施行科学管理 博物馆免费开放后也带来一些新问题，对加强博 65··

物馆管理提出了新的要求。为此，我们必须以文物安全和观众人生安全为重点，以向广大公众提供更加优质的公共服务为目标，规范、完善开放管理和服务观众的各项制度和措施，使管理水平得到全面提升。为确保安全，应制定安全应急预案，增加馆区重点部位和展厅内管理人员，加强保洁力量，并加固展厅展柜设施等。制定一些有效的应急措施。如对人数进行限制，免费但不免票；对于旅游团体，要采取提前预约制度，向各地旅行社或在相关媒体上发布博物馆有关信息等，通过各种有效的措施，保证博物馆的参观秩序和鉴赏环境。 2.探索各种模式，使博物馆“长”热 博物馆免费开放初期，观众参观热情可能会极度膨胀，从而造成短时间内参观人数的激增，但一段时间以后，可能随着最初的新奇感慢慢消退，加之部分旅行社由于没有门票的折扣，不愿意推介博物馆，观众日均参观人数可能会下降。免费开放后，广大公众对文化产品的要求更高了，展览质量的重要性更加突显出来。这种压力促使博物馆努力打造更多的精品展览，提供更加优质的文化产品，以满足公众不断提高的精神文化需求。博物馆除

常年基本陈列外，积极整合馆内、省内、国内和国际文物资源，每年可自办或引进临时展览，并确保每年都推出若干个上规模、高质量的重大展览，满足观众的需求，才能吸引群众，使博物馆长热，而不是免费后的短热。 现代博物馆的社教模式已开始由静态宣教转为动态宣教，由里向外拓展，由单一功能向多功能发展，这就要求我们积极探索博物馆文化传播的新途径。比如可以提供专业性社教服务。不仅包括提供展览设计、出版专业书籍和普及读物等方面，还包括知识讲座、室内授课、户外活动等各种观众参与的互动性活动，要有组织、有计划地开展各种形式的博物馆进校园、进社区活动。可以组建一支宣讲队，以入社区、机关、学校、部队进行宣传。实现博物馆的公益性和社会责任的有效结合。其次，要充分运用信息网络技术，延伸博物馆的传播和服务功能。认真贯彻文化部提出的实施“数字博物馆计划”，要“借助远程教育网络，使博物馆文化辐射广大城镇、农村和边远地区，提升教育传播和知识普及的能力和水平，为人们提供健康精神文化生活的新空间”，加强博物馆数字化建设，开辟专栏，完善网站及相关网页的建设。再次，充分利用场馆服务。积极与机关、学校、社区、部队等机构联系，利用我们的场馆、设施向外提供无偿或有偿的服务。可以作为诗歌朗诵、名人讲演、继续教育等文化和商业活 动的场地，并积极推动博物馆向文化平台和社区活动中心迈进。 3.以人为本，努力改进服务工作 要树立和加强以人为本的经营思想和服务理念。要坚持以人为本作为博物馆公共服务的核心，让广大观众满意作为所有工作的出发点和落脚点，努力构建多层次的观众服务体

系。免费开放以后，我们工作面临更多的困难和挑战，不能因为免费开放就降低服务质量，必须更加强化以人为本的观念，不断加强文博工作者的业务和技能培训，提高服务意识、服务水平、服务质量和精神面貌。 与展览配套的服务水平、环境质量直接影响着观众对博物馆的感受。为实现博物馆免费开放社会效益最大化，努力改善免费开放的条件，全面提升为观众服务的水平。如增设或更换观众参观导览和禁令标志等；在咨询台特别设立观众存包柜，配备医药箱、残疾人用车等；还印制各个陈列展览的参观介绍，供观众免费取阅。同时，加强观众服务的软件建设，重点从陈列展览讲解的角度加大对观众服务的力度。加强专业讲解员队伍的培养，为适应免费开放的需求，要有专业的讲解员队伍，并配置讲解员无干扰讲解器。组建志愿者讲解员队伍，向社会大规模招募志愿者讲解员，配置观众电子讲解器，等等。 博物馆实行免费开放，是博物馆事业发展过程中的一个里程碑。在新的历史形势下，博物馆工作者都应该牢记自身职责，从公众切身利益出发，以更深刻的认识、更开阔的思路、更务实的作风、更有效的管理迎接博物馆的免费开放，为实现博物馆事业的可持续发展尽我们的一分力量，为建设社会主义和谐社会发挥积极的作用。 参考文献： ［1］牛伟.博物馆免费开放的几点想法［N］.中国文物报，2006-9-22.［2］荒原.博物馆路在何方[J].党的生活，1994，（6）：18-19.［3］穆言.欧美国家的博物馆如何向民众开放[J].政工研究动态， 2008，（5）. ［4］史韶霞.博物馆免费开放的思考[J].博物馆研究，2007，（3）

第二篇：文化馆免费开放工作的思考

文化馆免费开放工作的思考

20xx年，文化部财政部下发了《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》【文财务（20xx）5号】文件，明确要求：到20xx年底，全国所有公共图书馆文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。到20xx年底，各级美术馆全部向公众免费开放。

文化馆免费开放设施场地：辅导培训室、文艺教室、排练室、娱乐活动室、多功能厅、展览厅（陈列室）、计算机与网络教室（电子阅览室）、老年大学教室等。

文化馆免费提供的基本服务项目：时政法制科普教育、文化艺术普及与辅导、群众文化活动、基层队伍和业余文艺骨干培训、群众文化产品创作生产、民族民间文化展示和传习、公益性讲座和展览、面向基层的延伸服务或流动服务等。

按照【文财务（20xx）5号】文件精神，结合我市文化馆实际情况，20xx年底实现文化馆免费开放现还存在如下问题：

一、 免费开放场地建设

我馆现有剧场建筑面积约1400平方米，原文化馆还建综合楼建筑面积1000平方米，共有建筑面积2400平方米，未达到国家一级文化馆标准（国家一级文化馆标准底线为2500平方米）。

1、 尽快完成文化馆综合楼装修工程。按照免费开放的要求设

置美术、书法、文学辅导教室，声乐、器乐辅导教室，音

乐录音制作录音室，电子阅览室等。

2、 修建万源市美术馆和院线放映厅

建议拆除原文化馆筒子楼（该房修建于20世纪xx年代，年久失修，经20xx年鉴定属C级危房），占地面积近200平方米。修建四楼一底的综合楼，一、二层为美术馆用房，三至五层为院线放映厅（加入院线模式当地须有一个放映大厅、二至三个放映小厅）。把萼山剧场打造成集演艺中心、院线电影、美术馆为一体的群众文化活动中心。

二、 免费开放设备设施投入

1、 文化馆综合楼装修后，各类辅导教室、办公室等必备的桌

椅、凳子、文件柜、空调等设备购置需10万元；

2、 计算机与网络教室（电子阅览室）设备设施配置：计算机

网络建设、处理器及计算机10台以上，需12万元；

3、 音乐录音制作录音室设备设施配置：电容话筒

4、 声乐、器乐培训设备购置：钢琴二台、二胡

三、 免费开放人才缺乏

我馆现有在职职工16人（其中1人借调达州市政府督查室工作）。一是现有人员专业水平不高且比较单一，一专多能的业务骨干还很少，需要通过多种途径提高现有人员的专业水平和组织能力；二是缺乏文学、音乐制作及计算机网络人才。因此，文化馆要严把进人关，真正把有艺术专长的人才引进来。